落实整改措施方案1

落实整改措施方案 1 中央环境保护督察组于 2015 年 12 月 31 日至 2016 年 2 月 4 日对河北省开展了环境保护督察。 2016 年 5 月 3 日，中央环境保护督察组向河北省反馈了督察意见，河北省委、省政府高度重视，成立督察整改工作领导小组，迅速组织对中央环境保护督察组提出的问题进行梳理，坚持问题导向和目标导向，研究制定了方案，明确了工作目标和整改措施。河北省委、省政府明确要求，要严格按照方案和责任分工，坚决认真抓好整改落实。 方案明确要求，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对河北的重要指示以及对环境保护督察 工作的重要批示，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚定走生态优先绿色发展之路，切实抓好中央环境保护督察组反馈意见问题整改，着力改善全省环境质量，加快推进经济强省、美丽河北建设步伐。 到 2017 年，全省 均浓度下降到 67 微克 /立方米左右，其中保定、廊坊市分别下降到 77微克 /立方米和 65微克 /立方米左右 ;重要江河湖泊水功能区水质达标率达 60%，各市城市建成区黑臭水体控制在 30%以内，各市城市集中式饮用水水源水质达到或优于类比例 100%。 到 2020 年，要实现“两个确保、两个下降、两个提升”。“两个确保”，即确保空气质量明显改善，污染严重城市力争退出全国空气质量后 10 位 ;确保化解过剩产能取得决定性进展，完成“ 6643”目标任务。“两个下降”，即主要污染物排放总量下降，超额完成国家下达的任务 ;煤炭消费比重大幅下降，能源消费结构明显改善，电力、天然气和太阳能、风能等优质能源占比达到 50%。“两个提升”，即水环境质量持续提升，全省水功能区水质达标率提高到 75%以上，地下水超采区基本实现采补平衡 ;绿化水平稳步提升，新增造林面积2100 万亩，森林覆盖率 达到 35%。 对中央环境保护督察组督察反馈意见归纳整理出 47 个问题，实施清单制，制定问题整改措施清单，逐项明确责任单位、责任人、整改目标、整改时限，研究确定了 283 项整改措施，拉条挂账、督办落实、办结销号。各级各有关部门主要负责人为整改工作第一责任人，按照不查不放过、不查清不放过、不处理不放过、不整改不放过、不建立长效机制不放过“五个不放过”原则，确保按要求整改落实到位。 在坚决完成问题整改的同时，举一反三，加快完善长效机制，制定了 8 大类 31 个方面强化措施。 一是坚决贯彻落实中央决策部署，切实把环境保护摆在 更加突出位置，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚守发展和生态两条底线。严格落实环境保护“党政同责”和“一岗双责”，将环境保护与生态建设纳入各级特别是县级领导班子和领导干部考核的重要内容，进一步加大考核权重，健全问责机制，严格责任追究。 二是坚定不移化解过剩产能。加快钢铁、煤炭去产能， 2016 年第一批安排压减炼铁产能 1077 万吨、炼钢产能 820 万吨 ;压减煤炭产能1309 万吨，退出煤矿 50 处。严控高耗能、高污染新增产能，对新发现的违规建设钢铁项目或封停设备复产所在地的县 (市、区 )委书记、县 (市、区 )长先免职 ，再调查处理。 三是持之以恒调整能源结构。大力实施煤改气、煤改电等能源替代工程，全面推进煤炭清洁高效利用。 2016 年全省压减燃煤 500 万吨，到 2017 年超额完成压减 4000 万吨燃煤目标 ;着力提升燃油品质，全省范围内“一区三路” (城市建成区、高速公路、国道、省道 )加油站 (点 )，一律禁止销售普通柴油 ;加强煤炭、成品油产销单位管理，开展煤炭、成品油市场专项整治。 四是全力以赴深化环境治理。认真落实京津冀大气污染防治强化措施 (20162017)，开展散煤、焦化行业、露天矿山和道路车辆4 个专项行动。全面落实水污 染防治工作方案，重点推进重污染河流环境治理攻坚、县级及以上集中式饮用水水源地安全防护、白洋淀和衡水湖综合整治 3 个专项行动。着力强化固废污染防治，开展危险废物经营单位专项执法检查和打击整治非法处置危险废物违法犯罪专项行动。 