某县城司法局业务用房建设项目可行性研究报告

目录第一章总论111项目名称及建设单位112可行性研究报告编制单位213研究工作的依据和范围214项目建设内容与建设规模315项目总投资及资金筹措416结论及建议4第二章项目建设背景及必要性621项目建设背景622项目建设的必要性9第三章项目建设地址及建设条件1331建设地址1332自然条件1333外部配套条件1534社会经济发展状况17第四章工程建设方案1841主要建设内容1842设计原则与依据1843建设场地环境1944总平面布置2045建筑设计2146给排水设计2347通风及空调设计2848电气设计2849道路工程32410附属设施工程32411绿化工程33412工程量汇总34第五章项目实施进度3551建设工期3552项目进度计划安排3553项目实施进度表35第六章组织机构与项目管理3661组织机构3662人力资源配置3663项目建设管理36第七章环境影响评价3871项目场址与环境现状3872项目建设对环境的影响3873环境保护治理方案38第八章工程招标4081招标原则4082招标范围4083招标组织形式4084招标方式41第九章节约能源4291节电4292节约用水4493建筑节能44第十章投资估算及资金筹措46101投资估算46102资金筹措48第十一章风险分析49111项目主要风险因素识别49112风险程度分析50113规避风险的对策51第十二章社会效益分析52第十三章结论与建议54131结论54132建议54附图1、区位图；2、总平面布置图。第一章总论11项目名称及建设单位111项目名称司法局业务用房建设项目112项目建设单位及其简介1、建设单位司法局2、建设单位简介县司法局始建于1981年8月，内设机构有办公室、政工股、宣教股、基层股、“148”法律服务指挥中心、县法律援助处等；现有县司法局编制人员为36名。其主要工作任务是围绕党委、政府的中心工作，履行宣传教育、行政管理、预防犯罪、安置帮教、法律服务和法律保障等。其主要职责如下1、贯彻执行党和国家有关司法行政工作的方针政策、法律法规规章，依法拟定并组织实施全县司法行政工作的政策、法规和规章、规划、计划等；2、制订并组织实施法制宣传和普法依法治理工作；指导各乡镇、各单位和各行业依法治理工作和对外法制宣传；3、指导和监督我县律师事务所、公主处开展法律服务等业务活动的开展；4、指导、管理全县10个基层司法所开展三大职能、八项任务工作。5、开展司法行政理论研究，组织有关专题的理论研讨和交流活动；6、参与全县社会治安的综合治理；7、指导、管理全县司法行政系统计财装备；8、负责全县司法行政系统队伍建设和思想政治工作；9、负责对全县各企事业单位贯彻执行党和国家的法律法规的检查；10、完成县委、县政府和上级司法部门交办的各项工作。12可行性研究报告编制单位受县司法局的委托，本可行性研究报告由工程咨询有限公司编制。13研究工作的依据和范围131研究工作依据1、省司法厅职能配置内设机构和人员编制规定；2、关于编报政法基础设施建设实施方案的通知（发改投资【2009】795号）；3、省司法行政系统基层基础设施建设“十一五”规划；4、司法业务用房建设标准（建标1292010）；5、县城市发展总体规划；6、县开发区总体规划；7、司法部关于加强司法所建设的意见；8、国家、部委、省级现行的法规、定额；9、建设方提供的其它相关材料。132研究工作的范围本项目研究工作的范围是项目建设的背景和必要性、建设内容与建设规模、项目建设地址及建设条件、工程建设方案、项目实施进度、组织机构与人力资源配置、环境影响评价、工程招标、节约能源、投资估算与资金筹措、风险分析、综合效益评价以及结论与建议。14项目建设内容与建设规模本项目主要建设内容包括县司法局业务用房的土建工程以及室外内给排水、电力、附属设施等配套设施工程。项目用地面积约5亩333333，建筑占地面积5162M2，总建筑面积为15486M2，业务用房设计为地上3层。其中行政业务性用房（法律事务接待用房、法律援助业务用房、人民调解业务用房、社区矫正业务用房、帮教安置业务用房、律师公证业务用房、普法依法治理业务用房、“148”法律服务用房、信访业务用房、教育培训用房、网络信息中心等）及其附属用房（警卫用房30M2、设备用房50M2、宣传资料储存仓库90M2，变配电室30M2、健身场100M2）建筑面积为13086M2，司法所建筑面积240M2。15项目总投资及资金筹措151项目总投资项目总投资30083万元（司法局行政业务用房投资27483万元，司法所投资26万元），其中工程费用26474万元；工程建设其它费用2176万元；预备费用为1433万元。152资金筹措本项目建设总投资30083万元，其中司法局业务行政用房投资27483万元，司法所投资26万元。司法局业务行政用房资金来源为申请中央专项资金192万元，地方配套8283万元。司法所资金来源为申请中央专项资金18万元，地方配套投资8万元。16结论及建议161结论本项目建设将极大改善县司法局的硬件设施建设水平及宣传法制工作环境，从而保证其日常工作的顺利展开，进一步提高司法局普法活动和维护社会稳定的工作质量和效率；对于提高公民的法制意识和法律素质起到积极性作用。项目的建设将塑造县司法局执法和宣法环境的新形象，促进区域经济发展和社会和谐稳定均具有重要意义。