2018工商和市场监管暨党风廉政建设工作会议讲话稿

2018工商和市场监管暨党风廉政建设工作会议讲话稿同志们根据市局党组会议研究，今天我们召开“全市工商和市场监管暨党风廉政建设工作会议”。这是在深入学习贯彻十九大和全国“两会”精神，奋力开创新时代美丽XX高质量转型发展新局面的关键时刻，召开的一次重要会议。会议的主要任务是，贯彻落实市委市政府和省工商局的部署，总结上年工作，安排今年任务，进一步统一思想，凝心聚力，担当作为，创新进取，努力开创新时代工商和市场监管新局面。此前，我向书记、市长作了专门汇报。两位领导对我们上年工作给予充分肯定，并提出了新的要求。志川书记强调要以“证照分离”改革为突破口，加大“照后减证”力度，解决“准入不准营”问题。表示要主抓此项工作。刘锋市长强调市工商局要在推进商事制度改革，全力营造“六最”营商环境方面，先行先试，大胆创新。我们要深刻领会，认真落实。刚才，智慧同志宣读了市局党组关于2017年“爬坡进位上档升级”竞赛活动表彰决定。会议对做出突出贡献的先进集体进行了表彰。锁昌同志传达了市纪委七届三次全会精神，安排了党风廉政建设工作。我完全同意。下面，我讲几点意见一、对标一流，争先进位，2017年工商和市场监管工作实现明显提升2017年，在市委市政府和省工商局坚强领导下，全市工商和市场监管系统深入学习贯彻十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，以创优发展环境为目标，以深化商事制度改革为主线，以“爬坡进位上档升级”竞赛活动为载体，撸袖实干，争先进位，各项工作全面进步。全省工商和市场监管系统年度目标考核位列三甲，被评为“优秀单位”。所承担的三项综治牵头工作全部被省政府考核为一类。市局获得了国家工商总局“注册成绩突出单位”、XX省“文明单位标兵”、市直“先进党组织”等荣誉称号，还被市政府推荐为“全省依法行政先进集体”。1、商事登记制度改革持续深化。落实省委“改革不能落后”要求和市委市政府“创新驱动转型升级”部署，以方便高效为目标，努力打造“六最”营商环境。通过大幅度简政放权，推行工商注册电子化、注销便利化、多证合一、企业名称和住所申报承诺等改革措施，全市工商和市场监管部门共取消调整行政职权事项47项，占到全市总量的一半以上。市局将500万元及以下注册权限全部下放。开发了工商注册二维码，为市场主体对注册登记事项的全方位查询提供了便捷服务。全年新注册各类市场主体22820户，市场主体总数达到1244万户。2、市场监管执法力度明显加大。针对群众反映的难点焦点问题，不断加大监管执法力度，市场秩序明显好转。一是全面推行“双随机一公开”监管改革。将12类40项工商检查事项全部纳入抽查清单，100实施随机抽查。对1324户个体工商户、892户企业进行工商监管事项全覆盖抽查，结果公示率达100。二是强力推进涉企信息公示。企业年报公示率达到9457，排全省首位。行政处罚公示率达到100。三是严格市场监管执法办案。全市工商和市场监管系统查处案件数是上年的244倍，其中市局查办案件数是上年的275倍。查处无照、广告监管、打击传销等三项综治牵头工作跻身省政府目标考核第一类。3、社会公共服务质量得到提升。以提供优质高效的社会公共服务产品为重点，转变作风，服务社会，收到实际成效。一是创新消费维权机制。建立了消保维权和网络监管等局际联席会议制度，建立了“四消合一”消费维权联动机制和消费警示、提示定期发布制度。全市共设立消费者维权站394个，“五进”任务全面完成。共办理消费者投诉举报2356件，为消费者挽回经济损失400余万元。二是加强流通领域商品质量监管。组织开展成品油、建材、农资、日用消费品等重点领域商品质量抽检416批次，抽检企业986户，个体工商户1342户。