吉莲高速公路项目建设管理大纲

泉州至南宁国家高速公路吉安至莲花泉州至南宁国家高速公路吉安至莲花（赣湘界）段建设项目（赣湘界）段建设项目管管理理大大纲纲江西省交通运输厅吉安至莲花高速公路项目建设办公室江西省交通运输厅吉安至莲花高速公路项目建设办公室二二O一一O年十二月年十二月前言为了提高项目管理水平、明确项目管理职责、规范项目管理流程，根据国家有关法律法规及部门的有关规定，在总结省内外已建高速公路管理经验的基础上，结合本项目实际情况，江西省交通运输厅吉安至莲花高速公路项目建设办公室组织编写了一纲五册即吉莲高速公路建设项目管理大纲、质量管理手册、合同管理手册、标准化管理手册【含大临设施标准化施工指南、吉莲高速安全文明施工管理标准化指南、现场工序标准化管理】、廉政工作手册、安全生产管理办法，全部分册另行出版。吉莲高速公路建设项目管理大纲内容共分为（一）项目概况、（二）管理目标和阶段划分、（三）项目管理机构及工作职责、（四）工程开工与进度控制管理、（五）安全生产控制管理、（六）工程质量控制管理、（七）计量支付细则、（八）合同管理、（九）廉政与宣传管理、（十）监理工作管理、（十一）管理月报表的编制、（十二）工程交（竣）工验收办法、（十三）财务管理、（十四）项目档案资料管理、（十五）环境保护、（十六）项目其他管理办法和制度等共十六部分，进一步突出了实用性和可操作性，对加强吉莲项目工程建设管理具有一定的指导作用。限于篇幅和要点表达管理大纲的内容有所删减，涉及更详细有关附表分别参见各分册。由于编纂与排印时间匆促，差误与不尽人意之处在所难免，敬请读者批评指正。吉莲高速公路建设项目管理大纲编写委员会审定邝宏柱主编肖伦发林天发黄应友姜鹏熊洪滨翁广良汤晓辉段庆来副主编周昌梁雪亮邓建杰郭乔明兰毅华姜华荣编写人员韩根生旷福天荣先清凌礼俊周奕箭陈子龙张辉木汪才华许阳富刘嘉曹超姚仕源李练兵郭友群陈凯尔姜旭荣万进康胡坚蔡雄华张荣辉李山龚鸣张华萍陈玉龙二一年十二月目录第一章项目概况111建设地点112建设范围213技术标准214主要工程数量215全线合同段划分2第二章管理目标和阶段划分421管理目标4第三章项目管理机构及工作职责831项目管理机构832工作职责10第四章工程开工与进度控制管理2141工程开工2142工程进度管理2143进度计划的检查与监督2244进度计划的调整2345工程进度违约2446附图表24第五章安全生产控制管理2851施工安全工作方针2852施工安全控制目标2853施工安全管理措施2854安全生产管理的监督、检查3255事故的报告、调查和处理与责任的追究33第六章工程质量控制管理3561总则3562工程质量控制依据3563工程质量控制流程3564施工阶段质量检查程序3965工程质量事故的报告制度4366试验工作4567首件实体示范工程奖惩实施办法4568混凝土结构物外观质量创优实施办法5069吉莲高速公路建设项目典型示范活动实施方案58第七章计量支付细则6171工程量清单6172工程计量6173工程费用计量支付比例63第八章合同管理6581工程变更6582索赔管理7183工程量清单管理7184参建单位的履约管理77第九章廉政及宣传管理8091廉政管理8092宣传报道工作管理87第十章监理工作管理93101监理模式及组织机构93102总监理工程师职责95103对监理的管理措施98104监理单位违约处理细则99第十一章管理月报表的编制100111施工月报100112监理月报100113项目管理月报101第十二章工程交、竣工验收办法102121工程初验102122交工验收103123项目的移交104124工程缺陷修复105125项目竣工验收107第十三章财务管理109131资金管理109132财务审批与支付111133会计监督与内部控制112134附件113第十四章项目档案资料管理117141总则117142工程档案管理117143项目招、投标文件的管理121144行政管理公文处理122145附则126第十五章环境保护127151建设期环境保护职责127152建设期环境保护职责措施128153环境保护设施130第十六章项目其他管理办法和制度132161驻地建设管理办法132162工程管理会议制度132163信息化管理办法135164吉莲高速公路建设农民工工资保障管理办法140165设计代表管理考核办法143166吉莲高速公路项目建设主要人员请销假制度149167月度、阶段检查评比考核办法151168主要材料采购办法160169碎石材料市场准入制度实施办法162第一章项目概况11建设地点泉州至南宁国家高速公路江西境内吉安至莲花（赣湘界）段是国家高速公路“7918”网中第15横泉州至南宁国家高速公路中江西境内的西段。本项目路线起于吉安市泰和县石头山附近（大广高速公路吉安至赣州段K128600处），与泉南线石城至吉安高速公路终点相接，沿线途经泰和县石山乡、吉安县永阳镇、安塘乡、敖城镇、天河镇、永新县高桥镇、石桥镇、埠前镇（返乡创业工业园）、莲洲乡、高市乡、澧田镇、沙市镇、龙田乡及莲花县升坊镇、神泉镇，终于莲花县坪里乡赣湘交界处界化垄，全长约106661公里。12建设范围本工程桩号K0000K106661，设计路线全长106661KM。