钦州市住房建设规划规划文本

钦州市住房建设规划规划文本钦州市人民政府目录第一章总则第二章住房现状第三章规划建设规划第四章居住用地布局规划第五章政策与措施第六章附则第一章总则第一条为响应国家国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知以及保障中低收入阶层人群的住房问题，实现钦州“大工业、大港口、大旅游”的建设目标，加强对近期城市住房建设的指导和统筹，制定本规划。第二条本规划以钦州市国民经济和社会发展第十一个五年总体规划和钦州市近期建设规划（20062010）为依据，按照国家和广西房地产调控的相关政策，结合本市实际，进行编制。第三条本规划是落实城市近期建设规划的重要手段，是对城市近期住房建设进行控制和指导的法定依据，与钦州市近期建设规划20062010共同承担对全市住房建设的综合调控作用。第四条本规划的规划区为钦州市中心城区，规划期限为2006年至2010年。第五条在规划期限内，凡在规划区范围内进行的各项住房建设活动，应符合本规划及本规划的年度实施计划；与住房建设相关的各项政策、计划，应与本规划协调。第六条本规划坚持以满足不同收入层次居民住房需求为导向，以住房供求总量基本平衡、结构基本合理、价格基本稳定为原则，促进住房建设和房地产业发展与经济社会发展相协调，充分发挥住房作为国民经济基础性配套设施的重要作用。第七条本规划包括规划文本、附表以及图件。第二章住房现状第八条规划区居住用地现状。根据钦州市居住现状，2005年钦州市中心城区（主城区和港区）居住用地总面积873公顷，占城市建设用地的352，人均拥有居住用地38M2。第九条规划区住房现状。城区住房面积5044万平方米，其中私有住宅2640万平方米，人均住宅建筑面积2458平方米，成套住宅15162套，户均成套住宅026套/户。第三章住房建设规划第十条住房建设总体目标。进一步完善以市场为主导，多渠道、多层次的住房分类供应体系，满足不同收入层次居民的住房需求。第十一条住房供给模式。采取中高档商品房、中小套型中低价位商品住房、经济适用住房、廉租住房的四分法。1、中高档商品住房的建设，套型建筑面积90平方米以上的中高价位商品住房，主要由市场调节，解决中高收入家庭的住房需求。2、中低价位、中小套型商品住房主要针对具备一定房产消费能力的中低收入和中等收入家庭的住房需求。根据国家最新颁布的国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知，中低价位、中小套型商品住房为套型建筑面积90平方米以下的商品住房。3、经济适用房是主要针对低收入家庭住房需求而提供的政策性保障住房。经济适用住房要严格控制在中小套型，住房面积控制在90平方米以下。4、廉租房是提供给那些处在生活最低保障线上下的困难家庭租住，并由政府财政给予相应补贴。人均廉租住房保障面积标准为人均住房建筑面积13平方米。其中一房或一房一厅廉租房的面积应在40以下，二房一厅面积在55以下，三房两厅面积在70以下。第十二条住房建设总量目标。根据钦州市城市总体规划20032020规划纲要和钦州市近期规划建设20062010，至2010年钦州市人口将增长至40万人，按照人均住房建筑面积不低于25平方米的标准，规划期内需新建住房面积496万平方米。根据2005年末钦州市不同收入水平家庭结构比例分析，规划近期内新增政策性住房建设面积91万平方米，其中经济适用房64万平方米，廉租房27万平方米。新增商品住房建设面积405万平方米，其中中高档商品房150万平方米，中小套型中低价位商品房255万平方米。第十三条住房建设年度指引。