2018财税金融工作会议讲话提纲

2018财税金融工作会议讲话提纲同志们经县委、县政府研究决定，今天召开全县财税金融工作会议。这次会议的主要任务是回顾总结20XX年全县财税金融工作，安排部署20XX年工作任务，动员全县上下紧扣目标任务，狠抓工作落实，促进我县财税金融工作再上新台阶。刚才，县政府办张莹华主任宣读了财税金融工作表彰文件、通报了融资工作考核情况，王德环副县长领学了县政府关于20XX年财税收入任务的文件。下面，我讲四个方面的意见一、肯定成绩，认清形势，坚定做好财税金融工作的信心20XX年，全县各级各部门特别是财税金融部门认真贯彻落实县委、县政府决策部署，认真落实财税金融政策，狠抓增收节支，深化财税金融改革，全力服务经济社会发展，较好地完成了全年工作任务。（一）财政收入实现高位增长。全县完成地方财政收入XX8亿元，同比增长225，比上年实绩增收29亿元；其中，公共财政预算收入完成75亿元，同比增长XX，地方税收收入占公共财政预算收入的比重达到631，创历史新高。地税部门克服“营改增”政策导致税基减少的影响，主动顾大局、挑大梁，完成地税收入454亿元，同比增长28。国税部门、各乡镇克服“工业腿短”现象，以贸易型总部经济税收弥补税源不足，完成国税收入264亿元，同比增长XX7，国地税收入总和718亿元，迈上7亿元的新高。财政总收入和公共财政预算收入自“十一五”以来连续八年以两位数增长，收入质量稳步提升，收入总量再上台阶。（二）财政保障功能日益彰显。大力压缩“三公”经费，公用经费零增长，积极调优支出结构，实现了“三保”一是保民生。全县干部职工和教师的工资、津补贴、绩效工资等实现了足额兑现，按月发放。政法、教育、计生、科技、文化、卫生等法定支出，做到了按时拨付，全额到位。加大社会保障投入，全年累计发放各项社保资金77529万元，安排公共卫生专项补助资金8958万元，比上年度净增2358万元。二是保发展。突出“一主两翼”开发，安排旅游开发基金500万元、城维费XX80万元；拨付县域经济发展调度资金5900万元，对18家重点企业投放生产调度资金7900万元，争取大别山产业发展基金1XX00万元；全年新增中小企业担保贷款35笔，提供担保贷款2亿元；争取地方政府债券资金5943万元，累计安排拨付各类项目工程建设资金78亿元，有力地支持了我县重大项目工程建设。三是保“三农”。认真落实国家各项惠农、支农政策，推进农村生态文明建设。发放各项惠农补贴资金9822万元，兑现家电下乡及汽车摩托车下乡补贴资金776万元，发放油价补贴2000万元。安排支农专项资金875万元、水产和蔬菜开发以奖代补资金200万元，整合涉农项目资金169亿元。安排村级“一事一议”财政奖补资金4656万元、新农村建设资金XX0万元，拨付农村危房改造资金834万元，推进了农村基础设施建设。（三）财税改革步伐不断加快。继续完善财政“四项改革”，积极推进预算绩效管理工作。进一步细化部门预算编制，健全国库支付网络，规范“收支两条线”管理。加大政府采购监管，全年政府采购规模达17亿元，实际采购金额152亿元，节约率XX。开展项目资金绩效评价工作，初步建立了财政预算绩效管理机制。加强国有资产管理，盘活资产存量，全年处置国有资产227亿元，征收国有资产经营收入XX928万元（当年入库7500万元）。完善农村综合配套改革，强化村级“三资”监管。巩固“以钱养事”新机制。大力开展税费征收保障工作，及时传递交换涉税信息，扎实推行税收联合管控，协税护税工作成效显著。（四）金融服务能力显著增强。信贷投放加速增长。