企业制度与组织设计

企业制度与组织设计学习目标了解企业制度的演变的历史，认识现代企业制度的内涵、特征及独资企业、合伙企业、公司制企业的区别和联系。掌握现代企业制度的基本内容和农业企业组织设计与创新的理论和方法。重点现代企业制度的内涵、特征和内容，农业企业的组织结构形式。难点独资企业、合伙企业与公司制企业的区别，农业企业的组织创新。学习的内容及学时分配第一节现代企业制度2学时一、企业制度的演变及发展二、现代企业制度的内涵及特征三、现代企业制度的基本内容第二节企业的法律组织形式15学时一、独资企业二、合伙企业三、公司制企业第三节农业企业的组织设计与创新15学时一、农业企业的组织结构形式二、农业企业的组织创新使用教材参考书目复习思考题案例分析第一节现代企业制度一、企业制度的演变及发展（一）企业制度的演变企业制度是指由国家特定法令和条件所规范和约束的企业内部、外部关系的行为准则。其本身有一个形成与发展的过程，企业的组织形态经历了由独资企业（单个业主制）到合伙企业，再到公司企业的过程，而公司企业的发展史，是企业组织发展史或企业制度演变史中的重要内容。要研究现代农业企业制度，就有必要了解公司制度的发展过程，即了解在一定历史条件下所形成的企业形态（所有制形式与其结构）及其组织管理制度。企业制度大体经历了以下四种形态1家庭手工业制度家庭手工业制度是企业制度形成前期的一种特定的制度形态，是在封建社会后期，随着生产力的发展和社会分工的深化而逐渐发展起来的，采取的是个体与私营的企业形式。其具体形态在农村和城市各有不同。在城市，多以行会手工业的形式存在，规模一般较小；行东本人具有熟练的技术，它既是投资主体也是经营管理主体，自己也参加劳动；在农村，则是以小工业和小地产的联合形式出现的。其生产的主要目的是为了换取自己所需的生产资料和生活必需品，而不是为了盈利。因此，他们还不是典型的企业，而是介于家庭和企业之间的一种过渡组织，既保留着家庭经济的基本特征，又初步具备了企业的某些特性。2工场手工业制度由家庭手工业向工场手工业过渡是一个复杂的过程。在这个过程中，小行会、小作坊从家庭经营逐步变为真正的企业经营，行东和小手工业者变为资本家，起决定性作用的还是靠原始积累形成的高利贷资本和商人资本。他们或者通过削夺手工业者的生产资料而变成工场主，或者直接购买设备，雇佣工人，对收购来的半成品或原料进行加工，然后投入市场。随着规模的扩大，这些商人的家庭作坊就逐渐演变成最早的工业企业资本主义的手工工场。这种家庭工业制度向企业工业制度的演变，属于生产组织方式的变革，创造了比家庭手工业高得多的劳动生产率。但由于其技术基础仍然是手工劳动和手工工具，因而对劳动生产率提高十分有限。为了获取更多的剩余价值，资本家必须进一步改革生产的组织形式，建立和形成新的企业制度。3工厂制度从18世纪后期起，西欧各资本主义国家先后开始进行产业改革。到19世纪3040年代，英国各主要工业部门都采用了机器生产。随后，法、德、美、日等国家也先后广泛地利用机器进行生产。手工工场逐渐被机器化的大工厂所取替，与之相适应的是，一种新的企业制度工厂制得以产生。工厂制作为企业的一个发展阶段和一种具体组织形式，在制度内涵及其运作方式方面，与工场手工业主要有以下区别制度运作的物质基础不同。工厂制度是以蒸汽、电能等为动力，采用机器和机器体系进行大生产。而工场手工业则是以人畜的体力为动力，用手工的方式进行简单的商品生产。制度依托的技术手段不同。随着科学技术发展和在工厂中的广泛应用，企业的生产过程、生产方法也发生了很大变革，一些新型材料如合金、聚合物等在生产中大量采用，这在手工工场中是绝无仅有的。劳动的分工协作形式不同。工场手工业的劳动分工是以工人为起点，劳动资料的运动从工人出发，分工也纯粹是主观的。在机器化的大工厂中，机器是生产的主体，工人则是机器的附属物；机器完全是按照生产工艺布局并按一定比例配备，劳动分工则是围绕着机器而进行；生产过程中各环节之间的联系主要表现为机器之间的联系，受机器设备运转规律所支配，工人之间的协作也受机器和机器体系所制约。管理活动更加复杂。在工场手工业中，一般采用直线式的个人等级管理，即由工厂主、监工、工头层层对工人的生产活动进行直接式的监督管理。而在工厂制度中，工厂内部一般按照产品或工艺要求分成若干车间、工段、生产小组，自下而上形成一个完整的管理系统。既有总厂、分厂、车间、工段、生产班组的分级管理，又有生产、技术、计划、财务、销售等专业化的职能部门管理，以及计件工资制等形式的间接式管理。4公司制度公司制度产生的必然性公司制萌芽于15世纪中后期地中海沿岸的航海合资贸易组织，起源于19世纪40年代的美国西部铁路公司，大发展于20世纪50年代。公司制的出现是生产社会化的必然产物。首先，当时要从事大规模的跨国航海贸易，或建立大规模的工厂，个别资本家的资本很难迅速办到，尤其是一些建设时间长，需要投资多，获益时间晚的巨大工程如铁路工程等，需要许多资本家联合起来才能进行；其次，竞争的加剧促使一些中小资本家联合组成公司，以对付大企业；再次，跨部门企业的出现要求建立新的企业制度和相应的组织形式；最后，信用制度，尤其是银行制度的产生与完善，对公司的产生与发展起到了极大的推动作用。公司制的物质载体通常是大企业。公司制度与工厂制度的比较从两种制度的内涵与适用范围来看，二者主要以下区别适用范围不同。