在2016年精准扶贫网格化管理工作现场会上的讲话.doc

1/10在2016年精准扶贫网格化管理工作现场会上的讲话同志们市政府决定召开全市精准扶贫网格化管理工作现场会，主要任务是学习推介XX精准扶贫网格化管理工作经验，安排部署全市精准扶贫网格化管理工作，确保我市精准扶贫精准脱贫如期实现“两个率先”目标。上午，我们参观了现场，刚才，XX市介绍了开展精准扶贫网格化管理工作的先进经验，做法很好，值得我们学习借鉴。下面，我就做好全市精准扶贫网格化管理工作讲几点意见一、认真学习借鉴，全面推广XX市精准扶贫网格化管理工作经验这次把精准扶贫网格化管理工作现场会定在XX召开，大家看了现场，听了XX市的经验介绍，应该有一个总体的感受，就是“精准”。XX市的精准扶贫网格化工作抓得很实在，不是简单的“用旧壶装新酒”，也不是单纯地在农村网格化系统中新增扶贫板块，而是能够立足优势、善于融合、敢于创新、勇于实践。与会代表反映，这次会议的现场选得好，经验很有说服力，学到了“真经”。我认为，XX精准扶贫网格化管理工作最核心、最关键、最难得在于实现了“网格2/10相联、服务互动”，农村网格化与精准扶贫不是简单地“112”，而是发挥了精准扶贫网格化作为“主轴”中心作用，串联起了精准扶贫“六个精准”要求，形成了“精准扶贫、不落一人”的有力支撑，推动了顶层政策设计与基层愿望诉求的良性互动、有机结合，实现了“112”的显著成效。XX其根本经验在于做到了“三个坚持”一是坚持运用平台，整合扶贫力量。将扶贫、电子政务、综治、财政、民政等多个部门的资源进行融合，进一步丰富、拓展农村网格管理系统功能，并充分利用网络进村以及村级便民服务中心平台，整合精准扶贫、人口信息、基层党建、代办服务、金融服务、医疗卫生、劳动就业等平台和信息，做到“一网打尽”。二是坚持精准到户，全面录入信息。通过精准扶贫网格化管理平台，不断完善精准扶贫相关内容。把贫困户的户信息、人口信息、生产生活信息、帮扶信息、住房结构、交通工具、五保户、低保户、残疾人、新农合、新农保、公积金、养老保险等13项信息交换到精准扶贫系统中，实现了数据的集中展示。在户信息中新增家庭人均可支配收入、衣食保障、收入来源、适龄子女教育就学保障、致贫原因、是否受灾户、3/10房屋照片等7项内容，在现居住人信息中新增健康状况、劳动能力、务工状况等内容，将贫困户相关数据进行了大整合。三是坚持分析研判，实施动态管理。在精准扶贫网格化管理工作中实施“三定一包”制度，即实行定人、定责、定岗三定责任制，明确驻村工作组组长、结对帮扶干部、镇村干部包保责任。定时召开驻村工作组长、帮扶党员干部、镇村干部、网格管理员参加的民情分析会，对收集到的贫困信息进行梳理分类、分析研判、及时协调处理，确保了精准扶贫网格化的持续运行、动态管理。二、统一思想认识，深刻领会开展精准扶贫网格化管理工作的重大意义XX的经验证明，将农村网格化管理与扶贫开发相结合，开展精准扶贫网格化管理，是提高扶贫效率、检验扶贫效果的有效方式。开展精准扶贫网格化管理工作，是贯彻落实精准扶贫“六个精准”、做到“不落一人”的重要举措。扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。全市扶贫攻坚誓师大会召开后，各驻村工作队迅速进村入户精准识别，确定了243个村、约125万户建档立卡贫困户。虽然我们摸清了各贫困村的贫困人口、4/10贫困状况，制定了帮扶措施，但要清醒地认识到，我们核查掌握的贫困状况是过去式，而扶贫工作、脱贫状况时刻在发生变化。如何实时有效地跟踪服务贫困对象，就需要我们用动态的监测手段和工作方法。精准扶贫网格化工作，就是我们的有效手段，它能更加全面准确地掌握贫困人口的致贫原因、贫困程度、脱贫难度，从而促使我们更加精准地识别扶贫对象，更加精准地制定帮扶措施，更加精准地实施动态管理。开展精准扶贫网格化管理工作，是打造精准扶贫XX特色、加快实现“两个率先”的重要支撑。省委、省政府要求我们要加大精准施策力度，确保全省贫困人口如期脱贫。XX作为省域副中心城市，要力争在全省率先脱贫、率先小康。我们必须有更大的责任担当，更强的工作动力，更实的工作举措。XX的农村网格化管理工作在全省、乃至全国都是领先的，开展精准扶贫网格化管理，充分发挥XX“一本三化”体系全方位、动态式、零距离的独特优势，能够全面整合农村网格化管理和“四务通”平台、系统和人员，把原先分布在全市各网格中的几千名网格员变身为扶贫网格员，把扶贫的触角延伸到最基层，这样才能真正做到对症下药、靶向治疗。开展精准扶贫网格化管理工作，是内外结合、上5/10下贯通，构建“三位一体”扶贫大格局的重要手段。贫困村缺乏主导产业、贫困户缺乏致富信息和外力的支持是致贫最根本的原因。而开展精准扶贫网格化，可以让贫困户了解产业规划、扶持政策、技术服务、市场信息等，还能通过这个平台发布自己的信息动态。