永嘉县上塘镇浦东隧道工程可行性研究报告

总目录第一章概述一、历史背景和任务依据71、历史背景72、编制报告的依据7二、研究工作概况及范围81、研究工作过程简述82、项目研究的主要内容简介83、项目研究的范围9三、研究的主要结论91、建设理由92、交通量发展预测113、建设规模及技术标准124、工程实施方案125、投资估算和资金筹措146、工期安排147、经济评价158、对农业自然资源开发利用可持续发展影响的评价和对策措施169、问题与建议16第二章现有公路的概况及问题一、现有公路交通运输状况191、公路网现状192、公路交通运输现状213、汽车保有现状22二、现有公路技术状况及问题231、现有公路技术状况232、适应程度分析233、存在的主要问题及原因分析24三、本项目在综合运输网中的地位和作用261、在国内交通运输网中的地位和作用262、促进本地区经济进一步开发和开放273、是发展楠溪江旅游的需要274、是完善永嘉城市化发展的目标要求28第三章交通量预测一、项目所在地区的经济特征311、区域内产业的经济特征312、地区交通综合运输结构及发展趋势36二、经济结构特点与公路运输的关系371、国民经济结构特点372、交通运输量指标与国民经济的关系38三、公路交通量调查381、交通量调查方法、地点和时间392、调查数据统计393、历年交通量调查40四、交通量发展预测401、预测年限和特征年402、交通量预测方法413、未来经济发展趋势和分析414、趋势型交通量预测435、诱增型交通量的推算45第四章建设规模与标准一、通行能力分析48二、建设规模49三、技术标准491、路线设计标准492、隧道设计标准503、道路交叉标准52四、设计规范52第五章建设条件与方案选择一、沿线地形、地质、地震、气象、水文等自然地理特征551、沿线地形和地貌552、区域地质概况553、水文地质554、气象565、水文概况576、工程地质评价58二、筑路材料来源及运输条件581、路基填筑材料582、路面、隧道衬砌及其它结构物材料59三、选线基本原则和路线方案的确定601、选线基本原则602、路线方案概述60四、工程方案611、路基方案612、路面方案613、隧道方案62五、建设项目对环保的影响621、项目在施工期间对环保的影响622、项目在营运期间对环保影响63第六章投资估算及资金筹措一、主要工程数量66二、建设用地和拆迁66三、投资估算66四、资金筹措67第七章建设安排及实施方案一、组织机构69二、工程组织模式69三、工程建设安排69四、合理工期的确定701、制约工期的主要因素702、缩短工期的对策70五、工程管理701、质量管理702、招投标管理713、施工管理714、施工监理71第八章经济评价一、经济评价的基本考虑731、经济评价的依据和方法732、经济评价指标733、有关参数的确定74二、国民经济评价751、行车里程和运行时间752、运输成本763、国民经济效益774、经济成本805、国民经济评价结果816、国民经济敏感性分析82三、分析和评估82第九章农业自然资源开发利用可持续发展影响评价一、项目概况86二、资源需求86三、对农业自然资源的影响分析861、土地资源利用与影响862、水资源利用与影响86四、综合评价和对策措施87第十章问题与建议一、关于41国道施工的交通管理问题90二、关于工程地质勘探问题90三、关于对环境影响的评价问题90第一章概述一、历史背景和任务依据1、历史背景2、编制报告的依据二、研究工作概况及范围1、研究工作过程简述2、项目研究的主要内容简介3、项目研究的范围4、报告成果三、研究的主要结论1、建设理由1是41省道交通量迅速增长的需要2是完善永嘉县公路规划网建设的需要3是永嘉城市化发展的需要4带动旅游业发展的需要2、交通量发展预测3、建设规模及技术标准1技术标准2建设规模4、工程实施方案5、投资估算和资金筹措6、工期安排7、经济评价8、对农业自然资源开发利用可持续发展影响的评价和对策措施9、问题与建议第一章概述一、历史背景和任务依据1、历史背景平阳坑大桥位于瑞安市的西南约30KM处的平阳坑镇政府所在地，跨越飞云江，连接飞云江两岸村民交通。