2016年度市旅游局旅游安全管理工作计划

1/142016年度市旅游局旅游安全管理工作计划市旅游局2016年度旅游安全管理工作要点2016年，全市旅游安全管理工作的总体要求以全国旅游工作会议、福建省、泉州及晋江市安全生产工作会议等一系列重要会议精神为指导，牢固树立“以人为本、安全发展”的理念，以落实旅游法、新安全生产法为核心，紧紧围绕“十三五”旅游发展规划提出的要求，以强化“党政同责、一岗双责”和企业主体责任为重点，继续深入开展旅游安全生产标准化建设提升三年行动，不断加强制度建设，强化责任落实、排查整治及宣传培训，落实安全措施，促进旅游安全形势的持续稳定。一、抓好安全主体责任落实根据泉州市旅游局及晋江市安委会下达2016年安全生产目标责任，结合实际进行细化，在与全市旅游企业签订2016年度旅游安全生产目标责任书同时，督促各旅游企业健全自上而下的安全责任网络，层层分解任务，确保旅游安全目标责任落到实处。落实“党政同责，一岗双责”，形成局机关党支部和局机关主要领导负总责，分管领导具体抓，安全人2/14员各负其责的齐抓共管的安全体制；同时按照“一岗双责”规定和“管生产必管安全”原则，把安全管理纳入到工作中去，做到同研究、同部署、同实施、同检查。积极创新监管机制和方法，指导各旅游企业根据下达的安全生产目标责任书细化对员工的年度安全生产目标考核办法，确保考核结果真实反映安全管理工作绩效。二、强化安全生产基础建设深入推进旅行社、星级饭店安全生产标准化建设，对照“国标”、“省标”，指导新成立的旅游企业开展达标创建，督促已达标的旅游企业进一步加强安全生产管理，落实责任，全面推进旅游企业安全管理升级。继续推进“泉州市智慧安监信息管理平台”建设，建立健全旅游企业安全生产隐患排查治理常态化机制。三、强化旅游安全督查整治继续开展旅游行业的“打非治违”等专项活动，各旅游企业对安全大检查和隐患大排查中发现的问题和隐患要坚决认真进行整改，要采取“回头看”的方法，把深化旅游安全专项整治作为强化安全生产主体责任3/14的重要抓手，巩固整治成果。各旅行社要着力抓好重点环节、重点时段、重点人员的安全教育和管理，坚决杜绝租用无资质车辆运载旅游团队、使用无证导游领队带团出游等非法违法经营旅游业务的行为。加强对各旅游企业的日常安全检查和专项检查。制定年度安全检查计划，严格要求旅游企业落实旅游安全生产规范性管理，并把检查考核结果与旅行社评A、酒店评星等评定挂钩，形成有效的旅游安全生产工作保障机制，保证各项制度措施落实到位。抓好旅行社、星级饭店排查整治，按照福建省安全生产事故隐患排治理和监督管理暂行规定要求，督促旅游企业落实安全生产事故隐患排查治理的各项措施，配合消防、安监等部门对消防手续不齐全，存在事故隐患的实施挂牌督办，确保整改到位。抓好旅游节庆和大型展会活动等人员密集场所相关的安全保障。按照“谁主管，谁负责”、“谁审批，谁负责”和“属地管理”的原则，配合相关部门认真检查督导，确保各项安全措施到位，防止火灾、拥挤踩踏等各类事故的发生。配合相关部门抓好旅游交通和旅游设施设备检查，确保旅游安全。配合道安办开展道路交通安全综合整4/14治“三年行动”，严厉打击违规租用旅游车辆行为，保证旅游交通安全；配合市场监管局加强对大型游乐项目、特种装备等设施设备的检查，确保运营正常，安全无事故。继续开展构建社会消防安全“四个能力”建设。以治理火灾隐患为重点，深入开展星级酒店安全事故隐患排查，对存在重大安全事故隐患的，将挂牌督办，并配合有关部门责令其限期整改或停业整顿，对整改不合格、危及旅游安全生产的将建议取消星级资格。做好台风、汛期等灾害天气的旅游安全防范与监管工作。各旅游企业要提前制定并适时启动应急预案，切实做到责任、预案、队伍、物资及避险措施“五落实”，要对本单位的重点部位开展汛期、台风前隐患排查，对隐患进行及时整改。继续推动实施2016年度旅行社责任保险统保示范项目。