佛山产业集群与工业园区发展问题研究

佛山产业集群与工业园区发展问题研究产业集群的核心竞争优势来源于一群互相联系在一起的企业，这些企业之间并不只是地理上的互相接近，更为关键的是互相之间密切联系，共同分享市场、技术、劳动力以及各种信息，形成即竞争又合作的关系。产业集群是一种高效的产业组织形式，有利于节省交易的成本，激发竞争意识；有利于治理“信用缺失症”；能使某区域成为学习型组织；有利于创立区域品牌。要提高区域经济的竞争力，应当从产业集群抓起。大量经验表明，产业集群或企业集群正在推动着世界各地的经济增长。全球经济中，一个地区欲获得竞争优势，不能只靠本地区的几个大企业，更重要的是那些在扎根于本地的中小企业集群。上世纪90年代中期以来，很多地方的政府把公共政策重点转向了促进产业集群的培育、发展和升级上来，其核心是通过区域治理，使增强本地生产系统的内力和利用两个市场资源相结合，取得了显著成效。本文就以佛山市为例，探讨产业集群与工业园区发展问题。据广东省经贸部门最近公布的一份材料显示，近年来我省获全国行业协会授予的中国产业特色镇（名城、基地）称号的已经达到55个，其中佛山市拥有的中国产业特色镇数量达到14个，占了全省总量的1/4。从中充分表明了产业集群已经成为佛山产业发展的一个重要特征，它在彰显佛山区域品牌的竞争力方面发挥着越来越重要的作用。佛山特色产业镇的发展是佛山民营经济发展的缩影，它们大多具有自发形成，以内源经济为主的特点。自改革开放初期以来，从“一村一品、一镇一业”开始，不少专业镇内的企业通过以销定产，通过专业市场与企业的相互作用，从而形成了产、供、销一体化的鲜明特征，最终形成了“小商品大市场”的专业镇经济。由于产业集群形成之初，企业的资金来源多以外资和私人资本为主，因此决定了佛山产业集群镇基本上都是由民营经济所构成。经过20多年的发展，目前的佛山特色产业经济已经逐渐形成气候，产业集群也从原来的模仿发展国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部的宣晓伟观点（最好是找出原文出处索引，下同）经济学家钟朋荣观点到今天的自主技术创新，形成了产业和品牌的国内和国际竞争优势，形势发展给我们提出新的更高要求，必须进一步发展提升产业集群，攥成拳头打出去。一、产业集群的基本概念以及分类（一）基本概念随着社会经济的不断发展，集群现象已从自然科学进入到社会科学领域。一个世纪前，英国著名的经济学家马歇尔首先注意到了产业集群，马歇尔认为，产业区域内的企业之间相互关系建立在相互合作、相互依赖和相互信任的基础上，企业群落有利于技术、信息、技术诀窍和新思想在群落之间的传播与应用。认为产业聚集本质就是把性质相同的中小厂商集合起来对生产过程的各个阶段进行专业化分工，实现作为巨型企业特征的规模经济生产。而经济学家对产业集群开展大规模研究工作却是30多年前的事。迈克尔波特（MEPORTER）把产业集群理论推向了新的高峰，他从组织变革、价值链、经济效率和柔性方面所创造的竞争优势角度重新审视产业集群的形成机理和价值。1998年波特发表了集群与新竞争经济学一文，系统地提出了新竞争经济学的产业集群理论，并解释了产业集群的含义产业集群是一组在地理上靠近的相互联系的公司和关联的机构，它们同处或相关于一个特定的产业领域，由于具有共性和互补性而联系在一起。波特教授极力强调地理群聚现象对于生产力和创新能力的意义。在我国，产业集群是一个英文译文，对于产业集群（INDUSTRIALCLUSTER），目前还没有世界广泛认同的定义，不同学派从不同的研究出发点给出了不同的定义。