鄂温克旗民族文化产业创业园二期配套设施建设项目.doc

鄂温克旗民族文化产业创业园二期配套设施建设项目招标文件招标编号ZJDX2017GC03招标人鄂温克旗就业服务局（盖单位章）日期2017年1月目录第一章招标公告3第二章投标人须知6投标人须知前附表6投标人须知正文部分13第三章评标办法（综合评分法）23评标办法前附表23评标办法综合评估法正文部分25附件A评标详细程序28附件B否决投标条件33附件C评标价计算方法1第四章合同条款及格式（略）2第五章技术设计要求3第六章设计及制作清单10第七章投标文件格式11目录13一、投标函14二、法定代表人身份证明16三、授权委托书17四、投标保证金18五、方案设计（格式自拟）19六、资格审查资料20第一章招标公告鄂温克旗民族文化产业创业园二期配套设施建设项目招标公告内蒙古中建鼎信工程项目管理有限公司受鄂温克旗就业服务局委托，对鄂温克旗民族文化产业创业园二期配套设施建设项目采用公开招标。欢迎符合资格条件的供应商前来报名参加。一、项目概述1、名称与编号项目名称鄂温克旗民族文化产业创业园二期配套设施建设项目批准文件编号鄂发改投字2016214号采购文件编号ZJDX2017GC032、内容及分包情况（技术规格、参数及要求）包号货物服务名称数量技术规格、参数及要求预算金额（元）1鄂温克旗民族文化产业创业园二期配套设施建设项目1详见招标文件达到验收合格要求2,000,00000二、供应商的资格要求1符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定（1）具有独立承担民事责任的能力；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（6）法律、行政法规规定的其他条件。2具有创业园创业体系整体设计规划能力，能够提供包含且不限于创客空间、创业实战、创业孵化和创业融资功能在内的具有自主知识产权的创业体系平台；3有能力实现对所提供创业体系承诺的保修、维护、技术咨询等服务，并能根据采购人要求进行后续持续技术支持，保证创业体系不断完善和深化；4本次招标不接受联合体投标，不允许转包。注以上所要求的条件必须同时满足，有意参加投标的单位均可报名。三、获取采购文件的时间、地点、方式符合上述条件的供应商可在2017年1月25日至2017年2月15日，每个工作日上午8301200时，下午230530时到内蒙古中建鼎信工程项目管理有限公司递交报名材料，经初审合格后，填写报名供应商登记表。报名审核合格的供应商可以从内蒙古中建鼎信工程项目管理有限公司呼伦贝尔市巴彦托海路1号中天大厦1201号获取采购文件。报名时，报告人需要提供以下材料1、报名人出示身份证原件，提供复印件；2、报名人出具经法定代表人签字、公司盖章的“授权委托书”；3、提供经国家工商机关年检合格有效并加盖投标企业公章的营业执照副本复印件；4、其他材料开标及资格后审时需携带以下证照原件（1）法定代表人资格证明及身份证复印件（2）法人授权委托书及委托代理人身份证；（3）企业法人营业执照正本或副本；（4）企业税务登记证正本或副本；（5）企业组织机构代码证正本或副本；（6）提供投标企业注册所在地或项目当地检察机关办理的行贿犯罪查询结果告知函。（7）企业信誉业绩资料注1）报名须提供以上证件的原件，证件原件是指原发证机关所发证件，扫描件、公证件及加盖公章的复印件一律不视为原件；同时提供两套下列证件的复印件（A4纸）。证件原件的复印件内容须与原件一致，否则视为报名资料不合格；2）营业执照、组织机构代码证与税务登记证实行“三证合一”的执行国务院办公厅关于加快推进“三证合一”登记制度改革的意见国办发201550号。5、投标保证金暂按概算金额的2记取人民币4万元存入下列账户。6、按照呼伦贝尔市国有投资工程建设项目比价招投标实施办法（试行）规定执行。四、采购文件售价本次采购文件售价为500元人民币。五、递交投标（响应）文件截止时间、开标时间及地点递交投标（响应）文件截止时间2017年2月16日930投标地点鄂温克旗人民政府一楼会议室开标时间2017年2月16日930开标地点鄂温克旗人民政府一楼会议室六、联系方式采购代理机构名称内蒙古中建鼎信工程项目管理有限公司地址呼伦贝尔市巴彦托海路1号中天大厦1201号邮政编码021000联系人盛沥联系电话04703578966投标保证金账户1账户名称鄂温克族自治旗政府采购中心开户行建设银行鄂温克旗支行账号150016176360500008482账户名称开户行账号采购单位名称鄂温克旗就业服务局地址鄂温克族自治旗邮政编码021100联系人孟岩松联系电二章投标人须知投标人须知前附表条款号条款名称编列内容112采购人名称鄂温克旗就业服务局联系人孟岩松电话13948301444113采购代理机构名称内蒙古中建鼎信工程项目管理有限公司地址呼伦贝尔市海拉尔区巴彦托海路1号中天大厦1201号联系人盛沥电话04703578966电子邮件ZJDXGS163COM114项目名称鄂温克旗民族文化产业创业园二期配套设施建设项目115服务地点鄂温克旗民族文化产业创业园。121资金来源上级拨款123资金落实情况资金已经落实131招标范围建设规模鄂温克旗民族文化创业产业园项目总面积25000，其中，二期面积约15000。具体内容本项目招标范围包含鄂温克旗民族文化创业产业园（二期）项目的总体规划设计和建设，具体内容如下设计范围（1）鄂温克旗民族文化创业产业园（二期）的初步设计深化工作（初步设计深化、施工图设计、以及后续设计服务等工作）（2）设计内容功能设计、创业体系设计、创业文化展示系统设计。施工范围规划设计范围内包含的施工图纸所载明的功能区、创业体系、创业文化展示系统等专业的施工。关于招标范围的详细说明见第五章“技术设计大纲要求”。