目前平阳坑镇共有42个行政村，被飞云江分隔于两侧，其中江南有23个行政村共17万人口,江北19个行政村共14万人口南岸村庄现基本有56省道穿过,而北岸村庄倚大山旁飞云江基本属于半岛境况,村民出入全部以渡口过渡解决渡口出于安全考虑,只有白天过渡,夜晚停渡由于渡口牌飞云江上,受飞云江洪水影响较大,年停渡白天约30天。又平阳坑镇中学仅一所，在江南片平淡阳坑镇所在地，江北学生占全校学生的50，平时为走读。因此本镇江北片区19个行政村落后的交通状况严重制约了该片区人民的经济发展，也影响江北片区学生的正常上学。为了本镇范围内两岸相通，早日使江北人民脱贫致富，建造一座越江大桥十分迫切。2、编制报告的依据1平阳坑镇政府与中国华西工程设计建设总公司（集团）南京分公司签订的合同书；2交通部1988年颁发的水运、公路建设项目可行性研究报告编制办法，交通部颁发的公路工程技术标准（JTJ00197）及现行规范、规程和定额等；3瑞安市交通局编制的瑞安市交通发展“十五”规划和2010年远景规划，及温州市公路水路交通建设规划20032010；4瑞安市国民经济和社会发展“十五”计划纲要；5平阳坑镇城镇发展规划及工农业园规划。二、研究工作概况及范围1、研究工作过程简述接受瑞安市平阳镇政府的委托后，我院立即成立了“瑞安市平阳坑大桥工程可行性研究报告”项目编制组，开始调查收集项目有关资料。为了掌握本项目交通量情况，使交通量预测有较可靠的资料，我们在项目所在区域进行交通量调查，结合近年来56省道交通量观测站资料，进行适当的补充延伸，预测本项目设计交通量，作为确定建设规模和标准的依据。为使工程可行性研究工作做得更细更全面，对本项目特别是主体工程进行了必要的地质勘探和实地地质调查。并对本工程沿线区域国民经济发展、城镇建设规划、公路路网规划、建筑材料和料场分布与供应等方面也进行了充分调查。2、项目研究的主要内容简介1对现有公路的基本情况调查和存在问题进行分析，提出建设本工程的必要性。2通过对运输和交通量的分析预测着重研究了项目所在地区的经济特征，运输结构特点及与公路运输的关系，结合2003年交通量调查分析，推测将来可能发生的交通量，从而论证工程建设的规模与标准。3按照工程所在地区的地形类别，选用设计标准及建设规模。4在调查资料的基础上，对本项目的自然地理条件、社会环境、建筑材料的来源及运输条件等进行深入分析论证项目建设的技术可行性。5提出了推荐方案，按推荐方案的设计资料，计算工程数量及征迁用地，按部颁公路工程概预算编制办法进行工程估算。6按建设单位的工作安排，根据本工程的特点结合以往工程的经验提出合理工期及实施方案。7对估算进行分析研究，作出国民经济评价，并进行了敏感性分析，论证项目建设的经济可行性。8根据工程所处位置及填、挖方等工程量，进行农业自然资源可持续发展影响的评价。9归纳提出本项目存在的主要问题及解决问题的建议。3、项目研究的范围本项目研究内容为瑞安市平阳坑大桥工程起点为56省道平阳坑村西南侧附近，跨飞云江建一座400M长大桥，终点于上河头与塘岙村之间接乡村道路。全长850M。三、研究的主要结论1、建设理由生664人，而江北片学生有330人。该校为走读学校，因此江北学生每天均要过江往来，而渡口均在飞云江上，受天气影响很大，遇暴雨或台风天气，渡口停渡，全年约停渡30天，这样严重影响学生的正常上学及学校的正常上课。