铜山县废黄河治理工程监理规划

铜山县废黄河治理工程监理规划江苏河海工程建设监理有限公司铜山县废黄河治理工程项目监理部二0一0年二月铜山县废黄河治理工程监理规划目录1总则111工程项目基本情况112工程项目主要目标113工程项目组织114监理范围和内容115监理主要依据316监理组织417监理工作基本程序718监理工作主要方法和主要制度719监理人员守则112工程质量控制1121质量控制的原则1222质量控制的目标1223质量控制的内容1224质量控制的措施133工程进度控制1731进度控制的原则1732进度控制的目标1733进度控制的内容1734进度控制的措施174工程投资控制2041投资控制的原则2042投资控制的目标2043投资控制的内容2044投资控制的措施205安全、文明生产与环境保护24铜山县废黄河治理工程监理规划51安全生产管理措施2452文明施工监管措施2553工程环境保护和水土保持256合同管理2661变更的处理程序和监理工作方法2662违约事件的处理程序和监理工作方法2763索赔的处理程序和监理工作方法2864担保与保险的审核与查验2965分包管理的监理工作内容与程序2966争议的调解原则、方法与程序2967清场与撤离的监理工作内容307信息管理3071工程信息管理制度3072工程监理资料的整理与归档308协调3181监理部协调工作的主要内容3182协调工作的原则与方法3183协调各方关系的措施329工程验收和移交3291监理部的职责3292项目监理部在工程验收和移交中工作的内容3310保修期监理33101保修期的起算、延长和终止的依据和程序34102保修期监理的主要工作内容3411监理设施34铜山县废黄河治理工程监理规划1铜山县废黄河治理工程监理规划1总则根据项目法人和监理单位签订的监理委托合同确定的监理范围，依据相关政策法规；工程建设方面的规范、标准；设计文件和施工合同内容，结合承包人报批的施工组织设计等，并根据本工程项目的特点编制了本项目的监理规划。11工程项目基本情况111工程名称铜山县废黄河治理工程。112工程地点本工程位于徐州市铜山县境内。113工程规模废黄河程头橡胶坝马集桥段位于徐州市铜山县境内，长138KM，汇水面积2015KM2，主要担负徐州市区以下废黄河行洪、滩地排水、饮水灌溉等任务。现状泓道断面狭窄、河道弯曲，河坡弯曲，河坡冲刷淤积严重，防洪标准不足十年一遇、排涝标准不足五年一遇。12工程项目主要目标121工程投资工程总投资3093万元。122计划工期计划2010年3月底前完工。123质量目标合格等级。13工程项目组织发包人铜山县废黄河治理工程建设处质量监督机构徐州市水利基建工程质量监督站设计单位徐州市水利建筑设计研究院承包人A标铜山县机械化施工处铜山县废黄河治理工程监理规划2B标铜山县水利工程处监理单位江苏河海工程建设监理有限公司14监理范围和内容141监理范围本工程监理范围土建工程建设监理。142监理内容主要是工程的质量控制、进度控制、投资控制、合同管理、信息管理、安全控制和协调工作。（1）设计方面1）核查并签发施工图，发现问题向委托人反映，重大问题向委托人做专题报告。2）主持或与委托人联合主持技术交底会议，编制会议纪要。3）协助委托人会同设计人对重大技术问题和优化设计进行专题讨论。4）审核承包人对施工图的意见和建议，协助委托人会同设计人进行研究。5）其他相关业务。（2）施工方面2）全面管理工程施工合同，审查承包人选择的分包单位，并报委托人批准。3）督促委托人按工程施工合同的约定，落实必须提供的施工条件，检查承包人的开工准备工作。4）审核承包人提交的施工组织设计、施工进度计划、施工措施计划；审核工艺试验成果等。5）进度控制。协助委托人编制控制性总进度计划，审批承包人编制的进度计划；检查实施情况，督促承包人采取措施，实现合同工期目标要求。当实施进度发生较大偏差时，要求承包人调整进度计划，向委托人提出调整控制性进度计划的建议意见。6）施工质量控制。审查承包人的质量保证体系和措施；审查承包人的实验室条件；依据工程施工合同文件、设计文件、技术标准，对施工全过程进行检查，对重要部位、关键工序进行旁站监理；按照有关规定，对承包人进场的工程设备、建筑材料、建筑构配件、中间产品进行跟踪检测和平行检验，复核承包人自评的工程质量等级；审核承包铜山县废黄河治理工程监理规划3人提出的工程质量缺陷处理方案，参与调查质量事故。7）资金控制。协助委托人编制付款计划；审查承包人提交的资金流计划；核定承包人完成的工程量，审查承包人提交的支付申请，签发付款凭证；受理索赔申请，提出处理建议意见；处理工程变更。8）施工安全控制。审查承包人提出的安全技术措施、专项施工方案、并检查实施情况；参与安全事故调查。9）协调施工合同各方之间的关系。10）按有关规定参加工程验收，负责完成监理资料的汇总整理，协助委托人检查承包人的合同执行情况；做好验收的各项准备工作或者配合工作，提供工程监理资料，提交监理工作报告。11）档案管理。做好施工现场的监理记录与信息反馈，做好监理文档管理工作，合同期限届满时按照档案管理要求整理、归档并移交委托人。12）监督承包人认真执行保修期的工作计划，检查和验收尾工项目，对已移交工程中出现的质量缺陷等调查原因并提出处理意见。13）其他相关工作。15监理主要依据国家的法律、法规、规章、规范和技术标准；水利部和江苏省有关规定；有关项目批准的文件；施工图设计以及工程建设合同文件和本合同文件。