新能源汽车企业和产品公告管理要求及准入对策

新能源汽车企业和产品公告管理要求及准入对策1、规则介绍2、申报材料及流程3、专家委员会及产品技术阶段4、核心技术掌握5、自制自用底盘6、已经准入企业申报其他产品7、不同审查方式的要点新能源汽车发展需要规则发达国家鼓励新能源汽车的发展日本、美国对新能源汽车的鼓励政策财政部、科技部出台节能与新能源汽车示范推广财政补助资金管理暂行办法九五、十五期间的863项目取得成果各地客运公司、出租车公司产生需求混合动力技术、动力电池技术逐渐成熟国内企业的新能源汽车研究取得成果新能源汽车发展需要规则国家发改委于2007年出台了新能源汽车生产准入管理规则，首次规范新能源汽车准入要求国务院机构改革、成立工信部，需要进一步理顺新能源汽车的准入管理、产品审查工作对于新能源汽车企业和产品提出具体、细化的要求在核心技术掌握、产品检验、配套体系方面补充有关规定工信部于6月17日发布新能源汽车生产企业及产品准入管理规则，于7月1日实施新能源汽车规则新能源汽车的技术状态采用非常规的车用燃料作为动力来源使用常规的车用燃料、采用新型车载动力装置动力控制、驱动先进技术的集成原理先进、具有新技术、新结构的汽车新能源汽车构成混合动力汽油/柴油/NG、纯电动含太阳能、燃料电池汽车氢发动机汽车、其他新能源如高效储能器、二甲醚汽车不包括单纯气体燃料、矿石燃料、汽油及柴油汽车新能源汽车规则实施新能源准入工作的主体新能源汽车企业产品研发制造、申报、考核准备汽车/专项检验机构强制性标准检验、专项试验中机车辆技术服务中心企业准入审查、产品审查工信部企业和产品的审核、批准，发布公告地方主管部门企业状态检查、一致性监督新能源汽车规则准入审查的重点企业及产品申请企业具有同类常规汽车资质规则不同于其他准入，以新能源技术为关注点淡化投资、产能、生产工艺条件水平要求突出新能源汽车安全、检验、销售服务的要求改装类商用车企业允许自制自用底盘当企业需要跨类生产其他汽车产品时，需要首先通过常规汽车的准入考核新能源汽车规则准入要求的范围企业的研发能力企业的产品试制、试验验证能力企业的生产、装配能力及安全防护措施主要外购件、自制件的检验能力配套体系管理能力产品销售、服务与问题处理能力按照不同的技术阶段，确定示范运行销售要求新能源汽车规则与其它准入规则的区别设立专家委员会确定三个产品技术阶段起步期、发展期、成熟期对于不同技术阶段的产品进行运行监控，跟踪服务企业申请与产品申报可同步进行提出三个核心技术要求，企业掌握之一规定了新能源汽车适用的专项标准体系地方主管部门批准示范运行、有限制销售产品的区域企业要有售后服务承诺，与使用单位签订协议起步期每年度向工业和信息化部提交示范运行报告准入要求规则附件2要求包括生产能力条件、设计开发能力、一致性保证能力、产品销售和售后服务、零部件采购管理能力五方面，共17条款，否决项4条，一般项13条判定原则F否决项均符合要求，一般项不符合的比例不超过20F不符合上述条件时，在2个月内进行整改F整改后经过验证应该达到上述要求，验证仅做一次F整改后经过验证未达到上述要求的，不通过，企业6个月后方可重新提出申请准入要求生产能力条件2条，否决项1条生产过程的安全措施电池等高压器件的管理、储存生产设施设备、防护器具装置过程管理、环境、标识、充电设备等配套体系管理能力1条主要总成和安全部件清单、考虑分类、分级、重要度供应商选择评价要求，不同重要度供方的不同要求对供应商实施评价、产品抽查检验形成合格外协厂名单及