如下表所列代表人物基本概念/定义MIKEEPORT是在某一特定领域内互相联系的、在地理位置上集中的公司、机构的集合，包括一些对竞争起重要作用的、相互联系的产业其他实体。JAROLDANDT是相互联系紧密的企业、科研机构、中介、客户，为了获得新的互补的技术、从互补资产和利用知识联盟中获得利益、加快学习过程、降低交易成本、克服或构筑市场壁垒、取得协作经济效益、分散创新风险，通过增值链相互联系形成的网络。ENRIGHT是一组商业企业或非商业组织。对于作为该组内成员的个体来说，集群是竞争力的重要因素，促使集群企业联系起来的是客商和供应商关系、共同劳动力市场、共同的技术、共同的客商或配发渠道。ROSENFELD是地理接近和相互依赖的具有协同效应的企业在地理位置上的集中。DECD（经济合作与发展组织）产业集群反映了企业在相关的商务联系基础上所存在的地理组合现象，在集群里，企业之间有不同程度的交互作用，从松散的企业网络协会到多种形式的合作与竞争。UNIDO（联合国工业发展组织）是生产和销售一系列相同或相关的产业而面临共同的挑战和机遇的企业在部门上和地理上的集中。王辑慈某一特定的产业及其相关领域中，大量联系密切的企业以及相关支撑机构，在空间上集聚，并形成强劲、持续竞争优势的现象。曾忠禄指同一产业的企业以及该产业的相关产业和支持产业的企业在地里为上的集中。徐康宁是指相同的产业高度集中于某个特定地区的一种产业成长现象。聂鸣是产业发展演化过程中的一种地缘现象，即某个领域内相互关联互补、竞争的企业与机构在一定的地域内集中连片，形成上、中、下游结构完整从原材料供应到销售渠道甚至最终用户、外围支持产业体系健全,具有灵活机动等特性的有机体系。通过对上面代表人物对产业集群定义的罗列，我们可以发现，他们的共同点是都认为产业集群在地理上是集中的，企业是产业集群中最主要的市场主体。可以给产业集群下一个综合的定义产业集群是产业内部和相关产业的企业以及相关社会机构，由于自然、历史、制度等原因，为了达到资源共享，降低风险，从而降低成本，提高收益，在某一个地理空间上，集中于一地区，并结成相互关联、相互合作、相互竞争的网络结构的一种现象。（二）产业集群的分类产业集群可以分成两种类型创新型集群和低成本型集群。创新型集群，其基本特征是创新、高质量、功能的灵活性和良好的工作环境；在良好的法规制度下企业间自觉地发展合作关系。由于创新的复杂性和不确定性、产品生命周期缩短、需求追求个性化等原因，创新从过去线性模式向现在的非线性、复合模式转变，单个企业难以在价值链的各个环节保证创新的成功率，而集群内企业通过相互合作、相互学习，通过交互式作用过程，创新的基础和条件要优越于单个孤立的企业，形成一种不断创新的路径依赖。产业集聚对创新的贡献还在于同行业之间的非正式交流。这种非正式的交流往往不是通过契约的形式来实现的，而是通过不同公司员工之间面对面的接触、工作之余的聊天等，使不同的思想在交流中相互碰撞而产生新的火花。低成本型集群，其参与竞争的基础是低成本。在很多发展中国家，中小企业集聚是普遍的现象。很多城市郊区，大量小企业甚至微型企业相互靠近而且生产相似的产品。在很多情况下，企业之间的合作只是偶然的，他们很少共享信息、讨论共同的问题，有时还会出现恶性竞争。但同一产业的企业在地理上集聚，会促进企业在区域内的分工，使厂商能够招聘到有专业技能和工作经验的雇员，及时得到本行业竞争所需要的信息，更稳定更有效率地得到供应商的服务，比较容易地获得配套的产品和服务，并以较低的价格从政府以及其它公共机构获得公共物品或服务。这些都使区域内的企业降低了成本，使集群内的企业在生产成本上具有明显的优势，从而奠定价格竞争的基础。