2013-2030年河北邯郸冀南新区总体规划简本48页

冀南新区总体规划20132030简本邯郸市规划设计院邯郸冀南新区管委会201306目录第一章背景分析1一、规划背景与规划范围1二、历史机遇与发展方向1（一）时代背景1（二）政策背景2（三）区域背景2（四）历史机遇和发展方向2第二章现状分析3一、现状优势条件3（一）交通区位优势3（二）资源优势3（三）产业优势4二、历版规划解读4三、现状问题及规划重点8第三章总体定位9第四章技术路线9一、新区规划案例9二、本次规划特点12第五章发展战略12一、战略目标12二、战略重点13三、战略布局13四、战略动因13（一）产业拉动战略13（二）环境提升战略13（三）政策引导战略14（四）交通助力战略14第六章区域统筹规划15一、用地规模与人口规模15二、规划区范围界定15三、空间管制16（一）已建区16（二）禁建区16（三）限建区16（四）适建区17（五）空间管制原则17四、区域城镇体系规划17（一）城镇发展策略17（二）城镇体系规划17（三）城镇等级结构17（四）城镇空间布局17（五）城镇规模结构18（六）城镇职能结构18五、区域重大基础设施18（一）区域给水工程供水设施规划18（二）区域排水工程污水处理厂规划19（三）区域供电工程供电网络及变电站规划19（四）区域电信、邮政19（五）区域热力工程规划19（六）区域燃气工程规划19（七）区域环卫设施19六、历史文化遗产保护与旅游发展规划20（一）历史文化遗产保护历史文化资源20（二）旅游发展规划20七、生态环境保护21（一）区域生态分区21（二）原则与目标21八、城市防灾21（一）防洪规划21（二）地震减灾规划22三消防规划22（四）人防规划23第七章中心城区用地布局24一、城市功能分区24二、规划结构25三、工业区26四、临港产业园区27（一）规划范围27（二）功能定位27（三）用地布局27（四）发展模式28五、县城与总部基地28（一）规划范围28（二）功能定位28（三）用地布局28（四）发展模式29第八章交通枢纽29一、规划重点29二、对外交通系统29（一）航空枢纽29（二）铁路枢纽30（三）公路枢纽30三、对内交通系统31（一）中心城区道路交通系统31（二）公共交通系统32（三）非机动交通系统33（四）静态交通系统33（五）货运交通系统33（六）绿道网络系统33第九章田园城市34一、冀南新区景观现状及特色34二、发展目标34三、总体构思35四、规划措施35第十章基础设施与环保环卫36一、中心城区供水工程规划36二、中心城区排水工程规划37三、中心城区雨水工程规划37四、中心城区供电工程规划37五、中心城区通讯工程规划38（一）通信工程规划38（二）邮政规划38（三）通讯管网规划38六、中心城区供热工程规划38七、中心城区燃气工程规划39八、中心城区环保环卫规划39（一）中心城区环保规划39（二）中心城区环卫规划40第十一章规划措施与建议41一、规划法制41二、城乡统筹42三、建设时许42四、分级管理42五、部门协调42六、公众参与43第一章背景分析一、规划背景与规划范围邯郸冀南新区最初起源于2007年邯郸市委、市政府提出的成峰工业走廊。2008年，进一步明确产业定位，谋划提出了成峰装备新城；2009年，市委、市政府提出要将成峰装备新城打造成为与曹妃甸新区、渤海新区三足鼎立的冀南地区新的经济增长极，将成峰装备新城改为冀南装备新城；2010年，编制完成了冀南现代装备制造新区产业发展总体规划。同时经过专家论证，改名为“邯郸冀南新区”，由省发改委报省政府研究。2010年10月20日，河北省政府第七十次常务会议批准成立“邯郸冀南新区”，冀南新区成为全省继唐山曹妃甸新区、沧州渤海新区之后重点打造的又一发展战略重点。2012年10月，河北省委常委、常务副省长杨崇勇为冀南新区党工委、管委会揭牌，冀南新区各项工作全面展开。受邯郸冀南新区管委会委托，开始编制本次冀南新区总体规划。随着冀南新区职能的提升，产业规模的不断发展壮大，各个园区在土地、人才、政策等资源方面需求压力加大，原有新区面积难以支撑未来的发展。，本次规划重新确定冀南新区规划范围包括磁县县域，漳河经济开发区，成安的商城工业园，峰峰的新坡工业园，邯郸市的马头经济开发区和国际陆港园区，总面积1215平方公里。本次规划确定规划期限为20132030年，考虑到长远与近期的协调，近期规划期限为20132020年，远期规划期限为20212030年。二、历史机遇与发展方向（一）时代背景1城市化快速发展我国当前正处于城市化快速发展阶段，城市化率为54，城市化全面推进的时代已经到来。到2030年，城市化率可达到70左右。冀南新区步入了加快发展、加速转型的重要阶段。2产业转移近年来，随着东部沿海的土地、劳动力、能源等成本快速上涨，部分传统产业向内陆地区转移趋势加快。另一方面，随着东部沿海积极承接国际高端服务业和高技术产业，传统产业向内陆地区转移的外部动力也不断增强。（二）政策背景12012年11月国务院正式批复中原经济区规划，提出邯郸市依托冀南新区建设全国重要的先进制造业基地，成为在中原经济区内具有重要影响力的中心城市。2冀南新区所在的冀中南地区是全国主体功能区规划中的18个重点开发区域之一。3、河北省“十二五”规划把冀中南经济区作为四大战略重点之一。