132项目时间90日历天133质量要求合格标准141投标人资质条件1符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定（1）具有独立承担民事责任的能力；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（6）法律、行政法规规定的其他条件。2具有创业园创业体系整体设计规划能力，能够提供包含且不限于创客空间、创业实战、创业孵化和创业融资功能在内的具有自主知识产权的创业体系平台；3有能力实现对所提供创业体系承诺的保修、维护、技术咨询等服务，并能根据采购人要求进行后续持续技术支持，保证创业体系不断完善和深化；4本次招标不接受联合体投标，不允许转包。142是否接受联合体投标不接受143资格后审时需携带资料本次招标资格审查方式采用资格后审。1、开标及资格后审时需携带以下证照原件开标及资格后审时需携带以下证照原件（1）法定代表人资格证明及身份证复印件（2）法人授权委托书及委托代理人身份证；（3）企业法人营业执照正本或副本；（4）企业税务登记证正本或副本；（5）企业组织机构代码证正本或副本；（6）提供投标企业注册所在地或项目当地检察机关办理的行贿犯罪查询结果告知函。（7）企业信誉业绩资料注1）报名须提供以上证件的原件，证件原件是指原发证机关所发证件，扫描件、公证件及加盖公章的复印件一律不视为原件；同时提供两套下列证件的复印件（A4纸）。证件原件的复印件内容须与原件一致，否则视为报名资料不合格；2）营业执照、组织机构代码证与税务登记证实行“三证合一”的执行国务院办公厅关于加快推进“三证合一”登记制度改革的意见国办发201550号。3）、投标保证金暂按概算金额的2记取人民币4万元存入下列账户。191踏勘现场不组织1101投标预备会不召开1102投标人提出问题的截止时间在投标截止时间的10日前1103招标人书面澄清的时间投标截止时间至少15日前111分包不允许112偏离不允许21构成招标文件的其他材料澄清及答疑文件221投标人要求澄清招标文件的截止时间在招标文件要求提交投标文件的截止时间至少10日前222投标截止时间2017年2月16日9时30分223投标人确认收到招标文件澄清的时间投标截止时间前10天232投标人确认收到招标文件修改的时间投标截止时间前15天311构成投标文件的其他材料评标阶段的答疑和澄清文件331投标有效期60天341投标保证金投标保证金的形式投标保证金必须从投标人基本账户转出，未按规定缴纳的将作为放弃投标或按无效投标处理。投标保证金的金额人民币4万截止日期2017年2月15日16时0分单位名称鄂温克族自治旗政府采购中心开户行建设银行鄂温克旗支行开户行账号15001617636050000848注投标人缴纳投标保证金必须在银行汇款回单备注栏中注明所投项目名称、标段、编号。中标后投标保证金直接转为履约保证金，履约保证金按照中标金额的10收取，不足部分由中标人补齐。352近年财务状况的年份要求近3年，2013、2014、2015年353近年完成的类似项目的年份要求近3年，2013、2014、2015年355近年发生的诉讼及仲裁情况的年份要求近3年，2013、2014、2015年36是否允许递交备选投标方案不允许373签字和（或）盖章要求投标文件必须由投标人的法定代表人或授权委托人按规定亲笔签名并加盖单位公章，374投标文件副本份数纸质版4份，正本1份，副本3份，电子版1份（以U盘形式递交）。投标文件均应统一采用A4纸编制，图表可除外，但也应按A4纸张大小装订。投标文件应编目录和页码，不得采用活页夹装订。375装订要求不分册装订；投标文件书脊上应标明项目名称、投标人全称标记格式工程标段公司412封套及密封要求外层封套写明招标人地址招标人名称投标人名称投标人地址（项目名称）标段投标文件在年月日时分前不得开启内层封套写明投标人邮政编码投标人地址投标人名称投标人联系人投标人联系电话招标人地址及名称（项目名称）标段投标文件在年月日时分前不得开启。投标文件不得采用活页夹装订。投标文件的正本与副本应分别装袋密封，封袋上应清楚地标记“正本”或“副本”字样，再一同封入一个密封套中，加贴封条，并在封套的所有封口处加盖投标人单位公章。不密封的投标文件视为无效。422递交投标文件地点鄂温克旗人民政府一楼会议室423是否退还投标文件否51开标时间和地点开标时间同投标截止时间开标地点鄂温克旗人民一楼政府会议室52开标程序1、密封情况检查投标人相互检查及招标人检查2、开标顺序投标文件按照递交时间先后顺序开启71是否授权评标委员会确定中标人是10需要补充的其他内容101词语定义1011类似项目类似项目是指实践中也称同类工程，是指与招标项目在结构形式、使用功能、建设规模相同或相近的项目1012不良行为记录不良行为记录是指在以往招投标和生产建设过程中存在违法、违规行为，被相关部门给予处罚、处分的情形102招标控制价招标控制价招标控制价（最高限价）2,000,00000元投标人报价不得高于招标控制价投标人报价高于招标控制价的，其投标将被否决；所有投标报价高于招标控制价的，该项目将重新招标103投标文件电子版是否要求投标人在递交投标文件时，同时递交投标文件电子版1、要求，投标文件电子版内容电子版投标文件内容必须与纸质版投标文件内容相一致，如有不一致之处，以纸质版投标文件（正本）为准；递交时间在递交纸质投标文件时（投标截止时间前）一并密封递交；份数1份；形式电子版投标文件采用U盘格式；电子版投标文件密封方式单独密封，放入一个密封袋中，加贴封条，并在封套封口处加盖投标单位公章，在封套上标记“投标文件电子版”字样。104投标人代表出席开标会按照本须知第51款的规定，招标人邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人参加开标会。