三是继续引深诚信市场建设。出台诚信市场建设规范，开展诚信市场创建活动，共涌现出省级“守重”企业82户，市级“守重”企业34户。四是加快实施商标品牌战略。新注册商标首次破千，达1078件。地理标志商标实现突破，5件被国家商标局全部受理。五是推进精准扶贫任务落实。多方协调落实资金（设备）60多万元，为贫困户捐款捐物227万元。光伏发电、经济林建设、菌类种植等扶贫项目相继投产。帮扶脱贫主体任务基本完成。4、全面从严管党治党深入推进。全面加强党的建设，把党的领导贯穿于工作全过程，落实在工作各环节，努力打造“忠诚干净担当”的干部队伍。一是强化政治学习。通过党组中心组、总支、支部和机关、部门等层面，集中学习领会十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，开展专题研讨、调查研究、基层宣讲，不断增强“四个自信”，树牢“四个意识”，提高政治站位，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是加强党的建设。坚持以政治建设为统领，狠抓组织建设、制度建设、作风建设，党组以上率下抓落实，带动各级党组织发挥战斗堡垒作用，带动全体党员发挥模范带头作用，为全年目标任务顺利完成提供了坚强保障。三是落实廉政责任。认真履行“主体责任”“一岗双责”，党组会议6次专题研究党风廉政建设工作，开展谈话提醒103人次，配合市委第三轮政治巡察，戒勉处置违规人员4人，落实28条整改措施，制定完善29项规章制度。四是建设法治工商。建立党组中心组学法制度，制定出台了5个执法规范，推行阳光执法、文明执法，推行法律顾问制度。五是开展文明创建。锁定创建“省级文明单位标兵”目标，推动全系统文明创建工作全面升级，市局进入“省级文明单位标兵”行列。圆满完成了市委文明城市创建各项目标任务。与此同时，非公党建有序开展，成立了市非公企业党委，理顺了领导体制，进入了新的阶段。机关综合保障性科室和协学会单位，围绕中心，服务大局，发挥了作用，做出了贡献。以上成绩的取得，是市委市政府和省工商局正确领导的结果，是各级党委政府高度重视和各有关部门大力支持的结果，更是全市工商和市场监管系统广大干部职工戮力同心、奋发进取的结果。在此，我代表市局党组，向获奖的先进集体致以热烈的祝贺向全市工商和市场监管系统干部职工表示衷心的感谢二、提高认识，统一思想，准确把握新时代工商和市场监管方向和任务站位新时代，担当新使命。全市工商和市场监管系统要认清形势，统一思想，紧紧围绕中央决策部署，紧紧围绕省市委全会精神，紧紧围绕市场监管改革发展，适应新常态，采取新举措，完成新使命。必须深刻领会和准确把握中央决策对工商和市场监管工作的新要求。进入新时代，中央坚持以人民为中心的发展思想和新的发展理念，对工商和市场监管工作，提出了一系列新任务新要求。比如，十九大报告既提出要“深化商事制度改革”，又提出要“完善市场监管体制”，更提出要“完善促进消费的体制机制，增强消费对经济发展的基础性作用”；国务院出台了“十三五”市场监管规划，并在今年的政府工作报告中强调，“优化营商环境就是解放生产力、提高竞争力”。在“两会”记者招待会上，李克强总理又提出了放宽市场准入的“六个一”要求；今年国家确定的315宣传主题是“品质消费美好生活”，等等，都是国家顶层设计对工商和市场监管工作的总要求。既体现了工商和市场监管工作的重要性，也说明了面临任务的艰巨性。我们不能有丝毫松懈，必须再鼓干劲，持续发力，贯彻落实。必须深刻领会和准确把握省市大局对工商和市场监管工作的新要求。现在，XX刚实现了由“疲”转“兴”，各项工作进入上升通道。我市也步入了新的发展时期。