2016年四川省事业单位综合知识参考资料

附件2四川省人力资源和社会保障厅关于修订发布省属事业单位公共科目考试大纲的公告为适应新形势新情况，我厅对现行省政府序列事业单位公开招聘工作人员公共科目考试大纲进行了修订。现将修订后的公共科目考试大纲四川省省属事业单位公开招聘工作人员综合知识笔试复习大纲予以公告。请报考省政府序列事业单位的非中小学教师岗位、非卫生事业单位卫生专业技术人员岗位考生按此大纲准备综合知识笔试。原四川省人事厅2009年11月12日发布的四川省省属事业单位公开招聘工作人员综合知识考试复习大纲自本公告发布之日起废止。特别提示我厅不举办也不委托任何机构举办事业单位公招考试辅导培训班。目前社会上以各种名义举办的辅导（培训）班、辅导（培训）网站均与本厅无关。敬请广大报考者提高警惕，切勿上当受骗。四川省人力资源和社会保障厅2014年9月28日四川省省属事业单位公开招聘工作人员综合知识笔试复习大纲本大纲供参加四川省省属事业单位公开招聘非中小学教师岗位、非卫生事业单位卫生专业技术岗位工作人员公共科目考试综合知识笔试的考生复习参考。请考生重点掌握以下知识内容。综合知识笔试的题型包括判断题、单项选择题、多项选择题、判断简析题和案例分析（含阅读分析）题五类。第一部分法律一、宪法（一）宪法的概念、特征、本质、作用和宪法监督1、宪法的概念宪法是规定国家根本制度和根本任务，集中表现各种政治力量对比关系、保障公民权利的国家根本法。2、特征宪法的特征1、宪法是国家的基本法（1）宪法规定的是国家的根本制度和任务（2）宪法具有最高法律效力宪法的最高法律效力具有三层含义一是一切规范性文件都要依据宪法制定，是宪法的具体化二是一切规范性文件都不能和宪法相抵触，或则要被撤消和宣布无效三是宪法是一切国家机关、武装力量、政党、社会团体以及公民的最高行为准则（3）宪法有严格的制定和修改程序。2、宪法保障公民的基本权利综观世界各国宪法，对公民权利通常采取两种方式一种是例举式。（我国采取此种方式）另一种是限制式。3、宪法是各种政治力量对比关系的集中表现所谓政治力量的对比，首先是阶级力量对比。具体表现两个方面一是阶级力量强弱的对比关系。二是阶级力量强弱悬殊程度的对比关系。3、本质宪法的本质在于，它是一国政治力量（其中主要是阶级力量）对比关系的全面的集中的体现，是统治阶级根本意志和根本利益的集中反映。宪法反映阶级力量对比关系，主要表现在以下三个方面1、宪法是阶级斗争的结果和总结。只有在社会的阶级斗争中取得胜利，掌握了国家权力的统治阶级才能以国家的名义制定宪法，所以说是斗争结果。这个新生的统治阶级为了维护这种斗争成果，为了维护本阶级利益，确保在未来的阶级斗争中立于不败之地，所以宪法必将反映这种斗争的经验教训，因此又是一种总结。2、宪法规定了社会各阶级在国家中的地位及其相互关系。统治阶级制定宪法的首要任务就是把统治阶级关系法律化。即哪个阶级是统治阶级，哪个阶级是被统治阶级，哪个阶级是同盟者，用法律的形式加以确认，使统治阶级的统治地位合法化，以得到法律的保障。3、宪法随着阶级力量对比关系的变化而变化。当阶级力量对比关系发生根本性变化时，必然会导致不同类型宪法的出现；当以前处于支配地位的阶层或阶级被其它阶级或阶层及其联盟取而代之，这时往往要制定同一类型的新宪法；统治阶级力量的加强或减弱，若不足以改变社会内部的阶级结构，这时宪法的变化往往以修改宪法的方式进行。4、作用一、确认和巩固作用163宪法是规定国家最根本、最重要问题的国家根本法，它将国家的政治、经济、文化和社会生活等各方面的基本制度确认下来，将统治阶级在各方面的意志集中表现为国家意志，从而巩固统治阶级的地位。就政治方面而言，宪法的作用主要是确认和巩固国家政权以及相应的政治制度和法律制度；从经济方面来讲，宪法作为上层建筑的有机组成部分，对经济基础产生反作用；就文化社会生活而言，宪法通过确认符合统治阶级利益的社会政治思想和伦理道德意识，为统治阶级实现统治职能提供思想文化基矗二、限制和规范作用121宪法对国家权力的限制作用，是由宪法为公民权利的保障书决定的。当国家权力不受限制、无限扩张的时候，其直接侵害的对象就是公民权利。宪法通过规定国家机构如何组成、这些机构有哪些职权、这些职权如何行使等内容，把国家机构的活动限制在一定的范围和程度上。宪法对国家权力的规范作用是指宪法通过规定国家权力运行的范围、方式和程序，使国家权力在宪法设定的轨道上有效地运行。宪法通过规定国家机构的组织活动原则，不仅能防止国家权力的滥用，避免或减少冲突和内耗，而且使各国家机关权责分明，运行有序。三、指引和协调作用103宪法作为法律规范具有指引作用，但有自身的特点就指引的主体而言，包括国家机关、社会组织，也包括公民个人；就指引范围而言，它涉及到政治、经济、文化和社会生活各个方面；就指引的效力而言，宪法作为国家的根本法，具有至高无上的法律效力；就指引的思想基础来讲，宪法对机关、组织和个人行为的指引，实际上贯穿着民主的基本精神，或者说通过对人们行为的正确指引，促进民主的真正实现。协调作用是宪法对于整体社会的作用，宪法通过调整各种社会行为，不仅使社会生活的各个方面有章可循，而且也使各个方面相互之间形成良性和谐的互动关系。四、评价和宣传作用216宪法作为国家的根本大法具有评价作用。宪法的评价具有广泛性，国家和社会生活的各主要方面，都能在宪法中找到评价的依据和标准，而其它法律则不可能。