去年末，全县金融机构各项贷款余额668亿元，增长263，净增额居全市第一，其中，中小企业贷款年末余额达27亿元，涉农贷款年末余额达51亿元，新增对小池开发区贷款6亿元；贷存比315；推广发放各类创新型贷款近85亿元，有效解决了一批涉农企业和农户贷款担保难问题。金融市场体系进一步完善。新批准设立2家小贷公司，新增金融机构实体营业网点2个，升格农村营业网点8个，增设自助服务网点XX个。金融生态环境持续向好。20XX年我县顺利通过了省金融信用县市验收，XX个乡镇被评为信用乡镇，信用社区全覆盖，A级信用企业数量达到XX9家。融资工作成效显著，政府平台公司筹融资21亿元。保险业务稳步发展。保险产品逐步实现多样化，积极开展扶贫捐资等行动，更加注重社会责任。在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，我县财政运行和管理还存在不少困难和问题，20XX年财税金融工作的形势依然严峻。一是保持财税高位增长难度将更大。今年我省将继续扩大“营改增”试点行业范围，尤其是十八届三中全会提出清理和规范税收优惠政策后，总部经济操作难度进一步加大。再加上我县缺乏较强支撑力的企业群体，地方税收收入占公共财政预算收入比重偏低，国税收入规模低于地税收入规模，财政收入仍然结构不优、质量不高，财政增收缺乏稳固来源。20XX年预计税收收入缺口在2亿元以上。二是保障各类刚性支出任务将更重。今年我县保障民生支出的压力进一步加大。义务兵优待金、五保户供养金、农村新型合作医疗基金、公共卫生均等化经费提标以及村卫生室运行成本补助和县直公立医院改革等需要增加支出XX00万元。调资压力进一步加大。在其他事业单位实施绩效工资改革后，新一轮公务员和参公人员津补贴调整窗口开启，预计20XX年将有较大幅度的调整。支持“两翼”开发的投入将进一步加大。为支持小池开放开发，对小池镇新增税收地方留用部分全额返还小池，五祖旅游开发的财税政策也将比照小池执行。三是金融推动发展的要求将更严。中央经济工作会议指出要严格政府举债程序，政府平台公司在城镇化建设资金筹集难度上进一步加大。我县银行部门对中小企业的投放力度与兄弟县市横向比仍然偏低，金融信贷产品创新力度和老产品的推广还要进一步加大，小额贷款公司、担保公司、投资公司日常监管制度还不健全，整治力度不够。保险业日常管理、监督机制还需健全，市场秩序有待规范，服务全县经济社会发展的意识还有待提高。尽管我们面临着许多困难和不利因素，但也要看到经济发展和财政金融工作的有利条件。从全国范围看，十八届三中全会提出的深化财税体制改革主要包括改进预算管理制度、完善税收制度、建立事权和支出责任相适应的制度三个方面，这些政策的实施必将推动我县税收结构不断优化、增收方式更加合理、征收环境更趋完善，改革的“红利”将初步显现。从全县范围看，随着大别山革命老区经济社会发展试验区、小池开放开发和五祖旅游开发深入推进，“四城创建、五区建设”的加速实施，我县产业发展和项目建设将迎来新一轮的高潮，加之我县招商引资工作和工业企业技改扩规的良好态势，这些都将成为我县税收新的增长点。对此，财税金融部门全体干部职工一定要有清醒的认识，切实增强责任意识、危机意识和机遇意识，坚定加快发展的信心，以求真务实和奋发进取的精神状态，扎实做好本职工作。