垃圾填埋场建设项目可行性研究报告

第一章总论11项目名称及主管单位项目名称市垃圾处理场项目性质新建建设地点市桥头镇紫阳林场猪场作业区西侧建设单位市城市建设投资有限公司主管单位市人民政府编制单位12建设单位简介1、项目法人简介市城市建设投资有限公司于2008年10月29日经工商部门批准设立，注册资本为5000万元人民币，由市土地收购储备中心和市交通基础实施建设投资有限公司分别出资4760万元和240万元作为公司两个股东组建。公司现有员工5人，均具有中高级专业技术职称。公司在去年完成验资、注册登记、市直行政事业单位土地、房产清理登记等工作的基础上，今年重点加快了对市直行政事业单位土地、房产的移交、过户工作，目前，全市科局一级单位的土地、房产移交工作已基本结束，移交的土地面积611647平方米、房产面积111180平方米。其中对已经过户并办理新证的园区22号地块、原田野饲料厂、市政府大院以及食堂四宗土地的国有土地使用证（228338平方米，约343亩）交评估机构进行评估。通过评估城投公司的有效资产预计将达到10亿元人民币以上。2、法人代表简介13编制依据和主要资料131主要法律法规及标准1、中华人民共和国环境保护法主席令第22号；2、中华人民共和国城市规划法主席令第23号；3、中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法主席令第98号；4、中华人民共和国城市市容和环境卫生管理条例；5、生活垃圾填埋场环境监测技术要求GB/T187722002；6、环境空气质量标准GB30951996；7、恶臭污染物排放标准GB145541993；8、城镇区域环境噪声标准GB30962008；9、工业企业厂界噪声限值GB123482008；10、城市生活垃圾卫生填埋技术规范CJJ172004；11、城市生活垃圾填埋污染控制标准GB168892008；12、关于发布城市生活垃圾处理及污染防治技术政策的通知建城2000120号；13、城市环境卫生设施设置标准CJJ272005；14、聚乙烯PE土工膜防渗工程技术规范SL/T2311998；15、生活垃圾中转站技术规范CJJ472006；16、地表水环境质量标准GB38382002；17、城市生活垃圾卫生填埋处理工程项目建设标准建标2001101号；18、生活垃圾卫生填埋场防渗系统工程技术规范CJJ113200719、国家发改委及有关部门关于可行性研究报告编制深度的规定。132主要参考资料1、市总体规划（20062020）；2、城市生活垃圾卫生填埋处理工程项目建设标准建标2001101号；3、城市生活垃圾卫生填埋技术规范CJJ172004；4、生活垃圾填埋污染物控制标准GB168892008；5、生活垃圾填埋场环境监测技术标准CB/T187722002；6、碾压式土石坝设计规范SL2742001；7、市生活垃圾卫生填埋工程项目建议书；8、甲方提供的填埋场所在区域110000地形图；9、市垃圾处理场项目环境影响报告书及其批复意见；10、项目建设单位提供的与本工程设计有关的其他基础资料。14编制指导思想和原则执行国家建设部和国家计委城市生活垃圾卫生填埋处理工程项目建设标准、CJJ172004城市生活垃圾卫生填埋技术规范和GB168892008生活垃圾填埋污染控制标准，实现市生活垃圾无害化处理，是本工程设计的指导思想。主要设计原则为1、在市总体规划指导下，根据城市总体布局，结合地形条件和环境要求，采用远、近结合的原则，分步实施的方针，统一规划设计生活垃圾处理工程，充分发挥污水处理工程的社会效、经济效益和环境效益。2、本工程的垃圾处理选用工艺，遵循应因地制宜的原则，既具有稳妥可靠、合理性，又具有先进性，经济合理可行。尽可能采用节能技术和设备，降低垃圾处理的建设投资和运行成本。3、为了提高垃圾处理的管理水平，实现科学现代化管理，设计采用适合我国国情的自动化技术及监测仪表。4、垃圾处理场总图布置做到紧凑、合理、管理方便、尽量减少占地。5、本次设计的垃圾处理工程，做到总体规划，以节省前期资金的投入，为垃圾处理场将来的远期发展创造条件，在近期工程的设计中应考虑适当的余地。6、垃圾填埋场采取完善的清污分流措施，最大限度减少垃圾填埋场渗沥液的产生。7、采取经济、有效的防渗措施，防止渗沥液对区域地下水的污染。8、垃圾填埋场的渗沥液的处理，采取技术可行、经济合理、运行可靠的处理方案，防止渗沥液对区域地表水的污染。9、设置垃圾填埋气体的导出及处理系统，防止其对环境的污染及对场区危害，按“资源化”的要求，预留填埋气体综合利用设施用地，待有条件时，增加填埋气体综合利用措施。15编制范围本工程可行性研究报告的设计范围为垃圾收集系统，转运系统以及卫生填埋场。垃圾收集和中转站系统，由垃圾收集、压缩和转运设施组成，实现垃圾至垃圾站、垃圾站至填埋场的运输密闭化和卫生化。卫生填埋场由主体工程、配套工程和生活管理与服务设施三大部分组成。1、主体工程与设备主体工程与设备主要包括场区道路、场地平整、水土保持、防渗工程、坝体工程、洪雨水及地下水导排、渗沥液收集和处理、填埋气体的导出与处理、绿化隔离带、防飞散设施、封场工程、监测井、填埋摊铺和碾压设备、挖云土和杀虫消毒设备等。2、配套工程配套工程主要包括进场道路、机械维修、供配电、给排水和消防、监测和化验、加油、冲洗和洒水等设施。