4、国家十二五发展规划纲要提出要依托国内能源和矿产资源的重大项目，优先在中西部资源地布局。引导生产要素集聚，依托国家重点工程，打造一批具有国际竞争能力的先进制造业基地。（三）区域背景1冀南新区是欧亚大陆桥与国内诸多港口、南北大动脉联系的重要节点。2冀南新区是中原经济区的北部门户，联系环京津经济圈、沿海港口、中原地区的经济纽带和交通枢纽。3冀南新区是中原经济区内具有重要影响力的中心城市，与郑州、洛阳共同构成中原经济区的三大中心城市。4冀南新区是继唐山曹妃甸新区、沧州渤海新区之后，河北省重点打造的第三大经济增长极。5冀南新区是邯郸市未来发展的重点，是邯郸市产业发展的主要聚集区。（四）历史机遇和发展方向1历史机遇借助以上之势，进行自身的特色定位与宣传推广，成为项目难得的发展机遇。首先区位发生了变化。冀南新区的成立，对此区域的发展是千载难逢的机遇。借此机会得到各级政府高度重视，予以政策支持。其次冀南新区的产业结构会发生变化，二、三产业会迅速发展。资源优势的潜在价值有机会得以提升和释放。冀南新区的发展环境和投资环境将得到改善和提升。2发展方向冀中南地区重要经济增长极；晋冀鲁豫四省交界区域最大的现代物流枢纽；全国重要的先进制造业基地；中原经济区与环渤海经济区域合作交流的北部门户。邯郸处于郑州、太原、石家庄、济南四省省会包围圈中，相比之下，自身发展不具备优势条件。冀南新区应跨越式发展，依托交通优势，跳出四省包围圈，谋求与沿海发达地区合作。冀南新区应充分发挥邯郸机场作用，在与上海、成都、重庆、呼和浩特、广州等区域中心城市联系基础上，优化线路布局，增加货运功能，加强区域枢纽中心作用，实现跨越式发展。第二章现状分析一、现状优势条件（一）交通区位优势冀南新区位于晋、冀、鲁、豫四省交界，北至邯郸市30公里，南到安阳市25公里，区位条件十分优越。邯郸机场自2007年通航后，已开通至上海、广州、重庆等多条通往沿海大城市的航线。国家南北大动脉京广高铁、京广铁路和邯长、邯济两条国家铁路干线“十”字交汇于冀南新区。京港澳、青兰、邯大三条高速纵横交错，107和309国道在周边形成两个“十”字交叉，配合着区域内的快速通道使冀南新区具有机场通航、铁路交叉、高速纵横、公路交汇的综合交通优势。（二）资源优势1水资源得天独厚冀南新区拥有两座大型水库岳城水库和东武仕水库，以及12座小型水库。漳河、滏阳河、虻牛河三条河流自西向东流经全县。2矿产资源极为丰富主要有煤、耐火土、石英石、上水石、红砂、硫铁、红岭粘土和石灰石等。3旅游资源独具特色自然生态旅游冀南新区地形地貌富于变化，景色秀美，自然景观资源众多。古有磁州八景之称。文化旅游文化积淀比较丰厚，有古文化遗址、古瓷窑址、古代墓葬、馆藏文物、石窟、碑刻、革命纪念地、古建筑等人文景点。4历史文化资源底蕴深厚境内文物古迹颇多，共有文物保护单位180余处，其中北朝墓群属国家级文物保护单位。省级文物保护单位4处。5土地资源境内有大量岗坡地、沙荒地等后备土地资源可利用，马头电厂沉灰池有整块土地可利用。（三）产业优势1众多产业园区在冀南新区落地，成为冀南新区工业与城镇化快速发展强有力的支撑。2冀南新区拥有发展装备制造产业的巨大优势良好的基础产业优势、庞大的市场需求、低价密集的劳动力资源。二、历版规划解读（一）邯郸市四期总规1规划介绍本次规划期限为20102020年。2020年市域总人口为980万人，城镇化水平为58，市域城镇人口达到568万人左右。2020年城市规划区城镇人口规模为290万人，城镇建设用地规模达到280平方公里。确定邯郸市城市性质为国家历史文化名城，冀晋鲁豫接壤地区中心城市。（2）冀南新区解读其中冀南新区范围内的马头镇、峰峰矿区的新坡工业园、磁县的观台镇、岳城镇、林坛镇、黄沙乡、路村乡、台城乡、辛庄营乡、花管营乡以及西光禄乡的李家岗村、尧王庄、杜村、黄鼠村4个自然村；成安县的商城镇，都属于本次规划的城市规划区范围。马头城区属于中心城区范围。磁县属于都市区城镇空间结构为“18”结构中的8个卫星城之一。冀南现代装备制造新区属于都市区产业布局“两区、两廊、一中心”，两廊中的其中一廊。提出产业布局在全市及规划区范围内统一考虑，工业用地向邯武工业走廊、冀南现代装备制造新区集中。（二）邯郸市中心城市空间战略发展规划1规划解读本规划的期限为20112030年。对邯郸市功能定位为历史文化名城、晋冀鲁豫接壤地区中心城市、冀中南城市群重要增长极、生态宜居城市。规划形成“一心、一带、六组团”的城市空间结构。“一心”邯郸主城区。“一带”邯郸冀南新区。“六组团”永年、广府、肥乡、成安、磁县、峰峰6个组团城区。2冀南新区解读磁县城区属于“16”中心城市的南组团。规划磁县城区的建设用地主导发展方向为“西连、北拓、东扩、南控”。结合中华大街南延，拉动城区向东、东北方向发展。空间增长边界东至107国道新线，西至南水北调东岸和滏阳河西岸，南至滏阳河南岸，北至北环路。规划控制面积约42平方公里。对磁县职能定位为邯郸中心城市南部门户，发展以童装为主导的纺织服装产业及其产业链、煤化工、建筑材料、现代商贸物流、旅游业和现代服务业为主体内容的产业，是全县社会、经济和科技文化活动的中心，是环境优美、特色鲜明的居住地。规划林坛工业园作为冀南装备新城的重要组成部分，城区重点发展童装产业园，以劳动密集型产业促进就业增加，加强县域内煤化工与煤焦电工业的污染控制与循环经济改造，控制其发展规模。