重污染天气应急响应操作方案

重污染天气应急响应操作方案二一五年四月十二日颁布通告为贯彻落实中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国大气污染防治法等法律法规的要求，根据河北省重污染天气应急指挥部办公室关于开展大气污染物重点排放企业修编重污染天气应急响应操作方案工作的通知要求，规范我公司重污染天气应急管理工作，建立健全重污染天气环境应急管理体系，确保政府在启动重污染天气应急预案时，公司能够安全、科学、迅速的启动应急减排措施，减少污染物排放，降低重污染天气污染程度。在河北省环境应急与重污染天气预警中心的大力配合和帮助下，本公司组织有关技术人员结合实际，编制了河北省A企业有限公司重污染天气应急响应操作方案，并通过了专家评审，现予以发布实施。批准人（总经理）年月日目录1总则11编制目的512编制依据513适用范围514工作原则52公司基本情况、组织机构和职责21基本情况6211公司基本情况6212污染物排放情况622组织机构723工作职责8231总指挥职责8232副总指挥职责8233安环部职责8234成员单位职责83预警与响应31预警932响应933响应程序934响应措施10341级响应措施10342级响应措施10343级响应措施10344补充说明1135响应终止114应急保障41通信与信息保障1142监督检查125应急响应评估126方案管理61操作方案宣传1262操作方案培训1263操作方案演练137操作方案修订138操作方案发布、备案139专业术语13附件附件1污染物排放量核算情况15附件2重污染天气应急预案组织机构图及流程19附件3重污染天气应急通讯录20附件4重污染天气应急响应检查表21附件5重污染天气应急响应评估表22附件6厂区平面图23附件7企业地理位置图24附件8在线控制节点图25附件9重污染天气应急响应操作方案现场核定意见261总则11编制目的为有效应对重污染天气，建立和完善主动预防、指挥有序、反应迅速、防范有力的重污染天气应急保障体系，保障群众身体健康，结合公司实际，制定本操作方案。12编制依据依据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国大气污染防治法、中华人民共和国气象法、中华人民共和国突发事件应对法、国务院大气污染防治行动计划、环境空气质量标准（GB30952012）、环境空气质量指数（AQI）技术规定（试行）（HJ6332012）、京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则、重点区域大气污染防治“十二五”规划、河北省重污染天气应急预案、等相关法律、法规。13适用范围河北省A企业有限公司。14工作原则1统一领导，分工负责按照当地政府及管理部门要求，本公司应对重污染天气工作，实行统一领导，分工负责原则。公司安环部在公司总经理或副总经理的领导下，牵头负责本公司重污染天气应急响应工作。安环部统一负责具体应对措施指令的下达，各分厂必须服从并严格执行污染物限排、减排等各项指令。2部门联动，分工协作根据空气污染出现的随机性、损害性、持续时间长、影响面积大等特点，各分厂、安环部、企管部、公司办公室等部门分工协作，联合开展重污染天气应急响应工作。3规范监管，杜绝隐患严格执行操作方案制定的各项应急减排措施，在实现应急减排目标的同时，严防安全生产事故的发生。对未按本操作方案规定落实应急减排措施、延误执行时间，以及未按操作规程执行的部门和个人，从严处理。2公司基本情况、组织机构和职责21基本情况211公司基本情况本公司始建于2003年，位于经济开发区，现有固定资产32亿元，年产值30亿元。2013年度被评为“河北省产业集群龙头企业”，2014年度被评为“河北省百强民营企业”。