3、生产管理与生活服务设施主要包括办公楼、停车场、宿舍、食堂和浴室等。4、垃圾收集、压缩和转运设施本工程可行性研究报告的设计范围为市生活垃圾处理工程建设的必要性、可行性、垃圾填埋及垃圾渗沥液的各类处置设施、场区总图、电气自控、公用工程、环境保护、消防节能、安全卫生、工程总投资估算、经济分析和评价等。16建设内容161填埋场建设规模市垃圾处理场的设计服务范围为市城区及周边的五个乡镇和两个街道办事处。五个乡镇和两个街道办事处分别为古沛镇，桥头镇，潘村镇，苏巷镇，石坝镇，城西办事处及明东办事处。设计服务人口以市城市总体规划中确定的规划人口规模及服务范围内的各个乡镇人口为依据2011年服务范围内的人口基数为248万人，2020年35万人。服务对象是市区及填埋场周边的乡镇居民所产生的生活垃圾、商业、集市垃圾、街道清扫垃圾和公共场所垃圾等。不包括建筑垃圾、工业垃圾、医疗垃圾，并严禁混入任何有害、有毒、易燃、易爆等危险垃圾。填埋场总库容200万M3，总占地面积约为320亩；起始处理规模为203T/D，平均处理规模为256T/D，服务年限约为15年。填埋场采用改良型厌氧卫生填埋工艺。填埋作业方式为每日覆土的单元分层作业法。填埋场排水实行清污分流。垃圾填埋作业区以外的雨水和填埋终了坡面的迳流等清洁水均采用环库截洪沟和排水边沟截流，并经附近的天然水沟排至花园湖；填埋库区出露的地下水由位于防渗层下部、沿库底设置的地下水导排沟排出，并进入花园湖；垃圾渗沥液由导渗系统和调节池收集，经处理达城市生活垃圾填埋污染控制标准（GB168892008）后排至花园湖。渗沥液处理站采用“混凝沉淀两级氨吹脱UASB厌氧反应器CASS池MBR池纳滤消毒”的渗沥液处理工艺，设计处理规模为150M3/D。162垃圾中转站及收集站本次工程拟在市城区原有垃圾中转站的基础上进行改造，并结合总体规划，再新建4座垃圾中转站，以满足市区垃圾收集和中转的需要；各乡镇及办事处均新建垃圾收集站，即可满足乡镇垃圾收运要求。17投资估算市垃圾处理场工程的估算总投资为71406万元，投资组成如下报批总投资建设投资建设期利息铺底流动资金70516026770783万元项目总投资建设投资建设期利息流动资金7051608971406万元18主要技术经济指标一览表本工程的主要技术经济指标见表11。表11市生活垃圾处理工程主要技术经济指标表序号指标名称单位数量备注序号指标名称单位数量备注1填埋场11启用年进场垃圾量T/D20312最大垃圾进场量T/D31813日平均垃圾进场量T/D25614填埋场总容积万M320015填埋场服务年限A1516填埋场场底标高M45017最终垃圾填埋标高M7502渗沥液处理站规模M3/D150003日用水量M3/D3754供电41装机容量KW32342工作容量KW27343用电计算负荷有功功率KW1072视在功率KVA114044年总用电量万KWH2425总图51征地亩3606建设期A17工作制度71填埋、取土D/班/H365/2/872渗滤液处理D/班/H365/3/88劳动及工资81有册职工人数人30其中生产人员人25管理服务人员人582年工资及福利万元/A9039投资及资金筹措91报批总投资万元70783其中建设投资万元70516铺底流动资金万元26792资金来源921建设单位自筹万元50516922地方政府配套万元200010成本与费用101总成本费用万元/A5441运行期平均102经营成本万元/A2041运行期平均103单位成本元/T583按年均处理量计序号指标名称单位数量备注11年收入万元/A8952运行期平均12利润总额万元/A3505运行期平均13财务评价指标131全部投资财务内部收益率62全部投资财务净现值（IC6）万元1413全部投资回收期A123（包括建设期）132投资利润率5运行期平均第二章城镇概况21区域概况211地理位置市位于安徽省东部，居江淮分水岭北侧，属市管辖，地处北纬32273313，东经1175511825之间，东临江苏盱眙，西迄凤阳，南枕江淮分水岭与来安、南谯、定远接壤，北隔淮水干流与江苏泗洪相望，全市总面积2335平方公里。市距上海360公里，距南京98公里，距合肥140公里，距北京980公里；淮河的一级支流池河，自南向北，经过城西流入女山湖，形成具有一定规模的水陆交通运输枢纽，交通十分便利，地理位置优越。212历史沿革市的前身是嘉山县，现有境域设县前为盱眙、定远、滁县、来安四县所辖。汉代为盱眙、淮陵县地，属临淮郡，唐归濠州。宋改招信县，置招信郡，县治所设于今女山湖镇。元废招信县，入盱眙县。明属凤阳府泗州，清直隶泗州。民国21年1932年，析盱眙、滁县、定远、来安四县边缘地区设立“嘉山县”，县治所设于今老三界，县志云三界位于江淮中道，行政、交通均甚便利，又因其毗邻老嘉山、中嘉山、小嘉山，故定名为“嘉山县”。1938年治迁镇，隶属安徽省第九行政督察区专员公署。抗日战争爆发后，三界沦陷，县治迁至全椒县古河，1945年9月迁回镇。嘉山县于1949年1月解放，此后分属皖北行署滁县专区、安徽省滁县专区、蚌埠专区、滁县地区、市。1994年经国务院批准撤县设立市，因城郊有山而得名。市区，古为池河之畔小渔村，名为“灵迹村”，山环地僻。1911年津浦铁路贯通运行，对外交通条件日益改善，商业逐渐兴盛，城市规模不断扩大，一度成为定远、凤阳、盱眙、来安、五河、泗洪等地交通枢纽和物资集散地，是津浦铁路线上的重镇。