工厂制度只适用于工业部门的企业，而公司制度适用于各行业和跨部门、跨行业组织起来的企业。两权结合程度不同。在工厂制度中，所有权与经营权密切结合，资本家既是资本的所有者，又是直接支配者；在公司制度中，资本的所有权和经营权相分离。企业性质不同。大多数工厂企业都是自然人的独资企业。公司则属于法人企业，具有自身的权利和义务，在许多方面享有与自然人相同或类似的权利，如有自己的名称、处所，拥有自己的财产，独立地进行各种经济活动，承担一切经济与法律责任等。历史地看，企业制度是遵循着“手工工场工厂公司”的规律演进发展，但由于社会生产力的多层性和社会需要的多样性，各种企业制度总是同时并存的。任何一个企业都处于不断的发展变化之中，其所采取的企业制度，也呈现由低级向高级形态转换的递进趋势。（二）现代公司企业的发展趋势从西方公司过去与现实的发展状况，表现出一些特点，而这些特点在一定程度上反映了现代公司企业的发展趋势。主要概括如下1公司经营的多样化公司经营的多样化，不仅是一个已存在的事实，而且是公司发展的一个趋势。二战后，尤其是20世纪60年代以来，欧美、日本的公司大力向综合性和跨行业的多样化（多角化）经营方向发展，许多公司竭力渗入那些原来不属于自己经营范围的领域之中去，公司经营的多样化，是伴随着经济的发展、资本集中而逐渐发展起来的。横向合并、纵向合并、混合合并是资本集中的三种形式。许多原来规模较小的企业，通过大量的，不同形式的合并，把许多有关联的部门，甚至没有关联的部门的企业联合在一起，形成由服从一个垄断资本统一指挥的联合公司，即企业集团，进行多样化经营。第二次世界大战后，西方公司多样化经营的迅速发展，究其原因，一是，垄断资本在垄断竞争日益加剧的条件下，为了追逐高额垄断利润。二是，为了减少风险，减轻由于危机所受的损失。经济危机对各个部门、行业的影响程度是不同的，即使在非危机时期，其经营风险也有差别。因此，采取多部门经营的方法进行多样化经营，可以在一定程度上减少经营风险，以损失小的部门或盈利多的部门，去弥补损失大的或盈利少的部门。三是，科学技术的迅速发展。伴随着科学技术的进步，部门、行业结构有了巨大变化，新工艺、新产品、新部门不断涌现，这些新的领域，其经营利润高。另外，反托拉斯法并不禁止跨部门的合并，也是西方公司多样化经营发展的一个原因。2公司经营的国际化西方公司经营的国际化发展趋势，可以从其商品输出和资本输出两方面来考察。从商品输出来看，许多大公司都是主要的出口商，所生产的产品，主要销往国外市场。以日本为例，在20世纪80年代初，日本的汽车和电视机，在国内的销售数量只占其年生产能力的1/2，产品生产对国际市场的依赖性非常大。从资本输出来看，主要表现为跨国公司的形成和发展。跨国公司形成的物质基础是资本输出。20世纪末，伴随着资本主义进入垄断阶段，资本输出在一些发达的资本主义国家中成为普遍的现象，跨国公司作为资本输出的重要工具而开始出现，并逐渐发展起来。随着“过剩资本”的不断增加，为了获取高额利润，垄断企业迫切要求到国外寻找有利的投资场所和销售市场，同时，由于生产国际化和资本国际化的发展，以及现代化通信设备的出现，为跨国公司的发展提供了必不可少的物质条件，使得少数资本主义国家的跨国公司在战后得以迅速发展。3跨国公司的合作化20世纪90年代初，一些大型跨国公司开始进行“强强合作”，在开发新产品和新技术、占领市场等方面进行联合，如瑞士的雀巢公司和美国的可口可乐公司，首期启动资本1亿美元，共同组建一家合资企业，专门生产以咖啡和茶叶为原料的各种产品，使用雀巢的牌子，利用可口可乐遍布世界170多个国家的销售网络进行营销。又如美国的IBM公司与德国西门子公司合作开发电脑记忆晶片；德国的戴姆勒奔驰公司与日本的三菱公司共同投资开发高技术产品等等。大型跨国公司之所以形成这种联合化、合作化的趋势，其原因有三，即占领国外市场；降低经营风险；保持垄断地位。二、现代企业制度含义和特征（一）现代企业制度内涵1993年11月，党的十四届三中全会通过的中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定，明确提出“建立现代企业制度，是发展社会化大生产和市场经济的必然要求，是我国国有企业改革的方向。”现代企业制度，是在商品经济高度发展的基础上，为适应市场经济的需要而建立的产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的企业制度。现代企业制度，是指以企业法人制度为基础、企业产权制度为核心，由若干具体制度组成的产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的一种企业制度。现代企业制度的内涵1现代企业制度指的是企业制度的现代形态2现代企业制度实质上主要就是19世纪末期以来发展起来的、在当代发达市场经济占据主导地位的公司制度。3现代企业制度的基础是企业法人制度4现代企业制度的核心是产权制度5现代企业制度的典型形式是公司制农业作为一个独立的产业部门，在企业制度、组织形式等方面，与一般企业并没有很大差别。现将现代企业制度的共性知识介绍如下。（二）现代企业制度的特征和传统的企业制度相比，现代企业制度主要具有以下基本特征1产权清晰产权，即所有者对财产所拥有的权力。产权清晰，是指公司制企业的出资者和企业法人之间、以及企业的出资者之间、企业法人财产与借贷所形成的企业资产之间的产权内容及其归属清晰。