第三次农业普查推进工作汇报一

第三次农业普查推进工作汇报一 9 月 20 日是第七届“中国统计开放日”。本届开放日活动的主题是“农业普查福到农家”，旨在通过宣传农业普查的重大意义，号召社会各界广泛支持与配合，营造良好的农业普查舆论环境。本报特邀市第三次农业普查办公室撰文介绍第三次全国农业普查知识，通报我市第三次农业普查准备工作情况和下阶段主要工作任务。 第三次全国农业普查工作开展以来，市委、市政府高度重视，把农业普查工作列入重要议事日程，从抓机构、人员、经费、办公条件“四落实”入手，周密安排，精心部署，各项准备工作有力有序有效地向前推进。 一 、关于第三次全国农业普查工作 农业普查是国家普查制度确定的重大国情国力调查，全国农业普查条例规定每十年进行一次，尾数逢 6 的年份为普查年度，我国已分别在 1996 年、 2006 年开展了第一次、第二次全国农业普查。 2016年开展的是第三次全国农业普查。 为认真贯彻落实国务院和省政府的工作部署， 2015 年 12 月 3 日，市政府发出了关于认真做好第三次全国农业普查的通知 (汉政发 2015 39 号 )，对全市农业普查工作进行了安排部署。按照“全市统一领导、部门分工协作、各地分级负责、各方共同参与”的原则开展组织实施。 普查的标准时点，是 2016 年 12 月 31 日，普查时期为 2016 年度。主要目的是查清我市农业、农村、农民基本情况，掌握农村土地流转、农业生产、新型农业经营主体、农业规模化和产业化等新情况，反映农村发展新面貌和农民生活新变化。这对科学制定“三农”政策、促进我市实现农业现代化、实施精准扶贫、全面建成小康社会，具有十分重要的意义。 普查的对象，是全市行政区域内的农村住户 (包括农村农业生产经营户和其他住户 )、城镇农业生产经营户、农业生产经营单位和村民委员会、镇人民政府。具体范围包括：农作物种植业、林业、畜牧业、渔业和农 林牧渔服务业。普查的主要内容，包括农业从业者基本情况，农业土地利用与流转情况，农业生产与结构情况，新型农业经营主体与农业规模化、产业化发展情况，新农村建设情况，农村人居环境与农民生活方式变化情况。 第三次农业普查工作，共需三年多时间。我市的普查工作大致分四个阶段： 第一阶段：工作准备阶段。各项准备工作要在 2016 年 10 月底前完成。主要任务：下发开展农业普查工作的通知，各级政府安排部署农业普查工作，拟订市、县 (区 )工作规划，组建各级农业普查机构，落实普查经费，制定普查方案和实施细则，组织农业普查试点，培训普查 骨干、普查指导员和普查员，开展农业普查宣传动员、准备宣传品、开展各种层次各种形式的宣传活动，编写乡镇、村和村民小组地址码，准备普查物资 (包括数据处理设备，普查表、文件、资料的印刷和分发，普查用表包装材料的准备等 )，制定数据处理方案，编制网络汇总表式等。 第三次农业普查推进工作汇报二 我区第三次全国农业普查工作在上级统计部门和区委、区政府的关心支持，各项前期准备工作正在紧张有序的展开，现将主要工作情况报告如下： 一、工作情况报告 1、成立机构，落实人员。为做好我区第三次全国农业普查工作，2015 年底，金安区政 府印发了关于认真做好第三次全国农业普查的通知 (金政秘【 2015】 77 号 )，要求各乡镇街、园区和区直各单位，认真贯彻落实国务院和省、市有关文件精神，充分认识农业普查的重要意义，切实做好我区第三次全国农业普查工作。为加强对普查工作的组织和领导，区政府成立由区委常委、常务副区长张士银为组长，区政府副区长汪家胜为副组长 ,区直有关单位负责人为成员的金安区第三次全国农业普查领导小组，要求各部门按照职能，各负其责，积极做好普查相关工作，领导组下设办公室，办公室设在区统计局，领导组办公室内设综合业务、数据处理和后期保障 三个小组，具体负责全区第三次全国农业普查日常工作，六安市金安区第三次全国农业普查领导小组及其办公室印章同步启用。 各乡镇、涉农街道也相应的成立了普查领导组和普查办公室，乡镇街普查领导组一般有乡镇长、街道办事处主任担任组长，乡镇有关站所负责人为成员，普查办公室主任由首席统计员担任，配备 3工作人员。 2、落实普查经费、场地。