二、产业集群的发展现状以及其存在问题一产业集群的发展现状1、国内产业集群的典范国内集群现象在浙江、广东、福建、江苏、河北、河南、江西等很多省份都有分布，其中以浙江省和广东省最为集中。以广东为例，广东省电子信息产业和电气机械制造业在全省地位突出，与珠江东岸的信息产业集群的发展以及珠江西岸的电气机械产业集群的发展是密切相关的。广东的产业集群经历了演进的过程，最初产业聚集主要发生在镇域范围，呈现“一镇一品”的格局，镇政府是推动产业聚集的重要行动主体，广东的一些专家学者将这种产业集群的形态称之为“专业镇”。省科技厅在一些专家学者的协助下率先以技术创新为切入点，通过建立专业镇技术创新中心试点推动专业镇的发展，技术创新中心的服务范围超越技术的研发、推广，发挥了产品检测、教育培训、信息提供等多方面的功能，为公共服务体系的建设打下基础。广东的传统产业分散到上百个专业镇中，如南海西樵（纺织印染）、盐步（内衣）、石湾环城（童装）、张槎（针织）、中山沙溪（休闲装）、东莞虎门（服装生产和贸易）、大朗（服装）、云浮罗定（针织）、佛山石湾（陶瓷）、南海南庄（陶瓷）、云浮云城（石材）等。而家具业集群分布在顺德伦教、龙江、乐从等几个镇。受集群经济健康发展的影响，珠三角地区在电子信息产业、电气机械制造业和传统劳动密集型产业中形成了完善的产业链条和配套能力，从而增强了该地区的竞争力和凝聚力。根据统计2001年，珠三角地区吸引的外国直接投资占全国26左右，机电产品出口占全国45左右。2、佛山市产业集群的发展状况专业镇、工业园区和特色产业基地是佛山新型工业化的重要载体，依托它们发展起来的各类以中小企业为主的产业集群，构成了佛山产业发展的显著特色。佛山的14个中国产业特色镇所涉及的产业特征基本涵盖了全市的支柱产业和特色产业。其中包括了建筑陶瓷、不锈钢、铝材、服装面料、日用五金、袜业、牛仔服装、家具商贸、纺织、建材出口、内衣制造、饮食等范畴。由于产业集群的优势，目前佛山的产业特色镇大多形成了比较完善的产业链和配套体系，专业化分工程度非常高。良好的产业链条减少企业的经营成本，从而集中形成了整个区域的产业优势和协同效应。近年来，佛山市的不少专业特色镇通过搭建行业技术创新中心，建立了产业集群创新体系，在提高产业集群的竞争力和促进区域经济可持续发展等方面取得了明显效应。例如，南海的专业镇利用经济强大的竞争优势，在近距离内联结成了一个集生产、供应和销售于一体的网络，并以此为基础形成了以质量和设计风格为特征的“区域集群品牌”，打造出了“大沥铝材”、“西樵纺织”等众多国内外知名的品牌。佛山产业基础比较好，每一个镇（街）几乎都有自己的发达产业，随着这些镇（街）城市化建设的发展，一些大型商场和连锁超市纷纷进驻，商品交易开始活跃。当地政府也开始有意识地完善商业配套设施，发展第三产业，斥资打造商业圈。佛山市目前拥有一批“中国建陶第一镇”，“中国铝材第一镇”，“中国童装名镇”、“中国面料名镇”等“国”字号产业镇，如下表佛山获中国产业特色镇（名城、基地）称号一览顺德区均安镇中国牛仔服装名镇南海区丹灶镇中国日用五金之都顺德区中国厨师之乡禅城张槎街道中国纺织名镇禅城区南庄镇中国建陶第一镇南海区金沙镇中国日用五金之都禅城澜石街道中国不锈钢名镇佛山石湾镇中国陶瓷名镇南海区大沥镇中国铝材第一镇佛山禅城区中国建材出口基地南海区西樵镇中国面料名镇南海区盐步镇中国内衣名镇（二）顺德家具产业集群形成与演变案例分析1、顺德家具产业集群特点从顺德家具产业来看，可由其生产环节和销售环节理解其集群特点。生产环节在伦教，有木工机械、玻璃机械制造产业群；在龙江、乐从，布料、五金配件、钢铁、塑料等的专业市场也是“成行成市”，亚洲国际家具材料交易中心、亚太国际木业城、龙威家具材料城的建成更是“锦上添花”。