151国家和地方有关建设法律、法规（1）中华人民共和国合同法（2）中华人民共和国建筑法（3）中华人民共和国招标投标法（4）建设工程质量管理条例（5）国务院特大安全事故行政责任追究的规定（6）当地有关工程建设法规、政策、方针、和规定。152有关合同和文件（1）建设监理委托合同及招标投标文件铜山县废黄河治理工程监理规划4（2）建设工程施工合同、招标投标文件及有关协议、文件（3）工程建设勘察设计图纸、文件（4）经过批准的施工组织设计和有关文件153国家有关强制性技术标准和验收规范、质量评定标准（1）工程建设标准强制性条文水利工程部分（2）江苏省水利工程施工质量检验评定标准（3）水利水电工程施工质量检验与评定规程SL1762007（4）水利工程建设项目验收管理规定（水利部30号令）（5）水利水电工程施工测量规范DL/T51732003（6）堤防工程施工质量评定与验收规程（试行）SL2391999（7）土工试验规程SL2371999（8）土工试验方法标准GB/T501231999（9）水利工程建设项目施工监理规范SL2882003（10）水工混凝土施工规范SDJ20782（11）水闸施工规范SL2791（12）堤防工程施工规范SL2609816监理组织161监理机构设置框图江苏河海工程建设监理有限公司项目全方位、全过程的建设监理任务，公司成立废黄河治理工程项目监理部负责该工程的监理工作，以利于质量控制、进度控制、投资控制、合同管理以及信息管理等，达到工程总目标控制。162监理机构人员组成为保证监理工作顺利实施，圆满完成监理任务，我中心从监理人员的专业技术水平、组织协调能力、工程建设实践经验和工作作风等方面综合考虑，组成了专业配备齐全、职称学历搭配合理的现场监理机构。监理机构设总监理工程师一名，由段洪滨担任，全面负责监理部日常工作；监理机构根据工程施工具体情况，配备水工建筑、工程测量、材料试验、机电设备、金属结构、环境保护、造价管理等若干名专业监理工程师，并分铜山县废黄河治理工程监理规划5工负责“三控制”、“两管理”、“一协调”及安全生产等工作，在监理过程中，我中心将根据工程实际进展情况，及时增派或调整现场监理人员。同时监理机构设立专家顾问组，在工程实施过程中遇到技术难题时，专家顾问赴现场咨询和研究处理。163监理人员岗位职责1631总监理工程师总监理工程师代表江苏河海工程建设监理有限公司全面负责本工程的监理工作，行使和承担监理合同赋予监理机构的权限和义务。其主要职责包括16311主持编制监理规划，制定监理机构规章制度，审批监理实施细则；签发监理机构文件。16312确定监理机构各部门职责分工和各级监理人员职责权限，协调监理机构内部工作。16313指导监理工程师开展工作；负责本监理机构中监理人员的工作考核，调换不称职的监理人员；根据工程建设进展情况，调整监理人员。16314主持审核承包人提出的分包项目和分包人，报发包人批准。16315审批承包人提交的施工组织设计、施工措施计划、施工进度计划和资金流计划。16316组织或授权监理工程师组织设计交底；签发施工图纸。16317主持第一次工地会议，主持或授权监理工程师主持监理例会和监理专题会议。16318签发进场通知、合同项目开工令、分部工程开工通知、暂停施工通知和复工通知等重要监理文件。16319组织审核付款申请，签发各类付款证书。163110主持处理合同违约、变更和索赔等事宜，签发变更和索赔的有关文件。163111主持施工合同实施中的协调工作，调解合同争议，必要时对施工合同条款做出解释。163112要求承包人撤换不称职或不宜在本工程工作的现场施工人员或技术、管理人员。163113审核质量保证体系文件并监督实施；审批工程质量缺陷的处理方案；参与或协助发包人组织处理工程质量及安全事故。163114组织或协助发包人组织工程项目的分部工程验收、单位工程完工验收、合同项目完工验收，参加阶段验收、单位工程投入使用验收和工程竣工验收。铜山县废黄河治理工程监理规划6163115签发工程移交证书和保修责任终止证书。163116检查监理日志；组织编写并签发监理月报、监理专题报告、监理工作报告；组织整理监理合同文件和档案资料。1632监理工程师监理工程师应按照总监理工程师所授予的职责权限开展监理工作，是所执行监理工作的直接责任人，并对总监理工程师负责。其主要职责为16321参与编制监理规划，编制监理实施细则。16322预审承包人提出的分包项目和分包人。16323预审承包人提交的施工组织设计、施工措施计划、施工进度计划和资金流计划。16324预审或经授权签发施工图纸。16325核查进场材料、构配件、工程设备的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况。16326审批分部工程开工申请。16327协助总监协调参建各方之间的工作关系。按照职责权限处理施工现场发生的有关问题，签发一般监理文件。16328检验工程施工质量，并予以确认或否认。16329审核工程计量的数据和原始凭证，确认工程计量结果。163210预审各类付款证书。163211提出变更、索赔及质量和安全事故处理等方面的初步意见。163212按照职责权限参与工程的质量评定工作和验收工作。163213收集、汇总、整理监理资料，参与编写监理月报，填写监理日志。