2006年，商品住房建设4800套，建设面积43万平方米，政策性住房建设1200套，建筑面积9万平方米；2007年，商品住房建设9500套，建设面积86万平方米，政策性住房建设2700套，建筑面积19万平方米；2008年，商品住房建设9500套，建设面积86万平方米，政策性住房建设2700套，建筑面积19万平方米；2009年，商品住房建设10200套，建设面积95万平方米，政策性住房建设3100套，建筑面积22万平方米；2010年，商品住房建设10200套，建设面积95万平方米，政策性住房建设3100套，建筑面积22万平方米。第十四条住房用地供应指导思想。在强调土地资源集约高效利用的前提下，重点保证中低价位、中小套型普通商品房和政策性住房用地供应；坚持新增供应与存量挖潜相结合，积极促进闲置土地盘活。第十五条住房建设用地总量控制。根据钦州市近期建设规划20062010，规划期末新增居住用地面积为457公顷。规划近期内套型建筑面积90平方米以下住房（包括经济适用住房、廉租房及中小套型中低价位商品房）建设用地面积所占比重，为近期开发建设用地总面积的70，即321公顷。第十六条住房用地年度供应计划。2006年供应商品房用地39公顷（中高档商品房14公顷，中小套型中低价位商品房25公顷），政策性用房10公顷（经济适用房7公顷，廉租房3公顷）。2007年供应商品房用地79公顷（中高档商品房29公顷，中小套型中低价位商品房50公顷），政策性用房17公顷（经济适用房12公顷，廉租房5公顷）。2008年供应商品房用地79公顷（中高档商品房29公顷，中小套型中低价位商品房50公顷），政策性用房17公顷（经济适用房12公顷，廉租房5公顷）。2009年供应商品房用地88公顷（中高档商品房32公顷，中小套型中低价位商品房56公顷），政策性用房20公顷（经济适用房14公顷，廉租房6公顷）。2010年供应商品房用地88公顷（中高档商品房32公顷，中小套型中低价位商品房56公顷），政策性用房20公顷（经济适用房14公顷，廉租房6公顷）。第十七条住房建设区域指引。结合钦州市近期建设规划用地布局，充分考虑就业安排、交通条件及配套设施等因素，对钦州市近期住房用地分区供应安排如下河西区553公顷，其中中小套型中低价位381公顷，经济适用房79公顷，廉租房93公顷。东站区889公顷，其中中高档商品房613公顷，中小套型中低价位14公顷，经济适用房136公顷。水东区1382公顷，其中中高档商品房63公顷，中小套型中低价位566公顷，经济适用房134公顷，廉租房52公顷。城北区38公顷，包括中小套型中低价位商品房38公顷。港区1095公顷，其中中高档商品房41公顷，中小套型中低价位709公顷，经济适用房24公顷，廉租房105公顷。河东工业园区156公顷，包括中小套型中低价位商品房156公顷。滨海新城375公顷，其中中高档商品房76公顷，中小套型中低价位299公顷。黎合江工业园区83公顷，包括中小套型中低价位83公顷。第十八条住房用地分类供应计划。近期住房用地主要由存量用地、改造用地及新增用地构成，其中大部分用地为新增用地约3346公顷，同时盘活居住存量用地544公顷，另外近期住房建设中涉及到部分拆迁改造用地约681公顷。第四章居住用地布局规划第十九条居住用地布局原则。遵循以下原则1、统筹考虑城市公共服务中心、城市工业区、城市综合交通网络与居住区的空间关系，推崇人文关怀、以人为本的城市规划理念，尽量方便居住人口的就业、交通和生活，降低城市运行的社会成本。2、采用因地制宜、灵活多变的方法布局居住区，保持居住区良好的生态位，利用灵山秀水的自然地貌规划塑造绿色、开敞、健康的居住区。3、住区建设应以舒适、方便与美观为原则，居住水平与公共设施的配置应适度超前，绿化、停车、室外环境及照明等建设标准可适当提高。4、住区规划要充分考虑社会生态的影响，在一定区域内要通过土地和房地产政策，引导人口流向，实现社会结构的大致均衡，避免严重的贫富分化、社会隔离等不良社会现象，实现城市不同区域的均衡发展。第二十条居住用地布局。以更新改造河西旧城区、完善河西区、水东片区和港区生活区和开发建设东站片区和滨海新城生活区为近期布局建设目标，根据“东进南拓”的战略发展思想，控制引导中心城区发展。