公司制企业依法（公司法）对出资者注入企业的资本金及其增值形成的财产，拥有独立的企业法人财产权，成为享有民事权力，承担民事责任的法人实体。2职责明确企业拥有独立的法人地位，享有法律所赋予的企业法人财产权，可以其全部法人财产自主经营、自负盈亏、照章纳税，对出资者承担企业资产保值增值的责任，对债权人承担清偿责任；同时，出资者按其投入企业的资本额，享有所有者的权益，即资产受益、重大决策和选择管理者等权利。3政企分开政府与企业是市场经济的主要组成部分。前者为市场经济宏观调控的主体，是服务性的行政组织；后者为市场经济活动的微观主体，是从事生产经营、讲求盈利、为社会创造财富和价值的经济实体。政府与企业不存在任何的行政隶属关系。企业依法经营，照章纳税，政府不得直接干预。即“政府调节市场，市场引导企业”，企业不承担政府的行政管理职能。4管理科学所谓管理科学，就是按照市场经济发展的规律，树立现代企业的管理理念，建立合理的组织机构，健全内部各项管理制度，采用科学的管理方法和经济手段，而不是采用行政手段，以优化资源配置，提高企业管理效率。通过科学的制度建设，以诱导企业正确处理产权关系，及所有者、经营者、管理者、生产者等各方面的责权利关系，形成激励与约束相结合的经营机制，企业发展才能有源源不断的动力。三、现代企业制度的内容建立现代企业制度，就其内容而言，至少应包括以下几方面（一）法人产权制度由投资主体对企业注入资本金，形成经营性资产，所产生的财产权益，即为产权。产权制度，即以产权为依托，对企业各种财产关系进行合理组合、调节的制度安排。法人产权制度，是以法人企业制度的形成为前提的，其明显的特征，是产生了原始产权（企业股权）与法人产权（财产物权）的双重产权结构，从而引起了一系列企业制度的变化。一是，法人产权与原始产权的分离。这是企业所有权与经营权第一次具有法律意义的分离。法人产权，指公司作为法人对公司财产的排他性使用权、经营权、收益权和处置权；原始产权，指公司资产的投资者，拥有所出资部分的财产原始所有权。作为原始所有者的股东保留对财产的价值形态股票的占有权利（股权），而公司法人享有对财产的实物形态生产资料的占有权利（物权）。虽然原始产权与法人产权的客体是同一财产，但反映的是不同的价值形态和经济法律关系。原始产权，体现了该财产最终归谁所有；法人产权，则体现了该财产由谁占有、使用和处置。二是，经营权与法人产权的分离。这是企业所有权与经营权的第二次分离。经营权，是企业对其经营管理的财产享有占有、使用的权利。它同法人产权都是从所有权分离出来的权能，但两者有重要区别（1）表述的角度不同。企业经营权，是相对于所有权而言；法人产权，则相对于原始所有权和其它民事权利而言。（2）内涵不尽相同。经营权不包含收益权和处置权，而法人产权包含收益权和处置权，必要时企业可用占有的资产抵债，经营者则无权这样做。（3）权利的期限不同。经理人员拥有经营权的期限小于法人产权的存续期限，只要公司法人资格不变，法人产权永远不会改变。（4）权利的界区不同。经营权集中于经理手中，法人产权集中于董事会。总之，法人产权的独立是现代公司制的核心。（二）有限责任制度现代企业的有限责任制度，是指企业与出资者各方，对企业债务清偿所承担的责任和义务均为有限的一种制度安排。即在企业破产清算时，投资者只以投入企业的资本金额为限，承担债务清偿责任。对企业来说，它负有对出资者财产保值、增值的责任；在企业破产清盘时，要以其全部法人财产为限对所负债务承担清偿责任。同时，有限责任制度也提醒企业的债权人，要注意了解和监督企业的经营和财务状况，不断强化和完善外部约束，促进企业改善经营管理。（三）组织领导制度现代企业是通过公司法人治理结构来行使领导职能的。所谓法人治理结构，是指由股东会、董事会和高级经理人员组成的三层管理组织机构。实行董事会领导下的总经理负责制。股东大会，是公司的最高权力机构，行使公司财产的最终管理权。作为公司财产的原始所有者股东，主要通过股权代表机构股东会，用手投票选举董事会，以对企业重大决策进行表决，反映自己的意愿，制约董事会的行为。董事会，是公司的决策、管理机构，是公司法人财产的代表，由股东大会投票选举出的若干名董事组成。它以股东对其信任为基础，托管和经营公司资产，对公司重大问题进行决策，承担资产经营风险；同时受股东利益的制约，对经理人员进行监督。董事会的根本职责，是保证公司的经营符合股东利益，促进公司法人治理结构有效运行。经理层，是公司的日常管理与执行机构，是公司的经营者，由以总经理为首的经理人员所组成。主要经理人员，是由董事会或股东会精心选聘的；经理层主要负责企业日常的经营管理业务，直接对董事会负责。以上三大机构，形成了公司完整的权力层次和有机的组织领导结构，为维护公司资产的完整性和体现公司法人团体的意志，提供了有力的组织保障。（四）内部管理制度内部管理制度，其主要作用是规范企业与员工的行为，协调各方面的利益关系，确保企业生产经营活动的正常进行。包括以下内容1劳动用工制度。在现代企业中，劳动用工制度主要是全员劳动合同制，即劳动主体（员工）与用工主体（企业）双方，在平等自愿的基础上经过相互选择、协商，以契约的形式规定各自的责权利，并具有法律效力。这种以市场为基础，以经济为保障的劳动用工制度，赋予了企业自主用工和劳动者自主择业的权力，因而，有利于劳动力资源的优化配置和组合。