163214施工中发生重大问题和遇到紧急情况时，及时向总监报告请示。163215指导、检查监理员的工作。必要时可向总监建议调换监理员。1633监理员监理员按照被授予的职责权限开展工作，主要的职责包括以下各项16331核实进场原材料质量检验报告和施工测量成果报告等原始资料。16332检查承包人用于工程建设的材料、构配件、工程设备使用情况，并做好现场记录。16333检查并记录施工程序、施工工法等实施过程情况。铜山县废黄河治理工程监理规划7163104检查和统计计日工情况；核实工程计量结果。163105核查关键岗位施工人员的上岗资格；检查、监督工程现场的施工安全和环境保护措施的落实情况，发生异常情况及时向监理工程师报告。163106检查承包人的施工日志和实验室记录。163107核实承包人质量评定的相关原始记录。17监理工作基本程序（1）熟悉工程建设有关法律、法规、规章以及技术标准，熟悉工程设计文件、施工合同文件和监理合同文件。（2）依据监理规划编制各专业、各项目监理实施细则。（3）召开第一次工地会议，审查承包人各项施工准备工作，下达合同项目开工令。（4）实施施工阶段的监理工作。（5）督促承包人及时整理、归档各类资料。（6）参加验收工作，签发工程移交证书和工程保修责任终止证书。（7）向发包人提交有关档案资料、监理工作报告。（8）向发包人移交其所提供文件资料和设施设备。18监理工作主要方法和主要制度181监理工作的主要方法（1）现场记录。监理机构认真、完整记录施工现场的人员、设备和材料、天气、施工环境以及施工中出现的各种情况。（2）发布文件。监理机构采用通知、指示、批复、签认等文件形式进行施工全过程的控制和管理。（3）旁站监理。监理机构按照监理合同约定，在施工现场对工程项目重要部位和关键工序的施工，实施连续性的全过程检查、监督与管理。（4）巡视检验。监理机构对所监理的工程项目进行的定期或不定期的检查、监督和管理。（5）跟踪检测。在承包人进行试样检验前，监理机构对其检测人员、仪器设备以及拟订的检测程序和方法进行审核；在承包人对试样进行检测时，实施全过程的监督，确认其程序、方法的有效性以及检测结果的可信性，并对该结果确认。铜山县废黄河治理工程监理规划8（6）平行检测。监理机构在承包人对试样自行检测的同时，独立抽样进行的检测，核验承包人的检测结果。（7）协调。监理机构对参加工程建设各方之间的关系以及工程施工过程中出现的问题和争议进行的调解。182监理工作的主要制度1821技术文件审核、审批制度根据施工合同约定对施工图纸以及由承包人提交的施工组织设计、施工措施计划、施工进度计划、开工申请等文件均应通过项目监理部核查、审核或审批，方可实施。1822施工图会审及设计交底制度组织或参与施工图会审及设计交底会议，由设计单位介绍设计意图并解释疑问，使施工单位对工程的设计特点、工程结构、施工技术要求和施工工艺方面有比较详细的了解，做到心中有数，以便科学地组织施工和合理地安排工序，避免发生错误1823原材料、构配件和工程设备检验制度进场的原材料、构配件和工程设备应有出厂合格证明和技术说明书，经承包人自检合格后，方可报项目监理部检验。不合格的材料、构配件和工程设备应按监理指示在规定时限内运离工地或进行相应处理。1824工程质量检验制度承包人每完成一道工序或一个单元工程，都应经过自检，合格后方可报项目监理部进行复核检验。上道工序或上一单元工程未经复核检验或复核检验不合格，不得进行下一道工序或下一单元工程施工。1825工程计量付款签证制度1工程款支付证书的签发工程款支付证书包括“预付款支付证书”、“月付款支付证书”、“保留金支付证书”、“完工付款支付证书”和“最终付款支付证书”。工程款由总监负责签发。2现场监理工程师在月底前，对承包人提交的计量申报表进行现场核查，并将核查结果提交投资控制工程师。3投资控制工程师根据合同工程量清单及现场监理工程师的工程量核查结果，审核铜山县废黄河治理工程监理规划9承包人的支付申请。4凡支付的工程项目质量均应合格，附有监理工程师的认可书或其他说明材料。5额外工程的支付须附有监理工程师的审查意见及发包方的审批意见。6工程款支付证书的签发时间A“月付款支付证书”收到支付申请后14天内。B“完工付款支付证书”收到支付申请后28天内。C“最终款支付证书”收到支付申请后14天内。1826会议制度项目监理部建立各项会议制度，包括第一次工地会议、监理例会和监理专题会议。会议由总监理工程师或由其授权的监理工程师主持，工程建设有关各方派员参加。各次会议符合下列要求1第一次工地会议。在合同项目开工令下达前举行，会议内容应包括开工准备情况；介绍各方负责人及其授权代理人和授权内容；沟通相关信息；进行监理工作交底。会议的具体内容可由有关各方会前约定。会议可由总监理工程师主持或由总监理工程师与发包人的负责人联合主持。2监理例会。项目监理部定期主持召开由参建各方负责人参加的会议，会上应通报工程进展情况，检查上次监理例会中有关决定的执行情况，分析当前存在的问题，提出问题的解决方案或建议，明确会后应完成的任务。会议应形成会议纪要。3监理专题会议。项目监理部根据需要，主持召开监理专题会议，研究解决施工中出现的涉及施工质量、施工方案、施工进度、工程变更、索赔、争议等方面的专门问题。4总监理工程师组织编写由项目监理部主持召开的会议纪要，并分发与会各方。