本项目建设规模合理、选址合适、功能完善；项目建设符合当地的经济与社会发展规划，符合国家、省及县等相关政策、法规。162建议1、本项目前期准备工作已基本完备，应尽快进行初步设计等后续工作，使项目顺利进行。2、拟制订详细、可行的施工组织设计，尽量避免在台风、雨季开挖土方。3、本项目宜统一规划，一次建设投入使用。在项目下阶段设计中要特别注意建筑形体与风格，使之与气候与当地环境相匹配。4、建议有关部门在资金方面给予大力扶持，及时到位，以使该项目早日建成，早日发挥作用。第二章项目建设背景及必要性21项目建设背景党的十七大强调指出“依法治国是社会主义民主政治的基本要求”；要“深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，形成自觉学法用法的社会氛围”；要“妥善处理人民内部矛盾”；“维护社会安定团结”。这些论述都与司法行政职能息息相关，给司法行政工作提出了更明确、更高的要求。原政法委书记罗干同志曾指出“司法行政机关担负着维护基层社会稳定，保障法律正确实施，推进基层法治建设的重要使命”。全国司法行政工作“十二五”时期规划纲要明确了“要强化司法行政基础建设”。按照司法部提出“创一流业绩、建一流队伍”，不断完善司法行政业务、队伍、保障和信息化相结合的管理机制，应对日益复杂的社会现象，坚持以人为本，把维护人民的根本利益作为司法行政工作的出发点和落脚点，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。司法行政机关作为国家政权重要组成部分，在我国司法体系和法制建设占有重要的地位，坚持为巩固人民民主政权和国家长治久安服务，为改革开放和经济建设服务，为社会主义民主和法制建设服务。随着朝西司法行政机关迈进，社区矫正的心里矫正，个案矫正技术性强，必须设置相对独立且具特殊设施的专门用房，才能准确把握犯罪分子的心理活动。社会弱势群体（包括大量的农民工）的法律援助问题，需要系统、准确、科学地解决；大量民间纠纷，需要司法行政具有调解厅的用房，才能更好整合资源，维护社会稳定。随着党和国家加快依法治国进程，司法行政机关的队伍从小到大，职能从弱到强，内部结构逐渐趋于完善，为社会稳定做出的贡献是有目共睹的，但由于财政原因，多年对司法行政机关的投入少，业务用房，专门用房等硬件方面远远落后于司法行政自身的发展，原来的用房远远不能满足需要，严重制约了向司法行政机关的趋势化发展。为顺应司法部“十二五”规划和省发改投资2009795号文的要求。2006年至2010年县组织实施第五个五年普法规划时期，三年来，在县委、县政府的重视支持下，县司法局以“法律六进”（即进乡村、进学校、进社区、进机关、进单位）为载体，采取出动宣传车、发放法制资料、举办法制讲座等形式，先后与相关部门共同对108个行政村实施“法律进乡村”工程，对134所学校实施“法律进学校”工程，对78个企业实施“法律进企业”工程，进一步提高了农民群众、青少年学生、企业经营管理者及职工的法制观念和法律素质，县被评为全省“法律进乡村”工程先进集体、全省“法律进学校”工程先进集体。这些年来，该司法局站在构建和谐的高度上加强人民调解工作，一是成立各级人民调节委员会，使全县形成县、镇、村、社区四级调节网络；二是建立报告制度，要求各镇人民调解委员会在每月底将本镇开展矛盾纠纷排查情况上报该局；三是组织各级人民调节委员会调处矛盾纠纷，确保大矛盾纠纷不出镇、小矛盾纠纷不出村，真正把大量矛盾纠纷化解在基层、消灭在萌芽状态。该局向来重视对刑释解教人员的安置帮教工作，这些人员回归社会后，一是对他们的基本情况进行造册登记，杜绝出现漏管脱管现象；二是成立由其家属、村干部、镇干部组成的帮教队伍，帮教队伍定期或不定期做刑释解教人员的思想工作，引导他们重塑美好人生。法律援助是一项司法救济制度，是解决困难群众打官司难的最根本途径，为方便困难群众申请法律援助，该局在县妇联、共青团、人武部、工会、各镇设立工作站，畅通援助渠道。为扩大授援面，我局更新观念，降低门槛，将人民调解融入法律援助中，积极办理非诉讼援助案件。该局经常组织鹏达律师所、法律服务所、县公证处下到行政村、学校、企业上法制课，设点咨询、解答疑问、发放资料，为农民群众、青少年学生、企业经营管理者及职工提供法律服务，鹏达律师所除了代理民事、刑事诉讼案件外，还委派律师到县国土局、农业局担任法律顾问，为政府机关依法行政保驾护航。司法局在认真履行6项职责的同时，还不断的发现工作中的不足，总结经验，不断改善。但同时该局的办公环境设备较差，全局办公场地只有3间室80平方米，其中一间是全局12名干部职工挤在一起办公的办公室，一间是小型会议室，一间是仓库。一些大型会议或培训班没有自己的会议室，只能借用外单位的会议室举办，目前该局还借用县检察院的办公楼4至6层办公。由于办公面积狭窄，已经严重影响了司法局正常工作的开展。因此，该局急需改善办公环境，提高工作效率。综上所述，本项目的建设是在现实需求的背景下提出来的。22项目建设的必要性司法部门目前承担着监狱、劳教、强制隔离戒毒、法制宣传教育、律师、公证、法律援助、人民调解、社区矫正、司法考试、司法鉴定、司法协助等重要职。我国司法行政事业的命运与党和国家的命运紧密相连。