平阳坑大桥的建设，将两岸人们的往来直接可在桥上通行，不受气候的影响，从根本上可解决两岸交通难的问题。因此，该桥的建设显行非常必要。2、撤渡建桥、消除安全隐患的需要平阳坑镇两岸人民往来仅靠渡口过江，原有渡口10个，98年后合并为7个，渡口受自然气候影响很大，本地区每年的4月9月为汛期，告别是79月份的台风期期间，遇台风江水暴涨，水流很急，严重威胁渡口的安全。平阳坑大桥的建成，可撤消周边渡口，消除安全隐患，确保沿江人民的生命安全。3、促进北岸经济发展的需要随着我国国民经济的飞速发展，我国加入WTO后与世界经济的逐步接轨，我国与国际交流进一步扩大。温州，作为中国民营经济发展最为成功、最具活力的城市，引起全国各地人民及至中央政府的重视。温州市委、市府乘“十六大”东风，为了更好地引导温州的经济发展，李强书记在市第九届党代会上提出“一港三城”的战略方针，特别强调要把温州落后地区的经济走上一个新台阶。而平阳坑镇属于山区，四面环山，当地经济以农业收入为主，其他行业受交通的影响发展缓慢。江北片区背靠大山，面向飞云江，处于半岛状况，严重制约了本区域的经济发展。镇政府为了更好地贯彻温州市委、市府的发展农村经济精神，充分利用江北片山地经济及滩涂经济的优势，把江北建设成以农业、工业、旅游业并举的新农村，也迫切需要建造平阳坑大桥。4、全镇统一规划的需要平阳坑镇全为山区，为依江建村、镇，平地面积极少，目前江南镇政府所在地的平地已基本利用，为了发展平阳坑镇的经济，把平阳坑镇建设成一个经济强镇，必须扩大土地范围，把江北片的平地与江南片统一规划，为此，两岸交通需首先解决，建桥为不可缺少。5、加强江北对外联系的需要江北片有19个行政村，14万人口，劳动力丰富，可受交通限制，信息闭塞，与外界联系不够，使富余的劳动力得不到充分利用，制约了当地经济的发展。只有本大桥的建成，才能使江北片打开了大门，扩大了空间，进一步使江北乃至全镇的经济持续发展壮大。2、交通量发展预测根据交通量与永嘉县国民经济、公路运输量、汽车保有量等关系分析，交通量的增长与国民经济的增长有密切的关系，本报告采用回归分析法来预测将来的交通量。首先采用趋势外推与规划相结合的方法以龚珀资曲线方程（即S曲线）对趋势型国内生产总值进行预测，然后按弹性系数法建立交通量与国民经济的相关分析，依据永嘉县国内生产总值的增长速度来确定交通量的增长率，并以现状交通量调查交通量为基数，按“四阶段法”进行将来特征年交通量预测，预测年国内生产总值及诱增型（含趋势型）交通量如表11、表12所示。预测国内生产总值表11年份2001（实绩）20032005201020152020国内生产总值亿元7372868010643162042226728323增长倍数11771226152313741272增长率（）84910725877865614929诱增型（含趋势型）交通量的预测表表12年份2003（实绩）2005201020152020标准车VED/D12821527209626273168增长倍数1191137312531206交通量增长率（）9146544623833、建设规模及技术标准1技术标准根据交通量调查分析，本项目在2020年时折算交通量为3168辆（标准车）。按公路工程技术标准（JTJ00197）规定，采用平原微丘二级的设计标准，设计车速为60公里每小时，整体式路基宽度为12米，行车道宽度为9米，两侧土路肩宽度为2X15米。隧道建筑界限分别为行车道宽度W90米，两侧人行道各075米，净高H5米。2建设规模永嘉上塘镇浦东隧道工程起点为41省道永嘉87啤酒厂厂房正门附近，在石介下新建一座长473米隧道，上塘侧出洞口为规划中的上塘镇环城北路起点，然后沿着环城北路，终点为上塘镇环城北路与环城西路交叉处。