2人事分配制度。是关于企业人事变动、职工劳动报酬和收入分配的制度。具体包括职工的晋级提升、选拔招聘、员工培训、工资奖金、生活福利、股利分配、企业提留等制度。企业在不为违反国家有关法律规定的前提下，可以完全自主地确定这些制度。3财务会计制度。是有关企业资金营运的财会活动原则和规范的制度安排。主要包括企业资本金制度、折旧制度、资产负债制度、成本管理制度、利润分配制度、资金结算制度等。4管理工作制度。是关于企业日常生产经营管理方面的工作条例、规定和规程。主要包括计划管理制度、生产管理制度、销售管理制度、质量管理制度、劳动管理制度、技术管理制度、物资设备管理制度、安全生产管理制度等等。（五）企业破产制度破产是指债务人不能清偿到期债务时，法院依法将其全部财产抵偿其所欠各种债务，并依法免除其无法偿还的债务的一种法律行为。债权人或债务人均可申请企业破产。债权人提出申请破产时，应当提供债权数额、有无财产担保以及债务人不能清偿到期债务的有关证据。债务人申请破产时，应当说明企业亏损情况，提交会计报表及债权债务清册。企业宣告破产后，要依法清产还债，公平分配，使债权人的合法权益得到必要的保护。同时，企业以其全部财产抵偿债务时，不足部分不再偿还，以使企业从长期的债务中解脱出来。现代企业破产制度是市场经济条件下企业制度的重要内容，它有利于加大企业压力，促使企业以经济效益为目标，加强企业经营管理，提高劳动生产率和资源的利用效率。第二节企业的法律组织形式创办和组建企业，首先要确立企业的法律组织形式。所谓企业的法律形式是指企业资产的所有形式在国家法律上的认可。企业的组织形式一般都通过法律条文予以明确规定。世界各国企业法律形式不尽相同，但基本的法律形式主要有三种，即独资企业、合伙企业和公司制企业。这三种形式都有各自的优点和缺点，它们的组建程序及其在经济活动中作用也各有差异。因此，作为农业企业的发起人，必须要按照各种企业组织形式的特点和自身的要求、条件，在法律认可的范围之内，选择一种比较合适的企业组织形式。一、独资企业独资企业又称个人业主制企业，就是由一个自然人出资自主经营或雇人经营，资产和盈利归投资人个人所有，投资人以其个人财产对企业债务承担无限清偿责任的经营实体。独资企业在法律上为自然人企业，不具有法人资格，是最古老、最简单的企业形式，也是在现代经济社会中，数量占绝对多数的企业。即使是在经济高度发达的美国，独资企业数也占全国企业总数的75左右。（一）独资企业的优点独资企业之所以盛行世界各国，主要在于它具有以下优点1开办和停业简单，产权能自由转让。该企业开办手续最为简单，资本金无严格限制，只需个人出资，有合法的企业名称，固定的生产经营场所和必要的生产经营条件，在当地工商行政管理机关申请，15日内即可登记注册，领取营业执照。此外，业主可在任何时候停办自己的企业，停办成本相对较低，但停办之前，业主必须以企业和其个人的其它财产，清偿所欠职工工资和社会保险费用、所欠税款、所有债务。企业产权转让完全由业主自己决定。2无双重课税，税负较轻，利润归业主个人所有。独资企业只征收业主的个人所得税。如果全年应纳税所得额在35万元，税率为30；不足3万元的，税率更低。独资企业的经营收入扣除成本、费用、损失和个人所得税后的经营利润，全部归业主个人所有，无需与其他任何人分享。由于独资企业的利润即业主个人所得，因而业主善于精打细算，勤俭持家，故生产成本及各项费用开支很低，企业的产品和服务也具有很强的竞争优势。3经营灵活决策迅速，受人为制约较少。由于独资企业规模小，几乎没有任何管理机构，企业的经营管理均由业主个人做主，无需与别人商量。只要业主看准的事情，马上可以付诸实施，故企业能充分发挥“船小好调头”的优势，迅速适应市场发展的变化。4独享企业的经营管理权，能使个人得到最大的满足。独资企业属于业主所有，归业主控制。业主能够完全按照自己的意愿经营管理企业，企业的经营目标、经营项目、经营时间、经营方式等等，完全由业主自己决策，自己承担责任，这样更容易实现个人的理想抱负和人生价值，使业主的事业心、领袖欲等得到最大限度的满足。5容易保守商业秘密。由于独资企业通常是业主一人负责企业全面的经营管理，且企业经营各方面情况无需向外公布，如经营决策、产品销量、经营利润、生产工艺、技术设备，财务状况等等，因而有利于保守商业秘密，为企业竞争赢得优势。通常除个人所得税表格中所列项目之外，其它均可保密。（二）独资企业的缺点1承担无限责任。独资企业一旦经营失败，业主对企业的债务负有全部清偿责任。若企业资产不足于偿债，业主必须以个人家庭财产抵付。这对独资企业的业主来讲，是一种巨大的、后果严重的风险。2资金筹集困难。一般说来，由于独资企业的出资者只有一人，故其筹资能力十分有限，筹资渠道仅限于个人积累、向亲朋好友借款。银行贷款常常由于业主个人信用和可用于抵押的财产有限而受到很大限制。3企业发展受到局限。受业主个人资金、经营能力和时间、精力所限，独资企业的规模不可能发展得很大。况且，个人所得税采用的超额累进税制也不利于独资企业规模的扩大。当独资企业规模发展到一定程度时，业主的个人所得税的税率高于公司所得税税率。5企业寿命有限。独资企业的存在完全取决于业主。如果业主不愿经营，或精神失常，或犯罪在押或死亡，则企业随之寿命终结。虽然业主的亲人也可以继续经营，但由于经营能力所限，很难维持企业长久生存。