特别是改革开放30年来，伴随着我国经济社会发展和民主法治进程，司法行政工作发生了历史性变化，中国特色社会主义司法制度不断完善、司法行政职能不断强化，司法行政队伍不断壮大，广大司法行政干警和法律服务工作者为促进经济社会发展、维护社会和谐稳定、维护人民群众权益、推进民主法治建设作出了积极贡献。司法行政履行维护社会稳定的预防性、基础性和前瞻性的工作职责，如果将政法机关打击犯罪惩治犯罪比喻成医生为病人开刀，那么司法行政工作则属于健康保健和疾病预防。选择在保健和预防上投入而不是在生病后花钱买药、做手术，无论是社会成本还是经济投入上来讲，是非常明智之举，同理，从社会管理的效益和成本上讲，如果一个人不知法不懂法，当与他人有矛盾纠纷而得不到及时有效处理，其造成的直接经济成本是政府耗费人力、物力、财力的大量投入，其犯罪的间接成本则是社会正常秩序遭到破坏，人民群众安全受到挑战，被害人即便是罪犯刑满释放回归社会，也会造成社会管理压力和管理成本增大，不利于构建和谐社会。因此，为一个人犯罪付出的经济成本和社会成本是巨大的。相反，如果充分发挥司法行政的预防、化解、引导作用，减少或避免违法犯罪行为，相比较司法行政工作的投入而言，所产生的社会效果和节约的经济成本，社会成本也是巨大的。司法行政工作在维护社会稳定、促进社会和谐、服务科学发展方面有着重要的、不可替代作用，但是长期以来，国家对司法行政基础建设投入少，司法行政装备简陋，基础设施差，保障乏力。向科技要生产力是司法行政事业发展的重要动力已经形成共识，而信息化建设又是科技强司法行政的重要部分。从手工作业向办公自动化的转变，实现无纸化办公是司法行政工作的又一次革命，代表着现代化的发展方向，司法部在司法行政改革实施意见中明确提出了“以计算机技术为核心，逐步实现办公自动化和办案办证自动化”。因此，要实现科技强司法行政，要为基层司法行政事业稳健发展打下扎实的基础，基层司法行政必须从搭建现代化、高效的网络化业务用房，实现内部资源共享、信息快速传递入手，逐步深入和加强信息化建设，而建设业务技术用房也是信息化建设的基础。司法局为县经济社会又好又快发展做了贡献，调节各类矛盾纠纷，成功率达94；衔接帮教49名刑释解教人员，衔接率达100，帮教率达100，无一人重新犯罪；办理法律援助案件，切实维护了弱势群体的合法权益；发放法制资料，出动法制宣传车，开展法律咨询活动，加强了普法教育，使广大群众得到了基本的法制教育，收到良好的效果；今年该局工作重点有以下四项一、组织多形式普法活动，促进依法治县进程。县司法局以丰富多彩、生动活泼、喜闻乐见、寓教于乐的形式，广泛开展普法活动，组织广大干部群众学习宪法、行政许可法、行政复议法、物权法、土地管理法、禁毒法等法律法规，有效地促进了依法治县进程。二、筑牢维稳防线，构建和谐社会。该局从3个方面筑牢维稳防线。2、是进一步加强人民调解工作，司法局要求各个司法所及时调处民事矛盾纠纷，把矛盾纠纷化解在基层，消灭在萌芽状态，做到大事不出镇，小事不出村。三、加大法律援助工作力度，保障弱势群体合法权益。该局从2个方面加大法律援助工作力度，保障弱势群体的合法权益，1、是加大法律援助工作的宣传力度，组织县、镇、村三级法律援助机构网络上街下乡开展“法律援助宣传月”活动。2、是加大法律援助工作的办案力度，在省法律援助规定的基础上，拓宽法律援助覆盖范围，将弱势群体的民事纠纷调处纳入法律援助的范围，让更多弱势群众惠及法律援助。四、履行监督职能，规范管理法律服务机构。律师所、法律服务所、公证处是从我局剥离出去，面向社会自食其力的法律服务机构。过去，由于该局疏于管理，造成3个法律服务机构以经济利益为重，较少参与公益性法律服务活动，甚至出现不愿受理县政府申请的公证业务和我局安排的法律援助案件现象。严重地影响了法律工作者的形象，为规范管理法律服务机构，该局认真履行监督职能，在年度考核中，司法局改变以往那种走过场的作法，严格按照考核要求，给予评分，从而给3家法律服务机构敲响了警钟。如今，3家法律服务机构能够积极接受司法局安排的法律援助案件，能够及时缴交党费，精神面貌比以前大有好转。虽然县司法局前阶段的工作获得全县人民和县政府的好评，但由于办公环境设备的简陋，造成工作效率低下，工作的开展受到制约，已经成为发展的瓶颈。在司法局基础设施方面加大投资，改善司法局的工作条件，建设一个符合现代司法标准的功能设施齐全，具有良好硬件环境的司法局，是改善司法局形象，确保司法宣传及行政执法工作顺利、有序的进行，保护司法人员的工作安全，树立司法公正、扩大宣法、维护法律的神圣和尊严的必要条件。综上所述，本项目的建设符合法制建设发展趋势，是必要的。第三章项目建设地址及建设条件31建设地址拟建项目选址于县开发新区。新区作为县城新的行政、商贸中心，以第二产业为主，以塔中路为分界，路南为工业区，重点发展无污染、低能耗、技术含量高的新兴工业，规划人口规模30万人，城市建设用地57平方公里。新址占地面积333333M2（合5亩），该区域环境优越，交通便捷，基础设施配套齐全，是个理想的办公场。32自然条件321气象县属气候,光照充足,四季温和,终年无霜,干湿季明显,夏秋多雨多台风和热带风暴。年平均温度231至239。年平均日照时数1972小时，年降水量达19656毫米至2498毫米。雨量充沛，气温适宜，是发展农业经济的理想之地。境内气候受季风因素支配。光热资源丰富，高温多雨。冬春季常出现干旱现象，夏秋季节多台风暴雨。常年平均气温239，1月份平均气温175，极端最低气温27；7月份平均气温28，极端最高气温399。