要在顺德造家具，“足不出户”即可配齐所有的生产机械和原料。正是基于家具制造产业链的完善的市场配套，龙江、乐从崛起了数千家家具制造企业，造就了珠江三角地区的主要家具生产基地。销售环节在乐从和龙江之间，有一条长达十余公里的家具市场走廊（沿325国道一路展开）。乐从国际家具博览中心、顺联北区家具城、皇朝家私集团、东鸣家私城等家具销售市场矗立其中；龙江“登月工程”造就了325国道沿线的专卖店走廊。另外，乐从国际家具博览会和“龙家具精品展”已办成国际影响力的家具展会，大大拓宽了顺德家具的国际市场空间。2、顺德家具产业集群概况（1）龙江镇龙江镇是顺德有名的家具重镇，“一镇一品”的家具专业已经是龙江区域经济发展的一大特色。龙江被海内外美誉为“沙发之乡”、“家具王国”、“中国家具第一镇”等称号。2004年，龙江家具业总产值31亿元，占全镇工业总产值的278，家具出口5500万美元，从业人数约21000万人（含外来人员），其中，设计、技术人员约6000人；有厂房约500万M2；拥有设备约15000台（套），投入原值约18亿元，流动资产约50亿元。拥有家具生产企业1200多家，产品及原辅材料销售商场店铺800多家，尤其是“龙江产”的转椅和沙发，其档次和工艺水平处于全国领先地位，在全国家具市场的占有率最高约1/6。龙江生产的家具品种比较齐全，家具品种包括实木、板式、布艺、皮革、金属、塑料、竹藤、石材等十多个系列；培育了前进、美化、志达、金宝马等一大批中国民营家具品牌而龙江的家具原材料销售市场主要有三个，另有15公里的布艺街和2公里的海绵、皮革街各一条，市场营业面积约100万平方米，经营店铺1250户，其中本地生产厂家直销店约占40，经营皮革、五金、布艺、海绵等上万种家具材料。龙江的家具产业能量早已不是一个地区所能容纳得了的，他们已经膨胀到全国；从早期到隔壁的乐从，后来到北方的香河，现在又西出贵阳。龙江家具企业由此已经一路走向全国，下一步将冲向世界。（2）乐从镇拥有着“中国家具商贸之都”中国轻工业联合会之称的顺德区乐从镇，其家具市场商铺总面积达280多万平方米，容纳了国内外3000多家厂家和经销商，从业人员达5万多人，展销各类家具数万种，产品远销中国三十多个省市和港澳台地区及美国、中东、欧洲等国外市场，在世界家具业界有着广泛的影响力。现时，乐从共有家具生产企业519家，以中小型企业为主，从业人员约3万人，主要生产实木、软体、板式等家具，2004年家具业产值约16亿元，出口值1000万美元。现有生产能力超过1000万元产值的厂企21家，500万元至1000万元产值的厂企56家，其余企业均是产值低于500万元的小企业。乐从家具市场自形成至今已经有二十多年，产品销售由原先地区性扩张到全国性，再由国内市场转向国际市场，乐从家具的外销比例正以惊人的速度增长。据统计，2004年，乐从家具市场促成出口额大幅上升至8亿多美元，约占全国家具出口总额的11，占了当年市场促成总销售额的40。2004年年底，位于龙江乐从家具产业圈中心地带的龙江亚太国际木业城隆重开业。这将带动龙江镇和乐从镇家具行业的发展以及两者的友好合作。（3）两镇家具产业发展情况的对比龙江与乐从不仅地域相连，而且产业互联，尤其是家具产业。两镇家具产业的互动发展，明显促进了顺德家具产业群的优化提升。2004年顺德两大家具专业镇的家具产业基本情况家具业总产值（亿元）家具出口值（万美元）家具生产企业数（家）从业人数（万人）龙江镇315500约1200约10乐从镇161000519约5资料来源据佛山市经贸委网站资料整理。