13技术标准本项目全线按双向四车道高速公路标准设计，其主要技术标准如下（1）本项目全线均按双向四车道的高速公路标准设计，设计速度100KM/H，路基宽度260米（2）路面采用沥青砼路面，路面设计年限15年，标准轴载BZZ100KN。（3）设计荷载等级公路级。（4）设计洪水频率特大桥为1/300，路基及大、中小桥涵1/100。（5）连接线均采用二级公路标准，12M宽路基，设计速度80KM/H。14主要工程数量1、A段全线路基挖土石方数量662万立方米，填方803万立方米；B段全线路基挖土石方数量654万立方米，填方7199万立方米；2、A段全线防护排水圬工数量52万立方米；B段全线防护排水圬工数量116万立方米；3、A段全线沥青砼路面3278万平方米（含互通立交）；B段全线沥青砼路面4074万平方米（含互通立交）；4、A段全线共设置大桥（含高架桥）6254米/17座、中桥88米/2座、分离立交及上跨桥871米/21座、涵洞通道202道；B段全线共设置大桥（含高架桥）1552米/7座、中桥390米/6座、分离立交及上跨桥1903米/22座、涵洞通道237道；5、A段全线共设置长隧道2960米/2座、中隧道830米/1座。B段全线共设置长隧道2515米/1座。15全线合同段划分江西省吉安至莲花高速公路土建工程施工合同段及类别划分一览表监理合同段施工合同段类别起讫桩号长度（KM）主要工程量A1K0K10050泰和枢纽互通范围内长链115779米10166975米/3座、分离立交7处、泰和枢纽1处、涵洞通道35道、挖土石方88万方，填方85万方A2K10050K253001525232米/2座、分离立交9处、吉安西服务区1处、涵洞通道75道、挖土石方83万方，填方235万方A3K25300K33671837桥1244米/4座、分离立交3处、涵洞通道24道、挖土石方105万方，填方125万方A4K33671K367453075大桥858米/2座、隧道1288米/1座、涵洞通道2道、挖土石方44万方填方44万方RA1总监办AP1K0000K36745泰和枢纽互通范围内长链115779米36861级配碎石936965平方米，水泥稳定碎石1645902平方米，ATB747175平方米,面层2350274平方米A5K36745K4312063751410米/4座、涵洞通道13道、挖土石方132万方、填方124万方，分离立交1处A6K43120K481004974774米/3座、隧道1672米/1座、涵洞通道7道、挖土石方106万方，填方106万方A7K48100K522214121849米/1座、分离立交1处、隧道830米、涵洞通道16道、挖土石方105万方，填方84万方RA2总监办AP2K36745K522211547级配碎石263393平方米，水泥稳定碎石48666平方米9，ATB208898平方米,面层927863平方米B1K52234657K608908655永新互通、桥梁428米/1座、分离立交7处、涵洞通道36道、挖方103万方、填方1233万方。B2K60890K70000911桥梁471米/3座、分离立交5处、涵洞通道39道、挖方998万方、填方977万方。B3K70000K8000010里田互通、桥梁252米/2座、中桥及分离立交262米/4座、支线上跨1处、涵洞通道47道、挖方1165万方、填方1202万方。RB1总监办BP1K52234657K8000027766ATB基层5948千平方、面层19953千平方B4K80000K89760976永新服务区、桥梁338米/1座、涵洞通道46道、挖方1354万方、填方1326万方。B5K89760K948677045108隧道2515米/1座、桥梁65米/1座、分离立交1处、涵洞通道11座、挖方225万方、填方58万方。B6K94888332K106388808115莲花互通、桥梁193/2座、分离立交及跨线桥58716/6处，涵洞通道58道、挖方1768万方、填方1881万方。RB2总监办BP2K80000K10638880826368ATB基层6326千平方、面层20782千平方第二章管理目标和阶段划分21管理目标项目建设总体目标树环保理念，建精品工程；筑安全防线，创示范项目。211实施阶段管理目标本工程项目建设管理中，严格遵守国家有关工程项目基本建设程序及其他工程项目建设的有关法规。在此基础上，本工程建设的管理目标是（1）质量目标交工验收工程质量等级评定为合格，合同段验收工程质量评分达到94分以上，竣工验收质量等级为优良。（2）工期目标项目建设总工期控制在合同工期之内，明确并实现项目建设各阶段工期目标。（3）成本目标严格按合同价控制成本，竣工决算控制在概算范围内。（4）安全生产目标在施工过程中减少一般安全质量事故，杜绝特、重大安全质量事故，确保工程优质安全。（5）施工标准化管理目标全面推行吉莲高速公路施工标准本项目预计于2010年12月底进入实质性施工，历时24个月，计划于2012年12月31日建成通车，分两个阶段实施。第一阶段2011年1月1日2011年12月31日，共计365个日历天。第一阶段是本项目的开局，是项目建设按期完成的基础和关键所在。主要任务是完成六个100，即路基土石方完成100、中小桥梁涵洞通道完成100、大桥基础墩台完成100、大桥梁板预制完成100、路面底基层完成100、预埋通信管道（路基内）完成100。