宪法的评价具有集中性，宪法集中体现统治阶级意志，是统治阶级管理国家和社会的最基本的依据，那么宪法的评价实质上是统治阶级的综合评价。宪法的评价具有最高性，一切国家机关、组织和公民个人都必须以它为根本的活动准则。宪法还具有宣传作用，它对于提高公民的思想意识，特别是公民意识和法律意识具有极为重要的影响。5、宪法监督宪法监督是“宪法实施的监督保障制度”的简称。宪法实施的监督保障制度是保证宪法正确实施而对违反宪法的行为进行监督的制度。它是维护宪法权威和尊严的一项重要制度，是现代民主政治的重要组成部分。（2）我国的国体和政体，我国的统一战线和政治协商制度（会议），国家的标志和国家的结构形式，我国的人民代表大会制度及民族区域自治制度和特别行政区制度国体国家性质人民民主专政。中华人民共和国宪法第一条规定“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。社会主义制度是中华人民共和国的根本制度。禁止任何组织或者个人破坏社会主义制度。”后香港、澳门回归，因历史原因，实行“一国两制”，即在中国大陆地区实行社会主义制度，在香港、澳门实行资本主义制度，台湾由于内战原因未能统一，现为资本主义制度，回归后也适应“一国两制”，仍实行资本主义制度。政体人民代表大会制度。中华人民共和国宪法第二条规定“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。（3）我国的基本经济制度我国基本经济制度公有制为主体,多种所有制经济共同发展。原因从根本上说是由生产关系一定要适应生产力的发展。具体说来，是由我国的社会主义性质和初级阶段的国情决定。第三，一切符合“三个有利于”的所有制形式都可以而且应该用来为社会主义服务。最后，实践证明，适应我国社会主义初级阶段的基本国情，以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的经济制度，促进了我国经济建设和社会进步。（4）公民的基本权利与义务基本概念，我国公民的基本权利和自由，我国公民的基本义务，我国公民行使权利的基本原则等一、公民基本权利和基本义务的概念（一）基本权利的概念与特点所谓权利是指国家通过宪法和法律规定的公民从事某种行为的可能性；义务则是指国家通过宪法和法律规定的公民从事某种行为的必要性。公民的基本权利是指由宪法规定的公民享有的主要的、必不可少的权利。众所周知，公民的法律权利名目繁多、范围广泛，既包括基本权利、也包括一般权利。但宪法作为国家的根本法，既不可能，也无必要对公民的各种权利进行规定，因此宪法所确认的只能是一些基本权利。尽管基本权利和一般权利在本质上相一致，但基本权利具有其自身的法律特性第一，基本权利决定着公民在国家中的法律地位；第二，基本权利是公民在社会生活中最主要、最基本而又不可缺少的权利；第三，基本权利具有母体性，它能派生出公民的一般权利第四，基本权利具有稳定性和排他性，它与人的公民资格不可分，与人的法律平等地位不可分。（二）公民的基本义务公民的基本义务也称宪法义务，是指由宪法规定的公民必须遵守和应尽的根本责任公民的基本义务是公民对国家具有首要意义的义务，它构成普通法律所规定的义务的基础。公民的基本义务与基本权利一起共同反映并决定着公民在国家中的政治与法律地位，构成普通法律规定的公民权利义务的基础和原则。（三）基本权利主体基本权利的主体主要是公民。有些国家的宪法规定，法人和外国人也可以成为基本权利的主体。公民是指具有一国国籍的自然人。我国现行宪法第33条第1款规定“凡具有中华人民共和国国籍的人都是中华人民共和国公民。“这就表明，任何自然人要成为我国公民，除具有我国国籍外，并无其他资格要求。在我国宪法文本中同时出现公民和人民两个概念。一般说来，“公民”与“国民”的含义相同。新中国成立初期，曾经将“国民”作为“公民”的同义语使用过，从1953年选举法开始，才用“公民”取代了“国民”的称谓。但在我国，“公民”和“人民”是两个不同的概念。它们的区别主要在于第一，性质不同。公民是与外国人（包括无国籍人）相对应的法律概念，人民则是与敌人相对应的政治概念。第二，范围不同。公民的范围比人民的范围更加广泛，公民中除包括人民外，还包括人民的敌人。第三，后果不同。公民中的人民，享有宪法和法律规定的一切公民权利并履行全部义务；公民中的敌人，则不能享有全部公民权利，也不能履行公民的某些义务。此外，公民所表达的一般是个体概念，而人民所表达的往往是群体概念。二、基本权利效力（一）基本权利效力概念与特点所谓基本权利效力是基本权利对社会生活领域产生的拘束力其目的在于保障宪法规定的人权价值的实现。基本权利效力源于宪法本身的效力，通过具体主体的权利活动体现基本权利的价值。在宪法实践中，基本权利效力具有如下特点（1）基本权利效力的广泛性，即基本权利拘束一切国家权力活动与社会生活领域；（2）基本权利效力的具体性，即基本权利效力通常在具体的事件中得到实现；特定主体在具体的活动中感受到权利的价值，并通过具体事件解决围绕效力而发生的宪法争议。（3）基本权利效力的现实性，即基本权利对今后的立法活动提供法律基础；但本质上基本权利是调整现实社会中主体活动的具体权利形态，一旦规定在宪法上便具有直接的规范效力。部门法对基本权利的具体化只是基本权利实现的一种形式，并不是惟一的形式。（4）基本权利效力的可诉性，即在宪法实践中如发生基本权利效力的争议，应通过具体的诉讼或其他形式得到解决。