213城区概况市全市辖12个镇、1个乡、4个街道办事处，139个行政村、10个社区居委会，全市总人口652万人。是一座新兴的工贸城市，现已形成食品饮料、医药化工、机械制造、建材、造纸和非金属矿产行业门类，拥有工业企业360多家，工业产品达千余种。市作为文化先进市，文艺创作、社区文化共建活动非常活跃，全市拥有文化馆、图书馆、文化中心共16处，张八岭镇文化站为全省科技文化结合的“杜鹃花工程“先进单位。因此，是全市经济发展的龙头，加工业发展的核心，也是全市的商贸、服务和市域交通网络中心。城区是一座县级中心城市，位于市境西部，城区的工业产值占全市总产值43，城区非农业人口占全市非农人口的70，汇集了市内主要商业服务、文教、医疗等设施，也是全市的金融、信息中心。214乡镇概况市垃圾处理场的设计服务范围为市城区及周边的五个乡镇和两个街道办事处。五个乡镇和两个街道办事处分别为古沛镇，桥头镇，潘村镇，苏巷镇，石坝镇，城西办事处及明东办事处。1、古沛镇古沛镇是市西北部的一个大镇，地形属典型江淮丘陵地，地势起伏，岗、冲、旁交错。介于东经1175930”118910”,B北纬33112”33654”之间，北与五河县交界，东邻女山湖，南与桥头镇毗连，西与司巷乡接壤。距市区30公里，104国道与明潘公路穿镇域而过，交通便捷。古沛镇下辖18个行政村，93个自然村，194个村民组，全镇总人口24345人，其中镇区常住人口7453人，非农业人口2849人，农业人口2900人，近郊农业人口904人（包括前庄、北元、卞庄三个自然村），暂住人口800人。目前环卫设施状况设备情况机动三轮1辆，架车3辆；街道保洁方式门前“三包”与环卫工人清理相结合；日平均垃圾量3吨；垃圾处理方式露天堆放或掩埋。2、桥头镇桥头镇位于市区北16千米处，总面积54平方千米，总人口12750人，辖9个行政村。3、潘村镇潘村镇位于市东北部，东、北距淮河均为6千米，距蚌宁高速公路入口35公里，为市北部重镇，集镇贸易辐射两省（苏皖）三县，同时集镇也是国营潘村湖农场场部所在地，以南、北相向发展为主。现在新的潘村镇是根据市新一轮行政区划调整方案，由原紫阳乡、潘村镇、太平乡三个乡镇，于2007年5月初整建制合并后形成的农业大镇，下辖33个行政村，镇域总面积210平方公里，总人口68万，集镇区面积25平方公里，镇区常住人口11万，城镇化水平357。4、苏巷镇苏巷镇位于市东北部，距市中心15千米，背靠女山湖。东部与原邵岗乡相连，南与原津里乡接壤，西部与原明东乡为邻。辖19个行政村，全镇总人口为24345人，中心集镇总人口5022人，其中非农业人口2849人，暂住人口800人。据调查发现人口自然增长率为923左右。目前环卫设施状况设备以板车为主；街道保洁方式以人工打扫为主，后期发展为以机动车为主，早晚清扫；垃圾处理方式露天堆放或掩埋；日平均垃圾量1吨。5、石坝镇石坝镇位于市以东12公里处，309省道穿境而过，蚌宁高速距我镇中心4公里，交通便捷。境内玄武岩石料资源丰富，市黑瓜籽主产区。行政面积1025平方公里，辖23个行政村，总人口28723人。6、城西办事处城西办事处位于市西郊，地貌属岗地，东邻女山湖、池河，北与桥头镇毗邻，南与横山乡接壤，西与凤阳相连。104国道、307省道、309省道及南宁高速贯穿境内，且辖区内部有两条铁路线形成对外运输网络，交通便捷。面积644平方千米，辖7个行政村，49个自然村庄，80个村民组，总人口29973人，自然增长率为764。目前环卫设施状况垃圾车20部，1台2吨的自卸车；街道保洁方式单位自保、街道环卫所保洁；日平均垃圾量；3吨；垃圾处理方式露天堆放。7、明东办事处明东办事处位于市东郊，面积935平方公里，人口193万人，镇区常住人口为6000人。蚌宁高速公路、309省道穿境而过，属南京一小时都市圈。目前环卫设施状况位于乡政府院内，办公室2间，职工4人，设备有铁锹、垃圾车、扫把；日平均量约为12吨；保洁方法为每日清扫，垃圾车收集运至国阳矿业渠道西侧取土覆土掩埋。22总体规划221城镇性质根据市城市总体规划，市为皖东地区的重要城市；以发展加工制造业为主的新兴的工贸型城市。222城市规模设计服务人口以市城市总体规划中确定的规划人口规模及服务范围内的各个乡镇人口为依据2011年服务范围内的人口基数为248万人，2020年35万人。23地形、地貌的地势南高北低，丘陵面积占总面积的50，山区占35，平原占10，湖泊占5。24气候条件市气候属北亚热带向暖温带过渡的半湿润季风气候，四季分明，阳光充足，雨热同季。（1）气温年平均温度151；最冷月平均温度1；最热月平均温度28；极端最高温度413；极端最低温度194。（2）降雨量年平均降雨量9341毫米；年最大降雨量15595毫米1956年；年最小降雨量4421毫米1968年；日最大降雨量2167毫米连续降雨量最多天数10天（1954年7月），最大年降水量与最小年降水量的比值为27。年降水量主要集中在主汛期（68月），约占年降水量的50，其中7月降水量约占年降水量的22。冻土深试土壤冻结最大深试160MM。（3）蒸发量根据水文站19652005年蒸发量观测资料统计，区域多年平均蒸发量9675MM。蒸发量年际变化大，年内分布不均匀。最大年蒸发量14176MM，（1968年），最小年蒸发量5561MM（1991年），最大年蒸发量与最小年蒸发量的比值为26。