路线全长为2003公里。其中整体式隧道1座，长473M，涵洞2道；路基工程长153KM，路基填方727KM3，挖方31462KM3，排水防护工程165KM3；路面工程1445KM2；平面交叉5处；征用土地180亩，拆迁房屋200M24、工程实施方案（1）路线方案本工程连接41省道仙清线与上塘镇环城西路两条道路，主体工程是隧道工程。与原有路线相比较，本项目建成后将比老路缩短03公里，路线详见图表篇中路线平面图。由于本工程线路较短，仅2003KM,而且其中08KM路段是利用现有的环城北路，新建仅12KM,上塘侧接线为环城北路，路线起终点及走向已按上塘镇总体规划固定，隧道出洞后直接与环城北路相接，故隧道出洞口位置已固定，按隧道垂直穿越山体，确定隧道轴线，隧道进洞口位置亦已基本固定，加上起点为永嘉87啤酒厂及石介下所地形限制，与41省道平交位置也已基本固定，因此，本项目线路控制点已基本确定，故本工可对本项目路线方案就不作比较，仅将推荐方案列出。推荐方案路线的起点为41省道永嘉87啤酒厂厂房正门附近，在石介下新建一座长473米隧道，上塘侧出洞口为规划中的上塘镇环城北路起点，然后沿着环城北路，终点为上塘镇环城北路与环城西路交叉处。路线全长为2003公里（2）路基方案本项目位于多雨地区，路基设计应加强排水设计，采取拦截、分散处理的原则，设置防冲刷、防渗漏和有利于水土保持并和当地农田灌溉系统相协调的综合排水设施及防护工程。（3）、路面方案1）设计原则路面设计按照地因制宜，选材合理，技术可靠，施工方便，造价便宜，社会效益好，便于养护，使用寿命长的原则进行设计。2）路面面层类型确定沥青混凝土路面和水泥混凝土路面均可用于本路段路面面层。本工程上塘侧接线为上塘镇环城北路，基本已按水泥混凝土面层进行施工，考虑到整个工程统一协调，本项目统一采用水泥混凝土面层。水泥混凝土路面设计结构层厚度如下22CM砼面层15CM水泥稳定碎石基层（水泥剂量5）10CM级配碎石垫层隧道路面采用水泥混凝土路面面层为22厘米水泥混凝土，下设611厘米厚15号贫混凝土整平层。（4）隧道方案本项目推荐方案整体式隧道1座，长473米。隧道横断面为单圆弧拱式，宽度按1050米设计，其中行车道宽90米。具体见隧道标准横断面总体布置图，宽度按105米控制。洞内采用锚喷复合衬砌，洞内设置照明设施和必要的消防器具。从CO的含量及烟雾含量考虑，不必设置通风设施。隧道内设置综合防排水系统。5、投资估算和资金筹措本工程推荐方案估算造价为141988万元，平均每公里造价70994万元，共需人工12万工日，木材90M3，水泥5059T，钢材1696T，石油沥青210T。本项目业主由是永嘉县人民政府筹建的建设指挥部，在征求业主的意见后，按照推荐方案资金筹措计划如下1由永嘉县政府与沿线地方政府筹资项目资本4260万元，占总投资的30。2其余部分向上级交通主管部门申请建设资金补助共99388万元，占总投资的70。6、工期安排本项目前期工作（含“工可”批复）及初步设计计划于2003年5月完成。2003年5月底完成施工图设计文件和招投标工作。可于2003年7月开工建设，争取2004年7月建设成通车，施工工期12个月。7、经济评价国民经济评价是以建设项目对国民经济的贡献为评价角度。本报告采用“有”、“无”比较法计算项目的经济效益，即对有此项目及无此项目时的各项费用和效益进行比较，从而求得新建设项目的费用和效益。本报告国民经济效益主要对运输费用节约、运输时间节约、事故费用减少以及老路减少拥挤等几个方面效益进行定量分析，营运期累计效益5299万元，累计效益现值1646万元。本项目国民经济投资成本12097万元，占该工程总投资的852。