在科学分析研判后，省委提出要站在新时代起点，坚持新的发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持“供改”“综改”相结合，建设“资源型经济转型发展示范区”，打造“能源革命排头兵”，构建“内陆地区对外开放新高地”。市委立足XX实际，明确了“六大原则”和“十大关系”，提出要围绕省委“三大目标”，打造“先行区”、“领跑者”、“桥头堡”，重点推进事关发展全局的基础性、关键性、引领性工作，诸如，开发区建设、全域旅游、项目建设、关键领域改革、对外开放、建设美丽XX、安全稳定和风险防范等。工商和市场监管部门要围绕大局，主动担当，做出积极贡献。必须深刻领会和准确把握改革发展对工商和市场监管工作的新要求。我们已经进入全面深化改革的攻坚期，任务艰巨，时间紧迫。从监管执法职能来讲，中央要求“宽进”“严管”，“放”的举措接连不断，“管”的要求越来越高；从管理体制机制来讲，工商和市场监管系统经历了多次变革，在基本理顺“条”变“块”体制后，又将迎来国家“大部制”改革，工商系统又面临着与相关部门整合的重大任务；从执法行政实践来讲，去年全市工商和市场监管系统在“爬坡进位上档升级”竞赛活动中，争先赶超，担当奉献，整体工作取得了较好成绩，但不平衡不充分问题依然存在。作为市场环境的营造者、管理者，必须顺应时代发展潮流，紧跟中央的要求、改革的步伐、现实的需要，不断解放思想、理顺情绪，立足当前、做好当下，再立新功。三、凝心聚力，创新进取，推进工商和市场监管各项工作再上新台阶今年是贯彻落实十九大精神开局之年，是改革开放40周年，也是新时代美丽XX高质量转型发展关键之年。做好今年的工作，责任重大，使命光荣。总体要求是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省市委决策部署，继续引深“爬坡进位上档升级”竞赛活动，全力聚焦“证照分离”改革、“双随机一公开”监管、提供优质公共服务“三大重点”，持续优化市场准入、市场竞争、市场消费“三大环境”，奋力开创新时代工商和市场监管工作新局面，为新时代美丽XX高质量转型发展做出新贡献。上述要求着眼于“抓重点、补短板、强弱项”，与省市委部署要求高度契合，是去年工作的拓展深化，是习近平新时代中国特色社会主义思想的“XX工商行动”，是省局“突出五个着力”的“XX工商表达”，是新时代美丽XX高质量转型发展的“XX工商实践”。按照这一要求，今年要重点抓好三项工作1、以“证照分离”改革为重点，全力打造高效便利的市场准入环境。市委市政府对打造“六最”发展新环境高度重视，书记市长多次作指示、提要求、划边界、给政策。志川书记将主抓“证照分离”改革，刘锋市长将主抓打造“六最”营商环境。作为职能部门，我们要主动担当、积极作为。一是要强力推进“证照分离”改革试点。要按照市委市政府要求，在开发区率先推进“证照分离”改革试点，重点是压减审批事项，推动“照后减证”，力求在省里的部署上，有所突破、有所创新。选取一个县（市、区）开展“一照多址”改革试点，条件成熟后在全市推开。二是探索建立企业住所负面清单制度。学习借鉴先进地区经验，探索建立企业住所负面清单，报市委市政府核批后，在全市实行。努力做到清单之外畅通无阻。同步落实企业名称自主申报制度。三是推进“多证合一”改革全覆盖。要全面落实全国统一的首批“二十四证合一”工作措施，确保6月底前全面执行国家“多证合一”改革涉企证照事项目录。选取一县（市、区）开展个体工商户、农民专业合作社全程电子化注册试点。四是巩固扩大已落地的各项改革成果。我市已相继实行了全程电子化注册、简易注销等多项改革措施，但实际效果差强人意。要加大宣传力度，加快推进步伐，扩大覆盖面和受益面，让改革成果最大限度惠及群众、服务社会。五是建立市区统一高效的工商注册机制。整合市局和两个分局的工商注册资源，理顺运行机制，实现集中管理、一处注册，让群众少跑腿。