各项工程具体完成指标如下1、路基工程路基土石方完成100，路床交验完成100，防护工程完成70，排水工程完成70。2、大桥基础、墩台完成100，梁板预制完成100，梁板安装完成75，并实现半幅通车（敖城禾水河大桥、上鹿禾水河大桥除外）。敖城禾水河大桥、上鹿禾水河大桥悬浇段完成40。3、中小桥、涵洞、通道完成100。4、隧道中、长隧道开挖和初期支护完成80，二次衬砌完成70，电缆沟完成60，混凝土路面完成50。5、路面工程完成黑、白站场地整平、硬化及设备安装、调试；底基层完成100，下基层完成40，中基层完成35。备料中、下基层备料完成65，上基层及中、下面层备料完成50，上面层备料完成40。6、绿化工程上边坡绿化完成80、下边坡绿化完成90，景观绿化完成45。7、房建工程完成驻地建设，人员和设备全部进场，基础完成50。8、机电工程管道施工单位完成驻地建设，人员和设备全部进场，预埋通信管道（路基内）完成100。第二阶段2012年1月1日2012年12月31日，共计366个日历天。各项目标任务全面完成。各主要工程完成的时间节点为1、路基工程2012年6月30日全部完成，其中敖城禾水河大桥、上鹿禾水河大桥悬浇段应于2012年3月31日合拢，5月31日全桥架通。2、隧道工程2012年5月31日二次衬砌完成100，2012年6月31日全面完成隧道主体工程。3、路面工程2012年10月31日全部完成。4、房建工程2012年9月30日全部完成。其中主体结构封顶应于2012年5月31日完成，装饰工程应于2012年8月31日完成。5、机电工程2012年11月30日全部安装完成。6、交通安全设施工程2012年11月30日全部完成。7、互通、隧道广场绿化工程2012年6月30日全部完成。8、中央分隔带绿化工程2012年8月31日全部完成。9、服务区收费站所景观绿化工程2012年11月30日全部完成。10、交工验收工作2012年10月12月。212吉莲高速公路总体施工进度计划横道图第三章项目管理机构及工作职责31项目管理机构311机构设置的原则遵循管理机构设置服务于管理目标和需要的原则；遵循部门和岗位的职能设置既无重叠、又无空白的原则；在管理机构中，任何一个部门，任何一项工作，始终都有人承担主要责任；一件工作的任何参与者都必须承担相应责任，任何个人都必须主动接受有效的监督和管理。312项目管理架构本着精简、高效、全面、科学的管理原则，项目办内部机构由六个部门组成，即行政处、征迁处、工程技术与管理处（以下简称工程处）、劳动安全处（以下简称劳安处）、财审处、政治监察处、现场下设A、B段两个管理处；全线共设4个总监理工程师办公室（以下简称总监办），各总监办根据所管辖的合同段数量成立相应的监理组。江西省交通运输厅吉莲高速公路项目建设办公室机构框图劳动安全处项目办A段管理处RA1总监办RA2总监办A1、A2、A3、A4、AP1合同段A5、A6、A7、AP2合同段主任、党委书记工程处副主任、副书记总工程师财审处行政处政治监察处RB1总监办RB2总监办B1、B2、B3、BP1合同段B4、B5、B6、BP2合同段项目办B段管理处征迁处313从业人员工作准则1、基本要求A各级管理人员必须认真、准确执行本管理大纲明确的管理意图、策略和各项管理原则和程序，在各自的工作岗位上，尽职尽责，尽心尽力地工作，同时还要努力学习和掌握项目管理和技术领域里的新成果、新技术，充分发挥创造性智慧，不断改进工作方法，创造良好工作业绩。B各级管理人员必须严格遵守国家、交通运输部、江西省的法律和法规，决不滥用职权，奉公守法，廉洁自律。C项目工作人员要有保密意识，涉及项目的有关机密不得对外透露，违者承担相应的经济及法律责任；D履行本管理大纲赋予的职责和权力，各司其职，不推诿扯皮，未经授权，不准超越职权，插手、干预他人、其它部门的正常工作，但又必须密切和谐与同行共事，与兄弟部门协调配合。2、敬业守则A认真学习、熟悉和掌握合同文件和本管理大纲，并在工作中主动、准确地加以运用。B要明确发包人与监理工程师及承包商三者之间的关系，严格、准确、全面履行合同中发包人的职责和义务。C诚恳、热情支持和协助监理的工作，如果发现或察觉监理工作有偏差或错误，及时按照合同规定的方式要求或提醒监理改进工作。D注意树立良好的工作形象，持谦谨的态度，以理服人。32工作职责321项目办工作职责1、负责办理项目的开工建设审批手续；2、负责具体办理设计、监理、施工、设备材料采购等项目的招标工作；3、编制并组织实施经批准的项目总体及年度投资计划和工程进度计划；4、负责项目的协调和征地拆迁工作；5、负责项目的质量、进度、费用的控制和管理；6、负责项目监理的监督管理；7、负责项目的安全监督管理及负责工程劳务分包的管理并对非法转包、违法分包和农民工工资拖欠进行查处；8、严格执行国家建设项目有关水土保持、环境保护以及其它涉水、涉堤、涉航等建设法规；9、负责项目的技术管理工作，包括重大施工方案和关键部位施工工艺的审核；10、负责项目的工程变更、索赔管理；11、负责办理项目的计量支付及竣工结算；12、负责处理项目实施中的重大紧急事件；13、负责项目政治监察及宣传策划工作；14、按时报送项目建设信息和规定的统计资料；15、负责办理项目合同段工程的交、竣工验收；16、负责编制项目竣工决算文件；17、负责项目工程资料的建档、保管及移交；18、负责办理项目移交手续。