各职能部门通过此平台，能适时回应群众的诉求。社会帮扶资源也可以通过这个平台，直接与贫困户对接，将有限的资源分配给最需要的人。精准扶贫网格化平台，就像为贫困户打开了一扇“致富门”，为贫困村建设了一条“信息高速公路”，为各单位各部门构筑了一张“精准滴灌”网，为社会扶贫资源提供了一个大平台。三、把握工作重点，全面开展精准扶贫网格化管理工作开展精准扶贫网格化管理工作，基本任务是工作到村、扶贫到户、责任到人，基本方法是精准识别、精准帮扶、动态管理。做好全市精准扶贫网格化管理工作，要把握以下几个工作重点。要准确把握总体要求和目标任务。各县市区要坚持“党政主导、部门联动，资源整合、层层推进，因地制宜、精准到户”的工作原则，立足农村网格已有的人员、场所和平台，以建档立卡贫困户为主要对象，6/10实施建档立卡贫困户信息管理系统与农村网格化管理系统信息对接、与农村网格“四务通”平台相融，集中精力和时间，确保“人、财、物”三优先，“机构、人员、硬件”三落实，在今年春节前实现县、镇、村、户四级联网运行。二要高质量完成数据采集录入工作。要立足建档立卡贫困户精准识别工作的基础，将重点关注的贫困人群信息数据全部纳入网格化管理，并补充完善相关数据和图片。数据必须要全、要准、要真，全面准确地反映农村贫困户的家庭信息、健康状况、子女就学、主导产业、收入来源等信息资源。要按照“四个一批”的工作要求，逐户分类标注，将驻村联系单位、党员干部制定的贫困户脱贫计划、帮扶措施、脱贫时间，录入信息系统。要着力抓好系统开发与设计。各地各有关部门要尽快升级更新农村网格化管理系统，扶贫、综治、电子政务等部门要迅速对接，组织技术人员，科学设计建立精准扶贫子系统，要按照部门共用、简便快捷的原则，确保县、镇、村三级通用，部门信息互通，网格信息管理员便于操作。要着重抓好网格队伍培训。要对农村网格化管理平台建设的现状进行全面的梳理和清查，看各地的网7/10格员是否全部都配备到位。同时要对扶贫网格员、信息员队伍进行教育、管理和培训，培训内容要有的放矢、实事求是、突出重点、注重实效，按“一格一员”要求，让扶贫网格员切实履行扶贫动态信息员、政策宣传员、帮扶服务员、成果监督员等职责，承担贫困户基础信息采集、政策法规宣传、公共服务代办、信息动态管理等工作，确保扶贫网格员第一时间掌握贫困户家庭基本生产生活状况、第一时间响应贫困户服务需求、第一时间核查精准扶贫措施办理结果。要及时开展动态服务。县、乡、村及相关行业部门要根据农村“四务”需求，全面梳理汇总本单位、行业涉农扶贫事项的权限清单，明晰具体办理流程和办理权限，安排专人负责本系统政策宣传、问题咨询等后台工作，及时回应解答群众诉求，让公共服务和精准帮扶直接到家入户。四、强化责任担当，确保精准扶贫网格化管理工作顺利推进各地各部门要把精准扶贫网格化工作摆在更加突出的位置，以更强的责任担当、更实的工作举措，确保精准扶贫网格化工作落到实处。要明确工作责任。各地各有关部门要把精准扶贫网格化工作纳入中心工作，主动作为，明确1名扶贫8/10攻坚领导小组的负责同志进行具体部署和落实，并组建工作专班，制定专项工作方案，在融合资源、建立平台、规范流程等关键环节把好关、负好责。要强化部门联动。各县市区扶贫攻坚领导小组办公室要充分发挥统筹协调、政策指导和督促检查等职能作用，成员单位要立足本单位职能，加大对扶贫开发工作的支持力度。尤其是综治、电子政务等部门要按照相关要求，牵头组织升级更新农村网格化管理系统，设计建立精准扶贫子系统。扶贫部门要主动与相关部门衔接，保障精准扶贫网格化工作有序开展，搞好督办检查。新闻宣传部门要加强宣传引导，抓好对精准扶贫网格化的宣传报道，广泛宣传政策，挖掘先进典型，总结推广经验，营造浓厚的社会氛围。要严格督办考核。市扶贫攻坚领导小组办公室要严格开展督办检查，对各地开展精准扶贫网格化管理工作进行专项督查，并将督查结果纳入地方党政主要负责同志扶贫责任制考核评价的主要内容。五、加强统筹谋划，着力抓好精准扶贫各项工作当前，扶贫攻坚工作多、任务重，除抓好精准扶贫网格化管理工作外，还要着力抓好以下几个方面的统筹。做好扶贫对象精准识别“回头看”。此项工作省9/10市都已下发了通知，各县市区要按照时间和任务安排，认真开展精准识别“回头看”工作，巩固成绩，查找不足。抓紧制定脱贫计划。各县市区要加快“1N”政策到户菜单的梳理汇总工作，充分发挥各驻村工作队的作用，积极帮助贫困村、贫困户制定帮扶计划和具体的帮扶措施。提前做好县级资金整合谋划工作。省委出台了关于全力推进精准扶贫精准脱贫的决定，里面最大的“干货”在于建立扶贫投入县级整合机制，各县市区要按照文件精神，尽快建立“以县为主体、省级支持配合，以财政资金为主体、引导金融和社会资金参与”的贫困县资金整合机制。严格落实驻村帮扶机制。目前，省市级驻