其选择评价档案对供方评价及控制程度，综合考虑进货检验控制要求第11条准入要求产品开发能力6条，否决项2条准入考核最为重要的条款，不同于其他准入管理要求对三个核心技术掌握的要求产品开发机构、能力、人员、流程、规范的要求F专门机构或常规汽车机构的专门团队集团化公司可统一设立F新能源汽车相关技术人员岗位、能力要求F对于自主研发、委托开发、引进技术的要求F建立体现新能源汽车特点的开发流程F形成与新能源汽车核心技术、自主技术相关的技术规范产品试制、试验验证能力要求F根据核心技术的掌握，具备不同的试制、验证能力产品技术文件完整、齐全要求准入要求一致性保证能力5条，否决项1条操作人员能力及培训考核要求检验技术文件及作业指导书，有效实施与新能源相关部件、系统、程序的检验能力要求产品过程记录、产品追溯体系要求产品符合性、产品一致性要求营销及服务能力3条销售和服务体系的要求，内容具体化服务与备件的提供要求，满足承诺规定建立信息反馈机制，车辆运行档案的要求申报材料及流程企业准入与产品申报产品申报、企业准入申请可同步进行当先申报产品时，在综合审查前提交准入申请申请资料包括三方面F产品检验方案及检验报告强制性标准检验项目F汽车及系统专项检验报告，地方批准文件F企业准入申请，自评估报告等企业准入考核通过、产品审查通过，经过工信部批准后，发布新能源汽车产品公告准入申请资料抬头为“工业和信息化部产业政策司”的申请新能源汽车生产企业准入申请书附件4F企业及产品简介F产品的技术来源、技术方案和主要特性说明F产品设计能力及设计开发过程说明F产品生产过程、生产条件和能力说明F产品示范运行及销售情况F生产、检验、开发设备（含程序软件）清单产品设计、生产、营销及售后服务、零部件供应体系、生产一致性保证能力等的说明自我评估报告（对照“准入条件”的条款及要求）其他F项目核准或备案资料F企业和产品说明相关材料申报材料及流程申报材料及流程企业产品产品申报资料产品专项资料准入申请资料工信部省级工信厅申报网络寄送文本文本批转中机中心审查专家技术部审核部技术交流资料审查现场考核企业来人到企业考核报告工信部方案审查检验报告符合性审查合理性审查结果汇总批准、公示、公告发布等待等待专家委员会及产品技术阶段设立专家委员会对新能源汽车的准入要求进行专题研究由科技部总体组专家、检验与研究机构专家组成确定和调整新能源汽车技术阶段研究、提出新能源汽车专项技术条件和检验规范研究、处理行业、企业提出的问题，提出办法下设秘书处由中机中心管理，处理日常事务，执行工信部、专家委员会、中机中心的要求产品技术阶段划分起步期技术原理处于前期研究，缺乏有关标准，不具备产业化条件发展期技术原理路径基本明确，标准不完善，初步具备产业化条件成熟期技术原理路径清晰，产品/生产技术成熟，标准基本完备，有产业化条件由专家委员会提出、确定产品技术阶段专家委员会及产品技术阶段锂离子动力蓄电池镍氢动力蓄电池铅酸蓄电池锌空气蓄电池超级电容器液/气压储能装置说明乘用车混合动力发动机发展期成熟期成熟期起步期发展期发展期混合动力燃料电池起步期起步期起步期起步期起步期起步期燃料电池为起步期电动电池储能器发展期起步期成熟期起步期起步期氢发动机储能器起步期起步期起步期起步期起步期起步期氢发动机为起步期二甲醚发动机储能器起步期起步期起步期起步期起步期起步期二甲醚发动机为起步期客车/商用车混合动力发动机发展期发展期发展期起步期发展期发展期混合动力燃料电池起步期起步期起步期起步期起步期起步期燃料电池为起步期电动