规划将磁县的生态、文化要素与旅游发展紧密充分结合，在保护区域性生态、水源与文化要素（东武仕水库、岳城水库、北朝墓葬群、磁洲窑遗址等）的基础上，发展生态旅游和文化旅游，重点打造漳河生态文化园、溢泉湖旅游园等。规划冀南新区依托成峰公路、马峰公路两条东西轴线，东西延伸、南北拓展，组团发展，依托良好的生态环境基底，形成生态型工业发展带。规划冀南新区按照国家级区域协调发展的示范区、国家级循环经济示范区、综合配套改革实验区的发展要求，重点打造溢泉湖旅游风景度假区和生态农业观光区，大力发展数控机床、农机和工程机械、石化设备、节能环保设备、基础部件及加工辅具等产业，建设全国重要的生态与产业互生共融的现代装备制造业集聚区。3各组团发展规划规划形成形成“双城、五片、二十二组团”的总体空间布局。涉及到冀南新区的有场机组团重点培育主城区与马头城区之间的生态涵养功能，原则上保护优先，限制开发。规划期内经科学论证后，机场周边地区可进行适当性质、规模和强度的功能性开发，并制定相应的生态补偿措施。马头东组团冀南新区未来生活服务职能的核心地区，逐步搬迁组团内工业项目，重点培育生活居住职能，逐步完善综合服务功能。规划期内原则保留滏阳河以东的基本农田。商城组团冀南新区未来重点发展的核心组团，主要向东拓展发展空间，逐步发展完善生活居住及配套服务功能。大力培育大中型以专用车和重卡为主的车辆装备、管道工程、农机及工程机械、石化节能环保设备制造，逐步建成高效、智能、新型装备制造基地。林坛组团依托环城高速、成峰公路等交通干道优势，大力发展装备制造及物流产业，将其建设成为冶金与矿山装备、基础部件加工、现代物流业为主导的生态工业园。新坡组团园区依托成峰公路沿南北两侧发展，重点培育机械电子装备、基础部件加工等产业，逐步建成绿色、生态新型工业园区。（三）马头经济开发区控规1功能定位马头编制单元是以纺织、能源为主导产业的生态友好型工业城区。全市重要的产业支撑单元中心城区重要的生态走廊中心城区南部的主要门户2发展策略严格保护南水北调干渠生态保护区、滏阳河和牤牛河蓝线保护区以及滏阳河以东的基本农田，增加公园和道路绿化，改善城区环境；加快南部基础设施建设，增加南北向的道路联系，拉开城区建设构架；改善东西交通组织，提高普通公交建设提高出行效率，缓解马头编制单元内部的交通压力；通过置换低端煤炭污染企业转为都市型工业企业，改善环境质量；依托马头城区的新商业中心的建设，带动马头东部地区的更新改造，提升城区的环境品质。3发展规模用地规模，规划城市建设用地253951公顷。人口规模，规划城市常住人口20万。4布局结构规划“一轴”、“三带”的用地布局结构。一轴指成峰公路，贯穿东西的一条主要景观轴线，将西部工业园区，中部生活居住区，东部旅游观光农业区有机联系起来。三带指京广铁路以西由纺织服装工业集群、机械加工、新型材料、能源等园区组成的西部工业产业带；京广铁路东、滏阳河西形成以居住、商贸为主的中部生活带；3、滏阳河东、京深高速西形成东部的生态旅游观光农业带。（四）磁县上版总规1县域总体规划河北省磁县城市总体规划20062020年确定城市性质为县域政治、经济、文化中心，具有“荷花水城”和“磁州窑文化发祥地”之称的现代化、生态宜居型中等城市，邯郸市南部重要的组团。至规划期末，磁县以进入全省综合经济强县先进行列为奋斗目标，重点抓好城市建设、园区建设、产业发展和基地建设。县域总人口规划近期2010年为63万人，规划远期2020年为70万人。近期2010年磁县城镇化水平达到42；远期2020年城镇化水平达到58。县域城镇人口总数规划近期2010年265万人，规划远期2020年406万人。规划以磁县中心城区为县域中心，以都党镇、讲武城镇、林坛镇为重点镇，形成中心城区中心镇一般镇的城镇体系发展格局。2磁县城区规划磁县中心城区（即县城）规划远期2020年人口规模为225万人；规划近期2010年人口规模为13万人。磁县城区的建设用地主导发展方向为“西连、北拓、东扩、南控”。规划人均建设用地指标控制为973平方米/人。2020年城市建设用地将达2189平方公里。规划县城道路布局结构为“两环、四心、四轴、四片、八横九纵”。磁县城市空间发展战略为“接轨主城区，保护生态区，培育产业区，开发滨湖区，扩展新城区，优化古城区”。（五）邯郸市冀南现代装备制造新区总体规划1战略定位冀中南最具活力的经济增长极，形成冀东、冀中、冀南三大区域协调发展、沿海与内陆良性互动的发展格局；晋冀鲁豫四省交界区最大的现代物流枢纽，形成中原地区与国内、国际物流对接的中转枢纽、海陆空联运枢纽、物流商务枢纽和国际供应商基地“三枢纽一基地”；全国重要的现代装备研发制造基地、产业与生态相融合示范区，形成一批规模和水平居全国前列的装备制造产业集群和具有国际竞争力的龙头企业、知名品牌，探索产业与生态共融、经济与社会共建、人与自然共生的科学发展模式。三、现状问题及规划重点1区县没有形成统一、协调的发展格局。本次规划将区县一体考虑，协调发展。2对于诸多的交通优势，新区并未充分利用，大部分为过境交通，没有为已所用。丰富的矿产出口运输主要以公路运输为主，没有充分利用便利的综合交通条件。规划应大力发展铁路运输，打造专用铁路运输干线，直达各个交通枢纽和出海口。3现状资源优势未充分发挥各产业园区各自为政，缺乏统一管理。交通资源未充分利用，并延伸发展相关链条服务。