基本权利所具有的上述特点反映了基本权利的性质与具体的运作过程，有利于我们具体分析基本权利效力的形式。（二）基本权利效力的体现基本权利的效力直接拘束国家权力活动是现代各国宪法普遍确认的一项原则，同时也是宪法的基本功能之一。其实，基本权利产生与发展的内在需求与动力源于限制国家权力的客观必要性。基本权利效力具体表现在1、基本权利效力对立法权的制约。基本权利价值的实现是法治国家首要的任务，而立法是建立法治的基础。立法者通过一定形式制定反映民意的法律，推动基本权利价值的具体化。能否制定良法对于法治价值的实现将产生重要的影响。为了保障立法过程的科学性与民主性，宪法规定了立法的基本目标与基本原则，对立法者的活动进行了必要的限制。维护与尊重人权是现代法治国家进行立法活动的基本要求，基本权利的效力直接约束立法者与立法过程，以防止立法者制定侵害人权的法律。立法者在立法过程中应遵循过剩禁止原则和比例原则，控制其立法裁量权，保证立法的民主性。随着基本权利强化对立法权活动的控制，传统的宪法与法律关系的命题发生了相应的变化，法律本身被纳入到基本权利价值体系之中，成为实现基本权利的形式。过去那种法律存在于基本权利之外，基本权利的实现单纯依赖于法律并通过法律得到实现的思维方式开始发生变化，形成了基本权利与法律之间的合理关系。2、基本权利效力对行政权的制约。基本权利对行政权的活动产生直接的约束力，有关行政的一切活动都要体现基本权利的价值，以保障行政权的合宪性。受到基本权利效力拘束的行政活动主要包括行政机关活动、公务员的活动、公法上的法人及其各种管理行为。当行政机关行使自由裁量权时基本权利效力的拘束功能可能受到一定的影响，尤其是具体发生基本权利受侵害的事件时难以把握判断标准与界限。在实践中行政权侵害基本权利的现象是大量存在的，需要进一步强化对行政权的控制，扩大基本权利在行政权活动领域中的效力，及时解决基本权利与行政权之间出现的各种争议。3、基本权利效力对司法权的制约。基本权利直接拘束一切司法权的活动。由于司法活动是保障人权的最后堡垒，人们自然对司法权的行使寄予期望，要求司法活动中体现基本权利的价值。不尊重基本权利价值的司法活动是缺乏正当基础的，不可能获得必要的社会基础。现代司法权运行的出发点与最终目标是实现宪法保护的人权价值，使司法权具有浓厚的人文基础。为了实现基本权利效力，各国在宪法实践中不断摸索新的权利救济制度以防止因司法权滥用可能导致的侵权现象。宪法诉愿制度的建立是防止司法权滥用的有效机制，在宪政实践中已产生了积极的效果。尽管世界各国采用的司法体制不尽相同，但司法的中立性与权威性有利于在司法领域中实现基本权利的价值。除司法体制本身对基本权利的救济提供有效的保障外，以司法程序解决基本权利争议的各种宪法保障制度已在实践中发挥了重要的作用。从宪法与司法的相互关系看，司法权运作的合宪性主要取决于实现基本权利价值的程度。二、基本权利和自由根据我国宪法的规定，公民享有如下基本权利和自由选举权和被选举权，但依照法律被剥夺政治权利的人除外；言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由；宗教信仰自由；人身自由不受侵犯；人格尊严不受侵犯；住宅不受侵犯；通信自由和通信秘密受法律的保护；对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利，对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利；劳动的权利；休息的权利；在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利；受教育的权利；进行科学研究、文学艺术创作和其他文化活动的自由；合法的私有财产不受侵犯；妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的权利；中华人民共和国公民在法律面前一律平等。3、我国公民行使权利的基本原则1、法律的特别规定2、诚实信用原则3、权利不得滥用原则4、不得违背公序良俗原则5、权利行使的时间限制（5）我国的国家机关性质、地位、产生、任期、职权等一、国家机关性质是人民民主专政。人民民主专政的本质是人民当家作主。人民民主具有广泛性和真实性的特点。我国民主的广泛性表现在以下两方面。人民民主专政第一，民主主体的广泛性。在我国，包括工人、农民、知识分子和其他社会主义劳动者，拥护社会主义的爱国者，拥护祖国统一的爱国者在内的全体人民都是国家和社会的主人。他们平等享有管理国家和社会事务的权利。人民享有民主权利的广泛性。我国宪法第二章确认我国公民享有政治、经济、文化等社会生活各方面的广泛的民主自由权利。民主的真实性表现在人民当家作主的权利有制度、法律和物质的保障。人民民主专政2、地位我国的国家机关主要由国家权力机关行政机关审判机关检察机关军事机关国家权力机关仅指全国人大和地方人大。国家机关的内容有很多，从地方的小部门到国家的审判机关都属于国家机关。概念是一、国家机构的概念和分类国家机构是国家为了实现其职能而建立起来的国家机关的总和。国家机构的本质取决于国家的本质。二、我国国家机构的组织和活动原则五大原则民主集中制原则；社会主义法治原则；责任制原则；联系群众，为人民服务原则；精简和效率原则。