二、突出重点，扎实工作，提高财税保障经济发展的能力基于对形势任务的分析和研判，20XX年全县财税工作的总体目标是认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，全面实施“十六字”发展战略，以“项目攻坚年”为主线，大力支持培育和壮大市场主体，推进全民创业，着力调整优化经济结构，着力保障和改善民生，财政总收入实现189亿元，增长20；其中国税收入303亿元，地税收入521亿元，国地税总和要突破8亿元；财政自身收入XX66亿元，公共预算收入达到87亿元。为此，必须抓好以下三个方面重点工作。（一）大力培植财源，强化收入征管。经济发展是财税之源，大发展才有大税收。一要做大做强工业。切实抓好园区路网建设、征地拆迁、土地平整、管网配套工作。围绕做强七大产业，大力开展产业链招商，把握东部沿海地区产业转移机遇，利用好楚商大会、大型项目推介会等平台，全面主动研究招商对象的产品、市场、潜力，力争引进一批真项目、好项目。采取最积极的财政政策，积极引导企业更新工艺设备，推动产品升级，扩大生产规模，力争税收过千万元企业达到4家。二要加快项目建设。大力开展项目攻坚年活动，全力服务“四城”创建和“五区”建设，加大集镇建设力度，加快重点工程、重点项目建设，通过重点工程建设拉动内需，增加税收收入。认真研究国家产业政策、资金投向和行业发展规划，加强与国家、省、市相关部门的沟通、联系和汇报，积极申报和争取重点项目，争取更多的上级政策资金支持。尤其是小池、五祖在这个方面要重点研究。三要强化财税征管。刚才，王德环副县长领学了20XX年财税收入任务文件，会前签订了财政收入目标责任状，各乡镇、各部门要坚持以服务促征管，在政策、信息、技术等方面对我县重点行业、重点企业生产发展提供优质服务，指导帮助交通运输和服务行业完成“营改增”转型，规范税收征管秩序；要坚持依法征管，进一步加大对重点项目、重大工程的税收监管，加大发票管理和税收稽查力度，挖掘增收潜力，做到应收尽收；继续完善收入考核机制，加强地方税费征收保障工作，加大贸易型总部经济工作力度，确保每一个时间节点的征收任务能顺利完成，确保全年财政收入目标任务的实现。（二）优化支出结构，保民生促发展。认真贯彻“保运转、保民生、保稳定、促发展”的原则，进一步完善支出管理制度，细化财政预算，建立起科学规范、绩效明显、控制有力的财政支出管理长效机制。一是支持实体经济发展。整合并充分利用财政贴息、企业发展及奖励资金和收费减免补贴、税收奖励、旅游开发建设、工业集中区建设等财政专项资金，扶持实体经济发展。密切关注市场走向，适时适度对企业投放大别山产业基金、县域经济发展调度资金和财政间隙资金，引导、督促金融部门加大贷款投放力度，灵活运用财政担保资金，创新融资模式，解决企业资金周转困难，支持企业做大做强。二是加大对“三农”和民生事业的投入。认真落实好各项强农惠农政策，新增财力向基层倾斜，加大支持新农村建设力度，不断改善农村水利、交通等基础设施条件，确保农民增收、农业增效。坚持优先发展教育，全面落实20XX年教育事业发展主要指标，多措并举拓宽教育经费渠道，支持中小学布局调整和教育均衡发展；深化医药卫生体制改革，提高农村新型合作医疗、公共卫生服务均等化和村卫生室补助标准，不断提高人民群众医疗保障水平；加大社会保障投入，提高企业退休人员基本养老金、城乡居民养老金、义务兵优待金、五保户供养和遗属补助等标准，完善养老、低保、住房等全覆盖的社会保障体系，促进社会和谐稳定发展。三是严格控制财政支出。牢固树立“过紧日子”就是“过正常日子”的思想，大力压缩“三公”经费和会议经费，确保干部教师工资及时足额发放、机关正常运转。（三）深化财税改革，提升理财水平。一是全面加强财政专项资金整合。资金整合是大势所趋，中央将逐步取消专项资金，加大一般性转移支付力度。