投标人的法定代表人或其委托代理人应当按时参加开标会，并在投标截止前，法定代表人向招标人提交法定代表人身份证明文件，委托代理人向招标人提交法定代表人授权委托书原件、出示本人身份证原件，以证明其出席，否则，其投标文件作无效标处理。105施工合同的签订签订合同时，中标单位必须由法人或委托代理人亲自到招标人指定地点签订。若法人或委托代理人不按要求按时到场签订合同，即视为违约，没收其投标保证金并重新招标。106特别说明11中标单位必须完成招标文件中所招的全部内容，否则其投标保证金将被没收。2标段缴纳保证金的投标单位数量不足三家，不得开标。招标人应当重新招标。3投标单位的投标报价高于所报标段招标控制价，有意扰乱市场的，经查后严肃处理。4投标文件中的大写金额与小写金额不一致的,按无效标处理。5投标单位在参加本次招投标活动中，如出现两家单位共用同一人编制投标文件，视为串通投标，其所投的全部标段按无效标处理。107中标公示依法必须进行招标的项目，招标人应当自收到评标报告之日起3个工作日内公示中标候选人，公示期不少于3个工作日。招标人将中标候选人的情况在本招标项目招标公告发布的同一媒介予以公示。108知识产权构成本招标文件各个组成部分的文件，未经招标人书面同意，投标人不得擅自复印和用于非本招标项目所需的其他目的。招标人全部或者部分使用未中标人投标文件中的技术成果或技术方案时，需征得其书面同意，并不得擅自复印或提供给第三人。109重新招标的其他情形除投标人须知正文第8条规定的情形外，除非已经产生中标候选人，在投标有效期内同意延长投标有效期的投标人少于三个的，招标人应当依法重新招标。1010同义词语构成招标文件组成部分的“通用合同条款”、“专用合同条款”、“技术标准和要求”和“工程量清单”等章节中出现的措辞“发包人”和“承包人”，在招标投标阶段应当分别按“招标人”和“投标人”进行理解。1011监督本项目的招标投标活动及其相关当事人应当接受有管辖权的建设工程招标投标行政监督部门依法实施的监督。1012解释权构成本招标文件的各个组成文件应互为解释，互为说明；如有不明确或不一致，构成合同文件组成内容，以合同文件约定内容为准，且以专用合同条款约定的合同文件优先顺序解释；除招标文件中有特别规定外，仅适用于招标投标阶段的规定，按招标公告（投标邀请书）、投标人须知、评标办法、投标文件格式的先后顺序解释；同一组成文件中就同一事项的规定或约定不一致的，以编排顺序在后者为准；同一组成文件不同版本之间有不一致的，以形成时间在后者为准。按本款前述规定仍不能形成结论的，由招标人负责解释。1013其他补充内容10131如投标人须知前附表和投标人须知正文部分存在差异，请以投标人须知前附表为准。10132招标代理服务费向中标人收取，本项目招标代理服务费为贰万陆仟元整（26,00000元），各项费用分摊在相应单价中，不得单独列报。中标人应在发放中标通知书之前缴纳。10133招标人承诺的付款方式合同中约定。投标人须知正文部分1总则11项目概况111根据中华人民共和国招标投标法等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现对本标段施工进行招标。112本招标项目招标人见投标人须知前附表。113本标段招标代理机构见投标人须知前附表。114本招标项目名称见投标人须知前附表。115本标段建设地点见投标人须知前附表。12资金来源和落实情况121本招标项目的资金来源见投标人须知前附表。122本招标项目的出资比例见投标人须知前附表。123本招标项目的资金落实情况见投标人须知前附表。13招标范围、计划工期和质量要求131本次招标范围见投标人须知前附表。132本标段的计划工期见投标人须知前附表。133本标段的质量要求见投标人须知前附表。14投标人资格要求（适用于未进行资格预审的）141投标人应具备承担本标段施工的资质条件、能力和信誉。（1）资质条件见投标人须知前附表；（2）财务要求见投标人须知前附表；（3）业绩要求见投标人须知前附表；（4）信誉要求见投标人须知前附表（5）项目经理资格见投标人须知前附表；（6）其他要求见投标人须知前附表。142投标人须知前附表规定接受联合体投标的，除应符合本章第141项和投标人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义务；（2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级；（3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标。143投标人不得存在下列情形之一（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；（2）为本标段前期准备提供设计或咨询服务的，但设计施工总承包的除外；（3）为本标段的监理人；（4）为本标段的代建人；（5）为本标段提供招标代理服务的；（6）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的；（7）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的；（8）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的；（9）被责令停业的；（10）被暂停或取消投标资格的；（11）财产被接管或冻结的；（12）在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的。15费用承担投标人为准备和参加投标所发生的费用一概自理。