322工作岗位职责1、主任岗位职责主持项目办全面工作和行使项目的全面管理职责，对项目建设负总责，项目办主任的职责主要有（1）负责项目办工作的整体计划安排和总体目标的贯彻落实；（2）审批项目资金使用总计划及年度使用计划；（3）签发中标通知书，签署合同文件；（4）负责审批项目办行政管理费用的支出；（5）负责组织项目建设过程中的质量、安全和技术管理；（6）负责工程变更的审批；（7）负责项目费用索赔的审批；（8）负责组织办理项目计量支付及竣工结算；（9）负责组织项目交、竣工验收；（10）负责组织编制项目竣工决算文件；（11）负责协调参建各方关系和地方关系；（12）负责组织完成项目的其他工作。2、党委书记岗位职责项目办党委在项目建设过程中主要发挥政治核心作用、组织保障作用、检查督导作用、团结凝聚作用和统筹协调作用。作为党在交通重点工程建设项目设立的基层委员会，其书记的主要职责是（1）负责召集和主持项目办党委会议、党委扩大会议和党员代表会议，组织学习贯彻执行党和国家的路线、方针、政策以及上级组织的指示、决定，组织实施项目办党委会的各项职责和决定；（2）在党委集体领导下主持党委工作，结合实际组织研究项目办贯彻执行上级有关决定的具体办法和措施，讨论决策涉及全局性的重大问题；（3）通过发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，切实增强项目建设的凝聚力和团队协作精神；（4）督促党委成员和行政领导执行党委决议，支持行政领导依法行使职权；（5）负责抓好项目办精神文明建设、干部队伍建设和宣传思想工作；（6）组织项目办党委中心组理论学习，召开项目办党委民主生活会，搞好班子自身建设；执行党的民主集中制，抓好领导班子的思想作风建设；（7）负责党风廉政建设，指导并支持副书记及政治监察处开展党的纪律检查工作；（8）深入基层，联系群众，负责党委对工会、共青团等群众组织的统一领导，支持他们依据党的政策履行职能，团结党内外干部和群众，发挥他们在工作中的积极作用；（9）定期向项目办党委和党员大会以及上级党组织报告工作；（10）完成上级党组织交办的其他任务。3、党委副书记（兼政监处处长）岗位职责项目办党委副书记（兼政监处处长）在省交通运输厅纪委和驻厅监察室以及项目办党委的领导下进行工作，对厅纪委和驻厅监察室负责并报告工作，其职责是（1）认真贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律、法规以及省委、省政府、厅党委的重大决定和决策，协助项目办党委书记开展党风廉政建设工作；（2）负责对项目办领导班子成员和工作人员的廉政监督，组织协调党风廉政建设责任制和廉政合同的落实；（3）组织开展项目效能监察工作，监督检查项目办贯彻党的路线、方针、政策和省委、省政府、交通运输厅重大决定和决策的落实；（4）组织开展对违法违纪和违规行为的查处工作；（5）每季度召开一次廉政形式分析会，提出监察建议，及时向厅纪委、驻厅监察室、项目办党委汇报本项目廉政建设情况以及重大事项；（6）负责组织开展政治监察队伍自身建设，做好项目监察档案工作；（7）完成厅纪委、驻厅监察室和项目办党委交办的其他事项。4、副主任岗位职责项目办副主任协助项目办主任、副主任对工程建设项目实行全面管理并对其分管的工作负责。项目办副主任的职责主要有（1）负责分管管理处工作的整体计划安排和总体目标的贯彻落实；（2）负责审核分管管理处行政管理费用的支出；（3）负责组织分管管理处建设过程中的质量、安全和技术管理；（4）负责分管管理处工程变更的审核；（5）负责配合项目办组织办理分管管理处的计量支付；（6）负责配合组织分管管理处交、竣工验收；（7）负责配合组织编制分管管理处竣工决算文件；（8）负责协调分管管理处参建各方关系和地方关系；（9）配合总工审核分管管理处施工图设计和较大变更图纸，组织分管管理处设计交底和较复杂工程或关键部位的技术交底；（10）配合总工审核分管管理处重大技术方案和较复杂工程或关键部位的施工方案；（11）配合总工主持重大工程设计变更的现场确认工作；（12）配合总工主持分管管理处工程质量事故调查论证，确定处理方案；（13）负责对分管管理处设计单位的后续服务及监理单位的协调、管理；（14）负责组织完成分管管理处的其他工作及完成项目办交办的其他工作。5、总工程师岗位职责协助项目办主任，全面负责项目设计和实施中的工程技术管理工作。总工程师的职责主要有（1）根据项目管理目标，编制项目总体实施计划，并在实施中配合相关部门进行检查和监控；（2）审核施工图设计和较大变更图纸，组织全线设计交底和较复杂工程或关键部位的技术交底；（3）审核重大技术方案和较复杂工程或关键部位的施工方案；（4）主持重大工程设计变更的现场确认工作；（5）主持技术认证会及技术研讨会；（6）主持工程质量事故调查论证，确定处理方案；（7）负责对设计单位的后续服务协调、管理及监理单位的协调、管理；（8）完成项目办交办的其他工作。323项目办各部门岗位设置与工作职责1、行政处岗位设置与工作职责1）岗位设置行政处设处长1名，工作人员若干。