降雨量为19655毫米，每710月为雨量集中期，同时也是台风和热带风暴季节，这一期间的降雨量占全年降雨量的80，平均每年热带风暴及台风达39次。全年主导风向为东南风，次主导风向为东北风。N县多年平均风频玫瑰图322地震烈度根据省地震烈度区划图，项目所在地的地震基本烈度度。323地质地貌县地势南高北低。地形由丘陵、山地和平原三部分组成。南部有部份丘陵，海拔在200米以上，占总面积61。境内分布大小山岭92座，南部边界上的南牛岭海拔5126米，是全县最高点。靠近南渡江，多为谷地平原，地势较平坦，海拔在50米以下，占面积245,其它多属台地残丘地形,坡度较平缓,海拔50200米,约占面积705，水域面积约占533外部配套条件。324水文特征县水资源丰富，自然降水量年平均达1953毫米，境内河流不少，除南渡江干流流经北部边界外，流经境内流域面积在100平方公里以上的河流还有9条，其中6条属南渡江一级或二级支流，3条属万泉河一级支流，境内总流域面积达115736平方公里。325水资源1、地表水县水资源丰富，自然降水量年平均达1953毫米，境内河流众多，除南渡江干流流经北部边界外，流经境内，流域面积在100平方公里以上河流还有9条，6条属南渡江一级或二级支流，3条属万泉河一级支流，境内总面积达115736平方公里。全县多年平均径流深1008毫米，多年平均径流总量12亿立方米（其中龙州河过境蓄水359亿立方米），平均年径流深系数052，按人口平均每人占有水量5000立方米，每亩耕地占有水量3053立方米。丰水年径流量1850亿立方米，平水年径流量1140亿立方米，枯水年径流量640亿立方米。地下水资源分布广，蕴藏量十分可观，总量可达596亿立方米，丰水年503亿立方米，平水年379亿立方米，枯水年366亿立方米。全县水资源总量年平均1592亿立方米，丰水年2353亿立方米，平水年1519亿立方米，枯水年1006亿立方米。2、地下水县地下水有松散岩类孔隙潜水、松散固结岩类孔隙承压水、火山岩类裂隙孔洞水和基岩裂隙水等。地下水资源总量596亿立方米，扣除浅层地下径流补给量后，地下水实有量丰水年（P10）503亿立方米，平水年（P50）379亿立方米，枯水年（P90）366亿立方米，地下水开采量125亿立方米，估计枯水年可利用量075亿立方米。33外部配套条件331交通运输高速公路在本县境内通过，沿途开设三个分道口与县内各公路、南丽湖风景名胜区和工业开发区相连。全省东线、西线和两横干线公路贯穿县东南西北地区，形成良好的交通网络。境内有县级公路286条，形成“五纵五横”网状布局，交通畅通，公路四通八达，可辐射我省东、中、西部各市县，交通十分快捷便利。332供水排水供水水厂建成于2003年，现状供水规模20104M3/D，远期供水规模0104M3/D，水源取自南渡江，采用静态管式混合器孔室反应斜管沉淀池虹吸滤池净水工艺，目前水厂运行状况良好，出水各项指标均满足要求。此水源即可满足项目区用水需求。排水县城在建管网排水分区主要分为老县城、开发新区。县城区排污口共计7个，污水依地形随意排放进入地表水体。污水排放系统现接纳面积为69平方公里。城区内道路均已建成了排水沟渠，总长度约458公里，老城区管网绝大部分采用雨污合流制，目前仅有开发新区管网排水体制为雨污分流制。本项目排管接入就可排水开发新区管网。333供电新建的110千伏变电站和南丽湖35千伏变电站已建成投入运营。目前，全县共有变电站8个，全县电力充足，供电保障。334邮电通讯县通信发达,拥有程控电话装机容量25万门，现已开通移动通讯800W，县城及各乡镇、南丽湖风景名胜区、工业开发区的程控电话、自动寻呼机、移动电话均已开通。34社会经济发展状况近年来，县以全面、协调和可持续的科学发展观为指导，全面实施“两区一城一调整”的经济发展战略，加大经济结构调整力度，扎实推进两个根本性转变，国民经济保持较快的增长势头。2009年，全县生产总值完成30亿元，增长146。地方一般预算收入完成162亿元，增长30；全县民生总投入447亿元，实施惠农各项补贴3656万元，为历年之最。城镇居民人均可支配收入11688元，增长106；农民人均纯收入4310元，增长1198。项目所处的新竹镇全镇7个村民委员会、61个自然村，4198户18000多人。耕地面积24967亩，其中水田11950亩、旱田4352亩、坡地8665亩。荒地2万多亩（大部分已造林或种植长期经济作物）。镇有新竹、新序2个集市，市场活跃。全镇水源丰富，草木旺盛，有11宗小型水库和290多口山塘。综上所述，本项目的建设条件较好，可基本满足施工及运行需要。第四章工程建设方案41主要建设内容本项目主要建设内容包括县司法局业务用房的土建工程以及室外内给排水、电力、附属设施等配套设施工程。项目用地面积约5亩333333，建筑占地面积550M2，总建筑面积为15486M2，业务用房设计为地上3层。其中行政业务性用房（法律事务接待用房、法律援助业务用房、人民调解业务用房、社区矫正业务用房、帮教安置业务用房、律师公证业务用房、普法依法治理业务用房、“148”法律服务用房、信访业务用房、教育培训用房、网络信息中心等）及其附属用房（、警卫用房30M2、设备用房50M2、宣传资料储存仓库90M2，变配电室30M2、健身场100M2）建筑面积为13086M2，司法所建筑面积240M2。