除本招标文件另有规定外，投标文件不予退还。16保密参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。17语言文字除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。18计量单位所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。19踏勘现场191投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按投标人须知前附表规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。192投标人踏勘现场发生的费用自理。110投标预备会1101投标人须知前附表规定召开投标预备会的，招标人按投标人须知前附表规定的时间和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。1102投标人应在投标人须知前附表规定的时间前，以书面形式将提出的问题送达招标人，以便招标人在会议期间澄清。1103投标预备会后，招标人在投标人须知前附表规定的时间内，将对投标人所提问题的澄清，以书面方式通知所有购买招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的组成部分。111分包投标人拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应符合投标人须知前附表规定的分包内容、分包金额和接受分包的第三人资质要求等限制性条件。112偏离投标人须知前附表允许投标文件偏离招标文件某些要求的，偏离应当符合招标文件规定的偏离范围和幅度。2招标文件21招标文件的组成本招标文件包括（1）招标公告（或投标邀请书）；（2）投标人须知；（3）评标办法；（4）设计合同；（5）技术设计要求；（6）工程量清单；（7）投标文件格式；根据本章第110款、第22款和第23款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成部分。22招标文件的澄清221投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招标人提出，以便补齐。如有疑问，应在投标人须知前附表规定的时间前以书面形式（包括信函、电报、传真等可以有形地表现所载内容的形式，下同），要求招标人对招标文件予以澄清。222招标文件的澄清将在投标人须知前附表规定的投标截止时间15天前以书面形式发给所有购买招标文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。如果澄清发出的时间距投标截止时间不足15天，相应延长投标截止时间。223投标人在收到澄清后，应在投标人须知前附表规定的时间内以书面形式通知招标人，确认己收到该澄清。3投标文件31投标文件的组成311投标文件应包括下列内容（1）投标函及投标函附录；（2）法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书；（3）联合体协议书；（4）投标保证金；（5）已标价工程量清单；（6）设计及建设方案；（7）项目管理机构；（8）拟分包项目情况表；（9）资格审查资料；（10）投标人须知前附表规定的其他材料312投标人须知前附表规定不接受联合体投标的，或投标人没有组成联合体的，投标文件不包括本章第311（3）目所指的联合体协议书。32投标报价321投标人应按第五章“工程量清单”的要求填写相应表格。322投标人在投标截止时间前修改投标函中的投标总报价，应同时修改第五章“工程量清单”中的相应报价。此修改须符合本章第43款的有关要求。33投标有效期331在投标人须知前附表规定的投标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。332出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。34投标保证金341投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金额、担保形式和第八章“投标文件格式”规定的投标保证金格式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。投标保证金为概算价乘以百分之十。342投标人不按本章要求提交投标保证金的，其投标将被否决。343中标人确定后，未中标人的投标保证金在5日内退回。中标人投标保证金直接转为履约保证金，履约保证金按照中标金额的10收取，剩余部分退回。345有下列情形之一的，投标保证金将不予退还1中标人拒绝与招标人签订书面合同的；2中标人在签订书面合同后未按照合同中约定的时限进入工程施工现场的；3中标人在签订书面合同后未按照合同中约定的工程质量或工期竣工的；4中标人在签订书面合同后未按照合同中约定的服务内容和质量履行的；5投标人在招投标过程中有围标、串标和出租出借资质等非法行为并经核实的；35资格审查资料（适用于未进行资格预审的）351“投标人基本情况表”应附投标人营业执照副本及其年检合格的证明材料、资质证书副本和安全生产许可证等材料的复印件。352“近年财务状况表”应附经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表，包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书的复印件，具体年份要求见投标人须知前附表。