民主集中制原则的三个体现第一，在国家机构与人民的关系方面，体现了国家的权力来自人民，由人民组织国家机构。第二，在同级国家机构中，国家权力机关居于主导地位。第三，在中央和地方机构的关系方面，实行“中央和地方的国家机构和职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则“。中华人民共和国的一切权力属于人民，人民行使权力的机关是人民代表大会。我国的最高权力机关是全国人民代表大会，简称全国人大。其职权主要有修改宪法；监督宪法的实施；立法权；任免权（国家主席，中央军委主席，国务院总理等都由它来选举和决定）；重大事项中的决定权；监督权。我国的国家机关包括最高行政机关国务院,最高审判机关最高人民法院,最高检察机关最高人民检察院,最高军事机关中央军委。这些国家机关都由全国人大产生，对它负责，并受它监督，都要向它报告工作，在全国人大闭会期间，向全国人大常委会报告工作。3、产生选举任免国家机关领导人员，是各级人大及其常委会决定和免除国家机关领导人员和其他重要工作人员（统称“领导人员”）的一项重要职权，是各级人民代表大会作为国家权力机关的必然要求和重要体现，是人民当家作主的重要制度保证，是人民代表大会制度的重要特点之一。选举任免的人员范围和方式人大及其常委会行使对国家机关主要领导人员的选举任免权，是国家政权人民性的重要体现。宪法第二条规定“中华人民共和国的一切权力属于人民。”人民当家作主，最根本的是掌握国家权力。凡行使国家权力、负责管理涉及人民切身权益的机关，只有经过人民授权，由人民通过直接或间接的方式产生，才能体现人民当家作主。各级人民代表大会是由人民选举产生的人大代表所组成的，是人民的代表机关，各级人大常委会是本级人大的常设机关，由人大及其常委会掌握对国家机关主要领导人员的选举任免权，充分体现了国家政权的人民性，表明各国家机关所行使的权力都是人民授权的，因此，必须为人民谋利益，向人民负责，受人民监督。哪些国家机关领导人员应由人大及其常委会选举任免由于各级国家政权机构的设置有所不同而有所不同。根据宪法和有关法律规定，全国人大有权选举和罢免的范围是全国人大常委会组成人员（即委员长、副委员长、秘书长和委员），国家主席、副主席，中央军事委员会主席，最高法院院长和最高检察院检察长；全国人大有权决定任命和罢免的范围是国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长、人民银行行长，中央军事委员会其他组织人员（即副主席和委员）。在全国人大闭会期间，全国人大常委会有权任免的范围是国务院各部部长、委员会主任、审计长、秘书长、人民银行行长，中央军事委员会其他组成人员（即副主席和委员），最高法院副院长、庭长、副庭长、审判员、审判委员会委员和军事法院院长，最高检察院副检察长、检察员、检察委员会委员和军事检察院检察长，批准任命和免职省、自治区、直辖市检察院检察长，驻外全权代表，全国人大专门委员会个别副主任委员和部分委员，全国人大常委会副秘书长，全国人大常委会工作委员会主任、副主任和委员。选举国家机关领导人员的程序根据宪法和有关法律规定，选举国家机关领导人员的程序，包括推荐候选人、讨论确定正式候选人、投票选举等几个步骤。一、提名推荐候选人的方式根据有关规定，全国人大进行选举时，由主席团提名推荐候选人，代表不进行联名推荐候选人。实践中，主席团都是根据中共中央的建议提出候选人名单的。这是因为，中国共产党是执政党，是国家的领导力量。坚持党的领导的一个重要方面，就是必须坚持党管干部，即党要培养、选拔并向国家机关推荐重要干部，从而保证党的路线、方针、政策能够通过这些干部得到贯彻实施。根据地方组织法的规定，地方人大进行选举时，候选人的提出有两种方式一是主席团提名。这是1979年地方组织法新增加规定的内容。二是代表联名提名。二、讨论确定正式候选人主席团和代表联名提出的候选人，由主席团汇总后印发全体代表进行讨论、酝酿，根据讨论、酝酿情况确定正式候选人。1代表的讨论酝酿不论是主席团提名的候选人，还是代表联名提名的候选人，都是初步候选人，不能直接成为正式候选人。为了使代表对候选人有较充分的了解，避免投票的盲目性，保证选举的民主性，初步候选人名单必须提交全体代表进行讨论、酝酿。代表的讨论、酝酿，通常采取代表小组会议或者代表全体会议的形式。代表讨论、酝酿候选人时，如果要求提名人进一步介绍候选人的情况，提名人应当如实介绍。2正式候选人的差额比例差额选举，即候选人数应当多于应选人数，是我国选举的一个重要原则，是十一届三中全会以后为发展社会主义民主所采取的一个重要举措。差额选举既适用于人大代表选举，又适用于国家机关领导人员的选举。关于全国人大的差额选举，现行法律没有明确规定。实践中，从1988年七届全国人大一次会议开始，每届全国人大换届选举全国人大常委会委员时，都实行差额选举。七届常委会组成人员155人，其中应选委员135人，差额9人，差额比例为66。十一届全国人大一次会议差额比例提高为7，差额12名。全国人大选举其他国家机关领导人员均不实行差额选举。3正式候选人的确定根据地方组织法规定，地方人大进行选举时，初步候选人名单经过代表讨论、酝酿后，确定正式候选人名单有两种办法一是如果主席团和代表联名提名推荐的候选人数符合选举办法规定的差额数，由主席团将所有候选人全部列入正式候选人名单。二是如果主席团和代表联名提名推荐的候选人数超过选举办法规定的差额数，由主席团组织预选，根据在预选中得票多少的顺序，按照选举办法规定的差额数，确定正式候选人名单。