年内59月蒸发量较大，占年蒸发量的614。蒸发量年际变化趋势。（4）气压最高月平均气压1025毫巴；最低月平均气压10033毫巴。（5）湿度最大月相对湿度799；最小月相对湿度680。（6）风向全年主导风向NE；历年平均风速21米/秒；月平均风速25米/秒；最大风速195米/秒。（7）其它最大积雪厚度035米；全年日照时数2200小时。干燥度（蒸发量与降水量之比）105。25天然水系251地表水本项目地表水、地下水及处理达标的渗沥液均通过花园湖最终排至淮河。花园湖位于淮河右岸，跨凤阳、嘉山、五河三县，湖面主属凤阳县。为郯庐断裂带（偏西部位）局部凹陷洼地，积水而成。后受黄泛影响，出口受淤，湖面逐渐扩展。湖区呈丁字形，西南东北向长12公里，南部向东、向西各延伸约7公里，南纳小溪河、板桥河来水，北流，于小溪集西经花园湖闸注入淮河。总集水面积872平方公里，来水区域主要为丘陵。1950年大水，湖面积达到105平方公里，相应水位为1658米，总滞洪量264亿立方米，常年湖面积50余平方公里。湖底高程12米，正常水位13米，湖面积40平方公里，蓄水量035亿立方米；水位14米时，湖面积533平方公里，容积085亿立方米。1952年治淮工程计划纲要中，列为淮河中游蓄洪区之一，工程项目为“花园湖蓄洪建闸工程“，在湖口建成花园湖闸，常年水位定为14米，容积08亿立方米，湖面积57平方公里；计划蓄洪水位175米，蓄洪量35亿立方米，以削减淮河洪峰，相应湖面积可达127平方公里。1954年大水，花园湖小溪集水位达到2065米，相应总容积88亿立方米，水面积达174平方公里，实际上起了漫堤行洪的作用。从1954年起改为行洪区，湖口的沿淮行洪堤称晏小段。湖水呈绿黄色，透明度0507米，PH值83，矿化度213毫克每升，为重碳酸钙组型水。水产丰富，盛产毛蟹，是国家四大湖泊淡水渔业开发研究基地之一。具滞洪、行洪、灌溉、水产等综合效益。252地下水市地处浅山丘陵地区，地下水资源贫乏，开发利用价值不大，不宜作为城市供水水源。另外，市属于郯庐断裂地震带经过区，也不允许大量开采地下水。253工程地质及水文地质工程地质市区位于市城地堑内，工程地质条件较好，地耐力一般在120KPA/M2以上，城北有砂砾岩、玄武岩出露，地耐力大于200KPA/M2，规划区内地层自老至新为（1）治新世土金山组EIT砂砾岩和玄武岩在区中北部出露。（2）中新世土组NIM砂岩和砂砾岩含凝灰质和玄武岩砾局部见负荷变形，在老油厂、农机厂宿舍一带出露，厚约10米。（3）早中更新世沉积（Q12）主要由砂层和砂砾层构成，间夹粘性土层，厚几十米，分布在毛巾厂一线以东的凹凸棒厂以西。（4）晚更新世沉积（Q3）为含铁锰结构的粘性土层，全区分布广泛，厚约几十米。水文地质市区地下水不丰富，地下水位一般在地表15米以下。市区场地上部的粘土层中含水量较少，主要含水为玄武岸风化层中的裂隙水，一般出水520T/H，不宜大量开采；在浅层地下水中，含CA2、MG2较高，一般在低洼处，覆盖较厚时含水量较高。据推断在老油厂靳郢曹庄走向有一古河道，含水量较高，水质较好，有一定开采价值。26地震烈度根据安徽省地震局文件，该市抗震设防烈度定为七度。第三章垃圾收运处理现状和规划31垃圾清运处理现状和存在问题311垃圾清运处理现状市现有城区人口17万人，日均产生垃圾150吨，垃圾处理方式为露天堆放，设施较为简易，造成环境污染严重，特别是垃圾渗滤液未经处理污染水源，影响农业生产，导致周边居民意见大。兴建垃圾填埋场，采用先进的垃圾处理方式已迫在眉睫市现有垃圾中转站4座1、车站路垃圾中转站为压缩式垃圾中转站，日清运垃圾70吨，配有一辆垃圾清运车。2、交通路垃圾中转站为单吊斗式垃圾中转站，日清运垃圾15吨，工艺落后、设备陈旧，需改建。3、龙山路垃圾中转站为集装厢式垃圾中转站，日清运垃圾40吨，配有一辆垃圾运输车，设备老化，需改建。4、池河大道东段垃圾中转站为地坑式垃圾中转站，日清运垃圾25吨，配有拉臂车一台。现有简易垃圾场一处，距城区15公里，面积200亩，始建于1998年，在明西办事处岳陈村境内。312垃圾处理存在的主要问题生活垃圾由清扫工人集中送到附近裸露的垃圾转动点，再由环卫车队每日定时运至垃圾简易堆放场。其流程图如下图31目前市垃圾处理流程图其中工艺流程的每个节点都存在着很多的不足，具体表现为如下几个情人力车收集人工装运中转站运至垃圾堆放场倾倒人工掩盖、灭蝇况1、垃圾清运系统的基础设施薄弱，无法适应新的发展需要。主要表现在清发、清运机械少；生活辅助设施不足且不配套；环卫处目前尚用板车作为垃圾主要的运输工具；仍有裸露的垃圾转运点，且数量过多。2、生活垃圾无害化处理率低。目前生活垃圾只是简单堆放，垃圾堆场无环保措施，已对水、气、土壤造成一定污染，影响了周围居民的生活。主要表现在裸露的垃圾、纸张和细小颗粒随风飘扬，影响市容环境；渗沥液污染堆场周围地下水、地表水等。3、安全性差。垃圾堆层产生的主要气体是CH4和CO2，CH4易引起自燃和爆炸，存在着严重的安全隐患。4、裸露的垃圾转运点不仅有碍市容市貌，垃圾二次污染严重。雨天污水横流，夏季蚊蝇乱飞。且采用传统的人工劳作方式，费时费工。