353“近年完成的类似项目情况表”应附中标通知书和（或）合同协议书、工程接收证书（工程竣工验收证书）的复印件，具体年份要求见投标人须知前附表。每张表格只填写一个项目，并标明序号。354“正在施工和新承接的项目情况表”应附中标通知书和（或）合同协议书复印件。每张表格只填写一个项目，并标明序号。355“近年发生的诉讼及仲裁情况”应说明相关情况，并附法院或仲裁机构作出的判决、裁决等有关法律文书复印件，具体年份要求见投标人须知前附表。356投标人须知前附表规定接受联合体投标的，本章第351项至第355项规定的表格和资料应包括联合体各方相关情况。36备选投标方案除投标人须知前附表另有规定外，投标人不得递交备选投标方案。允许投标人递交备选投标方案的，只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑。评标委员会认为中标人的备选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案的，招标人可以接受该备选投标方案。37投标文件的编制371投标文件应按第八章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分。其中，投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺。372投标文件应当对招标文件有关工期、投标有效期、质量要求、技术标准和要求、招标范围等实质性内容作出响应。373投标文件应用不褪色的材料书写或打印，并由投标人的法定代表人或其委托代理人签字并盖单位章。委托代理人签字的，投标文件应附法定代表人签署的授权委托书。投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖单位章或由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字确认。签字并盖章的具体要求见投标人须知前附表。374投标文件正本一份,副本份数见投标人须知前附表。正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”的字样。当副本和正本不一致时，以正本为准。375投标文件的正本与副本应分别装订成册，并编制目录及页码，具体装订要求见投标人须知前附表规定。4投标41投标文件的密封和标记411投标文件的密封和标记见投标人须知前附表。412投标文件的封套上应清楚地标记“正本”或“副本”字样，封套上应写明的其他内容见投标人须知前附表。413未按本章第411项或第412项要求密封和加写标记的投标文件，招标人不予受理。42投标文件的递交421投标人应在本章第222项规定的投标截止时间前递交投标文件。422投标人递交投标文件的地点见投标人须知前附表。423除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。424逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。43投标文件的拒绝和无效属于下列情况之一的投标文件，投标人的投标文件可以被拒绝或按无效标处理1串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的；2不按评标委员会要求澄清、说明或补正的；3没有按照招标文件规定的时间和数量提交投标保证金，或不是从投标单位基本帐户汇出或转出的；4投标文件逾期送达的或者未送达指定地点的；5投标文件未按规定签署、盖章的；6投标文件未按招标文件的规定要求予以密封、装订的；7未按规定格式填写包括投标函、工程量清单报价，内容不全或关键字迹模糊，无法辨认的；8投标报价高于招标控制价上限的；9投标人递交两份以上内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目有两个或多个报价，且在开标前未声明哪一个有效的按招标文件规定提交备选投标方案的除外；10投标人名称或组织机构或授权委托人与报名时不一致的；11投标人法定代表人或委托代理人未到场的；12投标文件载明的招标项目完成时间，超过招标文件规定的期限；工程质量达不到招标文件规定的质量标准的；13满足不了招标文件所规定的技术规格、技术参数、技术标准要求的；14投标文件含有招标人不能接受的条件；15未对招标文件实质性条款做出响应的，或不符合招标文件中规定的其他实质性要求的。16投标文件中未清晰标明投标单位全称、账户、账号的。17项目经理未在投标单位注册的（按招标文件要求提供职称证书的除外）；18投标文件中有调价函的。19投标文件中工程量清单部分单项报价之和与投标总报价不一致的；20电力标段的电子投标文件与纸质投标文件不一致的。21投标文件中投标报价大小写不一致的22投标人被认定为相互串通投标的，其中认定相互串通投标的有以下几种情形A不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制包括在本次活动中不同公司使用同一造价工程师或造价员编制投标报价及工程量清单部分；B不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；C不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；D不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；E不同投标人的投标文件相互混装；F不同投标人的保证金从同一单位或者个人的账户转出；（23）其他法律法规等阐明的。