全国人大进行选举时，初步候选人名单都是主席团根据中共中央的推荐提出的，因此，经代表讨论、酝酿后，由主席团将全部候选人直接列入正式候选人名单。投票选举正式候选人名单确定后，由主席团提交代表投票选举。投票选举采取召开全体会议的形式进行。1推选监票人、计票人各级人大召开大会全体会议进行投票选举前，需先推荐产生总监票人、监票人和计票人。总监票人、监票人、计票人由主席团提名，交各代表团讨论、酝酿。各代表团没有表示异议的，即由主席团在大会全体会议上予以宣布。总监票人、监票人通常由代表担任，计票人通常由大会工作人员担任。监票人的职责是监督整个投票、计票过程，确认整个投票是否有效，对选票是否有效作出裁决，向主席团报告投票情况和计票结果等。计票人的职责是发放选票、统计收回选票数量、统计候选人得票数等。2投票方式选举一律采用无记名投票方式。所谓无记名投票，是指投票人通过选票表明对候选人的态度，但不在选票上注明投票人姓名的一种选举方式。代表投票选举时，对正式候选人名单上的候选人，可以投赞成票，可以投反对票，也可以另选其他任何代表或者选民，也可以弃权。3当选的法定票数根据法律规定，各级人大选举，均需获得全体代表过半数选票始得当选。这里的“全体代表”，不是指法定的代表名额，而是指实有代表名额，既包括因请假、依法被暂停履行代表职务等未参加会议的代表数量，也包括参加会议但未参加投票的代表。也就是说，在各级人大选举中，是实行绝对多数当选原则，而不是以到会代表的简单多数当选。如果投票结果出现获得过半数的候选人数超过应选名额，则以得票多的候选人当选。二、民法（一）民法的概念、基本原则和调整范围民法的概念民法是指一切调整平等主体之间的财产关系和人身关系的法律规范的总称。民法是我国法律体系中最为重要的法律部门之一。根据不同的角度，在使用“民法”这一概念时，赋予其不同的含义1，民法可分为形式意义上的民法与实质意义上的民法。（1）形式意义上的民法，指编纂成文的民法法典。（2）实质意义上的民法，指包括具有一切具有民法性质的法律、法规及判例法、习惯法等。2，民法可分为狭义的民法与广义的民法。（1）狭义的民法指部门意义上的民法，不包括商法典及商事特别法；（2）广义的民法的范围相当于传统的私法的范围，即商法典以及商事特别法（如公司法、票据法、海商法、保险法、破产法等）均是民法的组成部分。基本原则民法的基本原则是效力贯穿民法始终，体现民法的基本价值，集中反映民事立法的目的和方针，对各项民法制度和民法规范起统率和指导作用的基本原则。根据我国民法通则的规定，结合学理解释，可将我国民法的基本原则概括为平等原则，自愿原则，公平原则，诚实信用原则，公序良俗原则，禁止权利滥用原则。调整范围中华人民共和国民法通则第二条中华人民共和国民法调整平等主体的公民之间、法人之间、公民和法人之间的财产关系和人身关系。民法调整“平等主体”之间的“财产关系和人身关系”。解释当事人的法律地位平等，彼此之间不存在隶属或从属关系，这种平等决定了他们之间发生财产关系应当坚持自愿原则。这一特点也是民法与行政法、刑法的本质区别。1、我国民法所调整的社会关系是平等主体之间的财产关系。不具有平等性的财产关系如财政征税关系、公用征收关系、因对违法者实施罚款、没收等财产制裁关系而发生的财产关系等，都是国家运用国家公共权力强制发生的，不具有平等性，则不由民法调整。2、我国民法调整的社会关系也包括平等主体间的人身关系。民法所调整的人身关系，包括人格关系和身份关系。人格关系是基于人格利益而发生的社会关系，如生命健康权、姓名权、肖像权、名誉权等；身份关系是以特定的身份利益为内容的社会关系，如亲权关系，配偶关系等。民法只调整具有平等性的人身关系，不具有平等性的人身关系，例如领导与被领导的关系则不由民法调整。（2）民事法律关系的主体民事法律关系的主体，是指参加民事法律关系享受权利和承担义务的人，即民事法律关系的当事人。根据我国民法通则规定，可以作为民事法律关系主体的，有公民和法人等。实践中以户为单位的个体工商户、农村承包经营户、以及个人合伙组织体或非法人组织被视为民事主体。国家是特殊的民事主体。民事主体包括公民自然人和法人。自然人包括个体工商户，农村承包经营户和个人合伙。法人包括企业法人、机关、事业单位和社会团体法人。公民一国公民指具有该国国籍的自然人。1公民的民事权利能力公民的民事权利能力是指公民依法享有民事权利、承担民事义务的资格，是公民主体资格的集中表现。2公民的民事行为能力公民的民事行为能力是指公民通过自己的行为独立行使民事权利或履行民事义务的能力。包括从事合法行为的能力，而且也包括对其违法行为承担责任的能力。公民的民事行为能力是以其权利能力为前提的。法人1法人的概念和具备法人的条件法人是指具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的社会组织。2法人的权利能力法人的权利能力是指法人享有参与民事活动，取得民事权利并承担民事义务的能力或资格。3法人的行为能力法人的行为能力是指法人能够以自己的行为进行民事活动，取得权利并承担义务的能力或资格。4法人的种类第一，企业法人，是指以生产经营为其活动内容，实行独立经济核算，自负盈亏，向国家纳税的单位。第二，非企业法人，是指不直接从事生产和经营活动的法人，以国家管理和非经营性的社会活动为其内容的法。