2）工作职责（1）负责项目办机关的综合治理和安全保卫工作；（2）负责项目办车辆管理，环境卫生、员工宿舍和食堂管理，水电系统的维护与管理等后勤管理工作；（3）负责项目办的公文处理、公文文档信息资料体系的建立、归档及印章管理工作、通讯及网络的保障；（4）负责项目办的会议的筹备及会议文件的起草，并协助上级主管单位召开与本项目有关的会议资料准备工作；（5）负责项目办的劳资、人事及对外接待工作；（6）负责项目办机关人员办公考勤、组织绩效考核工作；（7）负责办公用品及低值易耗品的购买、登记与发放；2、征迁处岗位设置与工作职责1）岗位设置征迁处设处长1名，副处长1名，工作人员若干。2）工作职责1、坚决贯彻执行国家法律、政策，依法办事，如期完成项目建设用地征用和耕地占补平衡工作。2、贯彻“保护耕地”的基本国策，集约化使用土地，协助做好项目建设临时用地的租用，并督促临时用地的生态恢复工作。3、会同地方政府及其协调办事机构，严格执行省政府补偿标准，按时完成建设红线内房屋及构造物拆迁、迁坟、清表三大任务。4、按工程设计及专业规范规范，做好建设红线内电力、通讯、广电线路的迁改工作。5、主动牵头，严格按程序办事，做好先期用地、林地使用和土地报批工作。6、在保证为高速公路施工提供用地的同时，注意做好沿线涉及到群众切身利益的水库山塘恢复库容，接水接路，使用农村道路修复等各项工作，以“民心工程”来保证高速公路施工良好的外部环境。7、抓好征地拆迁的廉洁自律，严格按程序办事，并团结地方协调办，做到“公开、公平、公正”处理征迁补偿工作。8、完成领导交办的其它任务。3、工程处岗位设置与工作职责1）岗位设置工程处设处长1名，副处长2名，管理工程师若干。2）工作职责落实项目的基本建设管理程序，执行基本建设管理相关法律、法规，严格监督项目承包合同的执行。主要工作职责如下A负责项目工程进度管理工作（1）根据项目总体目标要求，编制项目总体目标计划任务和阶段性目标计划任务，督促各单位编制目标计划任务，并进行审查，核查其落实情况；按时统计月度、阶段、年度工程建设计划任务的执行情况，编制工程建设统计报表上报；（2）编制月度和阶段性目标检查评比方案，组织月度和阶段性检查与评比工作；（3）负责现场巡视，掌握工程进度动态，及时发现实际进度与月度计划的差异，并调整下阶段的目标计划。B负责项目工程质量管理工作（1）编制项目质量控制总目标，协助和督促设计单位、监理单位、施工单位和供应商编制质量控制系统，并进行审查，协助和督促管理处核查其落实情况；（2）负责不定期现场巡视，掌握质量动态；（3）负责督促和检查承包人做好质量控制关键点的控制工作。C负责项目的合同管理工作（1）严格执行中华人民共和国招标投标法，负责组织整个项目的设计、工程、监理、设备及主要材料的招标工作；组织编写招标项目的资格预审文件、招标文件；组织资格预审评审和招标评标工作；（2）组织设计、监理、施工单位共同作好工程量清单核查和工程编号的编制工作；（3）负责合同签署前的技术谈判，办理合同文件的审核、签订、公证和建档以及合同的解释工作；（4）负责设计委托、咨询委托、监理委托、科研委托、工程承包等合同的编制和管理工作；（5）负责制定计量支付程序和原则，严格执行计量支付程序，审查承包人上报的计量支付，及时、准确、安全的办理计量支付，并建立计量支付总台帐，工程完工后负责组织工程交工结算及竣工决算工作；（6）负责全线施工单位的协调工作，检查并督促各单位的合同执行情况；（7）严格变更程序，参与四方审查设计、工程变更，做好设计、工程变更的日常管理工作；（8）严格索赔程序，负责工程索赔审查或会审工作；（9）负责组织工程交、竣工验收工作，以及竣工文件的编制、汇总整理和移交。D参与项目的安全管理（1）参与编制项目安全生产控制管理大纲，督促检查项目建设过程中监理工程师对安全生产、文明施工的控制情况；（2）督促检查监理工程师对“平安工地”创建工作的落实情况和江西省公路水运重点工程“一校、一会、一查、一志、一总”质量安全管理制度执行情况；（3）督促检查监理工程师对施工组织设计中安全生产措施、重点安全危险源的审查和分析会议；（4）参与安全事故调查分析，参与审定监理工程师安全生产事故处理报告。E其它工作（1）参加每月定期召开的生产调度会，收集参建各方对工程建设的意见和建议，并向项目办领导汇报；（2）根据江西省交通运输厅关于推行高速公路建设项目“十二公开”的规定做好相关工作；（3）负责本项目环境保护、水土保持管理工作；（4）协助项目办其它部门做好相关工作的配合；（5）完成项目办交办的其他工作。3、劳安处岗位设置与工作职责1）岗位设置劳安处设处长1名，副处长1名，安全管理工程师若干。2）工作职责（1）承担项目办安全管理职责的具体实施，编制项目施工安全管理大纲，建立健全安全生产规章制度，确保本项目办的安全生产监督管理工作有效进行。（2）督促、检查监理工程师的安全生产控制情况，参加监理工程师审批的施工组织设计中安全生产措施、重点危险源的审查和分析会议。（3）召开安全生产有关会议，及时宣传和贯彻落实安全生产法律、法规和政策，制定有关安全生产计划和部署安全生产管理活动。（4）监督承包人和监理人的全员劳动安全教育培训和职业健康教育培训。（5）监督承包人安全生产措施的落实、整改和安全生产资金的使用情况。（6）负责项目劳动保护、文明施工及环境卫生保护工作。（7）负责项目劳动合同、劳务分包管理及劳务工资发放工作，预防劳务工资拖欠，编制项目施工安全生产动态简报。（8）负责组织本项目工程建设的安全检查、评比与相关安全活动，提出奖励与处罚建议，落实奖惩制度。