今年，省里面明确要求，以县为主体，对涉农资金XX0进行整合，用到重点项目和基础建设上，切实提高农业综合生产能力，推进农业产业化发展。对此，纪委不查，审计不审。我们要把握这一政策机遇，抓紧调研摸底，制定涉农资金整合实施方案，在4月底前要报到省财政厅。其他财政专项资金，如职业教育培训资金也要比照涉农资金加强整合，提高使用效益。要通过一年的努力，建立起政府主导、部门配合、社会参与、上下联动、制度创新的涉农资金整合工作机制。同时加强监管，促使专项资金整合管理程序化、规范化、制度化。二是强力推进预算改革。建立公开、透明的财政预算制度。进一步细化部门预算编制，加大非税收入管理调控力度，公开预算支出政策、项目及资金。积极探索财政和单位结余资金管理使用办法，建立跨年度预算平衡机制和权责发生制的政府综合财务报告制度。完善预算绩效管理。引入专项资金竞争性分配机制。在明确项目使用范围及预期绩效目标的基础上，多中选好，好中选优。加大评价结果的运用。建立绩效评价结果反馈机制，对绩效评价过程中发现的问题，要及时反馈给被评价部门和单位。绩效评价结果将作为部门单位后续拨款和下一年度预算安排的重要依据。三、优化体系，改革创新，充分发挥金融支持县域经济发展的作用全县上下要高度重视金融工作，在保持货币信贷总量合理适度增长的同时，大力实施金融创新工程，进一步优化信贷结构，防范金融风险，改善金融生态环境，实现经济金融良性互动、持续健康发展。20XX年，全县金融工作的主要目标是金融机构各项存款余额增长20，贷款余额增长28；贷存比达到34，增量贷存比达到45以上；A级以上信用企业达到XX0家；通过全省信用县市验收。（一）实施金融创新工程。着重完成六大重点任务。一要完成农村商业银行组建工作。力争在6月底前完成农村信用社向农村商业银行的改制挂牌工作。该项工作由王秋华同志牵头，县金融办和县农村信用联社为责任单位；二要完成中银富登村镇银行组建工作。力争中银富登村镇银行XX月底前挂牌，该项工作由王秋华同志和王德环同志牵头，县银监办和县人行为责任单位；三要完成县经济发展投资公司组建工作。力争3月份签订框架协议，4月底挂牌运作。该项工作由黄拥华同志牵头，县综合投资公司为责任单位；四要做大做强县中小企业担保公司。要规范制度，降低门槛，积极引进民营资本，进一步增资扩股，加强与县内多家商业银行的实质性合作，不断扩大担保额度。该项工作由王秋华同志和梅新阳同志牵头，县财政局和县经信局为责任单位；五要完成企业上新三板或四板工作。在3月份确定拟上新三办或四板企业名单，XX月底前确保8家企业在新三板或四板市场挂牌。该项工作由熊宝林同志和王德环同志牵头，县金融办和县经信局为责任单位；六要完成湖北银行黄梅县支行筹建工作。积极做好湖北银行黄梅县支行前期筹建准备、申报工作，力争20XX年6月底前挂牌。该项工作由王秋华同志和王德环同志牵头，县金融办和县人行为责任单位。（二）优化金融生态环境。金融生态环境是经济发展环境的重要组成部分，良好的金融生态环境有利于吸引资金流入，容易形成资金聚集“洼地效应”，推动区域经济和金融业的良性互动发展。保证一个健康的金融生态环境，对于我县经济社会发展尤为重要。一要着力培养信用企业。各金融机构要深化“百企百计”企业融资导航活动，把培养A级信用企业作为工作重点。积极推广“审批培植”服务模式，根据重大企业数据库信息，做好主动挖掘培植工作。对纳入培植名录的企业，人民银行和经信部门要定期组织财务辅导，金融机构要指定专人走访辅导，对通过培训辅导、财务可信、管理规范的企业，各金融机构要开展信用增进工作，明确专人指导企业熟悉贷款流程和融资产品，逐步提高企业信用等级。