（三）民事法律行为的概念、特征、分类、有效要件，无效的民事行为，可变更、可撤销的民事行为和效力未定的民事行为，代理的概念、特征、种类及代理权的行使，无权代理，表见代理一、民事法律行为的概念民事法律行为，一般称为法律行为，是指民事主体为了设立、变更或者终止民事法律关系而实施的行为，正如我国民法通则第54条规定的“民事法律行为是公民或者法人设立、变更、终止民事权利和民事义务的合法行为。”由下可见，民事法律行为具有引起民事法律关系产生、变更或者消灭的作用，是法律事实中行为的组成部分。二、民事法律行为的特征民事法律行为作为民事法律事实中行为的一种，具有如下三项特征而区别于其他各类民事法律事实。（一）民事法律行为是一种合法行为民事法律行为必须具有合法性，因为它必须是合法行为。才能为国家法律所确认和保护，从而能够产生行为人预期的民事法律后果。在此，理解民事法律行为的合法性应着眼于其内容和形式均应符合法律规定，而且，合法性的范围是广义的，即要符合法规规定，又要符合社会公共利益和社会公德的要求。这是民事法律对社会经济生活进行调整的目的，也是民事法律行为的本质属性。（二）民事法律行为是以行为人的意思表示作为构成要素1意思表示。意思表示是指行为人追求民事法律后果（民事法律关系的设立、变更或消灭）的内心意思用一定的方式表示于外部的活动。2意思表示与民事法律行为。民事法律行为是人们有目的、有意识的行为。所以，意思表示是民事法律行为的必要组成部分。每种民事法律行为都必须存在意思表示。缺少民法所确认的意思表示的行为就不是民事法律行为。意思表示是民事法律行为的构成要素，但并不等于民事法律行为，因为，不同的民事法律行为，其意思表示构成是不一样的，既可以是一种意思表示所构成，也可以是包含两种或多种意思表示。（三）民事法律行为能够实现行为人所预期的民事法律后果设立、变更或消灭民事法律关系民事法律行为是一种目的性行为，即以设立、变更或终止民事法律关系为目的，那么，基于民事法律行为具有的合法性，法律确认和保护民事法律行为的效力，故行为人所追求的预期后果必须可以实现。可见，民事法律行为的目的与实际产生的后果是相互一致的。这一特点使得民事法律行为区别于民事违法行为。因为，民事违法行为（如侵权行为）也含有依法产生法律后果（如侵权行为人承担的损害赔偿民事责任）。但是，这种法律后果并不是行为人实施民事违法行为时所追求的后果，而是根据法律规定直接产生，并非以当事人的意思表示为根据。分类一、单方民事法律行为和双方民事法律行为这一分类的标准是民事法律行为所需的意思表示构成。（一）单方民事法律行为单方民事法律行为是基于一方当事人的意思表示即可成立的民事法律行为。（二）双方民事法律行为双方民事法律行为是基于双方当事人的意思表示一致而成立的民事法律行为。除了法律另有规定以外，单方民事法律行为自行为人独立表达其意思时即可成立，而双方民事法律行为则自双方当事人意思表示一致时成立。二、单务民事法律行为和双务民事法律行为这一分类的标准是当事人之间民事权利和民事义务的构成（一）单务民事法律行为单务民事法律行为是指民事法律行为的一方当事人负有义务，而另一方当事人仅享有权利。比如，赠与行为中的赠与人负有交付赠与物的义务，而受赠人则享有请求赠与人给付赠与物的权利。（二）双务民事法律行为双务民事法律行为则是指民事法律行为的双方当事人均承担义务，也都享有权利，而且，彼此的权利和义务相互关联、互为条件，一方的义务就是另一方的权利。比如买卖合同中出卖人和买受人的权利和义务就是相互对应的。三、有偿民事法律行为和无偿民事法律行为这一分类的标准是民事法律行为的一方当事人承担义务是否要求对方给付对价。（一）有偿民事法律行为有偿民事法律行为是一方当事人承担某项民事义务而要求对方当事人给付对价（报酬）的法律行为，比如买卖合同就是典型的有偿民事法律行为。（二）无偿民事法律行为无偿民事法律行为则指一方当事人承担某项民事义务而不要求对方当事人给予对价的法律行为。它以赠与为代表。四、诺成性民事法律行为和实践性民事法律行为这一分类的标准是民事法律行为的成立是否以交付实物为条件。（一）诺性性民事法律行为诺成性民事法律行为是指仅以双方当事人意思表示一致即告成立的民事法律行为。大多数民事法律行为都是诺成性的。如买卖、承揽、租赁等。（二）实践性民事法律行为实践性民事法律行为则是指不仅要求双方当事人意思表示一致，而且要交付实物才能成立的法律行为。又称要物民事法律行为，比如赠与、借贷等行为。其中，交付实物的行为是此类民事法律行为成立的条件。五、要式民事法律行为和不要式民事法律行为这一分类标准是民事法律行为的成立是否必须采用特定形式。（一）要式民事法律行为要式民事法律行为是指必须采用某种特定的形式才能成立的民事法律行为。正如民法通则第56条规定的“法律规定用特定形式的，应当依照法律规定”比如，根据我国担保法的规定，保证合同、质押合同均应采用书面形式，而抵押合同则不仅要用书面形式，而且要向法定登记机关办理抵押登记。（二）不要式民事法律行为不要式民事法律行为是指法律没有规定特定形式而允许当事人选择约定形式的民事法律行为。有效要件根据民法通则第55条、第56条的规定，民事法律行为应当具备下列条件一行为人具有相应的民事行为能力限制民事行为能力人只能实施与其意思能力相适应的法律行为，而在能力范围之外的行为，除经其法定代理人同意或者追认外，不发生法律效力，但限制民事行为能力人的纯获利益的行为不受该条件的限制。