1827施工现场紧急情况报告制度项目监理部针对施工现场可能出现的紧急情况编制处理程序、处理措施等文件。当发生紧急情况时，应立即向发包人报告，并指示承包人立即采取有效紧急措施进行处理。1828工作报告制度铜山县废黄河治理工程监理规划10项目监理部及时向发包人提交监理月报或监理专题报告；在工程验收时，提交监理工作报告；在监理工作结束后，提交监理工作总结报告。1829工程验收制度在承包人提交验收申请后，项目监理部及时对其是否具备验收条件进行审核，并根据有关工程验收规程或合同约定，参与、组织或协助发包人组织工程验收。18210监理内部管理制度为了更好的实施本工程的监理工作，履行工程建设监理合同中监理方的职责、权利和义务，制定监理内部工作制度如下（1）监理工作会议制度监理部内部坚持每晚的碰头会，由各监理人员汇报当天的工作情况，及时商讨解决施工过程中发生的问题，并安排好第二天的工作。（2）对外行文审批制度项目监理部对施工单位、发包人的各种发文如监理通知、监理报表等，根据内容由承担相应职责的专业工程师起草行文，经总监审定后签发。（3）建立监理工作日记制度项目监理部内部建立工作日记制度，总监以及各专业工程师、监理员都必须做好监理日记，内容包括每天的环境状况、施工简况、出现问题及其处理结果、上级领导视察、批示以及有关会议的纪要等，由专人汇总书面形成当日的监理日志，经总监审核后存档。（4）监理月报制度项目监理部每月按时出一期监理月报，主要报道工程的各方面进展情况，报送发包人。（5）监理考勤制度项目监理部建立考勤制度，考勤表由专人负责统计，须总监审核后报江苏河海工程建设监理有限公司。总监理工程师请假离开工地须经发包人批准，其月驻工地时间不少于22天，且满足工程建设的需要；其他监理人员请假需经总监批准后方可离开工地，但应满足月驻工地时间不少于22天，且满足工程建设的需要。铜山县废黄河治理工程监理规划11（6）技术、经济资料及档案管理制度根据中心的档案管理制度结合本工程特点，项目监理部设兼职资料管理员，负责建立文函往来手续，收、发、保管日常工作中的往来文件及图纸等技术资料。资料管理员同时负责竣工资料的收集，各专业工程师协助做好竣工资料的整理与归档工作。19监理人员守则（1）遵守国家和政府法律、法规。尊重地方风俗习惯。遵守各项监理工作制度，服从监理机构的领导和管理。（2）遵纪守法、尽职尽责、公正廉洁，以良好的职业道德热情为工程建设服务。（3）坚持科学、求实、严谨的工作作风，努力钻研业务。熟悉施工合同文件；熟悉设计文件；熟悉技术规程、规范和质量检验标准；熟悉监理实施细则和监理工作文件；熟悉施工环境和条件。正确运用权限，促进业务工作能力和监理工作水平的不断提高。（4）努力加强与工程建设有关各方的协作，深入施工现场了解和掌握工程施工第一手资料；实行旁站监理的，应认真履行旁站监理职责。在职级授权范围内充分运用自己的职责和技能，及时发现问题和解决问题。（5）监理人员无权自行变更和修改设计。发现设计有误或因施工条件变化设计文件必须作修改时，应立即向总监报告，以便及时与建设单位及设计代表会商后作出处理。6处理建设单位和施工单位的争议时，要始终站在公正、客观的立场上，协调解决。7虚心听取建设单位意见，及时总结经验教训，不断提高服务质量。8监理人员请假、出差、离岗、退场等，应依据项目公司有关规定办理相关手续，并在安排好工作交接后方可离岗。9在监理实施过程中，监理人员不得泄漏建设单位申明的秘密，也不得泄漏设计、施工单位提供并申明的技术经济秘密。10监理人员不得参与可能与监理合同规定的与建设单位的利益相冲突的任何活动；不得在施工、物资供应等单位兼职；不得向施工单位介绍分包队伍；不得接受施工单位馈赠礼品；更不得徇私舞弊、收受贿赂或进行其他有损工程建设监理工作和监理单位声誉的活动。铜山县废黄河治理工程监理规划122工程质量控制21质量控制的原则工程质量是整个监理工作的重要环节，与投资控制、进度控制相互制约。质量控制的原则为1坚持质量第一，以质量为中心；2严格标准，实事求是，公正合理，热情服务；3超前监理，预防为主，动态管理，跟踪控制；22质量控制的目标工程质量控制目标为合格等级。23质量控制的内容1建立和健全项目监理部的质量控制体系，并在监理工作过程中不断改进和完善。2项目监理部监督承包人建立和健全质量保证体系，并监督其贯彻执行。3熟悉和掌握质量控制的技术依据，如已批准的设计文件和施工图纸，相关工程施工验收规范、质量等级评定标准以及有关操作规程，施工合同中有关质量的条款。组织施工图和设计变更的会审，提出会审意见，报告发包人，经发包人批准同意后，向承包人签发设计及设计变更文件。4协助发包人做好施工现场准备工作，为施工单位提供符合施工合同要求的施工现场。5项目监理部按照有关工程建设标准和强制性条文及施工合同约定，对所有施工质量活动及与质量活动相关的人员、材料半成品、构配件、工程设备和施工设备、施工方法和施工环境进行监督和控制，按照事前审批、事中监督和事后检验等监理工作环节控制工程质量。6项目监理部严格按规定或施工合同约定，检查承包人现场检验设施、人员、技术条件等情况。7对承包人从事施工、安全、质检、材料等岗位和施工设备操作等需要持证上岗的人员的资格进行验证和认可。对不称职或违章、违规人员，可要求承包人暂停或禁止其在本工程中工作。铜山县废黄河治理工程监理规划138控制好工序过程，监理通过巡视、旁站，资料检查、检测、抽检等方式加强对工序质量的监控，并通过工序控制单元，通过单元控制分部。