3、顺德家具产业集群的演变纵观顺德家具发展历史，我们可以看出一个行业发展壮大所经历的必经阶段。而龙江镇家具产业的发展演变特别具有代表性和说服力。顺德家具产业集群演变的基本线索时间发展状况起步阶段20世纪的六七十年代到改革开放前主要是以龙江当地农民对农具的维修加工为主，并出现了小部分的简单木器加工,成立了人民公社的木工厂，购置了一些简单的木器加工工具。这是最原始的萌芽阶段成长阶段20世纪70年代末至80年代末依靠人民公社时期简陋工厂和简单工具，或在临时搭建的工棚里研究构造从广州买来的沙发，不断地对家具进行改进、创新，并设计出自己的产品。从而成立了为数众多的小作坊、小企业。调整阶段20世纪90年代扩大自己企业的生产规模，逐步建立起了现代大型企业的模式，并逐渐扩大家具产品的出口规模。提升阶段二十一世纪初政府提出相对应的家具发展计划，并创办各类家具精品博览会、涂料展等影响力巨大的会展。资料来源自己整理。4、顺德家具企业经营方式的转型如下是我们在访问调查中顺德家具协会提供的关于家具企业经营发展的资料。顺德家具企业经营的转型基本特点原始积累阶段1是自己所处的起步阶段,以自己力所能及的本钱作资本投入。2经营的根本目标是赚到钱，实现投入资本的增值，并改造企业连续经营和扩大经营的所需资源。产品经营阶段1是一个经营探索和经营运作的艰苦阶段。经营的核心是货品与队伍。2经营的根本目标已经超越了货与款的狭窄层面，它向着一个更广大的目标更新度的体系进发。3要获得成功，就是注意支柱产品和支柱队伍的培育。4寻找到自己准确的市场定位，把握到自己的目标顾客群。品牌经营阶段1讲求市场的占有率,市场的营销力度,市场的美誉度，市场的忠诚度。2经营的实质已经超越了实际资本与实际商品的经营范畴。经营的更在经营无形的资产，更在经营未来长远的市场。3要注意打造品牌的文化运作系列化，统一性和超前原则。要注意它的联系和互动。4品牌的美誉度和忠诚度更在乎社会和市场对品牌的认知和追随。5、顺德家具产业集群的优劣势分析以下是我们访问顺德家具协会和乐从镇政府所得的关于顺德家具产业集群优劣势资料。制成图表如下。顺德家具产业集群的优劣势顺德家具产业集群优势方1材料方面充足。（现在的家具不太赞成采用木材，外观逐渐用替代品，主张环保材料可用回收的产品。）2其家具历史悠久。3劳动力充足。4技术元化。镇府大力提倡科技发展企业，极力鼓励企业以科技创业而且企业自身也不断地增加科技投资来加强自身的竞争力。现在有很多的家具企业都采用了高科技造家具，采用机器来代替不必要的人力，大大地减少了劳动人力资源和时间面的浪费，减少了制造成本。劣势方面1薪酬方面，劳动成本在国内相对偏高，今年与去年同期相比相差很大。因为进入外地市场，顺德的企业已成为一个品牌，针对某些消费群较高的大城市，顺德的工人工资也随之增高。2人才方面，设计，管理，销售等方面的人才角缺乏。外地人才仍然占多，本地的企业会对本地人提供保障和优惠。3大型企业较欠缺，设计水平不够高。4销售渠道做得不够，与周边地区相比有点落后。而对于现在顺德家具集群产业发展趋势中出现了走下坡现象，顺德家具协会副秘书长黎志荣又有如下看法。他觉得出现此现象的有以下几个时期。第一，存在一定阶段的磨合时期。第二，现正处在缓冲时期中。第三，也处在低估时期中。第四，更是处在更换期中。今年比往年的销售产量下跌很大，出现低谷，这原因是产量的上升造成销售的滞后，而且出现低价战，让他们很难控制，这低价战的原因是原材料等方面不同，这是由市场来决定的。但是，顺德家具仍然是在前进的。顺德家具的销售总值在不断加大，每年呈现递增趋势。附近的外商，尤其是俄罗斯，到我们顺德来取金属零配件较多。