电池储能器起步期起步期成熟期起步期起步期氢发动机储能器起步期起步期起步期起步期起步期起步期氢发动机为起步期二甲醚发动机储能器起步期起步期起步期起步期起步期起步期二甲醚发动机为起步期专家委员会及产品技术阶段几点说明成熟期产品铅酸、镍氢，设置一定的过渡期F过渡期一般为一年F过渡期内需要明确示范运行区域地方批文不同的产品生产、监控要求F起步期小批量生产；在批准的区域、范围和条件下进行示范运行，对全部车辆进行实时监控可自主进行F发展期可批量生产，在批准的区域、期限、条件下销售、使用，以不低于20的比例对销售车辆进行实时监控售后服务起步期、发展期企业按售后服务承诺，向使用者提供售后服务为每一辆车建立相应的档案，跟踪车辆运行情况车辆报废不同的产品生产、监控要求起步期企业与使用者提交年度示范运行报告专家委员会及产品技术阶段底盘与整车不属于同一企业新能源底盘常规改装整车F核心技术的掌握底盘企业F审查底盘企业能力条件F整车企业审查生产现场、产品检验、销售服务能力F底盘企业具有新能源汽车资质F整车企业不具有新能源汽车资质常规底盘新能源改装整车F核心技术的掌握改装车/整车企业F审查改装车/整车企业能力条件F底盘企业不审查F改装车/整车企业具有新能源汽车资质F底盘企业不具有新能源汽车资质自制自用底盘改装车企业申请自制自用底盘仅适用于商用车企业，不适用于改装类乘用车企业F乘用车9人以下载人用途车辆F包括轿车、运动型、多用途、专用乘用车F涉及部分原“轻型客车”企业满足新能源汽车准入规则本规则的要求还要满足其他准入办法/规则对底盘能力的要求F载货类车辆企业满足1242号文件要求F客车企业满足1405号文件的要求F说明具备底盘生产能力F底盘开发能力F底盘试制、试验验证能力F底盘生产能力（四大工艺）F底盘检验能力、整车检验能力、过程检验能力自制自用底盘根据技术路线、技术来源确定依然申报产品资料、检验报告、专项资料、准入申请准入申请材料F与已准入产品的比较，书面说明材料F准入申请书，可简化，说明变化项目F生产条件产品设计、生产、营销及售后服务、零部件供应体系、生产一致性保证能力等方面，简化说明F自我评估报告简化说明，描述变化项目F其他资料当产品类别变化、核心技术变化、合作伙伴变化时，要有说明及佐证材料，必要时提供批准文件F如条件有变更，提交变更证明，如营业执照、组织机构代码、消防验收报告、环评验收报告、质量手册及程序目录、管理体系认证或产品认证的证书复印件等已经准入企业的申报其他产品技术路线变化的审查包括混合动力汽车、纯电动汽车、燃料电池电动汽车、氢发动机汽车、其他新能源汽车等5类5类之间不能兼容，变化时要补充审查同类之间按照复杂程度，可向下兼容F如纯电动的电电混合路线，可兼容单一电动方案F混合动力的混联路线，可兼容串联、并联方案F但是串联路线、并联路线之间不能兼容已经准入企业的申报其他产品产品审查常规强制性项目审查新能源汽车专项审查分为方案审查、综合审查2个阶段准入审查有资料审查、技术交流、现场审查3种方式资料审查F产品方面核心技术、技术原理及路线、技术来源F研发机构、人员、能力、设施软件、验证工具设备F生产条件符合性，生产、管理、检验的条件F配套、销售和服务的规定及实行情况不同审查方式的要点准入审查现场审查F按照规则的要求全面进行F针对新能源汽车的特殊要求、特点F针对开发、检验、生产等现场条件F审查方法F了解企业概况、现场参观F查阅文件、资料、记录F抽查过程、产品和设备条件F观察操作（结合生产、检验、开发，演示或介