第二十一条公共配套设施。根据城市组团用地特点及总体布局，各类居住区公共服务设施以集中布置为主，中学、小学、幼儿园、商业服务、小游园等设施位于居住区的核心地带，并在城区一级进行统一组织，形成全城区的公共服务设施网络。第二十二条基础设施保障1、本规划期内主城区以钦江作水源，港区及大榄坪工业区以大风江及金窝水库作源水。2、规划区内的排水体制实行雨、污完全分流制。3、完善城区河西污水处理厂及其配套工程的建设，建设钦州港5万M3/D污水处理厂。4、完善钦州燃煤电厂一期工程的建设。5、确定到2010年实现“垃圾收集容积化，粪便排放管道化，环卫作业机械化，废弃物处理无害化，市容环境卫生管理科学化”的环境卫生发展目标。6、在钦江两岸按50年一遇的防洪标准兴建防洪堤，主要建设钦江西堤，钦江东堤，大榄江北堤。7、城区一般建筑工程按抗地震基本烈度7度标准进行抗震设防，重点工程及生命线工程按抗地震基本烈度8度标准进行抗震设防。8、以信息化的理念构建现代电子消防通讯系统，城区设置24个陆地消防站和2个水上消防站，规划每个消防站责任区面积为57平方公里。第二十三条环境保护目标。规划钦州市中心城区的居住用地内地表水至少应达到国家三类水质标准，大气环境质量至少应达到国家空气环境质量二级标准，环境噪音水平应控制在国家二类标准，生活垃圾清运率达到100，无害化处理率达到100。第五章政策与措施第二十四条实施高效、集约的住房用地供应政策。1、保证住房用地供应，调整住房供应结构。规划期内，应当按照全市住房发展规划目标，适度增加住房用地供应规模，进一步调整住房供应结构；凡新审批、新开工的各类住房，套型建筑面积90平方米以下的住房（含商品住房、政策性住房）面积所占比重，必须达到开发建设总面积的70以上；年度土地供应要优先保证中低价位、中小套型普通商品住房和政策性住房建设，其年度供应量不得低于居住用地供应总量的70。2、适当提高住房建设开发强度。针对土地资源日益紧缺的现状，依据节约、集约利用土地的原则，规划期内，在符合规划控制原则和相关规范要求的前提下，适当提高住房建设的容积率水平，新建居住用地容积率不低于15。3、停止别墅类房地产开发项目土地供应，严格限制低密度，大套型住房土地供应。第二十五条加强商品住房开发建设管理，深化商品住房销售制度改革。1、加强普通商品住房建设。应建立并完善在限套型、限房价基础上竟地价、竟房价的中低价位、中小套型普通商品住房开发建设模式，积极推进中低价位、中小套型普通商品住房用地招标出让。2、落实住房开发项目套型结构比例的规定。新建或改造住房建设项目，必须明确住宅建筑套密度（每公顷住宅用地上拥有的住宅套数）和住宅建筑净密度（每公顷住宅用地上拥有的住宅建筑面积）；指标的确定，必须符合本规划及其年度实施计划中项目相关住房套型结构比例的规定。3、逐步提高商品房预售门槛。规划期内，应进一步深化住房销售制度改革，对新出让的商品住房项目，逐步推行竣工验收后销售的模式。第二十六条加强政策性住房建设与管理，逐步扩大政策性住房的保障范围1、政策性住房规划与建设政策性住房由市政府统一规划，市、区政府相关部门统一组织建设。新增政策性住房的建设规模、套数、户型、面积标准、装修标准，以及出售、出租、使用管理的相关办法，由市房产管理部门统一制订。2、政策性住房建设资金管理政策性住房建设资金由市、区两级政府专项拨款或专项贷款，其中全市年度土地出让净收益的10应用于公共租赁住房（含廉租住房）建设；进一步加强政策性住房建设资金监管，促进政策性住房建设资金合理、节约使用。3、廉租住房建设逐步增加廉租住房的比例；扩大廉租住房的来源，可以将政府查处没收的违建住房转为廉租住房；加强廉租住房对我市低收入户籍人口和符合规定条件的暂住人员的保障作用，提高廉租住房对产业园区的居住配套功能。4、完善经济适用房管理进一步完善经济适用房建设和销售管理制度，严格执行国家经济适用房管理的各项政策，加大经济适用房建设与销售过程的监管，进一步落实经济适用房签订购买合同起5年内不得转让的相关规定。