单元工程、分部工程验收要与施工进度同步并以单元工程为基础，对基础工程、隐蔽工程、分部工程的质量进行检查、签证和施工质量的评价。9协助发包人调查处理工程质量事故。10主持或参与隐蔽工程、分部工程工程阶段验收和竣工验收工作。11施工安全监督检查施工安全措施、劳动防护和环境保护设施等措施，并监督要求施工单位按合同约定进行安全施工。24质量控制的措施241质量控制及程序2421质量前期控制（1）建立健全工程质量保证体系A监理人应建立和健全质量控制体系，并在监理工作过程中不断改进和完善。B审查承包人质量保证体系并监督其贯彻执行。C建立工程开工申请制度，监理工程师对现场各项施工准备工作进行检查，其内容包括临时设施情况；施工设备进场情况；施工测量放样情况；施工围堰的填筑方案；闸塘开挖施工方案及原材料进场情况；质量安全保证措施；施工进度计划是否符合合同工期要求等。对以上各点进行详细审查后方可签发合同项目开工令。D建立质量管理制度，明确质量责任分工。要求承包人在单元工程完工后，必须填好单元工程评定表，完善三检制，在自检合格的基础上报监理部复验。监理部及时、完整、准确记录复验资料包括工程图片。对不合格部位督促承包人限时整改，彻底消除质量隐患。同时要求承包人完善现场质量管理制度，包括现场会议制度、现场质量检验制度、质量统计报表制度和质量事故报告处理制度等。（2）严把设计图纸关A组织各专业监理人员认真熟悉设计图纸，领会设计意图，各专业相互沟通，把设计图纸中的“错、漏、碰、缺”等问题解决在开工之前。B组织设计交底及图纸会审，施工图纸交底和会审意见应整理形成文字记录，对有疑铜山县废黄河治理工程监理规划14意之处加以澄清经发包人批准由设计单位出具正式修改通知，作为施工依据。C严格按程序办理设计变更及工程变更。（3）编好监理实施细则，包括检查验收程序、质量要求和标准等。2422质量事中控制（1）加强施工过程检查。督促承包人建立施工值班制度，保证在施工现场不离人，以充分发挥承包人自身质保体系的作用并及时解决现场发生的问题，同时做好值班记录。对关键质量控制点，在施工过程中采用旁站监理，确保工程质量。（2）严格控制工程原材料的质量。监理部监督承包人按有关规定和施工合同约定进行检验，并应查验材质证明和产品合格证，杜绝不合格材料进入现场。（3）严格工序交接检查、停工后复工前检查。严格控制前道工序质量验收合格后，才能进行下道工序的施工，层层把关。（4）严格执行单元、分部、单位工程质量验评程序及竣工验收程序，对合格工程进行工程质量的确认，对不合格工程督促承包人限时整改。（5）监理机构应对承包人申报完工单元工程进行独立抽检，监理抽检的原始数据保证准确，不出现漏检、漏查、缺项，同时要及时对承包人自检工作进行监督、指导，对承包人自检资料的及时性、真实性、准确性进行审查。（6）监理部督促承包人及时对各种试验按规范要求去做。（7）组织定期或不定期的现场会议，及时分析、通报工程质量状况。（8）参加或主持质量事故的调查处理。当工程发生不符合质量标准、达不到设计要求的质量事故时，应立即组织有关部门进行质量事故调查分析，查明原因，对事故的严重程度和危害程度进行分析，并作出鉴定，提出处理方案，经有关部门同意后，进行处理，再进行验收。（9）建立质量信息的文字、报表、图像资料的管理办法，建立质量管理的奖惩制度。（10）按合同规定行使质量监督权；并在以下情况下，总监理工程师在征得发包人同意情况下，下达停工令A不按设计图纸和有关文件施工，或者擅自变更设计要求；铜山县废黄河治理工程监理规划15B对已经发生的工程质量问题或事故未进行处理，未提出有效措施而继续进行作业时；D施工中出现异常情况，经监理人员提出后仍不采取改进措施，或整改措施不力，使工程质量状况继续恶化时；E分包单位或人员未经资质审查同意，而进入施工现场施工时。2423质量事后控制（1）以单元工程为基础，按国家及水利部等规范、规程及标准进行验收，对承包人评定的工程质量等级进行复核。（2）审查承包人提交的竣工图及竣工报告等竣工资料。（3）整理质量技术文件，并编目、建档。242质量缺陷处理对施工过程中发生的质量缺陷，监理工程师应及时发出书面指令。承包人收到指令后，应报告质量缺陷的详细情况、形成原因、影响程度、处理的方案和技术措施。缺陷处理后，监理工程师将对其质量进行检查、验收，确保质量缺陷已经消除。243检测方案和手段1施工放样检测方案和手段采用全站仪、经纬仪、水准仪等联合测量加单独复测。2钢筋、砂石材料检测方案和手段按批量抽查，送有资质单位检测单位检测。3砼试块检测方案和手段平行检测数量不少于承包人检测数量的3，重要部位每种标号砼最少取样1组。跟踪检测的检测数量不少于承包人检测数量的7。砼试样应送国家规定的有资质单位检测。4施工过程检测方案和手段现场监理工程师目测或用钢卷尺、吊锤、水准仪、经纬仪平行检查和最终验收。5成品、半成品检测方案和手段现场监理工程师用靠尺、吊锤、钢卷尺、水准仪、经纬仪抽检、联合检查或目测。6单元工程检测方案和手段监理人用上述仪器独立抽检，对承包人申报的完工单元进行独立抽检，不缺项。