中国家具高速发展时期，巨额的暴利得以让中、小企业迅猛发展。如今市场趋向饱和，从业者增加，使利润回归理性，当年暴利时遗留的粗放型管理的种种弊端浮出水面。产品同质化，特色单调，产品单一，差异不大，新产品、新技术提升不快给市场营销带来压力。如何盘活现有优势，做好市场流通，值得业内人士商榷。价格战在一段时期偶尔施展，是营销的一种手段，长此以往将导致企业降低并不丰厚得利润。薄利多销，发展空间极为有限，最终，只能使自己的产品的品质不断下降，遭遇市场“滑铁卢”，这无疑是得不偿失。实行两条腿走路，改变单一依赖办公家具求生存的经营模式，逐步分阶段向民用家具实施战略转移，放弃粗放化、低端化办公家具市场，在高档化、精品化、品牌化上做文章。提高产品的技术含量，提高原创设计能力来提升产品的附加值，使产品向订单型发展，逐步实现计划生产。（三）佛山市产业集群发展中存在的问题国内外产业集群发展的经验表明，当产业集群发展到一定阶段，会因产品技术趋同、劳动力成本上升、本地竞争过度等因素遭遇技术锁定和制度锁定的阻碍；或者因为模仿导致同质性的低成本竞争造成企业利润下降，创新动力不足导致集群衷落。随着产业聚集的发展，一些企业在专业镇的周边落户，产业逐步超出镇域范围。同时出现了跨镇域的分工格局，例如顺德乐从以家具销售为主，龙江以家具生产闻名，伦教以木工机械见长。此外，也有相同或相似的产业集群重复产生的现象，例如在我省汕头市的16个产业集群中，有四个与服装有关，分属四个不同的区县。在这种情况下，以镇为单位推动产业集群容易形成镇与镇之间各自为政，招商外资恶性竞争，技术创新中心、专业市场重复建设、资源得不到有效的综合利用的不利局面。再以专业镇指称这种产业聚集现象已不合时宜，以没有行政管辖范围指向的产业集群来概括产业聚集的现象比较合适。我市的产业集群虽然发展迅猛，但是也存在产业结构的劳动密集、耗能耗源、技术含量和产品附加值较低的产业居多，创新能力不足，区域和企业品牌缺乏，企业之间的协作程度不高，环保措施不力等问题。主要体现在一是多以低成本为基础，而不是以创新为基础。二是围绕着产业集群，缺乏完善的政策体系和健全的社会化服务体系。尤其是没有将集群作为中小企业政策的重要载体和基本工具，信用体系和担保体系没有建立，没有依托集群建立相应的服务体系，产业上下游发展不平衡。如建材产业，产品单一，上下游产业脱节，企业之间经常出现恶性价格竞争。三是对产业网路和人脉网络共同发展、经济科技与社会协调发展的重要性认识不足。技术创新是一个社会的过程，是在企业之间、人与人之间交流和互动的基础上产生的。企业重视内部信息化建设，但各种信息应用割裂，造成信息孤岛。以上种种问题的存在都影响着佛山市产业集群的发展。三、产业集群和工业园区可持续发展的战略选择一产业集群势在必然大力推动产业集群优化升级根据广东省产业集群升级示范区选择标准与推荐评价办法（试行）、广东省产业集群升级示范区建设指导意见（试行）评定的15个第一批省产业集群升级示范区以及重点支持产业集群公共服务体系、区域品牌和产业园区等相关扶持措施的“三大建设”。各地也加大力度促进产业集群发展，如深圳市首批认定了六大基地（产业集群），拟计划投资198亿元，目前已开工建设的产业基地5个，完成投资9亿元。为了实现产业集群的持续发展，达到国家和我省“十一五”规划的科学发展观统领经济社会发展全局，建设资源节约型、环境友好型社会的目标，我市产业集群的升级势在必然。目前我市制定了“建设集约型工业园区评估考核办法”及实施细则，着力提高园区产业的集聚水平，全市已建成各类产业集群21个，经国家有关部门认定的特色产业基地7个。一般意义上的产业升级是指产业由低技术水平、低附加值状态向高技术、高附加值状态演进的过程。