五是坚持不懈推进生态修复。打造一批环首都国家公园，建设坝上高原生态防护区、低平原生态修复区、沿海生态防护区，加强白洋淀、衡水湖、北戴河近岸海域综合整治和生态修复 ;深入开展地下水超采综合治理，规范地热资源开发利用。 六是全面清理违规建设项目。按照“完善一批、规范一批、淘汰一批”的原则，对 2015 年环境保护大检查中查出的 13784 个违规建设项目，依法依规分类处理，确保 2016 年底前所有违规建设项目“清零”。同时，组织开展涉水建设项目“回头看”和集中式饮用水水源保护区违规项目专项整治行动。 七是严格环境执法监督管理。深入开展“利剑斩污”专项行动，重点打击偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法处置危险废物、不正常使用防治污染设施、伪造或篡改环境监测数据等违法行为 ;加强“智慧环保”建设，到 2016 年底前，实现对全省重点监控企业的远程执法 ;按照“两断三清” (断水、断电、清原料、清设备、清产品 )的标准，开 展“土小”企业群污染专项执法检查。 八是持续深化体制机制改革。学习借鉴中央环境保护督察模式，建立省级环境保护督察制度，到 2017 年底前完成对各市环境保护督察任务。加快推进省以下环保机构监测监察执法垂直管理。继续强化网格化环境监管，对污染举报和信访量居高不下、重复访问题严重、小散乱弱企业明显反弹的区域，严肃追究网格责任人责任。 为保障整改工作顺利开展，方案明确了 5 个方面的组织保障措施。 一是加强组织领导，成立河北省环境保护督察整改工作领导小组，全面负责推进环境保护督察整改工作。 二是严肃责任追究，成立中央 环境保护督察组移交问题线索问责工作领导小组，对中央环境保护督察组移交的问题线索，逐一厘清责任，逐一问责到位，依法依规调查处理，及时公开处理结果 ;对中央环境保护督察组指出的其他问题深入调查，对负有环境保护监督管理职责的部门和人员不作为、乱作为的，依法依规实施责任追究，年底前全面完成责任追究工作。 三是强化责任落实，各地各部门党政“一把手”负总责，逐级传导压力，层层抓好落实。 四是严格督导检查，挂账督办、专案盯办、跟踪问效，对未按要求完成整改任务的严肃追究责任。 五是及时公开信息，按要求公开重点环境问题整改和典 型环境违法案件查处情况，保障广大人民群众的知情权和参与权。 下一步，河北省将深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和对环境保护督察工作重要指示精神，认真落实中央环境保护督察组的要求，以鲜明的态度、果断的措施、严格的标准，主动整改、尽快整改、坚决整改，并举一反三、强化措施，不断开创环境保护和生态建设新局面，以美丽河北建设的新成效，为美丽中国建设做出新贡献。 落实整改措施方案 2 在学习实践活动中，敦煌市坚持 五突出 ，把好 五道关 ，认真抓好整改方案落实，为整改落实阶段工作顺利进行打好基础。 一是突出 针对性 ，抓好 问题整理关。敦煌市在学习调研和分析检查的基础上，根据分析检查报告中查摆出来的突出问题和明确的整改思路，对查摆出来的问题认真梳理分类，深入研究，弄清哪些是现在就能办到的，哪些问题暂不具备条件，哪些问题需要多个部门联合才能解决的，在此基础上，有针对性地落实整改方案，使整改内容与存在问题相互衔接。 二是突出 计划性 ，抓好目标安排关。敦煌市要求各参学单位分清问题的难易程度及轻重缓急，明确问题解决的近期、中期、远期整改目标，区分需 废止、完善、新建 三种类型，对现在就能解决的，现在就解决 ;对暂时有困难的，要积极创造 条件解决 ;对一些确有困难，需要较长时间解决的突出问题，要认真分析原因，抓住症结，先落实阶段性整改问题，量力而行，不提过高的目标，确保目标合理化。 三是突出 操作性 ，抓好措施制定关。敦煌市围绕项目建设、文化旅游、农业发展、生态环保等 8 个方面将需要整改的问题分类排队，并要求将 文化旅游产业的发展壮大 、 农业产业种植结构调整 、 敦煌古城项目建设 等群众关心关注的热点难点问题及党员领导干部在党性、党风和党纪方面存在的主要问题作为重点、着力进行落实、优先予以解决，对涉及多个部门的问题，建立协调联动机制，并确定责 任领导，加强协调，形成合力，确保整改落实切合实际。 