景观资源尚未充分打造挖掘，展现出特色风貌。本次规划将完善交通、优化环境、整合用地，发挥资源优势。3缺乏相应基础设施及服务配套设施。本次规划将合理配置基础设施及公共服务设施。4目前，产业核心带用地受限，需增加用地。本次规划将充分利用非土地资源，在保护环境、整合用地的前提下，增加产业用地。5面对未来新区的产业发展要求，人才及技术有待加强。本次规划将加强企业总部基地及培训教育的规划内容。第三章总体定位落实邯郸市建设宜居、宜业、宜游的富强邯郸、美丽邯郸的发展目标；着力打造中原经济区北部门户，河北省第三经济增长极，结合冀南新区的区位交通、自然资源、产业发展等优势分析，本次规划对冀南新区做如下定位全国重要的先进装备制造业基地；冀晋鲁豫交界地区现代物流枢纽中心；山、水、田、文相融的生态宜居新区。第四章技术路线一、新区规划案例一唐山曹妃甸新区1新区介绍曹妃甸成立于2005年，规划面积1900多平方公里。其发展定位为能源、矿石等大宗货物的集疏港，新型工业化基地，商业性能源储备基地，国家级循环经济示范区，中国北方商务休闲之都和生态宜居的滨海新城。2学习借鉴曹妃甸新区的发展早于冀南新区，是冀南新区重点学习借鉴对象。曹妃甸新区在发展中有很多值得学习之处，但同时存在诸多问题，是冀南新区在发展中要极力避免的地方。（1）存在的主要问题产城不融合新区目前虽已拉开产业建设规模与框架，但相互间无合力。整体来说配套设施尚不健全，存在城市功能滞后的“短板”。缺乏人口聚集的齐全的城市功能支撑。由于生活设施不配套，在曹妃甸工作的职工大都是坐通勤车往返于唐山、唐海等地，不仅加大了企业成本，也影响了曹妃甸的人气集聚。忽视环境单纯追求产业发展，忽视环境建设，导致新区拉到项目而留不住人，新区发展功能单一，无法形成多功能相融合的现代城市形态。缺乏重点新区广阔范围内缺失发展重点，产业布局太散，导致基础设施投入巨大而利用效率低下，造成投资浪费，加重政府负担。（2）借鉴之处1基础设施先行，对项目落地是必备条件。2填海吹田，用地指标限制少3大项目落地是拉动新区建设的必备条件。（二）沧州渤海新区1新区介绍渤海新区于2007年成立。面积为2400平方公里。其发展定位便捷出海口；石油化工、装备制造业研发转化基地；区城性航运中心；2学习借鉴渤海新区的发展稍早于冀南新区，两者发展阶段、发展规模与定位较为接近。渤海新区在发展中有很多值得学习之处，但同时存在诸多问题，是冀南新区在发展中要极力避免的地方。（1）存在的主要问题产业结构不合理轻重比例失调，重化工产业比重过高，对环境危害过大，对装备制造等其他产业造成环境危害。发展动力不足低成本优势难以长久。新区产业定位、环境标准过低，未来成本优势消失之后，发展问题会逐步显现。（2）借鉴之处政府优惠拉动政策渤海新区，政府给予外来货物入港免高速收费的优惠政策，并按货物的运量给予一定补贴。对吸引物流拉动黄骅港建设起了非常积极的促进作用。三唐山迁安新城1新区介绍总面积为1208平方公里,。是河北省工业化现代新城的典范。其发展定位精品钢铁、现代装备制造业基地、现代服务业发达的滨河生态园林城市和度假休闲养生基地。2学习借鉴迁安作为一个县级市，其城市规划建设取得非常大的成绩，是冀南新区重要的学习借鉴对象。发展产业的同时重视环境打造。巧用外力发展，引入总部经济，建设曹妃甸飞地港。城市发展持续性强。重视科技，重视人才。（四）天津滨海新区1新区介绍滨海新区于1994年成立。面积为2270平方公里。发展定位为我国北方对外开放的门户、高水平的现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心。2学习借鉴滨海新区紧邻天津市，直面渤海湾，优越的区位条件，良好的发展基础加之全面的优惠政策，滨海新区的发展已经初具规模。滨海新区的成长历程是冀南新区重要的学习借鉴对象。（1）交通设施先行滨海新区利用地铁、轻轨等多种模式，通过枢纽车站纳入市域快线和城区线轨道交通网络，形成覆盖核心区的轨道交通网络，使市民切实享受到轨道交通工作生活的便利，拉近新区各组团空间距离。（2）拓展地下空间于家堡商业中心区的地下空间独立规划，负一层设置为主题商业，负二层为轨道交通。地下空间将地铁、地下商业和停车场全部连通，形成完整的地下空间及立体交通网络。大大提升地下空间商业潜力。（3）城市轴拉动于家堡商务中心区的轴线起点是行政文化中心，顺沿过去依次为广场、商务金融、商贸游憩，与行政文化中心、科技办公中心形成延续，构成一条功能完整、连续的全新城市轴线。强调核心区功能的集聚复合，充分满足城市现代生产生活的多方面需求，建设地区性中心。以集聚高效的空间组织最大限度地发挥新区核心区的土地价值。（五）广州南沙新区1新区介绍南沙新区于2012年成立。面积为803平方公里。规划定位为立足广州、依托珠三角、连接港澳、服务内地、面向世界，建设成为粤港澳优质生活圈和新型城市化典范、以生产性服务业为主导的现代产业新高地、具有世界先进水平的综合服务枢纽、社会管理服务创新试验区，打造粤港澳全面合作示范区。2学习借鉴南沙新区地处发达的珠三角核心地带，优越的发展环境，良好的发展基础是冀南新区所不能比拟的，其发展阶段与定位也与冀南新区不同，冀南新区可以借鉴的主要是其科学合理的规划发展理念。科学开发，从容建设是南沙的核心理念。科学规划建设时序，合理确定建设重点。明确优先发展地区、优先发展环节，集中有限的资源重点投入。