2、以“双随机一公开”监管为重点，全力打造公平有序的市场竞争环境。树牢“市场环境也是生产力”的理念，积极构建“大数据政府监管”平台，建立健全以信用监管为核心的新型监管模式，突出“一查、一报、两反、六打”，持续抓好市场监管执法，抓出震慑力，抓出影响力。“一查”就是推进“双随机一公开”监管。要进一步完善“双随机一公开”监管模式，科学确定双随机抽查事项和频次，保质保量完成5的“双随机”抽查任务。要做好抽查信息公示工作，确保抽查结果公示率达到100。要积极开展跨部门联合抽查，做到一次抽查、全面体检，提高监管效能。“一报”就是抓好企业年报和涉企信息归集公示。加强“双告知”认领和涉企信息归集共享，推动形成“守信联合激励和失信联合惩戒”共治格局。要完善年报督查机制，做好年报分析监测，确保企业年报率达到90以上，个体工商户和农民专业合作社年报率稳步提高。要加强对企业即时信息公示的监督，提高即时信息的公示率和应用水平。继续做好行政处罚信息公示工作，确保案件信息依法全面公示。“两反”就是加强反不正当竞争和反垄断工作。要加大反不正当竞争执法力度，以新反不正当竞争法实施为契机，以仿冒侵权、商业贿赂、互联网不正当竞争等为重点，展开执法工作。要加大反垄断执法力度，严厉查处涉嫌垄断协议和滥用市场支配地位的垄断案件，开展对水、电、气、暖等民生行业不公平格式条款的专项整治，力争“两反”案件有新突破。“六打”就是打击传销、网络违法交易、侵犯商标专用权、虚假违法广告、合同欺诈、无照经营等违法行为。要以创建“无传销城市”为目标，健全打传长效机制，严格监控各类变异传销，重点监控网络传销，做到露头就打。加强对直销企业的监督管理；要充分发挥局际联席会议制度作用，多措并举，齐抓共管，联合惩治，重点要放在虚假宣传、假冒伪劣和七天无理由退换货等方面，净化网络市场；要以驰名商标、地理标志、老字号注册商标为重点，严厉打击侵犯商标专用权行为，保护商标知识产权。推动商标监管执法跨部门、跨区域协作；要强化广告导向监管，快速处置涉及敏感问题的广告，杜绝发生影响社会稳定的问题。聚焦重点领域、重点地区，严厉查处事关人民群众身体健康、生命财产安全的虚假违法广告；要以垄断企业格式条款的监管为重点，加强合同监管。针对消费领域重点行业和突出问题开展合同格式条款监管工作，探索建立网络合同监管机制。充分发挥合同服务功能，做好动产抵押登记和拍卖监管；要明确执法权限，厘清监管职责，加大无照经营违法行为的查处力度。以城乡结合部和农村地区为重点，继续加大成品油市场、商品交易市场、农资市场的监管执法。“一查、一报、两反、六打”是今年市场监管执法的重点，既要保证办案数量，也要注重办案质量，力求通过监管执法推进市场竞争公平有序。3、以提供优质服务为重点，全力打造安全放心的市场消费环境。要紧紧围绕新时代社会主要矛盾的变化，强化服务意识，提高服务技能，践行以人民为中心发展思想，尽力为社会创造更多公共服务产品，更好地服务人民日益增长的美好生活需要。一是要推行消费维权综合治理。坚持消费至上理念，全力促进消费维权服务升级。要加大社会共治力度，充分发挥消费维权局际联席会议制度作用，联合监管，协同执法，让问题商品无处藏身，不法商家难逃法网。实施“四消合一”，联动维权，做到诉求渠道畅通、处置维权及时、执法保障有效、广大消费者满意；要开展放心消费创建活动，加大社会宣传，关注消费舆情，回应消费关切，提高诚信守法和依法维权意识，督促经营者落实主体责任，培育行业自律典型示范，营造文明和谐绿色安全消费环境；要围绕消费趋势和消费热点，开展消费者满意度调查，建立消费者满意度发布机制，完善社会征信评价机制，更好地发挥消费对经济增长的基础性作用。二是要持续提速商标品牌战略。商标品牌是企业或地区参与市场竞争、扩大市场占有率的重要利器。