（9）参与事故调查分析，审定监理工程师安全生产事故处理报告并报送安全生产事故处理意见，协调国家特种设备安装、使用及危险器材的管理。（10）组织或配合上级部门对安全事故的紧急救援、处置、调查与处理。（11）负责项目社会治安综合治理工作，协助地方政府调查处理涉及本项目的刑事、治安案件和民事纠纷。5、财务处岗位设置与工作职责1）岗位设置财务处设处长1名，会计主管及资金主管若干名。2）工作职责（1）认真贯彻执行党和国家的各项方针政策，严格按照中华人民共和国会计法、企业会计准则、基本建设财务管理规定以及上级主管部门制定的各项规章制度，做好吉莲项目建设资金的管理工作。（2）负责对本单位的经济活动进行核算、监督，建立健全内部财务管理制度，做好会计基础工作，如实反映财务状况。（3）利用多种方式合理筹集、调度项目建设资金，确保项目资金及时到位，降低资金成本。（4）负责编制本项目的资金预算，确保资金预算编制合理、执行严格、调整适当，提高资金使用效益。（5）参与招投标工作，参与拟定经济合同、协议和建设计划。（6）及时向领导及上级有关部门报送会计报表，做好财务分析工作，为领导决策提供可靠信息。（7）对工程资金的专项使用情况开展定期和不定期财务审查。（8）加强对固定资产的管理，及时做好固定资产的台帐登记和年度固定资产的清查工作。（9）负责会计档案的建立、管理、归档和保管工作。（10）积极配合审计，税务等部门检查和审计工作。11负责组织财务人员的专业学习和培训工作。12完成领导和上级有关部门交办的其他工作。6、政治监察处岗位设置与工作职责1）岗位设置政治监察处设处长1名（项目办副书记兼），副处长1名，工作人员若干。2）工作职责政治监察处在省交通运输厅纪委、驻厅监察室和项目办党委的领导下履行组织协调职能、纪律检查职能，受驻厅监察室委托履行职能，对厅纪委、驻厅监察室负责并报告工作，主要工作职责如下（1）监督检查从业单位及其工作人员贯彻执行国家法律、法规、政策和工程廉政建设的有关规定以及履行本项目建设廉政合同的情况；（2）受理并调查处理检举、控告从业单位及其工作人员违法、违规、违纪及违反廉政合同的行为；（3）受理从业单位及其工作人员不服处罚的申述以及其他由政治监察处受理的申述；（4）参与工程项目建设中的招标、合同谈判及签订、设计变更、大宗材料设备采购、建设资金的使用、工程验收等“十二公开”中重要环节的监督；（5）负责宣传工作，组织实施廉政教育；（6）组织实施党风廉政建设工作，承办项目办党委的日常工作；（7）监督承包人劳务合同的签订、劳务分包管理及劳务工资发放工作，预防劳务工资拖欠，对承包人发放民工工资进行监管，按照相关合同可对无故拖欠农民工工资的承包人进行处罚；（8）负责群众来信来访工作；（9）整理监察工作档案资料；（10）完成厅纪委、驻厅监察室和项目办党委交办的其他工作。324管理处机构设置与工作职责1、机构设置1）A段管理处办公地点设置在永新县敖城镇，项目办副主任兼管理处负责人；设现场管理处副处长1名，现场管理工程师若干；行政工作人员1名，安全管理工程师1名和征拆人员1名，下设工程管理组。2、B段管理处办公地点设置在吉莲项目办（莲花县城），项目办副主任兼管理处负责人；设现场管理处副处长1名，现场管理工程师若干，安全管理工程师1名和征拆人员1名，下设工程管理组。2、主要工作内容全面负责辖区段内的工程进度、质量、安全、费用、合同、环保、技术管理、民工工资和后勤、征拆、协调（含地方政府与参建各方）、综治等行政管理工作及廉政建设工作。3、工作职责1）管理处负责人职责管理处负责人对本辖区段工程项目建设负总责，主持管理处的工作，负责管理处工作的整体计划安排；负责将项目办各项管理办法、制度落实到实际工作中；负责将约束和激励机制导入管理过程，在组织中建立起风险防范体系，充分激发和调动管理处各成员的积极性和创造性。（1）负责管理处总体目标的贯彻落实；（2）负责审批管理处管理费用的支出，严格控制相关费用在预算之内；（3）负责组织管理处项目建设过程中的质量、进度、安全、技术和民工工资管理；（4）负责权限内的工程变更和索赔的审核；（5）负责组织办理项目计量支付；（6）负责督促参建各方严格履约，协调参建各方关系和地方关系；（7）负责组织管理处的行政、征地拆迁协调工作；（8）负责组织完成项目办交办的其他工作。2）管理处工程管理组工作职责落实项目的基本建设管理程序，执行基本建设管理相关法律、法规，严格监督项目承包合同的执行，负责项目的质量、安全、进度、合同、技术管理、环境保护和施工标准化管理等工作，负责与项目办职能部门的工作衔接和落实。（1）负责项目工程进度管理工作根据项目总体目标要求，编制管理处阶段性目标计划，协助和督促监理单位、承包人和供应商编制目标计划，并进行审查；参与项目办组织的对各参建单位的月度、季度和阶段目标检查评比工作；负责现场巡视，掌握工程进度动态，及时发现实际进度与计划的差异，并调整下阶段的目标计划。（2）负责项目工程质量管理工作根据项目质量控制总目标，协助和督促设计单位、监理单位、承包人和供应商编制质量控制系统，并进行审查；检查各总监办人员到位及对现场工程质量控制情况，核查旁站监理对关键工序全过程监督情况；负责不定期现场巡视,掌握工程质量动态；负责项目质量控制关键点的设置工作，督促和检查承包人、监理单位作好质量控制关键点的控制工作；参加工程交、竣工验收工作。