这样既能迅速形成规模集聚效应，又能避免出现投入过大，建成后大量闲置的现象。二、本次规划特点1强化发展动因分析，以此为突破点，拉动新区发展。2强调区县一体发展、区域协调发展。3强调城市轴对城市整体的拉动作用。4不同功能的用地规划不同格局的路网，以适应其功能要求。如工业园区与商务办公用地的路网结构是有区别的。5将农田与城市相交融，打造田园城市，形成田在城中、城在田中的生态格局。第五章发展战略一、战略目标1经济目标领袖冀南，兴业之城规划期末建设成为全国现代装备制造产业基地，河北省第三经济增长极。2社会目标人和物美，幸福之城规划期末新区各项社会保障体系做到全域覆盖，城乡保障差距逐步缩小，民生保障网络建成完善。3环境目标中原明珠，田园之城城市与农田有机融合，形成田在城中、城在田中的生态城市格局，依托山水田文资源优势，发展旅游业，规划期末建成区域旅游服务中心。二、战略重点未来新区发展战略重点是产业，初步确定了装备制造业、现代物流业、旅游业、煤化工循环产业、文化创意休闲度假健康产业五大产业发展方向。三、战略布局深入分析新区经济社会发展与资源分布状况，结合未来发展预测，将新区划分为东部主导产业聚集区，中部煤炭循环产业区，西部生态旅游观光区。四、战略动因（一）产业拉动战略1两区产业支撑依托马头经济开发区和磁县经济开发区成熟的产业发展优势，以装备制造业和煤化工循环产业为支撑，加快产业科技创新能力，提升两大产业科技含量，推动新区的全面发展。2产业集聚效应优化产业发展环境，做大做强产业规模，提高产业组织化程度和产业规模竞争力，形成产业发展的规模效应和集聚效应，降低产业发展成本，拉动新区发展。3龙头产业拉动大力发展先进装备制造业，培育大型先进装备制造龙头企业，优化内部管理机制，树立名牌意识，塑造国际品牌，加强企业信息化建设，形成拉动新区产业发展的核心动力。4循环产业经济坚持循环发展理念，加大节能减排投入，保护新区环境。提高煤炭等资源型产业科技含量，延伸产业发展链条，大力发展以煤炭为基础，融合纳米技术、信息技术、现代生物技术等高新技术的高新精细化工为核心的现代循环产业体系。（二）环境提升战略1改善自然生态环境以环境为先导，重点进行生态环境建设。依托丰富的水资源优势，打造景观环境。严格控制新区环境污染标准，强化环境准入机制，提升新区形象，吸引人才集聚，成为新区未来发展的亮点。2优化公共服务环境创新行政机构改革，简化行政审批环节，优化新区公共服务水平，营造良好的公共服务环境。3完善基础设施推动新区各项基础设施建设，完善基础设施网络，通过完善的基础设施，提升新区投资环境。（三）政策引导战略1区县统筹发展将磁县全部纳入新区发展范围，统筹新区城乡发展，借鉴国内外先进新区经验，打破原有城乡二元体制结构，完善新区行政组织结构，促进城镇化健康快速发展，拉动新区全面发展。2对接中原经济区积极参与中原经济区的区域竞争合作，取按照中原经济区规划中提出的先行先试领域，在人地挂钩、农村人口转移、统筹城乡发展、生态补偿等方面取得突破。3园区优惠政策在落实省市对新区已有的全方位优惠政策基础上，充分利用中原经济区相关优惠政策，整合区内各园区优势资源，谋划捆绑争列国家级园区，以求获得更大的优惠政策支持。（四）交通助力战略1空港拉动提升邯郸机场等级，畅通机场南向、东向交通联系，依托机场辐射四省交界地区的独有优势，积极发展临港产业，拉动新区发展。2港区联动依托邯黄（邯济）铁路，建设邯黄铁路物流园区，与沿海黄骅港、青岛港等大港合作，建设沿海港口内陆港区、报税区，实现港区互动发展，谋求新区与沿海港口的双赢合作。3畅通对外交通充分利用过境的京港澳高速，青兰高速，309国道，107国道等公路交通干线，完善新区与之联系的节点，形成内部路网与之畅通对接，形成快捷的对外交通网络。4创新区内交通完善新区内部路网，并结合景观系统打造绿道。新区未来交通系统将既能满足快速出行的汽车交通需求，也能满足休闲出游，健康出行的交通需求。第六章区域统筹规划一、用地规模与人口规模1区域人口规模与用地规模人口规模2020年，区域常住人口146万人，城镇化率为72；至2030年区域常住人口为196万人，城镇化率为85。用地规模至2030年，区域城乡建设用地总规模270平方公里，人均城乡建设用地123平方米。其中城镇建设用地204平方公里，人均城镇建设用地为106平方米（新坡工业园和商城工业园共28平方公里用地不参与人均指标）；村庄建设用地46平方公里，人均建设用地158平方米，其他建设用地共计20平方公里。2中心城区人口规模与用地规模人口规模2030年，中心城区人口规模154万人，人均建设用地101平方米。用地规模2030年，中心城区用地规模为600平方公里，建设用地为191平方公里。人均建设用地规模103平方米（新坡工业园和商城工业园共28平方公里用地不参与人均指标）。二、规划区范围界定本次规划区域面积为1215平方公里，规划区范围包括磁县县域，漳河经济开发区，成安县的商城工业园，峰峰矿区的新坡工业园，邯郸市的马头经济开发区和邯郸国际陆港物流园区。中心城区规划面积为600平方公里，中心城区包括磁县县城、岳城镇和西固义乡以东部分，漳河经济开发区，磁县经济开发区，马头经济开发区，凤凰山溢泉湖风景区，林坛工业园，新坡工业园，商城工业园，生态农业观光园和邯郸国际陆港物流园区。