5开标51开标时间和地点及要求511、招标人在规定的投标截止时间（开标时间）前半小时入场，按投标人须知前附表规定的地点公开开标，所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。512、招标人、招标代理机构按招标文件投标人须知前附表106要求共同查验投标人身份及证件。513、一个标段有效投标人不足三家时，该标段重新组织招投标。52开标程序主持人按下列程序进行开标1宣布开标纪律；2公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，并点名确认投标人是否派人到场；3宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名；4按照投标人须知前附表规定检查投标文件的密封情况；5按照投标人须知前附表的规定确定并宣布投标文件开标顺序；6按照宣布的开标顺序当众开标，公布投标人名称、投标保证金的递交情况、投标报价、质量目标、工期及其内容，并记录在案。7报价相同时，现场随机抽签确定排名。抽签顺序按照开标顺序，从前到后排序依次抽取。8规定最高投标限价计算方法的，计算并公布最高投标限价；9按照投标报价从低到高的顺序,确定报价排序。投标人代表、招标人代表、监标人、记录人等有关人员在开标记录上签字确认。10开标结束。投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人当场作出答复，并制作记录。6合同授予61定标方式招标人依据投标报价排名中标候选人确定中标人。62中标通知在本章第33款规定的投标有效期内，招标人以书面形式向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知未中标的投标人。63签订合同631招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30天内，根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同的，招标人取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。632发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同的，招标人向中标人退还投标保证金；给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。7重新招标和不再招标71重新招标有下列情形之一的，招标人将重新招标（1）投标截止时间止，投标人少于3个的；（2）经评标委员会评审后否决所有投标的。72不再招标重新招标后投标人仍少于3个或者所有投标被否决的，属于必须审批或核准的工程建设项目，经原审批或核准部门批准后不再进行招标。8纪律和监督81对招标人的纪律要求招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。82对投标人的纪律要求投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。83投诉投标人和其他利害关系人认为本次招标活动违反法律、法规和规章规定的，有权向有关行政监督部门投诉。9需要补充的其他内容需要补充的其他内容见投标人须知前附表。附表二问题澄清通知问题澄清通知编号（投标人名称）（项目名称）标段施工招标的评标委员会，对你方的投标文件进行了仔细的审查，现需你方对本通知所附质疑问卷中的问题以书面形式予以澄清、说明或者补正。请将上述问题的澄清、说明或者补正于年月日时前密封递交至（详细地址）或传真至（传真号码）。采用传真方式的，应在年月日时前将原件递交至（详细地址）。附件质疑问卷（项目名称）标段施工招标评标委员会（经评标委员会授权的招标人代表签字或招标人加盖单位章）年月日附表三问题的澄清问题的澄清、说明或补正编号（项目名称）标段施工招标评标委员会问题澄清通知（编号）已收悉，现澄清、说明或者补正如下12投标人（盖单位章）法定代表人或其委托代理人（签字）年月日附表六确认通知确认通知（招标人名称）你方年月日发出的（项目名称）标段施工招标关于的通知，我方已于年月日收到。特此确认。投标人（盖单位章）年月日第三章评标办法（综合评分法）评标办法前附表条款号评审因素评审标准投标人名称与营业执照、资质证书一致投标函签字盖章有法定代表人或其委托代理人签字或加盖单位章投标文件格式符合第八章“投标文件格式”的要求报价唯一只能有一个有效报价211形式评审标准营业执照具备有效的营业执照资质等级符合第二章“投标人须知”第141项规定项目负责人符合第二章“投标人须知”第141项规定财务要求符合第二章“投标人须知”第141项规定业绩要求符合第二章“投标人须知”第141项规定其他要求符合第二章“投标人须知”第141项规定212资格评审标准投标报价符合第二章“投标人须知”第323项规定投标内容符合第二章“投标人须知”第131项规定工期符合第二章“投标人须知”第132项规定工程质量符合第二章“投标人须知”第133项规定投标有效期符合第二章“投标人须知”第331项规定投标保证金符合第二章“投标人须知”第341项规定权利义务符合第四章“合同条款及格式”规定已标价工程量清单符合第五章“工程量清单”给出的范围及数量技术标准和要求符合第七章“技术标准和要求”规定213响应性评审标准条款号条款内容编列内容221分值构成总分100分项目组织方案25分项目机构业绩15分投标报价40分技术标20分222评标基准价计算方法评标基准价的计算采用所有被宣读的投标报价的算术平均值（被废标的投标人的投标报价、超出招标控制价的投标报价和评标委员会认为不合理的投标报价不参与评标基准价的计算）。