因此，企业的员工和债权人的风险较大。正是由于上述困难与问题，限制了独资企业的广泛应用，促使许多独资企业的业主希望能够找到合适的合作伙伴建立合伙企业。二、合伙企业合伙企业就是由两个或两个以上的个人出资者订立合伙协议，共同出资，共同经营，利润共享、风险共担，并对企业债务承担无限清偿责任的经营实体。合伙企业主要分布在零售商业、服务性行业和制造业，常见的有零售商店、诊所、会计事务所、律师事务所、广告事务所、商标事务所、股票经纪行等。合伙企业的数量远低于独资企业和公司制企业，不到企业总数的10。成立合伙企业，必须事先经合伙人协商同意，然后订立书面的合伙协议，明确规定各个合伙人在合伙企业中的责任、权利和义务，以共同维护各个合伙人的利益。合伙人出资可以是资金或实物，也可以是权力、信用和劳务等。合伙协议一般包括以下内容合伙企业的名称和经营场所；合伙经营的目的和经营范围；合伙人的姓名与住所；每个合伙人的出资方式、数额及期限；合伙人的种类及其责任和主要业务分工；利润分配及亏损分担；老合伙人退伙和新合伙人入伙的办法；企业解散与清算；违约责任；协议上未规定的争端解决方式；协议有效期；所有合伙人在协议上签字盖章。合伙企业也属于自然人企业，即没有脱离合伙人单独的法人地位，二者在法律上是一个统一体。不过合伙企业也具有一定的独立性，如可以用合伙企业的名义取得房地产的产权，而不必使用一个或更多合伙人的名义；可以用合伙企业的名义起诉和应诉等等。在合伙企业中，拥有合伙企业并在合伙协议上签字的人即为合伙人。根据是否参加企业经营管理及负无限责任还是有限责任分普通合伙人、有限合伙人和其它合伙人如不参与企业管理的合伙人、秘密合伙人、匿名合伙人、名义合伙人等。普通合伙人是合伙企业必备的合伙人，也是合伙企业经营管理中最重要的、最有权力的合伙人。每个普通合伙人都拥有分得利润和参与管理的基本权利，都有权代表企业对外签订重大的经济合同，同时承担债务无限清偿责任和连带责任。（一）合伙企业的优点1资金来源较多。由于合伙企业的合伙人较多，故筹资能力比独资企业较强，企业信用和可用于抵押的财产较多，故比较容易得到银行贷款和赊销商品。特别是有限合伙人对企业债务仅限于出资额的有限清偿责任，可吸引众多的投资者成为合伙企业的有限合伙人，在一定程度上拓宽了企业资金的来源。2提高企业经营管理水平。合伙企业的合伙人一般都是志同道合、相互比较了解，都可以参与企业的经营管理并进行相互监督。由于所有权与经营管理权紧密相连，无形中会强化合伙人之间的信任感、责任感。同时还可以根据每个合伙人的特长进行科学合理的分工协作，以汇集众合伙人的知识、经验、智慧、能力，形成很强的整体优势，全面提高企业的经营管理水平。3较长的企业寿命。由于上述优点，大大增强了合伙企业的生存发展能力，故其平均寿命要比独资企业长得多。美国福布斯杂志最近的一项研究表明，自1960年以来，美国合伙企业的生存率为个人业主制企业的4倍。4与独资企业一样，合伙企业设立简单，政府干涉和控制较少，税收负担较轻等。由于合伙企业作为一个会计主体，不是法人，所以合伙企业不承担纳税义务，而是由各合伙人分得的收入总计交纳个人所得税。故当个人应纳所得税额较低时，税负较轻。（二）合伙企业的缺点1无限连带偿债责任。普通合伙人对合伙企业的债务负有无限清偿责任，即如果合伙企业的合伙财产不足于偿债时，普通合伙人都必须以其个人财产加以弥补。当普通合伙人不只一个时，他们之间还存在着连带责任。所谓连带责任就是有清偿能力的普通合伙人对没有清偿能力的普通合伙人应付债务的连带清偿责任，哪怕是企业资不抵债的严重损失是由某个普通合伙人的行为不当所致。2产权转让比较困难。合伙人一旦加入合伙企业，由于种种原因很难从合伙企业脱身，其产权转让必须征得所有的合伙人同意方可进行。3合伙人之间易产生分歧。尽管合伙人事先通过签订合伙协议的方式，对企业经营管理、业务分工协作、利润分配、企业损失和风险分担等方面加以明确规定，但实际情况错综复杂，协议很难规定的清楚、合理，尤其是那些在经营管理方面对企业作出了巨大贡献的合伙人的所得与其投入长期不符，这就给今后分歧和矛盾的产生埋下了伏笔。这些分歧和矛盾的产生，往往导致一些合伙人缺乏工作热情与责任感，致使企业缺乏效率。4企业发展仍受局限。和公司相比，其融资渠道和融资能力仍很有限，不能满足企业大规模扩张的需要。此外，合伙企业的设立和发展的基础是合伙人之间的相互信任、相互监督。但一旦企业规模过大，合伙人过多，必然造成信任危机和监督困难，合伙人各种机会主义产生，因此，合伙制企业本身就不宜发展过大。5企业寿命仍然有限。一旦合伙协议期满，合伙人不愿续签，或关键合伙人中途退出、破产、丧失经营能力或死亡等，则合伙企业很难维持下去。三、公司所谓公司是由一定人数（自然人或法人）以上集资并依法成立的以盈利为目的法人企业。在当今世界上，公司是最重要的企业组织形式，也是分布领域最广、最适合现代化大企业的法律组织形式。公司的经营规模一般很大，在国民经济的发展中举足轻重。虽然其数量仅占企业总数的15左右，但其收入和利润及员工却占总量的70以上。世界上许多著名企业都是公司。（一）公司的优点1独立法人地位。公司是法人企业，公司的财产属于公司所有，但独资、合伙企业的财产属于业主所有。公司一旦设立，即在法律上拥有脱离于公司股东的、独立的法人地位，具有独立的生命。除非其自身破产或歇业，否则，其生命永续。