三、空间管制根据城市规划编制办法的要求，在冀南新区规划区范围内明确划定四大类区域，即禁止建设区、限制建设区、适宜建设区和已经建设区。（一）已建区冀南新区规划区范围内的已经建设区包括已建成的磁县城区、马头城区以及外围建成园区、村镇。（二）禁建区1基本农田保护区新区范围内基本农田。2水源保护区岳城水库一级保护区，东武仕水库水面及周边地区。3河流水系漳河、滏阳河、牤牛河、南水北调总干渠、跃峰渠、民有渠、霸王渠、高级渠等水体及两侧绿化带控制范围。4自然与文化遗产保护区凤凰山溢泉湖风景区核心区；磁州窑遗址、北朝墓群、讲武城遗址、邺城遗址、天子冢等文保单位。5地质灾害防护区西部山区泥石流重点防治区；中部煤炭资源采空区；太行山前断裂带、磁县断裂带两侧100米范围。6大型市政基础设施通道高压走廊控制范围。7交通干线防护绿带铁路、高速公路、国道、省道等交通干线防护绿带。8其它规划中判定不可建设的地区。（三）限建区1自然与文化遗产控制建设区风景凤凰山溢泉湖风景区非核心区；磁州窑遗址、北朝墓群、讲武城遗址、邺城遗址、天子冢等文保单位建设控制地带。2水源二级保护区岳城水库、东武仕水库二级保护区范围。3河流蓄滞洪区漳河、滏阳河、牤牛河等负担行洪功能的河道蓄洪滞洪区范围；4机场控制区邯郸机场扩建控制区范围，邯郸机场净空及环境控制区范围。5其它规划中判定限制建设的地区。（四）适建区指禁止建设区、控制建设区以外的地区，包括城镇建设区及独立工矿等其他适宜建设的区域。其中城镇建设区包括中心城市、中心镇等各级城镇的规划建设用地。（五）空间管制原则禁止建设区作为生态培育、生态建设的首选地，原则上禁止任何与资源环境保护无关的开发建设行为。限制建设区多数是自然条件较好的生态重点保护地或敏感区，将根据资源环境条件进一步划分控制等级，科学合理地引导开发建设行为，城市建设用地选择应尽可能避让。适宜建设区是城市发展优先选择的地区，必须明确划定规划建设用地范围，根据资源条件和环境容量，科学合理的确定开发模式和开发强度。四、区域城镇体系规划（一）城镇发展策略统筹城乡发展，实施新型城镇化、工业化和农业现代化协调发展的新型城镇体系。（二）城镇体系规划东部地区实施城乡一体化发展策略，将现有园区与乡镇统筹管理，除保留必要村庄外，促进中心城区农村人口向城市各组团集聚。西部地区实施新型城镇化战略，充分发挥区域快速交通联系优势，整合现有散布村镇，未来规划重点加强中心镇和中心村的建设，促进人口向中心镇区和中心村集聚。（三）城镇等级结构规划形成“中心区中心镇（中心片区）中心村基层居民点”四级城乡等级结构。（四）城镇空间布局规划形成“一区四镇多点”的城镇空间结构。1个中心城区将东部地区全部划归中心城区，除保留城市组团间待开发的中心村与基层居民点外，不再保留原乡镇界限，统一划归冀南新区统筹管理，形成11个城市片区。4个中心镇规划保留中西部地区白土镇、岳城镇、观台镇、黄沙镇四个镇作为中心镇区；北贾壁乡和陶泉乡并入白土镇；都党镇并入黄沙镇；西固义乡西部并入岳城镇。34个中心村规划形成索井、北贾壁、岔口、陶泉、都党、申家庄、西保障、西固义、梧桐庄、钟离、屯头、韦武庄、新史、河口、古佛、陆开、北城、左良、东城营、小马庄、李家庄、太平村、西玉曹、兴仁、湾漳、槐树、高禄、申庄、刘庄、双庙、讲武城、朝冠、西李庄、驸马沟、路村营等34个中心居民点。63个基层居民点依据现状及未来农业生产需要，规划布局63个基层居民劳作点南峧、田家庄、天濠、花园、北王庄、岗西、南王庄、慧峪、吴家河、南贾壁、青碗窑、张二庄、北羊城、上寨、三合、同义、石场、辛庄、艾口、后岭、清流、岗子窑、漳村、界段营、香水、水鱼岗、谷驼、西河、北神岗、新塔、羌村、野狸岗、南蒋、常家庄、郭小屯、南豆公、兴善、白塔、东玉曹、沙营、兴王庄、大冢营、湾漳营、后港、七垣、里青、上陈、水鱼岗、合山、侯家沟、徐家沟、常凝、溢泉、尧丰庄、上庄、南开河、东陈、三里屯、西窑头。（五）城镇规模结构至规划期末，新区人口规模突破100万人，达到196万人。形成1个100万人以上的中心城市，4个2万5万人的中心镇，12个05万至15万的中心村，44个05万人以下的基层居民点。（六）城镇职能结构中心城区新区的政治、经济和文化中心。中心镇镇域范围内的政治、经济和文化中心。其中，白土镇为旅游特色镇，西部旅游产业发展服务基地；岳城镇、观台镇、黄沙镇为三大产业型城镇，服务中部产业发展的中心城镇。中心村服务周边社会经济发展的新型农村居民社区。基层居民点面向农业、农村、农民的基层生产生活劳作点。五、区域重大基础设施（一）区域给水工程供水设施规划规划冀南新区东部以水厂集中供水为主，中部丘陵区采用集中连片建设供水站为主，西部山区以单村供水为主。规划全区11座城镇水厂，10座供水站。（二）区域排水工程污水处理厂规划规划在污水量大而且相对集中的县城、镇、园区建13座污水处理厂，污水处理能力35万吨/日。其余各集镇社区污水量较小，可采用污水处理站、沼气净化池处理、人工湿地污水处理等技术处理处理。（三）区域供电工程供电网络及变电站规划规划通过新建、升压改造形成以220KV变电站为主电源，110KV变电站为基础向全区供电的网络框架。到规划期末，全区规划拥有220KV变电站7座，110KV变电站21座，35KV变电站10座。（四）区域电信、邮政电信到规划期末实现基础电信网、广播电视网、计算机网“三网合一”。