244质量控制监理工作流程图见附图1铜山县废黄河治理工程监理规划16质量控制监理程序组织设计交底、核查并签发设计文件、技术标准和施工规程及规范等制定工程质量控制计划和措施，确定质量控制点进行项目划分审查承包人的质量保证体系质量监督站认定制定工序、单元工程质量检验方案检查检验材料、设备质量审批承包人的质量自检报告审批承包人的施工测量设施报告审定和处理重大技术问题，并向项目法人报告实行施工全过程质量检查控制发出质量控制指令检查有无质量事故审查承包人提出的质量事故报告参与质量事故的处理检验工序、单元工程质量并及时进行处理检查和认证永久设备和系统的试运行组织基础隐蔽工程验收、重要工序开工前验收、中间验收并作出质量等级评定意见做好质量记录协助项目法人组织工程验收负责工程保修期尾工和工程质量缺陷维修的质量检查签发保修期责任终止证书协助工程质量监督站进行工程质量等级评定AYNA附图1质量控制监理程序图铜山县废黄河治理工程监理规划173工程进度控制31进度控制的原则（1）确保工程建设总工期（2）在确保工程质量和安全的前提下，方能加快工程进度。（3）抓住关键项目和关键线路跟踪检查，动态掌握，发现问题，及时协调。32进度控制的目标2010年3月底完工。33进度控制的内容在项目实施的过程中，随时掌握工程进展，尤其要对关键线路上的节点完工日期，经常进行计划进度和实际进度的分析比较。发现问题，及时提出对政策意见，供决策部门参考。并督促承包人采取切实措施实现合同工期目标要求。34进度控制的措施341进度控制的工作制度及方法为了清楚了解总进度的时间安排和关键工程项目的时间要求，对工程进行网络计划编制，找出关键项目和关键路线，便于掌握和使用。（1）编制网络计划应根据施工单位的施工力量及施工水平情况，并满足总工期及施工期段控制性项目的工期要求。2奖罚制度A做好施工记录，及时报告工程进度形象面貌，掌握工程量及工期完成与否的奖罚依据。B如因承包方的原因，逾期完工违约金按5000元/天计算，最终的累计总金额不超过合同价的10。（3）进度控制方法A根据合同要求审查承包方的总进度计划,分项进度计划及网络图的编制和横道图的绘制等项工作,并提出改进和调整的意见。B随时掌握工程进展情况,发现实际进度若滞后计划进度，帮助分析查找原因，提出对策，进行相应调整和改进。铜山县废黄河治理工程监理规划18C审查施工单位的设备，人员等情况，随时从非关键项目抽调到关键项目；D每天一调度，想尽一切办法，排除一切干扰抢抓工程进度，确保节点目标的实现，不定期召开工程进度调度会、协调会，解决进度方面存在的问题；E帮助承包方解决影响进度的实际困难；F打破常规施工方法，多开作业面，多种施工方案，齐头并进，确保工期目标。342进度控制监理工作流程图见附图2铜山县废黄河治理工程监理规划19进度控制监理程序编制监理控制性总进度计划制定相应的进度监督、检查计划审批承包人的施工总进度计划审批和检查承包人的年、季、月施工进度计划发布开工令实行施工全过程进度检查控制协调承包人之间的施工干扰对关键线路的项目进展实施跟踪检查分析实际进度与计划进度的差别及时发现偏差并提出解决措施和办法下达停工、赶工令检查有无工期索赔做好工程进度记录编制监理年、季、月施工进度报告、并按期向项目法人报告核实工程实际完工日期签发工程移交证书总监理工程师签发进度调整指令审核工期索赔报告ABNBA附图2进度控制监理程序图铜山县废黄河治理工程监理规划204工程投资控制41投资控制的原则（1）确保合同项目投资不超出；（2）进行经济比较严格审查工程设计变更；（3）避免索赔事件的发生，严格控制索赔现象；（4）严格核算政策调价项目。42投资控制的目标依据施工合同，建立投资控制体系。投资控制的总目标是合同价。43投资控制的内容为了更好地做好投资控制工作，做到在施工过程中的各时段在资金投入量，资金分配等方面做到有计划。有措施的协调运作，以达到合理。稳妥地控制投资的目的，监理部根据招标文件和工程量清单，协助建管处对投资目标进行分部分项分解。每月中期支付后，对投资计划值和实际值进行比较，分析产生变化的原因，找出解决办法，提交控制投资的报告。44投资控制的措施441投资控制的工作制度和方法（1）支付的依据（A）设计图纸文件，包括监理审批的承包方的图纸文件资料；（B）施工合同中关于计量和支付的条款；（C）工程量清单已确定单价或合价；（D）监理审核并签署过的工程计量报验单；（2）支付程序（A）施工单位根据已完工作量申报工程计量报验单；（B）施工单位每月25日依据监理审批过的工程计量报验单提出月支付报表；（C）监理工程师进行初步审查（D）总监审查并签署付款证书（E）建管处复核并付款铜山县废黄河治理工程监理规划21（3）不予支付的规定（A）未经监理方认可的工程量；（B）对质量不合格的工程；（C）支付时内业资料不齐全者；（D）施工合同约定其它不予支付的项目。（4）索赔监理工程师应对现场发生的实际情况进行充分了解和调查研究，拟定索赔方案，维护参建各方的合理权益。（5）优化设计监理单位应与设计单位主动配合，多提合理化建议、积极鼓励采用新技术和优化设计，节省投资。442工程款支付（1）工程预付款总金额为合同价格（不含备用金）的10。预付款在承包人提供预付款保函后一次性支付，工程预付款在付款月次月开始从进度款中逐次扣还，扣还的具体时间和数额由监理人按工程施工进度确定。（2）材料预付款本工程不支付工程材料预付款。3工程进度付款本工程的支付办法按承包人每月实际完成的工程量进行计量，经监理审核，报发包人核定后支付，工程完工验收后，支付合同总价的90，余款在工程竣工结算审计后按实支付。