工行今年要培植A级信用企业20家，农行要培植30家，中行要培植3家，建行要培植30家，农发行要培植25家，信用社要培植30家，邮政储蓄银行要培植2家。二要建立和完善信用评级体系。全面深化社会信用体系建设，逐步完善企业和个人征信系统，营造诚实守信的良好社会氛围。推进信用企业、信用户、信用村、信用社区、信用乡镇评比工作，提升全民信用意识。今年全县XX个乡镇要全部通过信用乡镇验收，信用社区要达到34家，力争与金融机构有信贷关系企业达到330家，A级以上信用企业达到XX0家。三要加大金融秩序整顿力度。积极规范发展中介市场，加强对小贷公司、融资性担保公司和投资公司的监管。小额贷款公司信贷资金必须投放本县市场，融资性担保公司必须大力支持黄梅企业，严禁抽逃资金。加大整顿市场经济秩序力度，严厉打击破坏金融秩序、骗取银行信贷的行为，禁止担保公司超业务范围从事吸收存款、发放贷款和受托贷款业务，严禁小贷公司非法吸收公众存款、非法集资、高利放贷、暴力催贷，维护金融市场正常秩序。不良贷款占比按照五级分类严格控制在1之内。四要提升金融服务质量。要认真落实企业融资服务性收费减免政策，对融资服务性收费进行全面清理，对违规行为严肃查处，力争将企业办理融资服务性收费工作纳入行政服务中心，实行“一站式”阳光操作。（三）加大信贷投放力度。县人行要采取有针对性的窗口指导措施，督促金融机构将落实好稳健货币政策与促进地方经济发展有机结合起来，指导各金融机构把握贷款投向和速度。深化农村土地承包经营权抵押、林权和农民住房财产权抵押贷款等信贷产品创新，力争打造12个金融创新品牌，助推我县经济实现跨越式发展。要完善金融联席会、银企洽谈会等银政企沟通长效机制，注重发挥各自的业务优势，加大对重点工程、三农、中小企业、技术改造、节能减排、循环经济等方面的信贷支持，降低利率上浮幅度，对重点工业企业的贷款利率上浮幅度控制在XX以内，中小企业担保利率控制在1以内。力争全年金融机构各项贷款余额增长28，达到85亿元。全县存量存贷比达到34以上；增量贷存比达到45以上。（四）做大做强融资平台。缓解发展资金瓶颈制约。政府四大融资平台公司今年要完成26亿元筹融资任务。县综合投资公司要筹融资XX亿元；小池投资公司要筹融资9亿元；旅游投资公司要筹融资4亿元；交通投资公司要筹融资2亿元。（五）着力规范发展保险业。保险是运用市场机制进行社会管理的重要方式，是社会的“稳定器”。各保险业机构要增强做好保险工作的主动性，充分发挥保险的经济补偿、资金融通和社会管理功能，努力提高保险深度和保险密度，不断扩大全县保险覆盖面。一要加强行业管理力度，形成保险有序竞争、互利共赢的局面。力争全年保费收入增长达到GDP增长水平，保险融资增长XX以上。二要强化保险机构对地方经济的服务功能，各类保险机构要在黄梅注册，在黄梅纳税，服务黄梅人民。扩大保险覆盖面，县人寿保险公司、中华联合保险公司要积极推广农村小额人身保险和农民工意外伤害保险服务，各乡镇要给予大力支持。四、强化领导，落实责任，确保财税金融各项工作落到实处（一）加强领导。财税金融部门要始终把抓好财税金融工作摆在更加突出的位置，党政一把手和分管领导要不断提高驾驭实际工作的本领，牢牢把握工作主动权。要时时刻刻把财税金融工作抓在手上，把财税金融情况装在心里，亲自协调解决财税金融工作中遇到的实际困难和问题，确保财税金融工作有条不紊的开展。对于今年的财税收入、总部经济、筹融资、信贷投放目标，各乡镇、财税部门和金融部门要坚定信心，坚定不移，确保财税收入按进度均