XX既是经济欠发达地区，也是商标品牌欠发达地区，特别是现在还面临高质量转型升级重任，商标品牌战略不能迟缓，只能提速。要认真落实市政府201725号文件，坚持“企业自主、市场主导、政府推动、行业促进、社会参与”原则，提升商标总量，培育地方品牌，打造XX商标品牌群。要采取多种措施，引导企业树牢品牌意识，实施品牌战略，增强自主创新能力和核心竞争力。要继续挖掘传统文化内涵，帮助各级协会组织，包装、推荐、注册地理标志商标，为富农惠农、脱贫攻坚提供有力支撑，让商标品牌成为我市高质量转型升级的强力引擎。三是要继续加强诚信市场建设。各类大型市场已成为社会消费的重要力量。要结合放心消费创建，深入开展诚信市场建设，让开办者、经营者明确主体责任和社会责任，树立诚信理念，建立诚信机制，做到诚信经营、文明经营、守法经营。要加大“守重”企业创建力度，力争省级“守重”企业突破百户。加强对农民专业合作社涉农合同签约指导，做好对农资市场的日常监管和质量抽检，开展“合同帮农”、“红盾护农”，维护好农民群众的合法权益。四、强化领导，提升素质，努力打造“忠诚干净担当”高素质专业化队伍做好新时代工商和市场监管工作，成败在干，关键在人。必须强化党的全面领导，加强干部队伍建设，为全年任务落实提供坚强保证。1、以政治建设为统领，全面强化党的领导。要认真落实十九大精神，切实把政治建设摆在首位，把党的领导贯穿于工作全过程，贯穿于落实各环节。一是要提高政治站位。按照中央和省市委安排，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想内涵，武装头脑，指导实践，推动工作。要树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，落实“四个服从”，自觉与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是要推进党的建设。坚持问题导向，以市委政治巡察整改为节点，进一步加强各级党组织建设，严格组织生活，营造风清气正的政治生态。要加强非公企业党建工作，理顺组织关系，开展片区联建、同业共建、挂靠组建、派驻帮建，巩固提高“两个覆盖”，以党建带动非公经济快速发展。要加强党的领导，坚决查处推诿扯皮、懒政怠政、阳奉阴违等行为，破除“中梗阻”，增强执行力。三是要从严管党治党。落实“主体责任”和“一岗双责”，做到廉政建设和业务工作“两手硬”。要自觉遵守准则条例，落实“八项规定”精神，坚决纠正“四风”，严格问责追责，让纪律“严”起来，让制度“硬”起来，让工作“实”起来。要支持驻局纪检监察组履行“监督责任”，筑牢廉洁行政廉洁执法防线。2、以担当履职为重点，全面提升队伍素质。新时代新使命对工商和市场监管队伍提出了新的更高要求。必须以“三基建设”为主线，进行本领扩容、能力升级。一是要强化担当意识。市委号召大家想，大家说，大家干。什么意思就是要求大家都要有主人翁意识，有担当负责意识，有敬业奉献意识。这对做好工商和市场监管工作来讲，同样具有很强的针对性。在实际工作中，要有舍我其谁的勇气，有敢为人先的气魄，有敢打必胜的信心，特别是领导干部、共产党员要迎难而上、冲锋在前，发挥好先锋模范作用。二是要弘扬协作精神。一根线容易断，万根线能拉船。我们工商和市场监管部门涉面广、头绪多，不仅对外需要配合，就是内部机构职责也是纵横交错、里扯不清。虽然巡查整改中，局党组进一步梳理了职责分工，但协同配合的工作还会继续存在，各家都要强化大局观念，树立团队意识，既要做好各自的工作，又要保证横向配合，畅通纵向沟通，保障全市工商和市场监管系统高效运转。三是要提高执法能力。作为机关干部，需要的能力是多方面的，需要的素质是综合性的。市委和省工商局“三基建设”意见非常明确。比如分析