42设计原则与依据421设计原则1、本项目严格依据司法业务用房建设标准（建标1292010）、党政机关办公用房建设标准（计投资199922250号）、关于编报政治基础设施建设实施方案的通知（发改投资2009795号）和省司法厅发布的县区司法局人均面积指标进行设计。2、司法局业务用房的建设水平，应以符合司法局开展行政业务工作的需要为原则，与当地的社会经济发展水平相适应，遵循实事求是、因地制宜、功能适用、简朴庄重的原则，建设还应符合当地各类规划的要求，综合考虑建筑性质、建筑造型、建筑立面特征等与周围环境的关系。422主要设计依据1、国家、省现行有关规范和规定（1）工程建设标准强制性条文房屋建筑部分（2002年版）；（2）民用建筑设计通则（GB503522005）；（3）建筑设计防火规范（GB500162006）；（4）公共建筑节能设计标准（GB501892005）；（5）建筑抗震设计规范（GB500112010）；（6）建筑照明设计标准（GB500342004）；（7）混凝土结构设计规范（GB500102002）；（8）办公建筑设计规范（JGJ672006）；（9）建筑结构可靠度设计统一标准（GB500682001）。2、国家、省现行的标准（1）关于编报政治基础设施建设实施方案的通知；（2）司法业务用房建设标准（建标1292010）；（3）党政机关办公用房建设标准（计投资199922250号）。3、其他设计规范及业主的设想方案。43建设场地环境拟建的县司法局业务用房位于县开发新区，其周边主要是些单体建筑群（住宅及商用办公楼），没有工业性厂房。新址占地面积333333M2（合5亩）。周边没有易燃易爆物品的生产和贮存区，交通便捷，环境相对单一、安静。建设场地符合开发新区的相关规划和该司法局建设规划布局要求，是司法局业务用房建设理想的选址地点。44总平面布置441布置原则1、满足司法局行政业务功能要求，有利于行政人员的安全及身心健康，充分利用有限的土地资源，合理安排用地。2、贯彻以人为本的理念，以方便业务办理为中心，综合安排室内外空间和景观环境，总体布局应体现行业的特色。3、按各区功能布置，联系方便，满足安全防火要求。442布置说明根据实际建设需要及其区域规划控制要求，可研主要考虑建一栋业务用房，建筑周边为环状道路，并且预留满足消防要求的通道，位于建筑周边布置相关数量的停车场及园林绿化用地。详见总平面规划图。表41主要技术经济指标表序号项目单位规模备注1项目总用地面积M2333333折合5亩2总建筑面积M2154863建筑占地面积M25504停车场占地面积M24805道路占地面积M211266绿地占地面积M2117737容积率0468建筑密度16509绿地率353245建筑设计451平面设计司法局业务用房平面位置根据现场情况设计为地上一栋单体建筑，地上三层，每层层高为36M；主要设置司法局业务性用房及其设备用房、变配电室、健身房，司法所等。平面设计要紧凑合理，功能分区明确，交通路线简捷明了，安全疏散、通风采光符合要求。同时还要充分考虑气候特点，防止太阳西晒。根据司法局使用功能和建设需要，本项目按县（市、区）司法局的二级标准进行设计，该楼采用框架结构，楼内设置法律事务接待用房、法律援助业务用房、人民调解业务用房、社区矫正业务用房、帮教安置业务用房、律师公证业务用房、普法依法治理业务用房、“148”法律服务用房、信访业务用房、教育培训用房、网络信息中心及附属设施用房，司法所等。452立面设计立面造型设计要突出司法系统业务用房的庄严建筑特色，考虑本建筑和周围环境协调，该楼立面设计应明亮醒目、不落俗套，有较强的标识性，体现建筑的现代感、时尚感，以简洁明快直线条为主，考虑大胆的配色处理以取得清新悦目的视觉效果。使本建筑体与周围环境既协调统一，又具有庄严、稳重的鲜明个性。453结构设计1、本项目建筑设计使用年限为50年，建筑结构安全等级为二级。21、根据地质勘察资料，考虑工程经济、安全和适用等因素，采用相应的基础。项目建设区域均为平地，无须平整及填充。3、地上建筑主体采用框架结构，楼板体系采用条形基础。防震工程按8度设防，设计基本地震加速度值为020G。454建筑装修标准采用自然、时尚的建筑风格，利用简约和富有动感的手法来体现建筑本身所具有的美感，同时也要符合司法系统的建筑特征。建筑以浅色为主调，显出一股亚热带风情建筑的特色风格。外墙面采用外墙涂料与面砖相结合，内墙面、顶棚采用乳胶漆（卫生间等分墙裙采用瓷砖），地面、楼面采用耐磨瓷砖（大厅部分采用大理石）。外门窗均采用90、100系列铝合金型材，门窗玻璃采用银灰色玻璃。455交通组织该建筑最高层为3层，因此楼内设置一座楼梯。且该楼梯作为上下楼的交通通道，兼作建筑的消防通道。456无障碍设计1、设计部位项目区（人行通路、停车车位）；建筑入口、入口平台及门；水平及垂直交通；接待用房（一般接待室、贵宾接待室）；公共用房（会议室、报告厅等）、公共厕所；服务台、共公电话、饮水器等相应设施。2、无障碍设计（1）业务用房建筑出入口正前方设置台阶，台阶两侧设轮椅坡道，坡道靠建筑侧设扶手。（2）业务用房每层男女公共厕所须各设一个无障碍蹲位和洗手盆。（3）拟设置两至三个残疾人专用停车车位。46给排水设计461概况本建筑为地上三层建筑，建筑总高度108M。局区内主要室外给排水工程于本期全部考虑建设完成。