目前，公司现有8条生产线16线为燃煤生产线；78线为天然气生产线，均按照当地政府和环保部门要求安装了除尘、脱硫、脱硝设施，并实现了稳定达标排放。212污染物排放情况污染物主要来自于生产过程中的窑炉烟气排放，废气中包含二氧化硫、氮氧化物和烟尘，自2013年11月以来，公司投资12亿元，建设完成了除尘、脱硫、脱硝治理设施，其中除尘工艺采用袋式除尘法，脱硫工艺采用烟气循环流化床法，脱硝工艺采用SCR脱硝法。经核算公司日排放污染物总量为701975KG（污染物排放量核算情况见附件4），排放比例见下图氮氧化物,318354KG,占46二氧化硫,274581KG,占39机动车,7875KG,占11颗粒物,30294KG,占4颗粒物二氧化硫氮氧化物机动车22组织机构为保障操作方案的顺利实施，本公司成立了重污染天气应急响应指挥部，以下简称“指挥部”公司总经理任总指挥，副总经理任副总指挥。“指挥部”下设办公室，办公室设在安环部，主任由安环部部长担任，副主任由公司办公室主任、各分厂厂长担任。“指挥部”成员单位由安环部、公司办公室、各分厂及企管部组成（见附件5）。23工作职责231总指挥职责负责重污染天气应急响应统一指挥。在接到重污染天气预警信息后，向安环部下达指令，由安环部通知并组织各部门、分厂启动本操作方案。232副总指挥职责负责协助总指挥开展重污染天气应急响应的具体工作。233安环部职责1组织开展重污染天气应急防范教育，提升员工对重污染天气重要性的认识，提高员工重污染天气期间的自我防护能力；2接到总指挥或副总指挥下达的指令后，立即向各分厂传达；3组织重污染天气应急响应期间24小时值班工作；4对各分厂落实应急减排措施情况进行督导检查；5负责重污染天气应急响应期间，各环节数据的统计和汇总工作；6配合政府管理部门对公司开展应急响应期间的监督检查工作。7完成总指挥或副总指挥交办的其他任务。234成员单位职责1公司办公室制订本公司重污染天气应急响应操作方案，负责应急响应后的数据分析和上报材料起草工作；组织安环部、各分厂对操作方案提供合理化修订建议，进一步完善操作方案。2各分厂按照相应预警级别，严格执行安环部下达的应急响应指令，落实应急减排措施。3企管部配合安环部对各分厂重污染天气应急减排措施落实情况的监管和督导，以及各环节数据的统计和汇总工作。3预警与响应31预警按照重污染天气的发展趋势和严重性，将预警划分为四个等级，由低到高顺序依次为蓝色（级）预警、黄色（级）预警、橙色（级）预警、红色（级）预警。32响应应急响应分为四个等级，由低到高顺序依次为蓝色（级）应急响应、黄色（级）应急响应、橙色（级）应急响应、红色（级）应急响应。涉及到公司重污染天气应急响应，从黄色、橙色、红色预警由低到高依次为级响应（减少污染物排放15）、级响应（减少污染物排放30）、级响应（减少污染物排放50）三个级别，并根据当地政府的通知，随时升级、降级或解除。33响应程序331接到上级部门重污染天气预警信息后，即进入预警期。安环部指挥部办公室在10分钟内向总指挥（副总指挥）汇报，总指挥（副总指挥）10分钟内向安环部下达启动操作方案指令。安环部在10分钟内向各分厂、企管部、公司办公室传达指令，各分厂按照操作规程规定的时间和内容落实应急响应措施。同时，安环部会同企管部对各分厂落实情况进行督导检查，并做好检查记录。332根据当地政府及管理部门要求，对预警级别进行调整。安环部接到当地政府及管理部门解除和调整预警信息时，及时向总指挥（副总指挥）汇报，解除或调整预警级别。预警的调整、解除与预警发布程序一致。34响应措施341级响应措施每天对厂区原料、燃料、灰渣场地洒水3次；每天对厂区道路湿式清扫2次；2015年，对7号窑炉进行冷修，污染物排放量减少1350331KG，应急减排率为1924，达到了应急减排比例（核算情况见附件4）。