32环境卫生规划321规划目标1、环卫设施布点应达到合理布局、因地制宜、方便群众、清洁环境的要求；2、环卫设施按规范化建立，对垃圾的收集、转运、处理做到回收利用、衔接配套，利于环卫作业；3、在规划期内城市垃圾的收集做到容器化，道路的机械清扫率达到80，垃圾清运率、无害化处理率达到100，并力争达到减量化、无害化和资源化；4、创建优美、清洁、舒适的环境卫生城市。322环卫工程设施规划1、垃圾中转站及收集站垃圾中转站实行容器化、密闭化，新增垃圾中转站4座，同时改造原有的4座垃圾中转站，增加部分效率高、操作方便的设备，设计转运能力为3050吨/日，一般在居民区、工业区或道路交通便捷的地段设置，采用封闭压缩集装箱式中转站；垃圾收集站设置于各乡镇及办事处，处理量为58吨/日，共计7座垃圾收集站。2、根据安徽省城乡规划设计研究院、市人民政府编制的市总体规划，在规划控制区范围内的市西北部建设一座城市垃圾卫生填埋场，以满足市生活垃圾处理的需要。第四章工程建设的必要性和可能性41工程建设的背景早在1992年国务院就曾在关于解决我国城市生活垃圾问题几点意见的通知中指出加快城市生活垃圾的处理，是防治污染，保护环境的主要手段之一，是社会主义物质文明和精神文明建设的必要保障。只有搞好城市生活垃圾的清运和处理，才能为城市生产和人民生活创造清洁、优美、舒适的环境。城市人民政府要重视城市垃圾处理工作，要把它作为创建国家卫生城市和环境综合整治的一项重要考核内容，列入政府领导的任期目标，要组织有关部门，编制城市（县城）环境卫生发展规划和垃圾处理设施建设计划，并纳入城市（县城）总体规划和国民经济、社会发展计划，落实实施计划和垃圾处理设施用地，认真组织实施。根据党中央、国务院关于当前进一步扩大内需促进经济增长的决策部署，按照“出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实”的总体要求，国务院有关部门和各省区市政府迅速建立了领导协调机制，制订工作方案，紧急落实新增4万亿元中央投资安排工作。遵循既有利于促进经济增长，又有利于推动结构调整和发展方式转变；既有利于拉动当前增长，又有利于增强经济发展后劲；既有效扩大投资，又积极拉动消费；既充分发挥市场配置资源的基础性作用，又充分发挥中央和地方两个积极性，积极引导企业、银行和社会资金的要求，正确把握投向，选准投资项目，优先安排符合规划要求、前期工作完备、产业关联度高、带动作用强的项目，以带动设备、材料订货和土建安装工程，尽快形成实物工作量，有效拉动当前经济增长。垃圾产业化据统计，世界主要发达国家每年从垃圾中回收的价值已达2500亿美元。在我国，也不乏变废为宝、从垃圾堆里“淘金”的典型。以杭州为例，利用天子岭卫生填埋场的气体建成的沼气发电厂，每年的发电量可达1500千瓦时，上缴国税120万元，成功地实现了垃圾资源回收。另外，还有把臭气熏天的垃圾变成抢手的有机肥的新昌绿洲生态环保有限公司，其产品供不应求，效益很好。然而，由于处理方式简单，我国全年在垃圾中扔掉的可再生资源价值仍高达250亿美元。我省的生活垃圾中，估计有30至40的垃圾是可以再利用的废纸、废玻璃、废金属等，是一笔潜藏的巨大财富。事实上，谁都在掂量着这个巨大的市场。全国664个城市生活垃圾清运量每年达15亿吨，真正达到处理标准和资源化利用的比例不足10。杭州锦江集团的有关负责人认为，垃圾处理是一个效益长远且稳定的行业，一般希望十年左右收回投资，投资回报率达到10。随着市经济和城镇建设的快速发展，城区规模不断扩大，城镇人口大量增加，生活垃圾产量也随着迅速增加。据统计，市2006、2007、2008年垃圾产量分别为49412万吨、52013万吨、5475万吨。与逐年增加的垃圾常量相对的是市垃圾处理的不足。目前市现有垃圾处理设施简单落后，仅用推土机对堆放的垃圾进行平整，污染严重，严重影响了城市建设、城市卫生以及人民健康。为了有效地控制城市生活垃圾对环境的不利影响，尽量使城市生活垃圾做到无害化、减量化、资源化，提高市的环境卫生质量和人民的生活水平，达到国家卫生城市的要求，市委、市政府目前正在下大力气改变生活垃圾处理现状，进行了环卫管理体制和运行机制改革，制定了垃圾处理费收费标准，发改委、财政部门也积极参与，并齐心协力抓紧落实。42工程建设的必要性随着经济建设的发展，城区规模的不断扩大，人口不断增长，城区垃圾量也不断增加，目前垃圾的处理方式和处理能力既无法满足城区垃圾处理的需求，也不符合垃圾处理无害化、减量化、资源化的要求，严重影响了垃圾场周围的环境卫生和人民身体健康。为有效地控制城区垃圾对环境的影响，尽量使垃圾处理无害化、资源化，提高人民的生活水平和城市环境卫生质量，兴建符合建设要求的城市垃圾处理工程是非常必要的。市生活垃圾处理工程，不仅需要解决城区及部分乡镇生活垃圾处理的最终出路问题，同时还需新建垃圾中转站，新增部分垃圾运输车辆，从而较为彻底地解决城区垃圾的消纳出路问题。垃圾处理工程的建设既增强了城市载体功能，完善了城区基础设施，净化美化了城区，又为城区人民创造了洁净优美、生态健全的工作和生活环境。垃圾处理工程的建设，使城区生活垃圾的处理，真正做到“无害化”。不仅节约了土地资源，还可解决部分人员的就业问题，加快了市容景观和城市基础设施的建设步伐，改善投资环境，加速市经济的发展。421生活垃圾处理工程的建设是满足城区居民生活的需要近年来，随着市经济建设的发展，城区规模的不断扩大，人口的不断增多，生活垃圾产量也在不断增多，而目前“垃圾在城中，城在垃圾中”的状况显然已影响了人们的正常生活。