（3）负责项目技术管理工作负责组织承包人进行现场交桩和技术交底，督促设计单位及时提供施工所需的设计文件和图纸并负责管理；参与重大变更设计方案的审查，督促设计单位做好变更后的设计文件；检查监督环境保护工作；配合环保专项工程验收。（4）负责项目的合同管理工作负责各参建单位的合同动态管理，对合同签约方的履约行为进行全过程监督，审核合同段的履约状况，适时提出合同段处理建议并上报（如约见法人、工程分割、加大投入、更换项目经理或总工、解除合同等）；协助项目办工程技术处组织工程量清单核查工作；负责工程计量支付的审核，严格计量支付审查，及时、准确的办理计量支付；严格执行变更程序，负责权限内工程变更的确认，参与权限外工程变更方案的确认工作；督促监理单位、承包人对工程缺陷提出合同处理意见，并审查工程缺陷修复方案。（5）其他工作负责收集参建各方对工程建设的意见和建议，并向管理处领导汇报；负责审核各总监办上报的月报，并及时向项目办报送月报表；负责所管辖段工程项目的安全生产工作，加强安全生产宣传教育，促进承包人安全生产，文明施工；督促检查监理工程师对“平安工地”创建工作的落实情况和江西省公路水运重点工程“一校、一会、一查、一志、一总”质量安全管理制度执行情况；负责组织对各承包人、监理单位执行安全生产监督管理办法的情况进行定期或不定期专项检查，及时纠正承包人、监理单位不符合安全生产监督管理办法的行为，并依据合同文件对违规单位的违规行为责令其整改或对其进行处罚；督促监理单位、承包人对本项目环境保护、水土保持管理工作；协助竣工资料的收集整理、项目竣工决算文件的编制；完成领导交办的其他工作。第四章工程开工与进度控制管理41工程开工工程总体开工日期为2010年12月30日。各合同段工程开工由总监理工程师统一下达开工令，分部分项工程开工由总监办审批。42工程进度管理421进度目标、计划的编制程序（1）工程项目总进度计划和阶段进度计划目标由项目办依据上级有关要求制定并于工程项目开工后14天内下达给各总监办。（2）承包人依据下达的总体进度计划，编制本合同段工程总进度计划，并上报总监办审核予以审批，总监办应在收到该计划后的14天内对承包人施工总进度计划予以批复或提出修改意见。施工进度计划应按照关键线路网络图和主要工作横道图两种形式分别编绘，并应包括每月预计完成的工作量。承包人还应根据经总监办批准的施工总进度计划，编制更为详细的年度计划、阶段计划、季度计划、月度计划，报总监办审批。总监办应在收到上述计划的7天内审批，并上报管理处和项目办工程技术处核备，管理处或项目办对总监办批复的进度计划如有调整意见的就在7天内提出，并提出调整意见由总监办修正并通知承包人，超出规定时限，则视为同意。（3）承包人申报计划提交时间要求为总体计划在合同签署后28天内申报，总体计划经审批后在7天内同时对第一个年度、第一阶段、第一个季度和第一个月的进度计划进度申报；年度计划在每年的12月20日前申报（含本年度计划执行情况及下年度计划）；阶段计划在每阶段最后一个月的25日前申报（含本阶段计划执行情况及下阶段计划）；季度计划在每季度最后一个月的25日前申报（含本季度计划执行情况及下季度计划）；月度工程进度计划于前一个月25日前申报。（4）分项工程开工前，承包人应根据项目办制定的工程项目划分和工程编号规则，对本合同段的工程进行分部、分项划分，总监办审核合格后下发，分项工程作为工程开工的最小申请单元。分项工程进度计划由承包人根据合同段工程进度计划，在每个新的分项工程开工前7天递交开工申请。（5）计划编制的内容和格式具体由项目办统一后由各总监办统一下发。422资金使用计划的编制（1）项目年度、阶段、月度资金使用计划由项目办编制，报交通运输厅批准。（2）各合同段年度、阶段、月度资金使用由承包人编制、监理工程师审核，报项目办备案。（3）资金使用计划随同进度计划一起上报。43进度计划的检查与监督按照合同文件，承包人的进度计划的检查与落实，由总监办全权负责，发包人监督执行。在进度目标计划的执行过程中，针对进度计划的多变性和不均衡性，必须采取系统的进度控制措施，并形成健全的进度报告制度，通过有效的监测手段来发现问题，并采用行之有效的措施予以解决。（1）对施工进度计划应实施动态控制，跟踪检查，建立可行的进度控制网络图，不断地将实际进度与计划进度进行比较，及时发现问题、解决问题，切实保证项目按计划目标实现。（2）承包人应在每月向监理工程师上报月进度报表，以供监理工程师审查，并报送发包人。报表中应包括完成的工程量情况及存在的有关问题，并要求在每旬作实际进度与计划进度的比较图表。各承包人、总监办和项目办均应有专人负责工程计划统计工作，建立对口工作关系，保证信息采集真实、统计分析准确、传递及时。（3）各监理工程师应及时跟踪、检查工程项目的实施进展情况，一般情况下，监理工程师应每天进行现场实地检查，并将检查结果记录在监理日志中。（4）监理工程师应定期组织承包人负责人召开现场会议，从中了解施工过程中存在的问题和潜在的问题，同时获得工程项目的实际进展情况，并及时采取相应措施预防不良情况的发生。（5）监理工程师在获得现场工程进展的实际情况后应每周向管理处现场管理工程师上报一份实际进度与计划进度图表，以便发包人了解工程的实际进展情况。（6）如经检查工程实际进度滞后于计划进度，监理工程师应及时组织召开会议，并邀请管理处代表参加，找出进度滞后的原因、责任及解决方法，并提出处理措施。