以旅行社投保情况为重点，严格审查旅行社投保是否齐全、有效，对未按规定险种要求投保或未及时续保的旅行社，督促其及时投保和续保。四、强化旅游安全宣传教育借助旅游网络平台、张贴宣传挂图、印发放宣传手册等形式，加大对新出台的旅游法、安全生产法及各级安全生产文件精神的宣贯工作。5/14定期开展经验交流、入企宣讲等形式多种的全方位安全生产培训，切实抓好企业主要负责人和安全生产管理员及特殊工种人员为重点的专项培训，提升旅游企业主要负责人、安全管理人员安全生产履职能力，力争培训覆盖率达100。适时举行安全应急演练，并指导旅行社、星级饭店开展安全教育培训和各类的安全应急演练，特别是突发火灾和交通事故的救生和处置，从而提高旅游从业人员的安全防范意识和突发事处置和救援保障能力。深入开展以“强化安全发展观念，提升全民安全素质”为主题的“安全生产月”活动，大力宣传和普及旅游法、安全生产法及其他安全生产法律和旅游安全知识，促进安全文化建设，营造良好的社会舆论氛围。五、强化旅游安全应急管理对星级饭店、旅行社安全生产进行动态监管，定期通报，适时警示，强化旅游突发事件信息报送的规范性和及时性。完善旅游突发事件应对机制。根据实际情况，及时修订全市旅游突发事件应急预案，完善应对机制及善后处置等制度；督促指导旅行社、星级饭店建立健全应急预案，制订操作手册，并加强预案应急演练，提6/14高预案的针对性和可操作性，形成完善的旅游安全预案体系，提高风险防范能力和应急处置能力。加强旅游安全协作机制建设。加强与安监、侨台、公安、交通、监管、气象、保险等部门，在旅游突发事件的信息收集、风险评估、预警防范、应急处置、保险保障等方面的联系与合作，提高部门协同处置，确保旅游突发事件信息报送和应急处置及时到位。推动旅行社旅游团队监管平台建设，及时、准确掌握我市旅游团队动态信息，为应对突发事件提供准确、及时的信息参考。附件12016年晋江市旅游安全工作计划类别序号工作内容完成时间7/14抓好安全主体责任落实1制定2016年全市旅游安全生产工作要点1月2月2与全市星级饭店和旅行社签订安全生产责任书，并督促企业层层落实责任3落实“党政同责，一岗双责”和“管生产必管安全”的相关要求1月12月强化安全生产基础建设48/14推进安全生产标准化建设提升三年行动，指导全市星级酒店、旅行社分别按国标及省标开展达标工作5继续推进“泉州市智慧安监信息管理平台”建设强化旅游安全督查整治6开展元旦、春节黄金周旅游安全生产检查1月份7开展五一节前旅游安全生产检查4月份8开展国庆黄金周旅游安全生产检查9月份9加强对旅游企业的日常安全检查和“打非治违”、“消防四个能力”等各专项检查1月12月9/1410开展防台、防汛安全隐患排查工作11加强旅行社责任险投保及其他监管工作强化旅游安全宣传教育12开展形式多样的安全生产及相关旅游知识宣传不定期13开展形式多样的安全生产知识培训每季度14适时组织及指导旅游企业开展安全应急演练活动定期15开展“安全生产月”活动6月份10/14强化旅游安全应急管理16加强对各旅游企业的安全生产动态监管1月12月17完善旅游突发事件应对机制18加强旅游安全协作机制建设19推动旅行社旅游团队监管平台建设附件22016年晋江市旅游安全生产宣传培训工作计划序号时间安排工作内容参加对象111/14第一季度春节安全检查技能培训市旅游局全体人员2饭店消防演练观摩会全市星级饭店3旅游应急处置与救护知识方面培训全市旅行社和导游4配合市场监管局开展“315”宣传活动部分旅游企业5第二季度针对“五一”节前的安全检查技能培训市旅游局全体人员12/146以安全生产主体责任和安全生产法为主的安全生产法律法规培训全市旅游企业主要负责人和安全管理人员7开展入企宣讲活动文头悦海大酒店全体员工8结合“519中国旅游日”、“安全生产月”开展旅游安全生产宣传活动全市旅游企业9第三季度针对“十一”国庆节前的安全检查技能培训市旅游局全体人员10组织突发应急演练部分旅游企业1113/14组织参观晋江市安全生