公司的业务也不会因为任何股东的股权转让、丧失经营能力、死亡等而终止。而独资和合伙企业都是自然人企业，没有脱离业主的单独的法律地位，业主与企业在法律上是一个统体。2有限清偿责任。公司股东对公司债务只承担其股金范围内的有限清偿责任。一旦公司由于资不抵债而破产，债权人只能要求公司的资产予以清偿，而无权要求公司股东用其股金以外的个人财产抵偿公司的债务。这样，股东的风险远远小于独资企业的业主和合伙企业的普通合伙人。因此，责任有限这一特点吸引了大量的投资者，尤其是那些投资少，平时不能不愿亲自参与企业管理的投资者。如果要求这些投资者除了管理其投资外，还必须对他们根本无法了解的全部企业管理行为负责，他们一定会在投资时裹足不前，这便是合伙企业难以吸收大量资金，无法成长壮大的主要原因。只有当业主们将合伙企业改组成公司之后，他们的企业才能蓬勃发展。3股东民主决策。公司在业务决策上严格按照股东手中所持股本的多少进行民主表决，只需要多数同意即可付诸实施，而勿须股东一致同意，大大减少了不必要的争论，可迅速赢得时间。4组织机构托管。公司是组织经营的企业形式，而独资和合伙企业是个人经营的企业形式，尽管合伙企业具有财产联合的性质。公司的经营业务与股东没有直接关系，虽然股东可参与公司的管理，但主要表现在投票权和建议权两方面，股东大会按照一股一票的原则，投票选聘董事组成董事会托管公司的法人财产，而董事会则聘任专业人员担任总经理和其他高级经理从事公司日常的经营管理活动。不像合伙企业的普通合伙人，亲自对企业进行经营管理，从事具体的生产经营活动。5管理水平较高。由于公司实行所有权和经营权的适度分离，公司的经营管理主要由受过专业化的训练、拥有丰富的企业经营管理实践和经验的各方面专家担任，再加上聘任高中层经理人员时的精挑细选和公司严格的管理制度，故能比股东更有效地管理，公司管理水平较高。此外，公司经理人员作为股东的代理人行使职权和履行财务职责时，还受到了公司法、公司章程和的严格限制，以及董事会和监事会的严格监督，保证了公司决策的科学性、连续性和及时性，减少了差错，提高了公司的管理效率。6发展空间广阔。公司可以通过银行贷款、发行债券和股票，迅速集聚大量的资金，扩大企业生产经营规模，发展壮大公司的事业。（二）公司的缺点1设立手续复杂，组建费用较高。如法定资本金数额大，需请律师或代理人，需要法定验资机构的验资证明、公司章程、组织机构等等。2政府限制较多。公司涉及到众多的股东和数额巨大的投资，也是国家的重要税源。为了保障股东的权利和国家的税收，维护社会的稳定，政府主要通过法律如公司法、证券法、税法、广告法、反不正当竞争法等等对公司进行严格的管制。3不能严格保密。一般情况下，公司不仅要向政府报告经营状况，而且要定期将公司的财务状况告知股东，甚至公告于众，特别是上市的股份有限公司。公司有做好各项记录和报告的义务，政府有权检查。因此，竞争对手有可能得知公司的有关情况，从而对企业构成某种威胁。4双重缴纳所得税。公司首先要上缴公司所得税；其次，公司用税后利润给股东分发股利时，股东还要缴纳个人所得税。故对股东而言，公司的税负比合伙企业要重。（三）公司的种类在现代社会中，国际上公司种类很多，主要有无限责任公司、有限责任公司、两合公司、股份有限公司、股份两合公司一人公司、等。我们国家主要有有限责任公司、股份有限公司两类。此外，还有国有独资公司。股份合作制企业主要分布在农村的乡镇企业和农民合作经济组织等。1有限责任公司。就是指依法成立，由一定人数的有限责任股东所组成的公司。是现代企业制度中数量最多的一类公司企业，大大超过股份有限公司，许多中小企业往往采取这类形式。如联邦德国的200万公司企业中，有限责任公司占85，美国占75。（1）有限责任公司的特点股东对公司仅承担有限责任。公司以其资产对其债务承担全部清偿责任。股东按投入公司的股本额享有所有者的资产收益、重大决策和选择管理者等权利。股东人数较少且有严格的上限。许多国家的公司法如中国、英国、法国和日本等都规定股东必须在250人之间。如遇特殊情况超过上限时，须向法院申请特许或者转为股份有限公司。有限责任公司不仅股东人数较少，而且多是亲朋好友或者相互了解和信赖的人员，因此股东之间关系也比较密切。公司一旦组建，非经全体股东同意不能随意增加新股东。不得发行股票。股东各自出资额，一般由他们协商确定。在他们各自交付其应付的股金之后，由公司出具书面的股权证书，作为他们在公司中享有权益的凭证。公司禁止邀请公众公开认购其股份，也不允许股份在证券交易所公开出售。股份不得任意转让。万一需要转让，须经全体股东一致同意。如一股东欲转让其股份，其他股东有先买权。“两权”常常合二为一。由于股东人数较少且相互信任，股东的股份不单单是投资，大多还是其生计的主要来源，故全体股东往往全力以赴，直接参加公司管理及其业务活动。账目可以不公开。尤其是公司资产负债表一般不公开。因为有限责任公司不向公众筹集资金，因此它也没有义务向非公司成员公开账目。法律一般也不规定有限责任公司必须向公司以外的人公开账目。（2）有限责任公司的优点设立简单。只有发起设立，而无募集设立，股东只要在公司成立时足额出资即可。组织机构简单。一般采取董事单轨制管理，即由董事兼任经理。股东风险较小。因股东只对公司债务承担有限清偿责任。股东间便于沟通和协调。因股东人数少且关系比较密切。