二意思表示真实意思表示真实指的是行为人内心的效果意思与表示意思一致。也即不存在认识错误、欺诈、胁迫等外在因素而使得表示意思与效果意思不一致。三不违反法律或者社会公共利益这种要求表现在三个方面1标的合法2形式合法3不存在以合法形式掩盖非法目的无效的民事行为1无民事行为能力人（1）无民事行为能力人接受赠与、奖励、获得报酬等纯获益的行为，属于有效行为。（2）无民事行为能力人可以实施某些与其年龄相适应的细小的日常生活方面的法律行为（如9岁的男孩从小卖部购买了1元的雪糕），该行为有效。（3）除上述情形外，无民事行为能力人独立实施的民事行为，属于无效民事行为。解释无民事行为能力人虽然不能独立实施民事行为，但可以在法定代理人的帮助下完成法律行为。如在法定代理人帮助下，作为房屋买卖合同的出卖人或者买受人享受权利和履行义务。2限制民事行为能力人（1）合同限制民事行为能力人订立的纯获益的合同或者与其年龄、智力相适应的合同，直接有效。除上述情形外，限制民事行为能力人订立的合同属于效力待定的合同。（2）单方民事行为限制民事行为能力人不能独立实施的合同以外的行为（如限制民事行为能力人所订立的遗嘱），是无效的民事行为。可变更、可撤销的民事行为可变更、可撤销的民事行为，又称为“相对无效的民事行为”，是指依照法律的规定，可以由当事人请求人民法院或者仲裁机关予以变更或者撤销的民事行为。对于这种民事行为，受损害方有权请求人民法院或者仲裁机构变更，也有权请求撤销。当事人请求变更的，人民法院或者仲裁机构不得撤销。类别（1）因重大误解的民事行为。（2）显失公平的民事行为。除斥期间如果撤销权人未撤销或在1年内未行使撤销权，该民事行为为有效的民事行为。效率未定效力未定民事行为是指在第三人意思表示前，效力处于不确定状态的民事行为。对于效力未定之行为，民法通则没有作出体系化规定，但在具体制度中却规定了效力未定行为。效力未定民事行为的概念这是指民事行为之效力有待于第三人意思表示，在第三人意思表示前，效力处于不确定状态的民事行为。对于效力未定之行为，民法通则没有作出体系化规定，但在具体制度中却规定了效力未定行为。合同法第48条之无权代理、第51条之无权处分、第84条之债务承担皆为对效力未定行为之规定，该法第47条对限制民事行为能力人订立合同的效力的规定，也是对民法通则相关规定的补充。效力未定行为的特点，是行为人已完成行为，行为外表已健全，但其效力却有赖于第三人表示是“同意”还是“不同意”，第三人的行为属于辅助行为，在作出前该行为的效力处于不确定状态。效力未定民事行为与可撤销民事行为不同，可撤销行为在撤销前是有效的民事行为，只是在撤销后溯及开始发生无效后果，其效力“有效”或“无效”有待表意人定夺；而效力未定行为的法律效力处于不确定状态，在确定前既非有效亦非无效，究竟是有效或无效有待第三人定夺。效力未定民事行为与无效民事行为也不同，无效民事行为自始无效，不可能起死回生；而效力未定行为，效力既可能向有效发展，也可能归于无效。类型编辑无权处分行为根据我国现行立法，无权处分行为是指，无处分权人处分他人的财产，以引起财产权利变动为目的的行为。例如，擅自出卖他人的物，以他人的房产设立抵押，让与他人的债权等。无权处分行为有以下特征（1）权利人无处分权而处分他人的财产。（2）无权处分人所为的处分行为事宜自己的名义进行的，如果以他人的名义则属于“无权代理”。无权处分是无处分权人对他人财产权的侵害，不应发生效力。为了尊重权利人的意思和维护取得权利人的利益，法律规定了确定效力的条件。合同法第51条规定，无处分权人处分他人的财产，经权利人追认或者无处分权人订立合同后取得处分权的，该合同有效。需要指出的是，无权处分行为不限于订立合同，还有无权处分他人财产的单方行为。无权处分行为的效力有三种1、无权处分行为经权利人追认的，自始发生效力。权利人追认向无权处分人或者相对人表示均可。关于追认的方式，较多的学者认为，追认为不要式行为，也有学者认为追认应当用民事方法。2、处分后取得权利的，自始发生效力。无处分权人处分时没有处分权，但在处分后可能取得处分权。例如因为继承或者买受而取得处分权，该处分权自始发生效力。就同一标的物做出两项以上相互抵触的处分的，仅限最初的处分发生效力。例如，乙将甲的动产先出卖给丙，后再出卖给丁（均取得间接占有），乙取得动产所有权时，以出卖给丙的处分为有效。3、对无权处分行为权利人不追认，处分后也没有取得处分权的，自始不发生效力。1欠缺代理权的代理行为无代理权人所为之“代理行为”对本人是没有效力的，但若本人事后追认，就成为名正言顺的“代理行为”，对本人发生效力；若本人否认，则该行为对行为人生效。在本人承认与否认前，该行为的效力处于不确定状态。合同法第48条第1款规定，行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立的合同，未经被代理人追认，对被代理人不发生效力，由行为人承担责任。债务承担债务承担是债的效力不变而由第三人承受债务的民事法律行为。由于债务承担的效果是更换债务人，而新债务人的清偿能力影响到债权人利益，故债务承担须经债权人同意始对债权人生效，在债权人同意之前，债务承担行为处于效力不确定状态。限制行为能力人待追认的行为这是指限制民事行为能力人实施超越其民事行为能力范围的行为。这类行为若获法定代理人追认，即变为有效法律行为，反之，则为无效民事行为。