本工程建成后，按交通部公规院公路技术经济指标（第二次修订本）的养护管理费用模型计算，常规养护管理费为每年666万元。每隔八年安排一次大修，每次大修费用为3858万元。根据上述对本项目的国民经济成本和效益分析，得到国民经济评价结果经济净现值（IS12）EVPV522万元经济内部收益率（）EIRR2992经济效益成本比EBCR146经济投资回收期N107年显然，经济净现值大于零，经济内部收益率大于国家规定的社会折现率（12），经济效益费用比大于1，根据敏感性分析结果，本项目承受投资风险的能力较强，只有在效益降低20、费用增加20这一对项目影响最大的不利因素出现时，国民经济各评价指标才未达到衡量值，因此，从敏感性分析角度看，本项目亦是基本可行的。8、对农业自然资源开发利用可持续发展影响的评价和对策措施建设本项目需占用部分农田和山地，减少农业耕作面积和山体绿色植被，对农业资源产生一定影响，如粮食、经济作物减产，减少农业收入；山体植被的破坏,增加了水土的流失作用，可能导致河沟淤积、山体表土植被滑移、坍塌现象等。上述问题可以通过下列措施予以补偿1设计选线时除尽量做到少占良田，并按国家有关政策规定，开垦荒地，改造土地以弥补被使用的土地。6路堑地段，砌筑护坡或种植草皮以稳定山体防止水土流失。7跨越河渠的桥涵，尽量不压缩过水断面，使泄洪、排灌通畅。4施工中或运营期间的污水排放，设有自成系统的边沟，污水处理装置或施工临时的泥浆池、驳船，处理日常污水，以减少对周围农田、生活水源的影响。9、问题与建议（1）关于施工时104国道施工的交通管理问题本工程起点处与41省道交叉，而目前41省道石介下段的日交通量在3498辆左右，而且还以较快的速度增长，因此如何做到施工、交通两不误，是本工程应重视的问题。施工单位应努力做到文明安全施工，以保证41省道的畅通。（2）关于工程地质勘探问题由于本工程主体工程为隧道工程，隧道长度较长，且结构复杂，对地质要求较高，建议在初步设计阶段对沿线地质特别是隧道围岩地质进行详细钻探和勘察，以便确定隧道位置和高程，保证设计方案的可靠性以及合理性。（3）关于对环境影响的评价问题“环境保护是我国的一项基本国策”。本项目的建设不可避免的对环境要造成影响。建议建设单位及早委托有资质的单位进行环境影响评估，以便加快项目进度。建议选择有经验的施工队伍，加大环境保护的力度，合理处置废方，防止水土流失和水体污染，使公路与周围自然景观协调一致。第二章现有公路的概况及问题一、现有公路交通运输概况1、公路网现状11温州市公路网现状12瑞安市公路网现状13拟建工程在公路运输网中的地位和作用2、公路交通运输现状3、汽车保有现状二、现有公路技术状况及存在问题1、现有公路技术状况2、适应程度分析3、存在的主要问题及原因分析1公路交通量增长过快2现有公路标准低3公路交通事故严重，抗灾害能力低4、是完善永嘉城市化发展的目标要求第二章现有公路的概况及问题一、现有公路交通运输概况1、公路网现状11温州市公路网现状到2001年末,全省公路总里程44005公里,其中国道（含国道主干线）2439公里，省道5195公里，县乡道路35459公里，专用道912公里。高速公路774公里,一级公路1849公里,二级公路5682公里,二级以上公路里程占公路总里程的189。公路网密度为43公里/百平方公里。目前基本达到乡乡镇镇通公路公路网，通村率为861。温州市以甬台温高速公路和金丽温高速公路为骨架，区内公路网以330、104、56、57、41等国省道为干线，以沟通县乡的公路为网络，到2001年末，全市公路总里程为517719公里，其中高速公路7423公里，一级公路11653公里，二级公路44928公里，三级公路71761公里，四级公路362697公里，等外公路19257公里。