342级响应措施每天对厂区原料、燃料、灰渣场地洒水4次；每天对厂区道路湿式清扫3次；2015年，对7号窑炉进行冷修，污染物排放量减少1350331KG。供应科通知供货商停止供货，车辆已到厂区的禁止作业就地停靠，未进厂区的车辆，就近停放等待指令。减少车辆运输、作业过程中尾气和扬尘的排放，每天可降低污染物排放7875KG。以上措施减少污染物排放2137831KG，应急减排率为3045，达到了应急减排比例。343级响应措施每天对厂区原料、燃料、灰渣场地洒水6次；每天对厂区道路湿式清扫5次；2015年，对7号窑炉进行冷修，污染物排放量减少1350331KG。供应科通知供货商停止供货，车辆已到厂区的禁止作业就地停靠，未进厂区的车辆，就近停放等待指令。减少车辆运输、作业过程中尾气和扬尘的排放，每天可降低污染物排放7875KG。增加脱硫剂用量，控制二氧化硫排放浓度在100MG/M3以下，日均减少二氧化硫排放量549162KG。增加脱硝剂用量，控制氮氧化物排放浓度在300MG/M3以下，日均减少氮氧化物排放量636708KG。以上措施减少污染物排放3323701KG，应急减排率为4735。在特殊情况下，按照当地政府要求落实污染物减排措施。344补充说明冰冻期停止洒水作业，湿式清扫改为干式吸尘。2016年计划对3、4号窑炉进行冷修，应急减排情况再行核算。对于级响应无法完成的污染物减排186174KG，由当地政府部门负责调剂。35响应终止安环部（指挥部办公室）接当地政府及管理部门响应终止指令后，立即向总指挥（副总指挥）报告，及时发布响应终止通知，恢复正常生产，确保环保设施稳定运行。同时，加强操作管理，避免安全事故和环境污染事故的产生。4应急保障41通信与信息保障。重污染天气应急指挥部与各成员单位之间利用办公电话、无线通讯等形式，实现应急信息快速传输（联系电话见附件6）。42监督检查重污染天气应急响应期间，公司安环部会同企管部，按照应急减排方案内容，对各分厂应急减排措施落实情况进行督导检查，填写重污染天气应急响应检查表（见附件7）。5应急响应评估应急响应工作结束后1天内，安环部会同企管部，根据重污染天气应急响应减排方案和督导检查情况，对方案所涉及的分厂污染物排放情况进行核算、汇总、分析，以及经济损失情况进行评估，填写重污染天气应急响应评估表（见附件8），经总指挥审核后报当地政府管理部门。安环部会同企管部，按照当地政府管理部门要求，做好重污染天气应急响应月评估、季评估、半年评估和年度评估工作，经总指挥审核后，按当地政府管理部门要求的时限和评估内容上报。6方案管理61操作方案宣传公司办公室通过本公司宣传栏、明白纸等方式，加强操作方案以及重污染天气应急法律法规和预防、避险、自救、互救常识的宣传。62操作方案培训办公室组织安环部和企管部，制定培训计划，明确培训内容与时间，并对各分厂培训效果进行考核，确保培训规范有序进行。63操作方案演练安环部会同企管部和各分厂，结合每年秋季第一次重污染天气应急响应工作，组织对操作方案进行演练，明确演练目的、方式、参与人员、内容、规则等，重点检验重污染天气应急指挥组织机构、预警指令传递、应急响应措施落实、监督检查执行等，演练后应及时进行总结评估，提出相关程序、措施的改进建议。7操作方案修订本公司重污染天气应急响应操作方案按当地政府管理部门要求及时修订。有下列情形之一的，应当及时进行修订重污染天气应急指挥机构及其职责发生重大调整的；依据的法律、行政法规、规章等发生变化的；公司生产设施和排污量发生变化的；根据当地政府、指挥部要求或应急演练评估结果需要进行调整的。8操作方案发布、备案操作方案经工信、安监和环保等部门专家评审后，由公司总经理签发实施，并抄报当地政府主管部门。