（7）不定期巡查制度为避免通过报表所了解的进展情况中可能存在虚假性和滞后性，项目办工程处和管理处将进行不定期巡查，核实人员（项目经理、项目总工以及监理人员等）的到位情况、机械设备的数量及运行状况、计划落实情况，发现存在的问题等。（8）督办制度项目办管理处、总监办均要落实专人，督促承包人采取有力措施对检查中发现的问题予以整改。44进度计划的调整441进度符合计划在工程实施期间，如果实际进度（尤其是关键线路上的实际进度）与计划进度基本相符，监理工程师不应干预承包人的进度计划的执行，应及时调查处理影响和妨碍进度的不利因素，促进工程按计划进行。442进度计划的调整（1）本年度（或本阶段）进度计划中所列的项目和工程量，在本年度（或本阶段）内非经发包人批准不许调整。凡因工程变更（设计变更）以及进度提前或延误，而发生项目和数量增减只能反映在月进度计划和旬、月、年统计报表之中。否则，将导致统计工作的混乱。（2）下年度进度计划和下月份进度计划可以调整。监理工程师发现工程现场的组织安排、施工顺序或人力和设备与进度计划上的方案有较大不一致时，要求承包人对原工程进度计划及现金流动计划予以调整，调整后的工程进度计划应符合工程现场实际，并应保证能在合同工期内完成。（3）调整工程进度计划，主要是调整关键线路上的施工安排。对于非关键路线，如果实际进度与计划进度的差距并不对关键线路上的实际进度造成不利影响时，监理工程师可不必要求对整个工程进度计划进行调整。443加快工程进度承包人在无任何理由取得合理延期的情况下，监理工程师认为实际工程进度过慢，将不能按照进度计划预定的竣工工期完成时，应要求承包人提出和采取加快工程进度的措施，以赶上工程进度计划中的阶段目标或总体目标。承包人提出和采取加快工程进度的措施必须经过监理工程师、发包人批准，批准应注意以下事项（1）只要承包人提出的加快进度的措施符合施工程序并能确保工程质量和工程安全，监理工程师应予以批准。（2）因采取加快工程进度措施而增加的费用应由承包人自负。444进度计划的延期本项目必须通过周密计划和强有力的管理，确保工程如期完成。对由于承包人在实施过程中确遇到异常恶劣条件或征地拆迁不到位等发包人原因造成承包人关键线路上工程项目（经监理工程师确认）暂停施工，而使工程进度延误时，承包人有权要求延长工期和（或）增加费用，但应首先通过加大人、机、料投入和加班加点施工的办法补救。对上述加大投入造成承包人费用的增加予以费用补偿。除上述情况外，承包人对其它原因引起的局部暂停施工应及时作出必要的施工调整，不得因此提出工期或费用方面的补偿要求。445进度计划的延误由于承包人的原因造成工程进度的延误或连续两个月滞后计划工程量的20，而且承包人拒绝接受发包人及监理工程师加快工程进度的指令，或虽采取了加快工程进度的措施，但仍然不能赶上预期的工程进度并将使工程在合同工期内难以完成时，监理工程师应对承包商的履约能力重新进行审查和评价，必要时发包人将按合同约定对工程的一部分实行指定分包、或更换项目经理、或考虑更换承包人。446合同段和分项工程开工程序图见图41施工进度管理工作程序见图42，45工程进度违约参见合同管理手册第十章违约处理实施细则的内容。46附图表图41合同段和分项工程开工程序图1、工料机的准备情况；2、制定可行的施工方案；3、进度计划；4、测量工作；5、材料试验情况。是否监理工程师审查承包人提申请合同段或分项工程开工承包人重新申请开工或申请其它分项工程通知承包人进行补充或另选开工的分项工程开工条件是否具备3天内批准合同段或分项工程开工申请单承包人收到合同段或分项工程开工申请批复单合同段或分项工程开工图42施工进度管理程序图是上报监理工程师审查、审批，发包人核备是发包人与承包人签定施工承包合同内容应附有1主要劳动力计划2主要机械设备进退场计划3施工准备工作计划4临时设施、临时占地计划5现场人工、材料、机械设备数量汇总6生产周期计算说明7安全生产保证措施承包人编制合同段施工总进度计划审查、审批是否通过承包人实施1当月（年）计划完成工程量2当月（年）实际完成工程量3累计计划完成数、实际完成数的统计比较4计划提前或滞后的原因分析5拟采用的对策和措施6现场人工、材料、机械设备数量汇总承包人编制具体分项工程施工进度计划，并按月上报实际工程进展情况监理工程师审查进行计划与实际进度的比较指示承包人修改施工进度计划是否相符承包人修改施工进度计划继续执行计划直至工程完工监理工程师审查、审批，发包人核备否否表41江西省交通运输厅吉安至莲花高速公路项目建设合同段工程进度计划申报表工程名称编号本表一式四份，项目办工程处、管理处、监理单位、承包单位各一份，并提供电子文档。致总监理工程师办公室由我项目部承担施工的的总体施工工程进度计划已编制完毕，请予以审批。附件施工项目负责人（签章）年月日合同工程师审核意见签字年月日总监办审批意见总监理工程师（签字）年月日表42江西省交通运输厅吉安至莲花高速公路项目建设（）月施工工程进度计划申报表工程名称编号本表一式四份，项目办工程处、管理处、监理单位、承包单位各一份，并提供电子文档。致总监理工程师办公室我项目部的施工进度计划已编制完毕，请予以审批。附件1、文字说明部分（包括本月工程重点、难点分析及需发包人或监理协调的重大事项等内容）2、形象进度图（横道图）3、上月计划完成情况对比表施工项目负责人（签章）年月日合同