第二十七条加大闲置土地处理力度，积极盘活存量土地及房地产，制止违法囤积土地的行为。1、依据闲置土地处置的法律、法规，结合钦州市实际情况，根据造成土地闲置的不同原因，采取延长开发建设时间、改变土地用途、进行土地置换、政府招标拍卖、依法收回并纳入土地储备等各类办法，对闲置土地积极予以盘活。2、妥善处理主城区和港区城市化过程中涉及的土地遗留问题，加大各类闲置用地的处理力度，积极盘活各类存量用地。第二十八条积极稳妥的开展城中村（旧村）改造。为促进全市空间布局优化，改善城市居民生活环境，拓展全市住房供应渠道，满足居民住房需求，市、区两级政府及相关部门应本着积极稳妥、有序推进，政府主导、市场化运作，综合改造，区别对待、分类指导的原则，以空间形态改造为突破口，逐步实现市区内城中村（旧村）居住生活环境的普遍改善。第二十九条加强调节和规范房地产市场。1、发挥税收、信贷政策对房地产市场的调节作用。严格按照国家调控政策，征收住房转让环节营业税、个人所得税等税费；严格房地产开发信贷条件，有区别地适度调整住房消费信贷政策。2、整顿和规范房地产市场秩序。加强房地产开发建设全程监管；对不符合规划控制性要求，超出规定建设的住房依法予以处理直至没收；切实整治房地产交易环节违法违规行为；严格规范房地产市场外资准入和管理。3、完善房地产统计和信息披露制度。建立健全房地产市场信息系统和信息发布制度，建立多部门参与的房地产市场预警与金融风险防范联合监测机制；加强住房调查，规划期内完成全市住房状况普查。4、加强房地产市场引导。坚持正确的舆论导向，加强对房地产调控政策的宣传，引导广大群众树立正确的住房消费观念，切实维护社会稳定。第三十条积极发展住房二级市场和房屋租赁市场。1、进一步促进住房二级市场发展，促进住房梯度消费，优化住房资源配置。相关部门应加强房地产中介服务行业的管理，完善房地产市场的中介服务体系，完善二手房网上交易系统，继续提高二手房交易、办证效率。2、进一步促进房屋租赁市场发展，引导居民转换消费观念。相关部门应制定房屋租赁综合税费征收办法，继续扩大租赁管理覆盖面，建立全市统一的流动人口和出租屋信息资源库，建立房屋租赁市场综合管理长效机制。第六章附则第三十一条本规划自批准之日起生效。第三十二条本规划由钦州市人民政府组织实施。第三十三条本规划由钦州市人民政府负责解释。附表表1钦州市近期住房建设年度计划表单位万平方米商品住房政策性住房年度中高档中小套型中低价位经济适用住房廉租住房合计20061627635220073254136105200832541361052009356016611720103560166117合计1502556427496比例3052135100表2钦州市近期住房用地年度实施计划表单位公顷商品住房政策性住房年度中高档中小套型中低价位经济适用住房廉租住房合计200614257349200729501249520082950124952009325614610820103357146110合计1372385923457比例30052112950100表3钦州市近期住房用地分区供应计划表单位公顷商品房政策性住房分区中高档中小套型中低价位经济适用房廉租房合计河西553328383553东站445311133889水东3467052071241382城北03171838港区197767110221095河东工业1611228156滨海新城30075375黎合江08621283总计13723859234571比例30052112950100表4钦州市近期住房用地分类供应计划表1单位公顷商品住房政策性住房用地类型中高档中小套型中低价位经济适用住房廉租住房合计存量用地241198105544改造用地2723119404681新增用地10881822971413346合计1362372589254571比例29751912955100表5钦州市