合同法第47条第1款规定限制民事行为能力人订立的合同，经法定代理人追认后，该合同有效，但纯获利益的合同或者与其年龄、智力、精神健康状况相适应而订立的合同，不必经法定代理人追认。效力未定民事行为的效果编辑追认追认是追认权人实施的使他人效力未定行为发生效力的补助行为。追认属于单方民事法律行为，在意思表示完成时生效，其作用在于补足效力未定行为所欠缺的法律要件。追认权主体为谁，因行为的类型不同而不同。在无权处分，追认权属于处分权人；在无权代理，追认权属于本人即被代理人；在债务承担，追认权属于债权人；在限制民事行为能力人实施的待追认行为，追认权属于法定代理人。追认权的实施方式，应由当事人以意思通知方式，向效力未定行为的相对人实施。追认行为完成若使效力未定行为生效要件补足，除非追认权人有特别声明，效力未定行为溯及自始发生效力。催告权这是指相对人告知事实并催促追认权人在给定的期间内实施追认的权利。合同法第47条第2款规定相对人可以催告法定代理人在一个月内予以追认。法定代理人未作表示的，视为拒绝追认。合同被追认之前，善意相对人有撤销的权利。撤销应当以通知的方式作出。第48条第2款规定相对人可以催告被代理人在一个月内予以追认。被代理人未作表示的，视为拒绝追认。合同被追认之前，善意相对人有撤销的权利。撤销应当以通知的方式作出。根据规定，相对人催促追认权人行使追认权时，可以给予一个月的追认期间，若在此期间不追认的，视为拒绝追认。撤销权这是指效力未定行为的相对人撤销其意思表示的权利。撤销权与催促权都是相对人的权利，两者的不同主要在于对效力未定行为的期待不同，相对人行使催促权，表示期待追认权人追认该行为，使其生效，而行使撤销权，则表明相对人不希望该行为生效。撤销权的法律要件是1撤销权的发生须在追认权人未予追认前，追认权一旦行使，效力未定行为即生效，相对人不得行使该项撤销权。2撤销之意思必须以明示的方式作出。3相对人须为善意，即对效力未定行为欠缺生效要件没有过失。如明知对方行为人能力欠缺而为之，则不得享有撤销权。民法代理民事代理是指平等民事主体之间发生的一种民事法律关系，代理人以被代理人（又称本人）的名义，在代理权限内与第三人（又称相对人）实施民事行为，其法律后果直接由被代理人承受的民事法律制度概念是一种民事法律关系，其当事人有代理人与被代理人，如果所代理的民事行为有着特定的对方当事人，该方当事人被称为第三人。代理关系的产生是由于被代理人不能或不愿以自己的名义或自己的行为亲自实施某项民事法律行为而由代理人代理为之。如果把民事代理看做是一种民事法律行为，它是由被代理人的授权行为和代理人的代理行为共同构成的。代理人在实施代理行为时只能以被代理人的名义为之。而代理行为所产生的法律后果直接归属于被代理人。法律特征1民事代理行为源于代理人的代理权。而代理权的产生又有两种途径一是法律的明文规定，这种代理权称为法定代理权，可以认为是法律授予的代理权（比如未成年子女的父母对未成年子女的代理权）；二是约定的代理权，来自于被代理人的委托授权，被代理人的授权行为只要是在法理允许的范围内是可以根据个人意志来决定的。代理权具有核心性。2虽然民事代理行为是由被代理人之外的代理人代尔为之，但是其代理行为必须由被代理人的名义实施，不能由代理人以自己的名义实施3由所代理的法律行为所产生的法律后果直接归属于被代理人（比如律师代理打官司）4在代理关系中，相当一部分的代理行为是存在于对方当事人的，相对代理关系人被称为第三人，该人的权利与义务是不容忽视的，第三人对于民事义务履行与否，履行质量好坏都直接决定被代理人的民事权利和民事利益是否得以实现。适用范围编辑（一）民事代理只使用与民事法律行为的范围之内。非民事法律行为不可以使用民事代理。（二）民事代理只适用于可代理的民事法律行为，对于以当事人特定的人身，特定的身份、特定的法律资格密不可分的民事法律行为是不适用于民事代理的。（3）民事法律行为的概念、特征、分类、有效要件，无效的民事行为，可变更、可撤销的民事行为和效力未定的民事行为，代理的概念、特征、种类及代理权的行使，无权代理，表见代理诉讼代理人包括以下几种1法定代理人。即根据法律规定行使诉讼代理权，代理无行为能力或者限制行为能力的公民参加诉讼，具有相当于被代理人的法律地位，行使被代理人的诉讼权利和承担被代理人的诉讼义务，以维护精神病人或未成年当事人的合法权益的代理人。法定代理是全权代理，在诉讼中与当事人居于同等地位，其代理权限不受限制，法定代理所为的一切诉讼行为，包括处分实体权利的行为，视同被代理人本人所为的诉讼行为，并具有同等的法律效力。2指定代理人。即经人民法院指定，代理无诉讼行为能力的公民进行诉讼活动的人。指定代理仅适用于作为管理相对人的公民，不适用于行政机关或组织。指定代理主要适用于下列情况1法定代理人死亡、被宣告失踪或因公不能参加诉讼，无人代理诉讼，而诉讼又必须进行的；2当事人在诉讼中丧失诉讼行为能力，又没有法定代理人的；3当事人有两个以上的法定代理人，但他们互相争夺或推诿代理权的。指定代理人有权按照法律规定，代理无诉讼行为能力的公民为一切诉讼行为，其诉讼地位与法定代理人相似。指定代理人毕竟是代替法定代理人，因而只能有条件地处分被代理人的实体权利；只能在法院所指定的具体案件审理过程中行使代理权。代理权的行使（一）代理权行使的规则为了确切实现代理适用的宗旨和目的，民事立法往往对于代理人行使代理权的行为提出了相应的法律规则，具体表现在代理人