邮政到规划期末，全区设邮政局1座，邮政支局25座。（五）区域热力工程规划新区中心城区采取以热电厂为主热源，西部地区的城镇及居民点以锅炉房为主热源，同时以电力等其它方式为补充热源。规划在磁县城区西南建设热电厂，主要供磁县城区、溢泉湖、漳河生态园西区。扩建马头电厂，按供热半径主要做为环城高速以北区域的热源，主要供林坛、马头、商城、临港产业园。磁县经济开发区以园区工业余热作为热源。新坡以集中锅炉房作为热源。（六）区域燃气工程规划规划冀南新区中心城区，即新坡、林坛、马头、商城、溢泉湖、磁县城区、漳河生态园区、临港产业园燃气气源以天然气为主，液化石油气做为补充；磁县经济开发区以焦炉煤气为气源。其余城镇、乡村以灌装液化气为主。天然气源主要来自陕西长庆油田、河南濮阳中原油田、中俄输气管线和山西煤层气。共规划燃气门站9个。（七）区域环卫设施磁县现有1处在建垃圾处理厂，位于磁州镇北开河村东北。规划将现有垃圾处理厂扩大规模规模为1000吨/日，以填埋为主，并逐步建设制肥、制砖、焚烧等无害化处理设施，近期在白土镇以西新建一座垃圾处理厂，规模为100吨/日。远期在临港工业带北部新建一座垃圾处理厂，规模为1000吨/日。规划在中心镇与中心村建设垃圾中转站，基层村设立垃圾收集点。规划期末，共有垃圾处理厂三个。六、历史文化遗产保护与旅游发展规划（一）历史文化遗产保护历史文化资源新区范围内有国家级和省级文物保护单位146处，县级文物保护单位16处。国家级文保单位有磁州窑遗址、北朝墓群、邺城遗址。抗战时期遗址陶泉乡八路军兵工厂遗址，贾壁抗日县政府旧址。文保界限即紫线按照建筑围墙范围控制，如无围墙的，则按照建筑占地面积控制。紫线之外周边设定50米为规划协调区。规划协调区内的建设活动应充分考虑与历史建设的空间景观关系。建设控制地带内不得保留或设置工业用地，以及储存易燃易爆、有毒有害危险物品的仓库。建设控制地带外的污染源对文物古迹造成大气、水体等污染时，应进行治理、调整或搬迁。（二）旅游发展规划1旅游结构规划形成一主两副旅游服务中心、四大类旅游分区。凤凰山溢泉湖景区是邯郸市级的旅游服务基地，也是区域的旅游核心服务基地；白土镇与漳河园区分别规划新区东部和西部旅游服务的两大次级中心。依托凤凰山溢泉湖、漳河生态科技园为主的休闲度假型旅游区；以北朝墓群、邺城遗址、天子冢、崔府君庙等磁州窑博物馆为代表的历史文化旅游区；以炉峰山、漳河小三峡、龙凤山、天宝寨等为代表的自然风光旅游区；以农业观光园、滏阳河万亩荷花为代表的农业观光旅游区。2旅游规划发展构想冀南新区周边旅游资源丰富，类型多样。应借助便利的综合交通优势，加强与邯郸周边地区安阳、林州、长治、邢台、聊城等的旅游发展合作，充分利用资源条件，打造成太行山前风景旅游路线及历史文化旅游路线上重要的服务基地。3旅游交通规划公路加快启动与涉县、临漳连接道路建设，尽快形成临近景点群聚效应；建立通往各景点的旅游班车专线；建设旅游专用道路，加宽道路，加高道路等级，形成环路。航空畅通邯郸机场与溢泉湖景区道路联系，外来旅游者可直接通过国道进入县内其它旅游线路。七、生态环境保护（一）区域生态分区将冀南新区区域范围划分为“生态保护区”、“生态控制区”和“生态协调区”。生态保护区绝对保护、禁止开发建设的地区。（禁建区）生态控制区以生态自然保护为主，可以适度的、有选择的进行建设的地区。（限建区）生态协调区适于进行建设，但必须重视与生态协调的地区。（适建区）（二）原则与目标坚持生态优先、可持续发展的原则，妥善处理好城市建设与生态环境保护的关系，加强山体、河流、湖泊的保护，提高新区生态环境质量，力争把冀南新区建设成为山、水、田、文协调共生，宜居宜业、人与自然和谐的生态新区。八、城市防灾（一）防洪规划1防洪标准据国家防洪标准（GB5020194）并结合结合邯郸市防洪工程规划确定中心城区按100年一遇标准设防，其它建制镇、村庄按20年一遇标准设防。岳城、东武仕两座大型水库按2000年一遇标准设防。其它8座小水库按200年一遇标准设防。2防洪措施（1）建设磁县和马头分洪道工程，将超标洪水排入团结渠，下泄至永年洼，分洪道工程按100一遇标准建设。（2）整修滏阳河，左堤为100年一遇，右堤为20年一遇。（3）按100年一遇对牤牛河开挖筑堤。（4）加固、加高漳河左堤，标准为100年一遇。（二）地震减灾规划1基本概况冀南新区境内有两条断裂带，分别是太行山山前断裂带和大名磁县断裂带。区域内曾多次发生地震，最大地震发生在1830年，震级为75级。2设防标准冀南新区属于7度地震烈度设防区。3抗震规划（1）建立抗震指挥中心，震时统一指挥协调抗震工作，指挥中心设在新区中心城区。（2）各类建筑物，构筑物设计应符合建筑抗震设计规范的规定。易发生次生灾害的应提高一度设防。（3）城镇建设时应留足避震疏散面积，按国家规定紧急避难场所有效避难面积不小于1平方米/人，固定避难场所效避难面积不小于2平方米/人，疏散半径300500米。（4）建立震时急救中心和防疫中心。（5）为保证震时主次干道畅通无阻，道路两侧建筑物高度应按算式2/3H2AL2S控制，式中H为建筑物的高度，L为道路红线间的距离，S为建筑物退红线的距离，A为震后必须保证能够畅通的道路宽度，其大小视街道性质和功能决定。（6）城区救灾干道不小于15米；疏散主干道不小于7米；疏散次干道和疏散通道不小于4米。