4保留金从每月进度支付款额中扣留10的金额保留金，完工验收证书签发1年后支付保留金的50，剩余保留金待审计结束后支付。工程款的使用和管理承包人应赋予现场施工管理机构（现场施工项目经理部）以直接接受发包人经费的权利；在工程进行中，工程款不得以任何理由挪作他用。若违反，铜山县废黄河治理工程监理规划22发包人有权停止支付。经监理人审核后的各项罚款在月进度付款中扣除，累计罚款不超过合同价的20。5工程变更支付监理部应依照施工合同约定或工程变更指示所确定的工程款支付程序、办法及工程变更项目施工进展情况，在工程价款月支付的同时进行工程变更支付。本工程不考虑工程量增减对单价的影响。7物价波动引起的价款调整本工程不考虑物价波动的影响。8索赔支付按合同约定，经建设方批准后支付。443工程投资控制监理工作流程图见附图3铜山县废黄河治理工程监理规划23NY附图3投资控制监理流程图投资控制监理程序审批承包人的现金流量计划编制资金使用计划，分解投资控制目标支付预付款检查核实计日工处理费用索赔事件审核费用索赔报告提出处理意见对比分析投资计划按月计量工程量、审核签发工程款支付凭证审核工程完工结算审核工程最终结算总监理工程师签发最终支付证书铜山县废黄河治理工程监理规划245安全、文明生产与环境保护51安全生产管理措施国家建设工程安全管理条列及水利强制性文件强调安全生产，各级主管部门对此非常重视，项目监理机构更是把安全施工视为监理控制工作的重要组成部分，当一件大事来抓。511安全生产控制措施（1）贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，以及国家现行的有关安全生产的法律、法规，建设行政主管部门的安全生产的规章和标准；（2）督促承包人落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制；（3）督促承包人对工人进行安全生产教育及对分部分项工程的安全进行技术交底；（4）审查承包人施工方案及安全技术措施；（5）检查并督促承包人，按照施工安全技术标准和规范要求，落实分部、单元工程或各工序及关键部位的安全防护措施；（6）检查施工现场的消防、冬季防寒、文明施工、卫生防疫等项工作；（7）发现违章冒险作业的要责令其停止作业，发现隐患的要责令其停工整改。512安全生产监管内容工地应建立班前活动制度并作记录；无论工人、还是管理人员必须遵章守纪；特种作业人员需持证上岗；工伤事故应按调查分析规则处理，重大伤亡，险肇事故应按规定及时报告，还应建立工伤事故档案。（1）各类施工机具设备均应有完整有效的装置保险，安全防护装置、安全运行装置、润滑系统良好，使用方法等均需符合规定的要求并有完整的运转记录、日报表等。（2）特殊工种必须持证上岗，所有进入工地现场人员一律配带劳动保护用品如安全帽、水鞋、雨衣、手套、手灯、安全带等；（3）制订严格的防火、防毒、防噪声、救护、警报、治安等安全防范措施。（4）季节性防护工作应做到冬季施工应注意防冻、防滑、防火等事宜。513日常的安全管理检查事项铜山县废黄河治理工程监理规划25（1）检查工地职工安全教育情况，作业者是否对安全生产的条列、措施、方法等人人明白。（2）检查专职安全人员上岗情况及“三安”（安全帽、安全带、安全网）使用情况。（3）检查工地防火防盗措施，检查施工用电（包括各种电气设备、电气线路）的安全使用状况，杜绝事故隐患。（4）检查各种施工机械、机具安全操作措施，监督其贯彻实施，要求机械操作工必须持证上岗。52文明施工监管措施1督促承包人建立健全文明生产责任制。2对承建单位的文明安全施工做定期的检查，全面检查或分项、专项检查。被检单位应积极配合，不得为应付检查而停工待查或弄虚作假，否则一经发现做不合格处理。3项目监理机构有权针对文明安全施工检查中发现的问题向承包人发出整改通知单，提出整改意见或具体措施并限期贯彻执行，对违反有关文明安全施工的措施行为有权予以制止和纠正。53工程环境保护和水土保持1工程项目开工前，应督促承包人按施工合同约定，编制施工环境保护和水土保持方案，并对落实情况进行检查。2在工程实施过程中，应加强监督承包人，避免对施工区域的植物和建筑物等的破坏。3应要求承包人采取有效措施对施工中开挖的边坡及时进行支护和做好排水措施。4监督承包人严格按照批准的弃渣方案施工，防止造成环境污染、影响河道行洪能力和其他承包人的施工。5监督承包人严格执行有关规定，加强对噪声、粉尘、废水、废油、废浆的控制，并按施工合同约定进行处理。6应要求承包人保持施工区和生活区的环境卫生，及时清除垃圾和废弃物，并运至指定地点进行处理。进入现场的材料、设备应有序放置。铜山县废黄河治理工程监理规划267工程完工后，应监督承包人按施工合同约定拆除施工临时设施，清理场地，对压实的表土进行深翻处理和复耕。6合同管理61变更的处理程序和监理工作方法变更包括设计变更和施工变更，是指因设计条件，施工现场条件，设计方案，施工方案发生变化，或建设单位与监理部认为必要时，为实现合同目的对设计文件或施工状态所做出的改变与修改611工程变更的提出（A）发包人可依据施工合同约定或工程需要提出工程变更建议或指示。（B）设计单位可依据有关规定或设计合同约定在其职责与权限范围内提出对工程建议或设计修改通知。（C）承包人可依据监理机构的指示，或根据现场实际施工情况提出变更建议，建议书应包括以下主要内容变更的原因及依据；变更的内容及范围；变更工程量清单（包括工程量、价格、变更后较合同价的增加或减少总额）。