同时，按有关规定向省、市重污染天气管理部门备案。本操作方案由公司办公室和安环部负责解释。9专业术语空气重污染根据环境空气质量指数（AQI）技术规定（试行）（HJ6332012），空气重污染指环境空气质量指数（AQI）大于等于201数值日均值，即空气达到5级及5级以上污染程度的统称。AQI每日空气质量的参数，是定量描述空气质量状况的无量纲指数，描述了空气清洁或者污染的程度，及对健康的影响。附件附件1污染物排放量核算情况附件2重污染天气应急预案组织机构图及流程附件3重污染天气应急通讯录附件4重污染天气应急响应检查表附件5重污染天气应急响应评估表附件6厂区平面图附件7企业地理位置图附件8在线控制节点图附件9重污染天气应急响应操作方案现场核定意见附件13141平板玻璃制造业产排污系数表（续3）产品名称原燃料名称工艺名称规模等级污染物指标单位产污系数末端治理技术名称排污系数直排02工业废水量吨/吨产品02气浮池上浮分离02直排5886化学需氧量克/吨产品5886气浮池13直排01石油类克/吨产品01上浮分离005直排3,990湿式碱法3,990窑炉标立方米/吨产品3,990半干法袋式3,990工业废气量工艺标立方米/吨产品1,255/6307过滤式除尘1,630/6651直排0306湿式碱法0057烟尘千克/吨产品0306半干法袋式0018工业粉尘千克/吨产品264/0595过滤式除尘0072/0028直排3263湿式碱法0312二氧化硫千克/吨产品3263半干法袋式049直排3573湿式碱法2848氮氧化物千克/吨产品3573半干法袋式2885直排69浮法平板玻璃硅砂气（天然气、煤气）浮法日熔量600吨氟化物克/吨产品69湿式碱法2污染物排放量核算情况一、料场原料场修建彩钢瓦密闭料仓，原料卸载和生产进料工作在仓内进行，基本无污染物产生。二、窑炉7号炉窑处于冷修状态按照窑炉熔化量，依据污染物排放系数核算，每天排放颗粒物65637KG，二氧化硫594926KG，氮氧化物689767KG。7号炉窑污染物排放总量为135033KG。核算情况如下玻璃行业污普系数中污染物直排系数为颗粒物0306KG/吨产品；氮氧化物3573KG/吨产品；二氧化硫3263KG/吨产品。该企业污染物治理设施处理效率颗粒物80，氮氧化物82，二氧化硫83。7号炉窑日熔化量1300吨825（全国窑炉平均熔化率）10725吨7号炉窑颗粒物日排放量107250306（180）65637KG7号炉窑氮氧化物日排放量107253573（182）689767KG7号炉窑二氧化硫日排放量107253263（183）594926KG三、公司污染物排放总量公司现有4条500吨、2条700吨、2条1300吨玻璃熔窑，按照窑炉不同熔化量，依据污染物排放系数核算，每天排放颗粒物30294KG，二氧化硫274581KG，氮氧化物318354KG。污染物排放总量为623229KG。具体核算情况如下玻璃行业污普系数中污染物直排系数为颗粒物0306KG/吨产品；氮氧化物3573KG/吨产品；二氧化硫3263KG/吨产品。该企业污染物治理设施处理效率颗粒物80，氮氧化物82，二氧化硫83。企业日熔化量45002700213006000吨6000吨825（全国窑炉平均熔化率）4950吨颗粒物日排放量49500306（180）30294KG氮氧化物日排放量49503573（182）318354KG二氧化硫日排放量49503263（183）274581KG四、其他沙河市A企业有限公司原料运输重型货车也是企业产生污染物的一部分，每天从外地运输燃煤、石英砂、纯碱以及其它相应辅助原料出入公司运输原料车辆为180辆，每车装载重量平均达45吨，日均行驶50公里，按照南开大学机动车尾气中心实测数据和推算方法计算，每辆车