（7）工程项目选址应尽量避开地震断裂带。在断裂带两侧各250米用地中进行工程建设时应考虑不利因素影响，应按照国家相关标准采取必要的工程治理措施，对于重要建筑尚应采取适当的加强措施。三消防规划1消防站中心城区按报警后5分钟内能够到达责任区边缘地带的标准配套消防站，消防站责任区面积不大于7平方公里。2消防供水以市政给水为主要消防水源，市政给水管道应环状布置，满足消防用水量、供水压力，市政消火栓沿街道的间距不大于120米，保护半径不大于150米。宽度等于或大于60米的街道，应沿两侧设置消火栓。3消防装备各消防站依据城市消防站建设标准并结合冀南新区各消防站责任区火灾特点配备相应的车辆装备和消防员防护装备。4消防车通道依托完整的城市道路网系统，形成快捷的消防车通道系统。重要厂房、仓库、体育馆，会堂和展览馆、博物馆、商场等，宜设环行消防车道。消防车通道道路中心线间距不应大于160米，沿街建筑物长度超过160米或总长度超过220米时，宜设置穿过建筑物的消防车通道。5消防指挥系统保障119线路通畅。消防通信系统规划和建设符合消防通信指挥系统设计规范（GB503132000）的有关规定。（四）人防规划1人防工程（1）防护工程掩蔽工程结合城市居住用地建设；运输专业队工程和物资库工程结合城市道路和仓储用地建设；人防专业队工程、配套工程结合城市公共设施用地建设；平战结合工程和兼顾人防的地下空间工程结合城市商业、文化和体育用地建设；医疗救护工程和救护专业队工程结合城市医疗卫生用地建设。（2）避难场所紧急（临时）避难场所应结合居住区公园建设，固定（中长期）避难场所结合大型广场、综合公园和人防工程建设。紧急避难场所用地面积不低于4000平方米，中型固定避难场所用地面积不低于10000平方米，大型固定避难场所用地面积不低于20000平方米。（3）人口疏散疏散人口按中心城区人口的30进行控制。安置场所选择在区域内交通方便的乡镇及所属农村，安置地区附近应没有重要目标和可能产生次生灾害的设施，并尽量安排在主导风向的上风向及水库河流的上游。疏散通道城市的主、次干道，适当增加疏散通道两侧建筑后退红线的距离，保证两侧建筑物倒塌堆积后主干道仍有7米以上的宽度，次干道仍有5米以上的宽度。第七章中心城区用地布局一、城市功能分区中心城区范围北至邯郸市内陆港园区，南至漳河北岸，东至商城工业园，西至新坡工业园，总面积680平方公里。根据不同组团与片区所承担的功能，将中心城市分为11个功能组团。1临港产业园飞机场附近区域，总规划面积为1853平方公里。包括空港服务区、物流配送区、保税加工区、铁路货场区、临港工业带。主要承担物流仓储、商贸服务、信息中心、加工等功能，同时配套生活居住、生态景观等用地，形成临港的服务、制造、贸易区域。2新坡工业园位于牤牛河南、磁县与峰峰矿区交界处。总规划面积为223平方公里。以新型环保产业、电子产业、机械装备制造及高品质陶瓷产业为主。3林坛工业园位于牤牛河南、南水北调以西区域，总规划面积为10平方公里。以高端制造、现代物流和新型材料产业为主。4马头经济开发区位于青兰高速以北、南水北调以东区域，规划面积30平方公里，是省级经济开发区。京广铁路以东部分，以生活配套、金融贸易、仓储物流、信息服务为主。京广铁路以西部分为工业区，重点发展机械装备制造业和电力产业。5商城工业园位于京港澳高速东侧，总规划面积20平方公里。以重点发展通用装备、金属制品和汽车制造为主。6生态农业观光园位于滏阳河以东、青兰高速以北区域。利用丰富的水资源种植荷花、水稻，除了观光、采集、体现农作、享受乡土情趣外、还容纳餐饮、娱乐、科普教育等功能，是一个以现代农业、花卉、蔬菜、林果产业及储存加工产业等为主营项目，让旅游者享受田园乐趣，并可欣赏、品尝、购买的综合性园区。7漳河生态科技园位于漳河北岸，属于省级经济开发区，规划面积为70平方公里。主要打造文化创意、教育、休闲产业，建成中原地区独具特色的生态城、文化城、科技城和都市休闲港。8磁县经济开发区位于磁县县城西南，总规划面积1311平方公里。重点发展煤化工、精细化工，规划打造成煤化工循环经济示范基地。严格控制污染排放，园区周边绿化隔离，北部丘陵地带密植林带，形成防护林场。9凤凰山溢泉湖风景园位于南水北调以西，规划面积2754平方公里。园区以会议商务、休闲度假、娱乐观光为主，配以部分高档社区，打造成为功能齐全、区域一流的精品休闲度假区和城市生态会客厅。10中心片区位于磁县县城与马头组团之间，是冀南新区的现代服务核心区域，规划面积为2569平方公里。打造中央商务区，创新研发区，包含行政办公、商务金融、企业总部、创意研发等系列功能，同时配置部分居住用地和公共服务设施。拉开城市的框架格局，生态农业穿插在建设用地间，形成城在田中、田在城中的城市形态。11磁县县城总规划面积2981平方公里。承担生活配套服务、行政办公、商业商贸功能，在冀南新区整体布局中，是生活服务基地。铁路东部是磁县老城区，铁路西部是磁县新城区。二、规划结构1产业结构中心城区的产业结构为一带两心三区。一带产业隆起带。指依托成峰公路、马峰公路形成的装备制造产业发展带。两心指溢泉湖旅游服务会议核心、中心片区行政商务核心。三区指临港产业园区；漳河经济开发区；磁县经济开发区。2功能结构中心城区空间功能结构为一带两轴三区四核。一带产业隆起带。指依托成峰公路、马峰公路形成的装备制造产业发展带。两轴其一指