422是市加快招商引资步伐的需要兴建市生活垃圾处理工程，不仅可以彻底解决市城区生活垃圾的消纳出路，增强市的城市载体功能，完善城市基础设施，同时还可以美化城区，为城区人民创造洁净优美、生态环保的工作和生活环境，改善投资环境，因此，本工程的建成必将会促进市经济建设的发展步伐。根据国家计委2002872号文，各地迅速实施垃圾产业化的政策要求和垃圾运输处理的发展趋势和行业标准要求，兴建市垃圾填埋场已经势在必行，该项目实施必将产生显著的社会效益、环境效益和经济效益。423是改善居民生活环境的需要近年来随着市人口和经济的发展，其城市化进程进一步加快。但是随着城市规模的不断扩大，人口的不断增加，城市的生活垃圾产量也迅速增加。目前，市城区总人口已超过17万人，市区各项经济指标正在以一种良好的势头迅猛发展，城区生活垃圾的消纳处理和处置方式已较为明显地成为制约着市经济发展的一个重要因素，目前的生活垃圾处理方式和能力远不能满足城市建设的需要。生活垃圾处理只是采取简易堆放处理，未采取任何防渗措施，渗滤液未进行收集处理直接排放，最终流入附近的沟渠，严重影响了城市环境卫生和人民的身体健康。为了有效地控制城市生活垃圾对环境的不利影响，尽量使城市生活垃圾做到无害化、减量化、资源化，提高市城区的环境卫生质量和人民的生活水平，兴建市生活垃圾处理工程是十分必要的。垃圾填埋场位于市西北的紫阳林场、猪场作业区西侧，地理位置较好，属山谷地形，适合生活垃圾处理工程的建设，有利于改善市城区的生活环境，提高城区的总体环境质量，从而为居民提供一个更加健康美好的生活环境，促进本地区经济与环境的可持续发展。43工程建设的可能性431地理位置优越拟建的垃圾填埋场地形有一定的优势，山谷本身就形成了一定的库容，同时施工较为方便。432场址状况良好该址位于桥头镇紫阳林场，属山谷型，地处女山湖支流水系和花园湖支流水系分水岭边缘，渗沥液经过处理达标后将排入花园湖最终进入淮河。433外部条件（1）供电条件来源于桥头镇的高压线能满足本工程的需要；同时为了本工程的顺利运行需在填埋场设置柴油发电系统作为备用。（2）供水条件根据对周围村庄取水情况的调查,本工程设计可借鉴他们的取水经验,采用打井取水的给水方案。（3）其它条件填埋场区为林地；拟建填埋场区距人畜居栖点1000米以外，不需进行居民拆迁；市的主导风向为东南风，不会对城区大气造成污染；填埋场需拓宽和新建部分路段。434其他条件市的历届政府都十分重视生活垃圾处理工作。上级各级政府和有关部门对市的垃圾处理工程非常关注，不断对市的垃圾处理工程的建设给予政策上的支持。目前市政府正在全力改变垃圾处理现状，制定了一系列具体措施和办法，并齐心协力抓紧落实，财政部门也积极参与。同时，目前我国的垃圾填埋技术在我国已经有非常成熟的经验和实践可供借鉴。以上所有因素，均给本工程的设施提供了组织、资金和技术上的可靠保证，为本项目的顺利完成提供可能。本工程建设得到组织上、政策上、资金上和技术上的可靠保证，使得本工程的设施和运行成为可能。第五章处理工艺选择51国内外生活垃圾处理概况垃圾处理方法有焚烧法、填埋法、堆肥法、热解法、蚯蚓分解等,但当前世界上工业发达国家城市生活垃圾处理方法主要采用焚烧、卫生填埋、堆肥三大类,以实现垃圾的“无害化、减量化、资源化”。当前正在研究和试用的其他方法还有水解、分解、压缩、打包及分选回收资源等。目前工业发达国家的垃圾焚烧、填埋、堆肥三种垃圾处理方法均有一些应用，其应用情况见表51。表51发达国家三种垃圾处理方法应用的比例（）从表51的统计结果可以看出，大多数发达国家的城市生活垃圾处理方法，主要还是采用卫生填埋方法。但进入80年代后，这些国家发现如继续采用卫生填埋，垃圾将无法消纳，转而相继采用焚烧法和堆肥法处理垃圾。进入90年代后，很多采用堆肥工艺的垃圾处理场出现了堆肥难以找到出路，长期堆放在场内，污染环境的问题又出现。而焚烧法所具有的减容能力大、处理能力强、处理彻底、对环境污染小等特点越来越受到各国重视。我国城市生活垃圾处理技术起步较晚，垃圾处理的技术标准、规范、法规和条例都还处于开始阶段。近年来在推广应用卫生填埋法、堆肥法、焚烧法等方面都有了成功的典型经验和工程实例。但是还存在工程经验较少，特别是工艺设备还不成熟，不能配套，专业化的生产厂家太少，尚需进一步发展和完善。由于我国是一个发展中的国家，财政比较紧张，所以目前我国垃圾处理主要采用填埋法。相当部分的填埋场主要采用天然坑、沟废弃矿井、采石场等裸露堆置，由于没有采用有效的工程防渗措施，导致填埋场周围的环境污染。最近几年，我国制定了一系列有关垃圾处理方面的法规、条令、标准、规范，投资建设了一大批垃圾处理工程，三种主要处理方法的工程都有，其中卫生填埋法中具有代表性的工程有杭州天子岭垃圾填埋场、深圳下坪生活垃圾卫生填埋场、广州兴丰垃圾卫生填埋场等；焚烧法工程中具有代表性的有深圳垃圾焚烧场采用日本进口设备）、乐山市凌云垃圾焚烧场、北京昌平县垃圾焚烧场（采用国内自行研制的设备）等；堆肥法工程中具有代表性的工程有无锡机械化堆肥场、常州间歇式好氧堆肥场、天津简易高温堆肥场等。52城市生活垃圾处理工艺简介及比选目前国内外城市生活垃圾处理工艺最常用的有焚烧、填埋、堆肥三种方法。521焚烧法焚烧处理是通过高温燃烧,将一切有机物变成惰性残余物。