（D）项目监理部可依据有关规定、规范，或根据现场实际情况（施工条件、施工方案或施工状态发生变化）提出变更建议。612工程变更建议书的提交（A）工程变更建议书提出时，应考虑留有为发包人与项目监理部对变更建议进行审查、批准，设计单位进行变更设计以及承包人进行施工准备的合理时间。（B）在特殊情况下，如出现危及人身、工程安全或财产严重损失的紧急事件时，工程变更不受时间限制，但项目监理部要督促变更提出单位及时补办相关手续。613工程变更审查（A）项目监理部对工程变更建议书审查应符合下列要求A变更后不降低工程质量标准，不影响工程完建后的功能和使用寿命。B工程变更在施工技术上可行、可靠。C工程变更不对后续施工产生不良影响。（B）项目监理部审核承包人提交的工程变更报价时，按下述原则处理铜山县废黄河治理工程监理规划27A如果施工合同工程量清单中有适用于变更工作内容的项目时，应采用该项目的单价或合价。B如果工合同工程量清单中无适用于变更工作内容的项目时，可引用施工合同工程量清单中类似项目的单价或合价作为合同双方变更议价的基础。C如果施工合同工程量清单中无此类似项目的单价或合价，或单价或合价明显不合理和不适用的，经协商后，由承包人依据招标文件确定的原则和编制依据，重新编制单价或合价，经监理机构审核后，报发包人确认。D当发包人与承包人协商不能一致时，监理部应确定合适的暂定单价或合价通知承包人执行。614工程变更的实施（A）经项目监理部审查同意的工程变更建议书需报发包人批准。（B）经发包人批准的工程变更，应由发包人委托原设计单位负责完成具体的工程变更设计工作。（C）项目监理部核查工程变更设计文件、图纸后，应向承包人下达工程变更指示，承包人据此组织工程变更的实施。（D）项目监理部根据工程的具体情况，为避免耽误施工，可将工程变更分两次向承包人下达先发布变更指示变更设计文件、图纸，指示其实施变更工作；待合同双方进一步协商确定工程变更的单价或合价后，再发出变更通知变更工程的单价或合价。（E）工程变更发生费用由施工单位填报合同新增项目支付明细表，监理工程师审核后，列入月工程款支付报表，经总监签认报建设单位。62违约事件的处理程序和监理工作方法监理部对可能要发生的违约，应及时通知有关各方，防止或减少违约的发生；已经发生的违约，项目总监理工程师要以事实为依据，以合同约定为标准，公正处理；监理工程师应在听取各方的基础上，确定处理违约方案。621建设单位违约的确定（A）不按合同约定履行自己的义务。（B）未按合同约定条款，向施工单位进行工程价款支付。铜山县废黄河治理工程监理规划28（C）发生合同无法履行的行为。622施工单位违约的确定（A）不能按合同工期开、竣工。（B）工程质量达不到设计、技术标准和合同约定的质量标准。（C）发生合同无法履行的行为。623违约事件的处理（A）受损失方应向总监提出申诉。（B）监理工程师对违约事项进行调查、分析，提出处理方案，报项目总监审核。（C）在与双方当事人协商一致的基础上，项目总监签发监理通知。63索赔的处理程序和监理工作方法1项目监理部受理承包人和发包人提起的合同索赔，但不接收未按施工合同约定的索赔程序和时限提出的索赔要求。2项目监理部在收到承包人的索赔意向通知后，应核查承包人的当时记录，指示承包人做好延续记录，并要求承包人提供进一步的支持性资料。3项目监理部在收到承包人的中期索赔申请报告或最终索赔申请报告后，应进行以下工作（A）依据施工合同约定，对索赔的有效性、合理性进行分析和评价。（B）对索赔支持性资料的真实性逐一进行分析和审核。（C）对索赔的计算依据、计算方法、计算过程、计算结果及其合理性逐项进行审查。（D）对于由施工合同双方共同责任造成的经济损失或工期延误，应通过协商一致，公平合理地确定双方分担的比例。（E）必要时要求承包人再提供进一步的支持性资料。4项目监理部在施工合同约定的时间内做出对索赔申请报告的处理决定，报送发包人并抄送承包人。若合同双方或其中任一方不接受监理机构的处理决定，则按争议解决的有关约定或诉讼程序进行解决。5项目监理部在承包人提交了完工付款申请后，不再接受承包人提出的在工程移交铜山县废黄河治理工程监理规划29证书颁发前所发生的任何索赔事项；在承包人提交了最终付款申请后，不再接受承包人提出的任何索赔事项。64保函与保险的审核与查验641工程保函监理部根据施工合同约定，督促施工单位办理各类担保，并审核施工单位提交的担保证件；在签发工程预付款付款证书前，监理部应依据有关法律、法规及施工合同的约定，审核工程预付款担保的有效性；监理部定期向建设单位报告工程预付款扣回的情况。当工程预付款已全部扣回，应督促建设单位在约定的时间内退还工程预付款担保证件；在施工过程中和保修期，监理部应督促施工单位全面履行施工合同约定的义务。当施工单位违约，建设单位要求保证人履行担保义务时，监理部应协助建设单位按要求及时向保证人提供全面、准确的书面文件证明材料；监理部在签发保修责任终止证书后，应督促建设单位在施工合同约定的时间内退还履约担保证件。642工程保险1工程保险由招标人投保2施工设备的保险，除根据国家规定外应采取自愿保险的方针，由承包人自主确定。如投保，其保险费用应计入施工设备的运行费内。（3）人身保险和财产损失（A）本合同征地范围，临时占地范围对土地占用所造成的第三者财产损失由招标人承担；（B）承包人