此外，有限责任公司的缺点主要有因股东只对公司债务承担有限清偿责任，因而影响公司的信用；股份转让受到严格限制；易助长股东的投机心理，以较少的资本而投资与风险大、报酬率高的项目。（3）有限责任公司设立必须具备的条件股东符合法定人数；股东出资达到规定的法定资本最低份额；股东共同制定公司的章程；有公司的名称，建立符合有限责任公司要求的组织机构有固定的生产经营场所和必要的生产经营条件。2股份有限公司。是以确定的资本分为若干股份，由一定人数以上的有限责任股东所组成的公司。股份有限公司特别适合于投资额巨大而需长期经营才能盈利的行业，或有较大风险、市场变化快的行业。（1）股份有限公司的持点公司的全部资本分为若干等额股份。这是股份有限公司的最重要持征，也是与有限责任公司的最主要区别。股份不仅是公司资本和权益的计量单位，也是股东权利与义务的表现。出资大的股东则占有的股份数多。股东拥有股份的多少是其股息分配和投票表决的依据。股份表示股票的价值，股票是股份的证券表现形式。股东个人财产与公司财产相分离。任何人（无论自然人还是法人）只要愿意支付股金，都可认购股票而成为股份有限公司的股东。股东仅仅是股票的持有者，他对公司的所有权利和全部义务都体现在股票上并随着股票的转移而转移。一旦公司破产或解散后进行清算，公司债务完全由其全部资产偿付，股东只以认购的股份为限对公司债务负清偿责任，即公司债权人只能对公司全部资产提出要求而无权直接向股东起诉。公司发起人的股东人数不少于法律规定的最低限。因为股份有限公司要公开招募股东，所以各国的公司法都规定了公司的最低股东人数，一般情况下公司发起人不得少于37人，但没有规定上限，股东可多达数百万。绝大多数公司的所有者与经营者相分离。由于股份有限公司的股东成千上万并分散在各地，所以，由股东大会选出的代理人组成的董事会和董事会或股东大会选聘的经理人员，负责公司的一切经营管理活动。其中，经理常常要以自己的全部财产对其行为负责，如果因其失职而造成公司经济损失的，一般应负有连带责任。公司的设立与招股须严格遵守法律。首先，公司设立的程序、公司发起人人数必须符合法定要求；其次，必须制定公司章程并作为确定公司权力的文件，第三，公司认股的程序一般采用发起设立，即由发起人一次认足全部股份，也可采用募股设立，即出发起人认股后再向社会公开招股；第四，公司的招股章程既是一个包括发行条件的文件，也是一个向公众要约认购其股份的申请，投资者填写认股书并认购一定股份后即成为公司的股东。公司的账目必须公开。各国公司法一般都规定，股份有限公司必须在每个财政年度终了时公布公司年度报告，其中包括董事会的年度报告、公司损益表、资产负债表以及财务变动表等。公司规模较大。因为股份有限公司可以广泛发行股票，因此，股东人数多，股本大，资金雄厚，故其经营规模、营业范围、市场竞争能力等方面，都超过了其它企业形式，具有广泛的社会性和国际性，以致当代的多数巨型跨国公司大都采用股份有限公司的形式。（2）股份有限公司的优点集中小资本，兴办大事业。股份有限公司可以向社会公开发行股票和债券筹资。由于股票是股份有限公司总资本分成若干相等小额的股份的凭证，是具有赢利性、分权性、可交易性的有价证券，而债券则是股份有限公司对外举债以筹措资金，并承诺将来一定时期还本，并按一定利率付息的凭证，是具有收益性、安全性、还本性、可交易性的有价证券。因此二者均能大量吸引社会上众多的小额资金和游资，集聚成巨额资本，从而推动企业发展更大的事业。资本证券化，转让自由化。投资者认购股份即可成为股东并得到股票。这些股票可在股东必要时，在证券市场上自由出售。一般小公司的股票需要股东自己寻找购买者，而大公司的股票则可随时在证券交易所出售变成现金。因此，股份有限公司资本的证券化，使得公司的资本流动性很强，不仅有利于公司之间的竞争，而且有利于资本的重组和优化配置，有利于刺激公众的投机心理，从而分散投资风险。两权相分离，管理效率高。独资企业、合伙企业和小的有限责任公司，往往是出资者兼任管理的全部职能。而股份有限公司，尤其是大中型的股份公司，所有者和经营者几乎完全分离，股东不再直接管理公司，公司的经营管理职能转由各方面专家承担，如会计师，销售专家、广告专家、律师等等。由于这些人都是各方面专业的内行，所以能比股东更有效地管理企业。即使在企业迅速发展、环境激烈变化的情况下，也能管理得很好。公司职工可以购买股票成为股东，大大强化其主人翁意识，充分调动其积极性，改善公司的管理。企业寿命可以很长。由于上述原因，所以只要股份有限公司不亏损，则任何股东或高级职员的死亡都威胁不到公司的存在。公司的寿命可以延续很久。如美国许多大公司已有百年左右的历史，如通用电气公司1892年成立，福特汽车公司1903年成立，国际商用机器公司1911年成立，等等。这一点和独资企业完全不同，和合伙企业也不一样。合伙企业，一个普通合伙人死了，企业往往解体。此外，股份有限公司的缺点主要表现在每股一票行使表决权的原则，容易使公司的决策权落在少数大股东的手中，排挤与干涉小股东对公司业务的建议，从而使小股东的权益受到损害；公司的设立程序复杂且十分严格，因而组建时较为困难；其机构比较庞大，决策与执行不够迅速和灵活，管理成本较高；公司损益表及资产负债表等必须公开，股东人数较多且流动性大，所以公司保密困难；股东对债权人只负有限责任，并且不直接对债权人负责，所以公司信誉较无限责任公司要低。