有效投标人数量大于五家时，计算评标基准价时去掉一个最高值和一个最低值，有效投标人少于等于五家时，计算评标基准价时不去掉最高值和最低值。223投标报价的偏差率计算公式偏差率100（投标人报价评标基准价）/评标基准价条款号评分因素评分标准人员配备（15分）参与本项目编制的人员中，每一个具有教授级高级工程师职称人员可加2分（最高10分）；除项目负责人外，每一个具有中级工程师职称人员可加1分（最高5分）。2241项目组织方案评分标准（25分）设计进度质量承诺（10分）按招标文件要求的时间，保质保量完成工程内容得6分，承诺提前完成的加4分。内容的理解及相关深度（6分）对本项目的认识、理解和总体把握是否准确、到位，研究内容与工作深度是否全面、合理、深入。满足要求6分，较好得4分，一般得1分；规划设计和成果框架（4分）规划设计是否详细、合理，是否具备可操作性，规划成果框架和大纲是否全面、具体并能满足招标文件的要求。评委根据表述情况打分。满足要求4分，一般得1分；规划编制重点、难点分析及对策（4分）重点、难点分析是否合理准确，对策是否可行。评委根据表述情况打分。满足要求4分，一般得1分；224（2）技术标评分标准（20分）进度计划、质量管理措施及后续服务（6分）项目进度计划安排是否合理，是否能达到编制要求；质量管理措施是否全面、得力，后续服务承诺是否有保障。评委根据表述情况打分。满足要求6分，较好得4分，一般得1分；224（3）管理机构业绩评分标准（15分）同类项目业绩（15分）投标单位业绩中，2005年（含）以后（以合同签订日期为准）编制的交通整治类规划项目，每提供一项加15分，最高加15分，业绩以原件为准（中标通知书或合同）。偏差率偏差率100投标人报价评标基准价/评标基准价224（4）投标报价评分标准（40分）投标报价得分（40分）投标报价满分40分。打分方法以评标基准价为基数，投标报价与评标基准价一致得40分，比评标基准价低1减1分，比评标基准价高1减2分（不足1按比例计算），最高扣10分。业绩开标时必须提供原件或复印件否则不予认可。评标办法综合评估法正文部分1、评标方法本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第22款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，以投标报价低的优先；投标报价也相等的，由招标人自行确定。2、评审标准21初步评审标准211形式评审标准见评标办法前附表。212资格评审标准见评标办法前附表。213响应性评审标准见评标办法前附表。22分值构成与评分标准221分值构成L）施工组织设计见评标办法前附表；2）项目管理机构见评标办法前附表；3）投标报价见评标办法前附表；4）其他评分因素见评标办法前附表。222评标基准价计算评标基准价计算方法见评标办法前附表。223投标报价的偏差率计算投标报价的偏差率计算公式见评标办法前附表。224评分标准1）施工组织设计评分标准见评标办法前附表；2）项目管理机构评分标准见评标办法前附表；3）投标报价评分标准见评标办法前附表；4）其他因素评分标准见评标办法前附表。3、评标程序31初步评审311评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”第351项至第355项规定的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第21款规定的标准对投标文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，其投标将被否决。311评标委员会依据本章第211项、第213项规定的评审标准对投标文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，其投标将被否决。312投标人有以下情形之一的，其投标将被否决L）第二章“投标人须知”第143项规定的任何一种情形的2）串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的；3）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。313投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，其投标将被否决。1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。32详细评审321评标委员会按本章第22款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出综合评估得分。1）按本章第2241）目规定的评审因素和分值对施工组织设计计算出得分A；2）按本章第2242）目规定的评审因素和分值对项目管理机构计算出得分B；3）按本章第2243）目规定的评审因素和分值对投标报价计算出得分C；4）按本章第2244）目规定的评审因素和分值对其他部分计算出得分D。322评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。323投标人得分ABCD。324评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标将被否决。33投标文件的澄清和补正331在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。332澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）。投标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。