四是突出 实效性 ，抓好责任落实关。敦煌市建立整改台账，明确整改项目、整改措施、整改进度安排等事项，实行解决突出问题 销号 制度。通过召开解决突出问题交办会，与责任单位签订责任书等方式落实整改任务，明确各参学单位严格按照每个突出问题的整改都要有一位领导牵头，有一名具体人员负责，有一个详细的实施方案，有一个清晰的进度表的 四个一 要求抓好整改，确保责任落实到位，取得实效。 五是突出 公开性 ，把好群众监督关。敦煌市要求各参学单位将已落实的整改问题，通过召开座 谈会、反馈会等方式，广泛征求社会各方面的意见建议，使形成的整改落实方案具有科学的理论基础、广泛的群众基础和深厚的实践基础，使整改落实更加切合实际，体现民意，更好地促进保增长、保民生、保稳定的各项部署。 落实整改措施方案 3 自党的群众路线教育实践活动开展以来，我校领导班子坚持边学边查边改，校领导班子专题民主生活会情况通报会召开后，领导班子认真学习贯彻党的十八届三中全会精神，认真组织“回头看”，进一步征求师生员工对领导班子存在问题和整改落实的意见，校领导班子结合分 管工作，聚焦“四风”，对师生反映强烈的突出问题进行了分解，在深入学习调研、广泛征求意见、认真梳理总结、查摆突出问题、寻求对策良方的基础上，按照“整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限”的“四有”要求，立足当前，着眼长远，经过认真研究、反复修改，制定了南京邮电大学领导班子群众路线教育实践活动整改方案。 该方案明确校领导班子要以“钉钉子”和改革创新的精神抓好整改，切实解决师生员工普遍关注的突出问题，努力取得党员干部受教育、突出问题得到解决、作风形象明显改进、师生员工真正满意的成效。方案提出的整改任务 涉及学校内涵建设、体制机制改革、需要重点突破的工作和师生关注的实际问题等方面。主要从以下六个方面开展系统的整改工作：提高党性修养，加强主观世界改造 ;坚持深入调查研究，不断提高服务群众水平 ;继续保持清正廉洁，进一步增强拒腐防变能力 ;深入践行群众路线，注重做好群众工作 ;时刻遵守党员要求，增强艰苦奋斗意识 ;进一步增强工作实效，提高办学治校能力等。整改方案梳理、凝炼出和“四风”相关的 19 个方面问题，并针对性提出了 66 条整改措施，每条整改措施都明确了牵头领导、责任单位、责任人及整改时限。校级领导班子整改落实方案的形成 ，为我校党的群众路线教育实践活动出成果、见实效奠定了坚实的基础。 在整改方案落实阶段，学校党委严格要求，狠抓整改方案部署工作。在各分管校领导的大力推动下，一些师生反应强烈的突出问题已得到及时妥善解决或正在着手解决。如，针对群众意见较大的网络问题，学校已划拨 30 万元专项工作经费，用于 195 间多媒体教室开通有线上网改造，为所有在职教职工免费提供每月 120 小时的外网服务，并完成锁金村校区网络融合工作 ;针对仙林校区教学科研用房紧张的问题，机关部门已腾出 650 平方米办公用房，用于教学科研 ;为提高图书馆的使用效率，满足 广大师生的工作学习需求，图书馆延长开放时间，所有阅览室均从早晨 7:00 开放至晚上 22:00;为优化学生办事程序，学校已研究成立学生事务中心，筹建集接待咨询、事务办理、自助服务三项功能于一体的综合服务平台 ;为加强廉洁自律、厉行节约反对浪费等作风建设工作，切实纠正和避免各种浪费行为，拟定十二项严禁行为，包括严禁用公款购买赠送烟花爆竹、烟酒、花卉、食品等年货节礼，严禁公款购买印制邮寄赠送贺年卡、明信片、年历等物品等。 落实整改措施方案 4 市委启动开展深入学习实践科学发展观活动以来，市环境保护局班子及全体党员干部充 分认识开展学习实践活动的重大意义，把学习实践活动作为提高觉悟、拓展视野的有效载体来认识 入进行调查研究，广泛听取意见建议，突出实践特色，坚持边学边改，形成了市环境保护局领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告。为切实解决存在的问题，确保学习实践活动取得实效，真正把学习实践活动打造成群众满意工程，对照分析检查报告，特制订如下整改落实方案。 