目前，新区给排水基础设施完善，所有管线于该项目区侧均已预留接入口中，能够项目区的给排水接入需要。462设计依据1、建筑专业提供的及现行的有关设计资料；2、建筑给水排水设计规范（GB500152009）；3、室外给水设计规范（GB500132006）；4、室外排水设计规范（GB500142006）；5、建筑设计防火规范（GB500162006）。463设计内容设计内容包括建筑室内给水排水；室外雨水系统；消火栓给水系统。464给水系统1、用水定额及用水量根据相关用水定额，现司法局配置人员为36人，其用水定额按50L/人D计；外来办事人员按日均100人D，其用水定额按25L/人D计，其他未预见用水上述总用水的20计。表41用水量估算表序号用途用户数量用水定额日用水量（M3）备注1司法行政人员36人50L/D人182外来人员100人25L/D25小计43不可预见水量08620合计516经估算，本项目投入使用后，用水总量约为516M3/D。2、给水系统从新区市政自来水给水系统引入一路DN110供水管至司法局新址内，并在区内形成环状给水管网。由于建筑最高为三层，建筑高度不超过24M，且开发新区市政供水压力大于03MPA，因此建筑可以采用市政供水管网直接供水方式，不需要重新加压。室内外生活给水管管径50MM时，采用PE给水管，热熔连接。管径50MM时，采用PPR聚丙烯管，热熔连接。区内给水系统主干管长度约180M并完善其配套设施。465排水系统1、排水系统采用分流制，排水系统主管网与开发新区市政排水系统相接。2、粪便污水及洗涤废水分别收集，粪便污水经化粪池外理后再排放到项目区污水管网中。洗涤废水经隔油池等设施处理后方可排入局区污水管网，污水管设计为D110UPVC管。（1）污水日排入量按给水量的90计，区内每日排废水量为464M3。（2）化粪池按污水停滞时间为24H，清淘周期按一年设计。3、屋面雨水经竖管流入项目区内地下雨水管网后直接排入新区市政雨水管网，项目区内地面雨水由区内道路雨水管收集后汇总市政雨水管网。（1）设计标准1）暴雨强度参照市暴雨强度公式Q2338（104LGP）/（T9）065式中P设计重现期，取3年；Q单位面积暴雨量（L/SHM2）T集水时间（分钟）TT1MT2其中T1地面集水时间，取10分钟T2管渠内流行时间（分钟）M折减（延绥）系数，M202）雨水设计流量QQF式中径流系数，取035；F汇水面积（HA）。汇水面积为10亩，雨水水量约为380L/S。（2）雨水管道设计项目区雨水管设置道路侧沿线下，每隔120M左右设街坊支管以接纳雨水。每隔30M左右分别在道路两侧布置单篦式雨水口。（3）雨水管材选择雨水管道管径D200MM，采用UPVC管。4、室内排水管道采用PVC排出管，粘接。室外排水管道采用钢筋混凝土管，石棉水泥砂浆抹接口。466消防系统1、建筑消防设计（1）设计依据建筑设计防火规范（GB500162006）。（2）工程概况1）建筑性质行政业务用房。2）建设规模地上总建筑面积为15486M2。3）消防设计分类业务用房楼等级为二类，耐火等级为二级。4）总图消防设计建筑周围环状道路可通行消防车，车道宽度46M，可满足消防车的扑救作业要求。5）防火分区和建筑构造业务用房每层为一个防火分区。本建筑的管道井每层在楼板处用相当于楼板耐火极限的不燃烧体作防火分隔。2、结构消防设计业务用房大楼采用框架结构，现浇楼板及屋面板，填充墙体，柱、顶板均为现浇钢筋混凝土结构。3、给水消防设计业务用房属多层建筑，设室内消火栓给水系统，各层均设手提式干粉灭火器，小区内设室外消火栓给水系统。（1）设计依据1）建筑设计防火规范（GB500162006）；2）建筑灭火器配置设计规范（GB501402005）。（2）设计内容1）室内外消火栓给水系统；2）灭火器配置。（3）室内外消火栓给水系统业务用房大楼室内消火栓用水量为15L/S，室外消火栓用水量为20L/S；灭火时按2H，小区室内消火栓用水量为108M3，小区室外消火栓用水量为180M3。室内消火栓给水系统采用临时高压系统，火灾初期10MIN水量9M3由天面水箱供给。室外消火栓给水系统采用低压系统、消防水量由市政管网供给，给水管网采用环状管网。（4）灭火配置业务用房各层均按中危险级考虑，各层设手提式干粉灭火器。4、电气消防设计（1）设计依据1）建筑设计防火规范（GB500162006）。（2）设计内容1）按规范要求在出入口设手动报警器；2）走道、梯间、门厅等公共场所及重要用电场所设事故照明，出入口、走道、梯间设疏散指示照明。47通风及空调设计471空调工程办公室以及人员较为聚集的功能室等区域均设置分体式空调，大会议室可设置小型中央空调系统。472通风系统1、卫生间设排气扇，不洁空气经竖井排至室外，通风系统配套防回流设施。2、对通风条件要求较为严格的个别功能用房除了采用自然通风外，还应加设机械通风。48电气设计481概况县司法局业务用房建设项目为地上3层，总建筑面积为15486M2。482设计依据1、相关专业提供的工程设计资料；2、建设单位提出的设计要求；3、中华人民共和国现行主要标准及法规（1）民用建筑电气设计规范（JGJ/T162008）；（2）建筑设计防火规范（GB500162006）；（3）建筑物防雷设计规范（GB5005794）（2000年版）；（4）低压配电设计规范（GB5005495）；（5）建筑照明设计标准（GB500342004）。