焚烧的重要特点,就是高温无害化和大量迅速的减容减重能力。其技术要求是,原生垃圾先经分选处理,将砖石、金属、尘土等大量无机物分选出来,然后将全部剩余物送进焚烧炉内焚烧,烟气需经处理达到标准后排放,灰渣可做灰肥或填埋,燃烧的热能加以利用。焚烧法具有无害化程度最高、减容量最大、占地最少等优点,并且焚烧产生热能可以利用。焚烧法的缺点是投资较大，日常运转费用较高,焚烧法要求每垃圾平均低位热值高于5000KJ/KG。522填埋法填埋法是将垃圾送往选定的地点进行填埋,使其埋入地下经过相当长的时间的物理、化学和生物分解后,达到稳定,最后再利用其场地。填埋法的技术要求是足够大的场地、场地底衬必须作防渗处理,同时必须修建相应的污水渗沥液处理设施和沼气导出及处理系统。填埋法的主要优点是,处理能力大,不受垃圾成分和季节因素的影响,运行费用低。缺点是,要占用大量土地,特别是在城市附近难以选定合适的足够填埋十年以上垃圾量的场地,建场投资大,同时垃圾填埋处理如果设施与管理不完善会随之带来渗沥液污染地下水、土壤以及废气和恶嗅污染问题。据统计,全世界发展中国家的垃圾填埋场,符合卫生填埋标准规定的仅占10。523堆肥法堆肥法是将原生垃圾中的生物有机质与一定比例的原无机物混合,控制一定条件,让其在自然界广泛存在的细菌、放线菌、真菌等微生物的作用下,其可降解的成分转化为稳定的腐殖质,成为可施用于农田的土壤改良剂,亦可进一步加工成有机复合肥。堆肥法的主要优点是,堆肥可作为产品,有一定经济效益,投资和运行费用较低。其缺点是只能处理有机生物垃圾,堆肥发酵受季节等因素影响大,堆肥销路问题。因此弄不好将会造成严重包袱。这三种处理方法的特点比较情况见表52。表52焚烧、填埋、堆肥三种方法比较方法项目焚烧卫生填埋高温堆肥技术可靠性可靠可靠可靠操作安全性好较好、注意防火、防爆好占地小大中选址条件容易、可靠近市区、运距近较困难、需防止地下水和地表水受污染、远离市区、运距远较易、对周围有一定的气味影响、须避开居住密集区、运距较远项目方法焚烧卫生填埋高温堆肥适用条件对垃圾热值有要求，热值应大于5000KJ/KG对垃圾组成无严格要求、适用范围较广要求垃圾中含有的生物可降解的有机物应大于40最终处理少量残渣需作处理,占初始垃圾的1020无非堆肥物需作处理资源化热能或电能容易为市场采用沼气可供市场使用、土地可恢复利用需采取多种措施落实堆肥市场无害化彻底可以可以减量化最大，可减量8090可减量2545运输距离中中最远建设周期最长长短投资较高较低中处理成本较高低较高管理水平较高一般较高地表水影响无有可能,应采取防护措施防止污无地下水影响可能较小有可能,应采取防护措施防止污可能性较小大气污染烟气需处理后达标排放,否则会污染大气对产生的沼气需利用处理,否则会污染大气可能产生臭味土壤污染无对填埋区的土壤可能产生污染可能对施肥的土壤造成污染,需控制堆肥中的有害物质含量在这三种方法中,堆肥工艺的垃圾处理场，普遍存在堆肥难以找到出路，同时长期堆放在场内，污染环境的问题又出现。焚烧法具有无害化程度最高、减容量最大、占地最少等优点,并且焚烧产生热能可以利用，为此，虽然焚烧法从90年代开始受到国济发达国家的重视。但是从总体上看，现代卫生填埋工程仍然是世界各地处理城市生活垃圾的主要方法。而且就城市生活垃圾最终处置而言，卫生填埋是唯一重要的且行之有效的方法。卫生填埋作为垃圾处置的最终手段，每个国家和每个地区都要采用，如日本、瑞士、和丹麦这样土地紧缺的国家，填埋的比例也还要占20以上，而一些国土较大的工业发达国家，如美国、德国、澳大利亚填埋处理的比例都占到了50以上，英国甚至达到了85。加之由于我国是一个发展中的国家，财政比较紧张，所以目前我国垃圾处理主要采用卫生填埋法。53处理工艺的确定随着市经济的发展，城镇居民的生活结构将发生巨大变化，生活水平日益提高，能源结构同时也将发生变化，居民生活气化率水平也越来越高，因此生活垃圾的成份将发生变化，无机物含量会相应降低，有机成份在逐年增长。由于缺少生活垃圾成份长期的实测数据，现参照市现状生活垃圾组成成份，并考虑随着经济发展及人民生活水平的提高，垃圾成份发生的相应变化，来预测20112025年市生活垃圾组成的成份，预测结果详见表53。表53市生活垃圾成份预测表有机物（42）无机物（36）可回收物（17）动物性10植物性（32）煤渣灰土20陶瓷砖瓦16塑胶1纸张3纺织物4玻璃8金属1其它（5）市垃圾平均容重为054T/M3非压实，平均含水率为4045。由上表可以看出，市生活垃圾特点是有机物含量不太高，这与市较低的气化率有关；可燃物（纸类、竹木等）含量低；垃圾收集仍为混合收集，致使垃圾成分复杂，性质不均匀且随季节波动。城市生活垃圾的处理技术和利用方式，在很大程度上取决于生活垃圾的数量、成分、和性质，同时考虑地区的特点、经济水平和技术条件。结合市的实际情况，市的城市建设正处于发展阶段，建设资金不足，加之生活垃圾没有实行分类收集，垃圾的热值不够，所以不宜采用投资高，运行费用高的焚烧工艺。由于市城区居民气化率不高，城区生活垃圾中煤灰含量较高，加之现有社会经济条件下堆肥产品市场有限，所以堆肥处理也不可取。填埋处理作为垃圾最终处置手段一直占着重要地位，目前仍然是我国垃圾处理的主要方式，因此本工程推荐采用卫生填埋法。