一、目标任务 坚持以科学发展观为统领，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，围绕市委确定的“三问三保三促进，千人千策解千 难”的主题实践活动，狠抓整改落实，进一步理清推动科学发展的思路，把解决问题与建立长效机制紧密结合起来，突出重点，解决突出问题，切实取得推进环境保护工作科学发展的实践和制度成果，确保学习实践活动取得实实在在的成效。 二、基本原则 整改落实阶段是学习实践活动集中精力解决问题、完善制度、出成果、见实效的关键阶段，对确保学习实践活动取得实效至关重要，抓好整改落实阶段工作，要遵循以下原则。 化认识。以整改落实为契机，以科学发展观为统领，进一步加强领导班子建设，强化党性锻炼和修养，不断改进方式方法，着力 提高服务科学发展的能力和水平，为推进全市环保工作，促进经济社会又好又快发展，提供坚强的政治和组织保证。 出重点。既全面推进整改工作，逐项研究分析，拿出解决问题的有效措施和具体办法。 求实效。充分发挥党支部集体领导作用，局主要领导为第一责任人，党组成员按照分工认真落实责任，带头落实整改措施，集中力量解决问题，自觉接受群众监督。各责任科室要严格按照方案逐条整改，狠抓落实，务求实效。 4、建章立制，常抓不懈。要把整改的过程作为健全机制、巩固提高的过程。建章立制，规范管理，建立长效机 制，巩固整改成果。 三、整改措施 对照科学发展观的要求和建设生态文明的目标，着力解决我市环境保护工作中存在的与科学发展观要求不符合、不适应的突出问题。 1、主要污染物排放总量削减的压力大 整改要求：我市生态环境脆弱，环境容量十分有限。随着我市一大批煤电、化工项目陆续建成投产，的主要污染物排放量总体呈增长趋势，减排任务十分艰巨，针对实际困难，破解难题，确保我市重大项目建设环境容量空间和“十一五”减排任务的完成。 整改措施： (1)运用环保手段，促进产业结构的优化调整，严格落实环境影响评价制度，防止高耗能、 高污染、低水平重复建设。 责任领导： * 责任科室：监督管理科 整改时限： 2009 年 8 月 15 日 (2)推进污染整治，为经济发展提供环境支撑。把加强污染减排作为服务经济发展方式转变和结构调整的主攻方向，全面落实污染减排各项措施，全力完成“十一五”确定的工作任务。切实抓好国电 5、6、 7 期，润凯淀粉厂和污水处理厂污染治理设施的日常监管工作，加快国电 5、 6 期脱硫工程和润凯淀粉厂污染治理设施的竣工验收，继续深化重点流域、重点区域和重点行业的污染整治。结合完成污染减排指标，全面实施总量控制制度。 责任领导： * 责任科室： 污染控制科、总量控制科 整改时限： 2009 年 8 月 20 日 (3)强化执法监管，提高企业污染防治水平和达标排放率，继续开展环保专项行动，加大跟踪力度，全面完成对宇恒水泥厂，污水处理厂一期和羊场煤矿沙背冲井的挂牌督办任务。 责任领导： * 责任科室：监察大队、污染控制科、信访办 整改时限： 2009 年 8 月 30 日 2、城乡统筹发展给环保工作带来了较大的压力 整改要求：由于治理工作不平衡，城市生态环境得到较大改善，但农村面源污染日趋严重。具体反映在污染治理存在片面性，比较注重城市环境保护工作，对农村环境保护工作欠账较多。 针对这一实际情况，切实解决城乡协调发展难题。 整改措施：制定农村环境保护计划，通过环境优美乡镇创建，农村面源污染治理，集中式饮用水源地保护，切实改善农村环境质量。 责任领导： * 责任科室：自然保护科 整改时限： 2009 年 8 月 15 日 3、环保机构、队伍综合能力有待提高 整改要求：针对环保部门技术力量薄弱，能力建设严重滞后，专业人员缺乏的情况，打造一支能全面履行职责、适应环保历史性转变的环保队伍。 整改措施：进一步加强硬件设备建设，创造条件强化干部职工的技术理论学习，加大培训力度，强化科学发展的新理念。深化机关 效能建设，进一步改进机关作风，加强群众监督，进一步加大轮岗力度，落实岗位责任，使干部能在多个岗位上得到锻炼。坚持把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，加大对违纪违法行为的查处力度。 责任领导： * 责任科室：办公室，法规宣教科 整改时限： 2009 年 8 月 20 日 4、环境信访案件逐年加剧 ,某些重污染区环境