4、其它有关国家及地方的现行规程、规范及标准。483设计范围本工程设计包括红线内的以下电气系统（1）电力配电系统；（2）照明系统；（3）建筑物防雷、接地系统及安全措施；（4）弱电系统。484负荷估算本项目建筑用电负荷除消防设备、应急照明、保安监控系统和电梯用电等负荷为二级，其它用电负荷均为三级。因此，照明按25W/M2考虑，空调按60W/M2考虑，其他未预见用电约占照明和空调等用电量的20，本项目用电负共计158KVA。485供电电源及供电系统1、供电电源本项目从新区就近接入一路10KV高压线路至本项目区配电室为区内供电电源，变压器容量为200KVA，并配50KW的柴油机发电机组作为备用电源。备用电源发电机组设置于设备用房内。2、供电方式本工程拟由项目区域的低压配电室引来380/220V三相四线电源，引至业务用房的配电箱，再分别引至各用电点；接地系统为TNS系统，进户处零线须重复接地，设专用PE线，接地电阻不大于1；本工程采用放射式供电方式。3、线路敷设低压配电干线，选用铜芯交联聚乙烯绝缘电缆（JYV）穿钢管埋地或线槽沿墙敷设；支干线、支线选用铜芯电线（BV）穿阻燃塑料管沿建筑物墙、地面、顶板暗敷设。486照明系统及节能设计选用的照明光源应符合国家现行相关标准的有关规定，荧光灯选用细管径直管三基色荧光灯；灯具效率不应低下表43的规定；各房间照明功率密度值及对应照度值如表44；桥架、线槽、穿线管过伸缩缝做法见国家建筑电气标准设计图集有关做法施工，所有电气孔洞在施工后用防火材料封堵，线路敷设时应合理分配使用线槽，满足规范规定要求。表43灯具效率灯具出光口形式开敞式格栅透光罩磨砂、棱镜荧光灯灯具效率75606555气体放电灯灯具效率756060表44照明功率密度值及对应照度值房间或场所照度标准值（LX）照明密度值（W/M2）办公室30011休息室2008会议室30011487防雷与接地1、本工程按二类防雷进行设计，在屋顶周边设避雷带，利用柱内主钢筋作防雷引下线，利用基础结构钢筋组成接地网。2、强电设备房、总配电箱、弱电设备房预留接地装置，供电系统设有防雷电波侵入保护措施，弱电系统和机房按规范要求设计综合防雷措施。3、防雷接地、保护接地、工作接地、弱电设备接地和综合接地装置要求接地电阻不大于1。488弱电系统设计1、火灾自动报警系统及消防联动系统本建筑为二类防火建筑，在设备用房内设置一套火灾自动报警系统及消防联动控制系统，按一级保护对象设防。2、综合布线系统包括语音通信系统和数据通信系统；采用六芯单模光纤电缆直接引入至综合布线机房。3、保安监控系统在楼梯及各层厅、通道处设置摄像头，部分重要用房还应设置门禁系统。4、有线电视系统本工程设一套公用电视系统，可接收卫星电视节目，并引入当地有线电视信号，以满足区内各建筑接收电视的需要。电视干线电缆采用STV759射频电缆，采用沿电缆沟和直埋敷设相结合的敷设方式。支线采用SYYV755同轴电缆穿钢管暗敷。共用天线电视系统及相关设备元件型号规格由承担系统的厂商按产品情况选择，终端电平为684DB。5、宽带网系统建筑内设置局域网，建设内外部网络系统，网络机房设在设备用房内，干线采用光缆，室外线缆采用沿电缆沟和直埋敷设相结合敷设方式至各建筑物，采用UTP双绞线至工作间桌面。6、综合布线为满足建筑内各种网络设备和通讯设备对语音、数据、图像的信号传输要求，本工程综合布线以超五类四对绞配线为主，以满足今后高速通讯的要求，语音信号由市政电话埋地引入，公共数据网接口采用光纤电缆引入。49道路工程区内道路为水泥砼路面，即18CM水泥砼面层15CM5水泥稳定碎石基层，道路占地面积1126M2。道路照明及公共场所电源与项目区供电系统共享，呈环网供电。采用灯杆高60M、光源为250W的金属材质、节能园林灯饰灯具。路灯和绿地照明灯全部选用人工控制开关方式，下半夜大部分照明灯全部关掉，以此节约能源。410附属设施工程项目区附属设施工程主要包括停车场及围墙。停车场为生态停车场、采用植草砖铺设，车位间种植乔木进行遮荫，面积约为480M2。围墙为240厚空斗砖砌体，高为200M，每隔6M设一240360砖柱，砌体采用MU10九五砖，M5水泥石灰砂浆砌筑，以浆砌石挡土墙顶部作为围墙基础。411绿化工程项目区需要进行绿化总面积为117733M2。4111绿化种植原则及应该注意的问题1、绿化用地应尽量用绿色植物绿化覆盖。建筑物的墙体、构筑物可布置垂直绿化。2、植物种类选择，应符合下列规定适应栽植地段立地条件的当地适生种类；根系发展不得影响乔根系的生长；垂直绿化的攀缘植物依照墙体附着情况确定；具有相应抗性的种类；适应栽植地养护管理条件；改善栽植地条件后可以正常生长的、具有特殊意义的种类。3、绿化植物种植应当保证该功能充分发挥并不影响景观效果和遮荫作用等要求，且不会对人们的休闲、欣赏等活动造成影响或伤害。4、乔、灌木、花卉和草皮等植物相配植，采用孤植、群植、片植以及花坛等种植方式，选择的植物尽量能够随季节的次第变化开花结果，以达到景观优美变化等需求。4112主要植物选择项目区绿地主要基调植物选择当地乡土与外来培育适种的赏叶、观花、看果等植物相结合。选择种植有棕榈科植物、白玉兰、木棉、梧桐、双翼豆（盾柱木、闭荚木）、大花紫薇、凤凰木、羊蹄甲、鸡蛋花、黄槐、垂叶榕、高山榕、小叶榕、黄葛榕、水蒲桃、人心果、榄仁树以及刚竹、佛肚竹等树种。