而产业集群升级是一般产业升级的特定形态。产业集群处于集群创新网络的环境之中，学术界将产业集群升级定义为通过创新实现集群整体附加值的提高和在全球价值链上的竞争力的增强。汉弗利（HUMPHREY）等人提出，如果将产业集群升级置于全球价值链的视野之下，产业集群的升级包括四种形态1、流程升级通过重组生产系统或引入高级技术使投入产出更有效；2、产品升级通过转向更高端生产线增加产品单位价值；3、功能升级进入价值链的较佳环节，如从单纯生产进入研发和营销，或者沿着基本加工（ASSEMBLY）贴牌生产（OEM）自主设计制造（CDM）自有品牌制造（OBM）的方向提升；4、部门升级也称为跨越链条的升级，即将从一个领域获得能力应用到新领域或进入新的全球价值链。例如从电视机产业转向计算机产业。对于佛山市而言，除少数产业集群有条件考虑部门升级外，多数的产业集群还处于发展阶段，由于技术、资金、人才限制，部门升级的时机尚未成熟。但是流程升级、产品升级已经开始并有成功的经验。例如西樵九十年代初在政府“科技兴纺”战略的引导下，企业开展设备技术改造，引进无梭剑机，使西樵的纺织品从低档跃居为中、高档。对于进入了全球价值链，尤其是外向型的产业集群，功能升级尤其重要。例如佛山南海平洲鞋业产业集群原来相当一部分企业以为国外贴牌生产运动鞋为主，缺乏自主品牌，不但对国际贸易商的依赖过高，而且产品附加值低。当地政府运用各种措施扶持龙头企业创立自主品牌，实行连锁经营，与本地中小企业形成生产配套网络，以实现产业集群的持续发展。目前着力推进的区域国际品牌试点工作实际也是实现功能升级的举措，经验表明，实现产业集群升级的具体路径在于1、技术创新能力的提高。结合佛山市的实际，实行产业集群升级，首先是技术创新能力怎样提高。根据我们的研究，我省推进产业集群技术创新的模式主要有两种一是以西樵为典型的政府投入基础设备，建构市场化运作的公共服务平台，为中小企业提供技术创新服务的模式，二是以政府投入少量资金激励、扶持大企业创办工程研究中心。如何扬长避短，是产业集群技术创新能力能否有效提升其中的一个关键环节。、产业组织的优化。一些产业集群虽然产业聚集程度较高，配套也较齐全，但是许多企业“宁做鸡头，不做凤尾”，缺乏紧密分工合作，专业化程度不高，甚至有一些大企业早年曾经与一些中小企业形成生产配套网络，后来由于网络治理出现问题而走回头路，自己什么都做，出现反专业化的势头。改变传统的经营理念，营造共赢的分工合作的制度环境，使无机聚集走向有机合作是产业集群升级的必经途径。、相关制度、政策的适应性调整。产业集群的发展也遇到一些制度瓶颈，如上述提到的早年推动产业集群发展的主要是镇政府，由于行政分割，各自为政，重复建设，地方之间恶性竞争，使产业集群零散化，不利于资源的有效利用和空间布局的合理调整。为了解决上述的问题，我市已整合石湾、南庄两大陶瓷生产基地，实现强强联合。同时出台有关的税收分成政策，引导产业布局的空间转移，例如引导其它区、镇的牛仔服、童装、内衣等相关产业企业向西樵的纺织服装集群转移，实现更高程度的产业聚集。4、社会资本的积累和提升。产业集群的社会资本积累和提升体现在提高集群内的诚信，形成互助、互利的合作氛围。更重要的是扶持行业会的发展，充分发挥行业协会服务、沟通、自律的功能。二产业集群和工业园区是实现新型工业化的重要载体、“发展创新型产业集群和工业园区，走新型工业化道路，加快国际化的进程。”是佛山特色专业镇今后发展的必由之路。工业园区建设是去年佛山经济建设的主旋律，各级政府要加大对特色专业镇工业园区的规划和建设，根据相关产业集群的特点，按照“高起点规划，高水平建设，高能效管理”的原则，形成一批产业关联度大、技术含量高、经济效益好的生态型工业园区，依托特色园区，发展循环经济。