333评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。34评标结果341除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照综合得分由高到低的顺序推荐中标候选人。342评标委员会完成评标后，由应当向招标人提交书面评标报告。附件A评标详细程序评标详细程序A0总则本附件是本章“评标办法”的组成部分，是对本章第3条所规定的评标程序的进一步细化，评标委员会应当按照本附件所规定的详细程序开展并完成评标工作。A1基本程序评标活动将按以下五个步骤进行（1）评标准备；（2）初步评审（3）详细评审；（4）澄清、说明或补正；（5）推荐中标候选人或者直接确定中标人及提交评标报告。A2评标准备A21评标委员会成员签到评标委员会成员到达评标现场时应在签到表上签到以证明其出席。A22评标委员会的分工评标委员会首先推选一名评标委员会主任。招标人也可以直接指定评标委员会主任。评标委员会主任负责评标活动的组织领导工作。评标委员会主任在与其他评标委员会成员协商的基础上，可以将评标委员会划分为技术组和商务组。A23熟悉文件资料A231评标委员会主任应组织评标委员会成员认真研究招标文件，了解和熟悉招标目的、招标范围、主要合同条件、技术标准和要求、质量标准和工期要求等，掌握评标标准和方法，熟悉本章及附件中包括的评标表格的使用，如果本章及附件所附的表格不能满足评标所需时，评标委员会应补充编制评标所需的表格。未在招标文件中规定的标准和方法不得作为评标的依据。A232招标人或招标代理机构应向评标委员会提供评标所需的信息和数据，包括招标文件、未在开标会上当场拒绝的各投标文件、开标会记录及招标控制价、工程所在地工程造价管理部门颁布的工程造价信息、定额（如作为计价依据时）、有关的法律、法规、规章、国家标准以及招标人或评标委员会认为必要的其他信息和数据。A24对投标文件进行基础性数据分析和整理工作（清标）A241在不改变投标人投标文件实质性内容的前提下，评标委员会应当对投标文件进行基础性数据分析和整理（本章中简称为“清标”），从而发现并提取其中可能存在的对招标范围理解的偏差、投标报价的算术性错误、错漏项、投标报价构成不合理、不平衡报价等存在明显异常的问题，并就这些问题整理形成清标成果。评标委员会对清标成果审议后，决定需要投标人进行书面澄清、说明或补正的问题，形成质疑问卷，向投标人发出问题澄清通知（包括质疑问卷）。A242在不影响评标委员会成员的法定权利的前提下，评标委员会可委托由招标人专门成立的清标工作小组完成清标工作。在这种情况下，清标工作可以在评标工作开始之前完成，也可以与评标工作平行进行。清标工作小组成员应为具备相应执业资格的专业人员，且应当符合有关法律法规对评标专家的回避规定和要求，不得与任何投标人有利益、上下级等关系，不得代行依法应当由评标委员会及其成员行使的权利。清标成果应当经过评标委员会的审核确认，经过评标委员会审核确认的清标成果视同是评标委员会的工作成果，并由评标委员会以书面方式追加对清标工作小组的授权，书面授权委托书必须由评标委员会全体成员签名。A243投标人接到评标委员会发出的问题澄清通知后，应按评标委员会的要求提供书面澄清资料并按要求进行密封，在规定的时间递交到指定地点。投标人递交的书面澄清资料由评标委员会开启。A3初步评审A31形式评审评标委员会根据评标办法前附表中规定的评审因素和评审标准，对投标人的投标文件进行形式评审。A32资格评审A321评标委员会根据评标办法前附表中规定的评审因素和评审标准，对投标人的投标文件进行资格评审。A33响应性评审A331评标委员会根据评标办法前附表中规定的评审因素和评审标准，对投标人的投标文件进行响应性评审。A332投标人投标价格不得高于按照第二章“投标人须知”前附表第102款载明的招标控制价，凡投标人的投标价格高于招标控制价的，该投标人的投标文件不能通过响应性评审。A34施工组织设计和项目管理机构评审评标委员会根据评标办法前附表中规定的评审因素和评审标准，对投标人的施工组织设计、项目管理机构及其他因素进行评审。A35否决投标的判断A351判断投标人的投标是否为否决的全部条件（包括本章第312项中规定的条件），在本章附件B中集中列示。A352本章附件B集中列示的否决投标条件不应与第二章“投标人须知”和本章正文部分包括的否决条件抵触，如果出现相互矛盾的情况，以第二章“投标人须知”和本章正文部分的规定为准。A353评标委员会在评标（包括初步评审和详细评审）过程中，依据本章附件B中规定的否决条件判断投标人的投标是否被否决。A36算术错误修正评标委员会依据本章中规定的相关原则对投标报价中存在的算术错误进行修正，并根据算术错误修正结果计算评标价。A37澄清、说明或补正在初步评审过程中，评标委员会应当就投标文件中不明确的内容要求投标人进行澄清、说明或者补正。投标人应当根据问题澄清通知要求，以书面形式予以澄清、说明或者补正。澄清、说明或补正根据本章第33款的规定进行。A4详细评审只有通过了初步评审、被判定为合格的投标方可进入详细评审。A41价格折算评标委员会根据评标办法前附表、本章附件C中规定的程序、标准和方法，以及算术错误修正结果，对投标报价进行价格折算，计算出评标价。A42判断投标报价是否低于成本根据本章第324项的规定，评标委员会认定投标人以低于成本竞标的，其投标将被否决。A43澄清、说明或补正在初步评审过程中，评标委员会应当就投标文件中不明确的内容要求投标人进行澄清、说明或者补正。投标人应当根据问题澄清通知要求，以书面形式予以澄清、说明或者补正。澄清、说明或补正根据本章第33款的规定进行。A5推荐中标候选人或者直接确定中标人A51汇总评标结果投标报价评审工作全部结束后，评标委