第六章场址选择61场址选择的基本条件根据城市生活垃圾卫生填埋技术标准（CJJ172004）和城市生活垃圾卫生填埋处理工程项目建设标准（建标2001101号）等有关要求，作为生活垃圾处理场需具备以下几个条件1、市政基础设施条件好，交通便利，运距较短，供水、供电条件较好；2、人口密度低，土地利用价值低，且距人畜居栖点500米以上；3、在城市夏季主导风向下方，对周围环境影响较小；4、在城市总体规划及相关专业规划协调一致；5、选址区要有足够的用地，最好有可利用的大型洼地、废坑、自然山谷等，尽量不占用良田耕地；6、在城市供水地下水取水点的保护范围之外；7、远离风景游览区；8、有良好的工程地质条件，尽可能减少垃圾填埋场工程投资和垃圾处理成本。以上原则相辅相成，但主要遵循两条原则一是从防止环境污染角度考虑的安全原则；二是从经济角度考虑的经济合理原则。其中安全原则是选址的最基本原则。62场址说明为确定本工程的建设地点，市市容、建设、发改委、土地、规划、环保等部门和我院的专业技术人员遵循以上选择原则，在市城区西北部山洼及城区东部初选了二个可用作建设垃圾填埋场的场址。具体位置见附图，各场址的主要特点如下（1）桥头镇紫阳林场猪场作业区西侧场址该片选址位于市紫阳林场猪场作业区西侧，距离市区约23KM，现为“簸箕形”山谷形场地，非良田耕地，占地面积320亩，自然水系属于花园湖流域，水流方向自南到北流向，流入花园湖进淮河。周边3公里范围内有3个村庄大邢庄距场地15公里，500户，人口2000人；邓庄距场地2公里，100户，300人；火烧营距场地25公里，100户，320人。垃圾处理场可复盖市区、7个镇及三个办事处。该场地高差约为15米，地形较好，能做到分区填埋，排水通畅，现为林地，征地争议小，无居民拆迁压力，建设成本低；周围自然村离之较远，项目建成后对人们生产和生活的影响较小。（2）城区东部的鲁南片场址该片位于龙水路原鲁西大闸村处西侧，距离龙水路约500米，距离309省道约35公里，距离市区约25公里，占地面积150亩，自然水系属七里湖流域，水流方向至西到东北方向，经涧溪窑厂附近朝阳河入七里湖进淮河。属于山谷低洼地形，四周最近距离北侧岗头原鲁西小学100米（没有使用），南侧宋庄500米（隔小山头），东侧大闸居民区1000米，西侧楚郢3000米。按半径40公里计算，可复盖市区，自来桥、涝口、白沙王、涧溪、鲁山、官山、三关、石坝、包集、津里、女山湖、邵岗、大郢、苏巷、明东、明南、明西、马岗、管店等乡镇点。该地块占地面积小，填埋场库容较小，填埋场使用年限短，而且距离县城较远，运输成本较大，供电、供水条件较差，项目建设成本较大。63场址比选紫阳林场场址与鲁南片场址比较见表61。表61填埋场场址方案比较表项目紫阳林场场址鲁南片场址备注垃圾运距23KM25KM前者优于后者填埋库容200万M3100万M3前者优于后者服务年限15A10A前者优于后者占地面积320亩150亩居民拆迁无居民拆迁90户前者优于后者占地类别林地林地及耕地前者优于后者供水条件自备水源井自备水源井需修建进场公路6KM（需改造）8KM（需改造）起始填埋标高45M50M终场填埋标高75M70M渗沥液处理规模150M3/D80M3/D调节池容积15000M38000M3对周围环境影响对周围环境影响相对较小。离居民区较近，对周围环境有较大影响。前者优于后者总体评价本场址更加适合作为垃圾填埋场本场址总体情况较前者差经两个场址的比较，本次可研推荐城区西北的紫阳林场猪场作业区西侧场址作为市生活垃圾处理工程建设地点，该厂址库容按照平均断面法估算如下表61填埋区各标高段的库容分布情况表标高（M）面积（万M2）高度（M）库容（万M3）累积库容（万M3）4550M28514145055M45523375560M8540776065M115551326570M8654317570756530205631项目选址处的地质条件根据市垃圾填埋场岩土工程勘察报告（初勘）钻探、原位测试资料，完成勘探孔5个，总进尺2000米，其中静探孔2个、进尺1220米，钻孔3个、进尺780米。根据初勘相关内容可知，本工程土壤层渗透系数在3010520106CM/S之间。依据外业试验成果综合分析，拟建场地地基土工程特性分述如下层耕土层（QML），松软状，含植物根茎，层厚040070M、层顶高程41106670M。1层粉质粘土混风化层Q4ALDL,灰棕色，软塑状、含坡积风化物。该层埋深040070M,层厚080210M,层顶标高39605080M。静力触探比贯入阻力一般值PS078111MPA，平均贯入阻力PS095MPA，标准贯入击数一般值N25击/30CM。2层粉质粘土混风化层Q4ALDL,黄褐夹灰色，软塑状、含坡积风化物。该层埋深040270M,层厚060250M,层顶标高41706610M。静力触探比贯入阻力一般值PS157MPA，标准贯入击数一般值N40击/30CM。3层粉质粘土混风化层Q4ALDL,黄褐色，可塑状、含坡积风化物。该层埋深220M,层厚160M,层顶标高3800M。静力触探比贯入阻力一般值PS182MPA。4层粉质粘土混风化层Q4ALDL,黄褐色，硬塑状、含坡积风化物。该层埋深380M,层厚240M,层顶标高3560M。静力触探比贯入阻力一般值PS398MPA。层全风化石英角斑岩层K2,灰棕色,硬,锤击反弹。该层埋深040160M,层厚040060M,层顶标高35206570M。静力触探比贯入阻力一般值PS14