区级普查工作经费初步安排约 200 万元，其中 60 万元工作经费，分三年拨付， 20 万元 购经费， 120万两员补贴，目前 购经费和 2016 年 20 万元的工作经费已经拨付到位，两员补贴 已作为 2017 年预算报财政部门审批，各乡镇街农业普查经费按实报实销的方法给予解决，初步预算每个乡镇街需要安排农普工作经费约 10 万元。同时为保障普查正常开展，区统计局在区政府四楼安排两间约 40 平方米的办公室作为普查办公用房，基本能满足需求，各乡镇街也依托乡镇统计站，均落实了普查用房。 3、拟定工作制度和计划，稳步推进普查 。按照省市普查办的要去，区普查办拟定的区农普领导组成员单位工作职责、区普查办各工作组工作职责等工作制度，做到明确职责分工，工作责任到人，避免推诿扯皮。同时根据省市农普工作时间安排，制定普查工作计划，按计划有序推进普查工作。 4、积极做好普查宣传工作。利用农普简报、一封信、宣传车等宣传载体，积极做好农普宣传工作，截止目前为区普查办已印发农普简报 5 期，同时在农普试点期间，发放农普一封信 1200 份，农普宣传扇 1000 个，印制宣传横幅 60 条，出动农普宣传车 2 辆，同时还充分利用各种会议，以及各乡镇街党员微信群、工 作群宣传农业普查，收到了良好的宣传效果。 5、做好普查试点工作。 6 月下旬，全省农业普查综合试点工作在我区三十铺镇凤凰村、枣树回民村进行，全省各市及我市各县区、我区部分乡镇普查办主任、业务骨干共计 170 多人参加试点，试点期间，省普查办对普查方案、流程以及普查表的填报说明进行了详细的讲解， 6 月 25 日 10 日，我区组织 18 名普查员和 4 名普查指导员对两村范围内所有的农业生产经营户、规模户和农业生产经营单位，以及村、镇表进行了调查，经过清查摸底、入户登记、数据审核、录入上报等阶段工作，共调查普通农户 1333 户，规 模户 11 户，农业生产经营单位 9 家。 7 月 26 日省普查办对我区普查试点数据质量进行质量抽查，对在我区举办的全省农业普查综合试点工作给予了充分的肯定，认为此次试点非常成功。 二、存在问题 通过农普试点和前期的工作发现，以下问题将成为制约我区农业普查顺利开展的瓶颈制约因素： 1、经费筹措难。此次农业普查不同于以往的经济普查、人口普查，按照省农普办要求，县区财政除了要承担本级工作经费外，还有全额承担“两员”补贴以及增购的 用，初步估算我区财政需要拿出 200 余万元用于农业普查，其中“两员”补贴占到支出的大部分，当 前我区基础设施建设和城市改造步伐较快，经费支出大，财政吃紧，经费争取难度较大。 2、普查员选聘难。此次农业普查采用 查方式采集数据，对普查员的素质要求较高，普查员一般要文化程度较高、能熟练操作电子产品，而目前农村年轻人普遍在外务工、求学，留在家中的基本都是老人、孩子和妇女，不能胜任普查员工作，在本次试点，两个试点村就无法选到足够数量的普查员，最后还是由镇普查办协调从该镇其他村选聘，在正式登记时，由于全区各村均要承担普查任务，普查员选聘将成为一个难题。 3、入户调查难。在此次试点中我们发现，农村有相当部 分农户在附近的工厂上班，白天家中无人，虽然我们的普查员采用电话提前预约、晚上上门等手段，仍然有很多农户需要普查员多次上门才能完成调查任务，给普查工作造成大量的额外工作，还有部分农户家中青壮年外出务工，家中留守老人和孩子，对普查员询问的问题因理解困难或不了解情况而不能答复，也给普查工作造成困难。 4、普查指标多，上门登记时间长。此次普查试点各类表中设计的指标均较多，例如普查中最常用到的农户普查试点表，共有十一个大类约 90 个指标，而且部分指标的专业性较强，普查员需要花费时间向农户解释，如严格按照方案要求，普查员 完成一户调查任务大约需要 40 分钟，去除在路上的时间，每天大约只能调查 5，调查时间过长，按 250 户一个小区，正式调查时，普查员需要约 50 个工作日才能完成调查任务。 三、几点建议 一是由于此次普查对普查员素质要求比以往要高，普查占用的时间长、任务量大，因此要加大普查经费投入，提高“两员”补贴标准，特别是目前县区财政困难，“两员”补贴费用需要各级共同分担，不能简单地将经费推给县区，要县区自行解决。二是农业普查点多面广，涉及到全区 20 万农户和部分农业生产经