在全市各级政府、各有关职能部门的共同努力下，各区积极探索工业园区化的路子，重点规划建设一批大型工业园区和产业基地，通过工业园区的开发建设，佛山工业集约化、簇群化发展正得以逐步实现，工业园区已成为佛山工业发展的主要载体和重要战场。、促进产业集群和工业园区的健康发展是实现工业经济升级转型的重要途径。第一、产业集群和工业园区可以产生明显的外部规模效应。产业集群所在区域一般都形成了实质性工业园区和与产业配套的专业化市场，每天进出集群区的原料和产品都达到了规模批量，所在区域的行政领导一般都为产业集群优化使用土地资源、统一建设公用设施创造了条件，使单个企业降低生产和流通成本，企业很容易从集群区获取技术和市场信息，有利于公共技术推广和普及，使产业集群表现出较明显的外部效应。第二、产业集群和工业园区有利于大批中小企业向专业、社会化发展，产生较强的内部规划效应。一方面，企业重组与兼并活动会随着市场经济机制逐步完善而丰富多彩，另一方面，由于集群内同类生产企业的激烈竞争，使每个企业都面临降低成本和提高产品差异化的激烈竞争，这种压力会促进企业向专业化、社会化迈进，这不仅会降低企业成本，而且还会促进创新能力的不断提高，促使在集群区内形成内部规划效应。第三、产业集群和工业园区有利于产业区域分工和新型产业基地的形成。第四、产业集群和工业园区有利于地方经济社会的发展和进步。同类产品生产的集聚和专业市场的形成，可以带动为制造业服务的第三产业的迅速发展，这些与制造业密切相关的第三产业的兴起，又会大大提高制造业的产业综合竞争力，增强产业集群外贸出口能力以及吸引海内外资金、人才和技术的能力。第五、产业集群和工业园区有利于集中治理污染，节约治理环境的成本。许多研究表明，集群战略既是减少区域差异和消除贫穷的措施，又是应对环境污染和破坏的措施。第六、产业集群和工业园区有利于促进产业竞争力的提高。三产业集群和工业园区发展必须深入实施名牌带动战略根据广东省商贸流通业名牌带动战略实施方案，将名牌产品的范围从农业、工业产品扩展到服务类产品，积极推动创建区域品牌工作。例如我省先后确定了东莞大郎毛织、潮州枫溪陶瓷、汕头澄海玩具等作为创建区域国际品牌试点。四、可持续发展中的注意问题（一）规避产业集群的“羊群效应”，引导产业集群健康发展产业集群的“羊群效应”就如一群羊面对一片丰硕的草原，他们低着头只顾在头羊的带领下无序而又漫无目的地到处觅食与游荡，一片片草地在它们过度的践踏与蚕食中变得荒芜了，造成植被的严重破坏与退化。与此同时，另一片更加鲜美的草地因无羊群的光顾而年复一年地闲撂着，浪费了宝贵的自然资源。这种“羊群效应”，最大的弊端就是无组织、无纪律，突出地表现在企业之间缺乏有效的约束与管理，没有一个明确而又整体的目标，各行其是、各自为政，最后使很多产业遭遇重创。要想达到整体大于部分之和的系统协同效应，需要与产业集群活动相关的各种中介自律机构，特别是行业协会的服务和协调。要不断解决自身发展中的新情况、新问题，“自我约束、自我发展”，改善产业集群的生态环境，提高整个区域的产业集群竞争能力。（二）建设工业园区应注意的问题第一、在工业园区建设中确立三个超前发展意识一是工业园区规划要有超前意识。园区的规划和定位决定了园区今后的发展前景，在新的发展形势下我们不能以传统的发展模式限制了园区的总体规划。园区的发展规划不应只着眼于今后3、5年的发展，而应着眼于今后10年、20年乃至更长时间的发展；园区规划不应只立足佛山的企业，要将眼光放到全省、全国乃至全球的跨国公司。二是园