412工程量汇总表45建设工程量汇总表序号项目名称单位规模备注一业务性用房M215486框架结构,地上3层二室外供水工程1110PE给水主管M200PE管2室外消火栓套1三室外雨水工程1200UPVC雨水管M250UPVC管，粘性连接2110UPVC雨水管M45UPVC管，粘性连接3雨水口座4四室外污水工程M1110HDPE污水管M200HDPE塑料波纹管290HDPE污水管M20序号项目名称单位规模备注五电力工程1变配电系统套12柴油机发电机组组180KW3室外10KV电缆线M350聚氯乙烯绝缘铜芯电缆4室外380/220V电缆线M250聚氯乙烯绝缘铜芯电缆，包括备用电源线路5室外电气配套设施组16区内照明组18盏，灯杆高60M、光源为250W的金属材质、节能园林灯饰灯具。六监管及安全防护设施套1七附属设施工程1生态停车场M24802围墙M225高2M八绿化工程M2117733第五章项目实施进度51建设工期本项目自项目初步设计开始至全部工程建成并投入使用为止，总计需要一年12个月。52项目进度计划安排其中设计及施工准备工作为2个月；建设施工和工程验收为10个月。53项目实施进度表表51项目实施进度安排表时间（月）序号工程名称1234567891011121工程设计及施工准备2土建施工3装修工程4工程验收第六章组织机构与项目管理61组织机构本项目为政府行为，在政府的领导下，由县司法局组成工程建设小组，负责项目实施过程中的决策、指挥、协调、管理工作。62人力资源配置本着精干、节约、高效的原则，本项目在建设期领导小组成员拟定为35人。项目建成后，编制定额按国家二级人民法院办案所要求的标准配置。63项目建设管理为加强项目的建设管理，建议承建单位采用如下管理办法631组织一支精干高效的管理队伍项目采用业主负责制，管理机构应配备相应的基本工具，各管理部门协同配合，使管理机构良好运转。632采用“政府监督，社会监理”原则，切实实行招投标办法，引入竞争机制工程设计、监理、施工等应采取公开招标的办法，委托招投标办公室编制标底，具有相应资质的单位参加招标，以公正、客观的原则选择相应单位中标。工程必须采用“政府监督、社会监理”的原则，委托具有相应资质并具有信誉的监理公司或咨询公司全权负责工程的质量、进度、支付管理。633加强投资管理工程款应由业主实行专款专用，财务人员要把本项目的收支单独列帐，严格控制工程造价，以批复的概算作为控制依据。634加强组织与计划在施工过程中，应加强组织与计划工作。施工单位要加强施工组织设计，充分考虑季节等不利因素对工程的影响，减少工程对周围环境的破坏，工程施工应参加建筑保险，降低工程的风险。635加强质量、进度、支付管理监理单位应本着“严格监理，公正科学，热情服务，一丝不苟”的监理原则，对本工程的质量进度、支付进行全面监理。各分项工程必须严格按照设计标准及质量验收标准执行。要树立“百年大计，质量第一”的原则，避免赶工期，赶进度等增加质量隐患。精心设计，精心施工，精心管理，创造良好的工程形象。第七章环境影响评价71项目场址与环境现状项目所处开发新区生活服务区内。大气环境质量达到国家环境空气质量标准（GB30951996）中的标准。交通干线等效声级分别达到城市区域环境噪声标准（GB309693）中类标准。是司法局建设的理想办公场所。72项目建设对环境的影响1、施工场在挖方和填方所产生的粉尘、施工机械产生的道路场尘及噪声对周围大气环境产生粉尘和噪声污染；2、开挖与填土对自然植被的影响；3、取土、石、砂、砾料场，开采方式，位置，数量对坡面植被河道流向等的影响；4、建筑垃圾，工地废弃物对市容交通，环境污染及影响；5、工程车辆尾气，搅拌场机械的烟尘和施工场尘对环境空气，水环境的污染；6、生活污水处理及化验室废弃物，污水处理等。73环境保护治理方案1、施工组织中对产生强噪声辐射的施工机械作业时间，场地布置等做出规定，其噪声标准应符合建筑场界噪声标准（GBJ125390）中的有关规定。2、水泥、砂石、石灰粉、煤灰（渣）等填土材料运输和堆放应当遮盖。有条件时其混合料应集中拌和，并采取防燃、防尘、防止污染大气和市容卫生。3、施工组织设计中应考虑到施工路段，便道及市区通道做好适时浇水、减轻场尘污染或组织夜间运输，尽量减少对市容市貌的影响。4、施工过程中搅拌站的排水，混凝土养生水等含有害物资的废水，不得排入地表水类水源地保护区。5、污水应经过处理，达标后排入当地污水受纳系统，污水排放应符合污水综合排放标准（GB89781996）的规定。6、大楼或法院院区内周边的环境绿化，应符合绿化管理的有关规定；绿化覆盖率不得低于35。绿地应以绿化用地的平面投影面积为准（每块绿地只应计算一次）。第八章工程招标81招标原则所有工程的设计、施工、监理等均应采取公开招标，其原则是委托招投造价咨询单位编制标底，标底绝对保密；投标单位要有相应的资质，而且防止资质高的投标，交给资质低的单位施工现象；评标活动遵循公平、科学、择优的原则；采取“政府监督、社会监理”的原则，委托具有信誉的监理公司或咨询公司全权负责工程的质量、进度和支付管理。82招标范围工程的勘察、设计、施工、监理、水电设备和主要建材采购。83招标组织形式831招标组织形式由项目建设单位委托有相应资质的招标代理单位，委托招标。832组成评标委员会1、评标委员会由五人以上单数