（3）股份有限公司设立必须具备的条件发起人符合法定人数5人以上，其中半数以上应在中国境内居住；发起人认缴和社会公开募集的股本达到法定资本最低限额；股份发行、筹办事项符合公司法规定；发起人制定公司章程，并经创立大会通过；有公司名称，建立符合股份有限责任公司要求的组织机构；有固定的生产经营场所和必要的生产经营条件。股份有限公司设立除必须具备上述6个条件之外，还必须经国务院授权部门证券管理部门和省级人民政府批准。第三节农业企业的组织设计与创新一、农业企业组织结构的形式现代企业组织结构，包含既相互联系又相互区别的法律上的结构和管理上的结构。“法律上的结构”是指出资人与公司的法律关系和股权关系；“管理上的结构”是指为了更好地管理企业，提高企业的经营效益，而构造的企业组织内部关系。在这里，我们主要讨论企业管理上的组织结构形式。（一）单体型企业组织形式单体型企业组织是指单一企业法人的企业。依据我国公司法规定，即有限责任公司和股份有限公司两种形式。1有限责任公司的组织形式常见的有两种，一是职能型；二是参谋型。（1）职能型。一般规模较小，产品数量少的企业采用这种形式。见图21。股东会监事董事会总经理生产财务销售信息行政图21职能型组织结构图（2）参谋型。一般适合于规模大，产品数量多的企业采用。见图22。股东会监事董事会总经理产品2产品1产品3财务参谋信息参谋法律参谋生产参谋副总经理副总经理副总经理图22参谋型组织结构图2股份有限公司的组织形式一般地说，如组织规模大，可采用事业部制形式，如图23所示；如组织规模小的企业，则采用职能制。股东会监事董事会总经理职能1职能2事业部2事业部1事业部3图23事业部制组织结构图事业部制组织，也称“M型”组织。其特点是“集中政策，分散经营”，即在集权领导下实行分权管理。这种组织结构，就是在总公司的领导下，按产品或地区或市场（顾客）划分而建立的、具有供产销权限、实行相对独立的类似于分公司的事业单位。事业部设立职能部门，实行单独核算，对产品设计、原材料供应、产品生产、销售和售后服务等负全面责任。总公司只保留预算、人事任免和重大问题的决策等权力，运用利润等指标对事业部进行控制，而不要求与事业部的职能部门上下对口，垂直领导。事业部制的优点事业部作为一种分权组织，有利于企业高层管理者摆脱日常行政事务，专心致力于战略决策、长期规划；事业部作为相对独立自主、相对独立利益和相对独立市场的结合体，有利于调动部门和职工的责任心和积极性，培养管理人才；事业部任务单一，便于组织专业化生产，开发新产品，采用新技术；事业部有较大的管理权限，实行独立经营，有利于按照市场需求变化做出经营决策，提高企业的应变能力和竞争能力。其缺点增加了管理层次、管理人员和管理费用；由于各事业部实行独立经营，不利于事业部之间信息、人才、技术等交流，容易滋长不顾总公司整体利益的本位主义倾向。事业部组织适用于产品多、市场分布广的大型或超大型的股份公司。3国有独资公司的组织形式国有独资公司，是受国有资产管理委员会的委托或授权，专司国有资产的运营，并参与市场平等竞争的法人实体。它是代表国家行使国有资产的投资经营权，其本身不直接参与公司的生产经营活动，只是通过委派董事和董事会及董事会聘请的总经理，间接地参与公司的管理。为了更好地管理公司，监督公司的经营，一般采用直线参谋职能型的组织形式。见图24。授权机构或部门参谋部门董事会总经理职能2职能1职能3工厂2工厂1图24直线参谋职能型组织结构图直线参谋职能型，兼有直线职能型和参谋型的管理优势。由于直线领导，有利于统一指挥和集中控制；由于参谋机构的谋划帮助，有助于解决因公司过分集权而带来的风险问题；由于实行管理专业化，可以提高管理效率。但也有缺点，各参谋部门与指挥部门之间的目标有时不一致，容易产生矛盾；而且要求各职能部门的经理具备许多不同行业的专业知识是较困难的。（二）联合型企业组织形式联合型企业组织形式，是指由若干个独立法人企业所组成的联合体。按其联结方式的不同，可分为契约联合型企业组织和资产联合型企业组织两种形式。1契约联合型企业组织即指联合的企业为了某一个共同目标，或某一段时间的共同利益，通过契约、合同等联结方式而联合起来的企业组织。联合企业组织中的各企业仍保持独立法人资格，享有平等权利，整个联合企业组织的管理都是通过契约、合同进行。这是一种松散型的联合。其具体组织形式有以下几种（1）特许连锁经营企业组织形式。特许连锁经营企业的联合组织，一般有一个声誉较大的中心企业（授权方），它拥有著名产品及其商标、技术、服务标志等，其他成员企业（被授权方）则通过契约、协议联结方式获得以上特许经营权。参加这种联合组织的企业，经营同一标准商品，使用同一服务标志，采用同一经营方式；联合组织的管理是由授权方负责，主要监督特许经营合同的执行情况。如遍布全国各大城市的“肯德基”、“麦当劳”等连锁企业。特许连锁经营在食品、餐饮业较多地采用。连锁经营是生产力发展和经营方式发达的产物。它是以消费的增长、交通的便利、科技的进步和市场竞争为前提的。我国的连锁经营从20世纪90年代初起步，发展较快，连锁经营已成为我国商品流通体制改革和结构调整的主要方向。（2）联营企业组织形式。它是由产品上、品牌上、技术上享有声誉的大企业，联合若干个小企业而组成的联合体。参加联营的企业各自是独立地生产销售，但它们生产相同或相配套的产品，销售相同的品牌，并由提供产品、品牌和技术的龙头大企业（或中心企业）按照协议负责某些方面的协