甬台温高速公路自乐清湖雾街入境，经乐清市雁荡、清江、南岳、乐成、柳市、北白象及盘石各镇，傍永嘉县乌牛、穿过七都岛，由温州大桥跨越瓯江，过温州市区龙湾、南白象，经过瑞安市罗凤镇和飞云镇，到平阳县宋桥镇、昆阳镇和钱仓镇，傍苍南县的灵溪镇后，至桥墩镇分水关出境，境内长124公里；其中沟通瓯江两岸的温州大桥已于1998年建成通车，乐清段、瓯海段、瑞安段、平阳段、苍南段等相继于2002年底与2003年底已建成通车。金丽温高速公路从永嘉县的桥头镇入境，在梅岙跨瓯江后，过鹿城区双屿、瓯海区郭溪、娄桥，至南白象与甬台温高速公路汇合,境内长36公里，在南白象设枢纽互通。104国道在温州市境内全长为231公里，相对全省的公路状况来看，温州市的交通基础设施还比较落后。在公路建设方面，一是数量少、密度低，每百平方公里的公路里程数仅439公里，每万人拥有公里里程数仅为701公里，全市现有公路状况见表21。二是公路等级低、质量差，二级以上公路占123，三、四级公路占839，等外公路仍占37的比例；高级、次高级路面仅占总里程的5449。三是道路通行能力不足，穿镇路段多，路侧市场多，抗灾能力低；四是混合交通严重，机动车、非机动车混合行驶，相互干扰，交通秩序混乱，交通事故多。五是断头路多，联网率低。温州市公路现状况表21公路里程数（KM）517719高级、次高级路面里程数KM282107高、次路面铺筑率（）5449每百平方公里公路数KM/100KM2439每万人拥有公路公里数KM/万人70112瑞安市公路网现状截止2002年底，瑞安市上等级公路通车总里程达51830KM。现有国道2条（即010国道、104国道），计3032KM；省道2条（即230省道、330省道），计9101KM；县乡道总里程39697KM。瑞安市现有公路网基本情况见表22。瑞安市现有公路网基本情况表单位KM表22类型国道省道县道乡道小计比重（）高速1168211682225一级52205220101二级134147449282471250310971三级393228173129161502332998四级442351303821262363008535805小计3031691006240360156616518298100比重585175646373022100（）资料来源瑞安市公路管理段从瑞安市公路网现状上分析，其一，瑞安市公路网明显偏重于东部平原区。已建的高速公路如104国道改建工程、甬台温高速公路等均分布于东部地区，这与该地区社会经济比较发达是密切相关的。由于地理位置和历史原因，瑞安市中西部地区的社会经济仍然比较落后，当地人民群众有很强的致富愿望。从图上分析，瑞安市路网结构与整个温州市统一，即主要交通和公路方向均是南北走向，但瑞安市地地理上是呈东西走向，这对瑞安市经济平衡发展会带来一定的影响；其二，虽然公路网密度较高，但主要集中在东部地区，中西部地区公路等级太低，服务水平较差，已不能满足国民经济建设和交通量增长的要求；其三，公路忙闲不均。如104国道上金观测站2000年交通量达22209辆/日；而瑞枫公路泽西观测站交通量仅为1231辆/日，不到104国道的6。瑞安市公路网有以下几个特点1公路网密度相对较密瑞安市公路网密度至2002年已达04078KM/KM2,高于浙江省的平均水平，远高于全国的平均水平。按人口数量为46KM/万人，按车辆数量为6056KM/万辆，均高于同期全国平均水平。2、等级结构不合理，等级偏低瑞安市公路网中国、省、县乡道的结构比2002年为585、1756、7659，等级高的道路偏少，以县乡道路为主，服务水平差，砂石路面占的比重大，既有的水泥、沥青路面破损较重，多数路段超龄服役，年久失修，影响车辆行使。3、公路供需严重失衡由于技术等级低，全市公路网技术等级为34，国省道干级公路网的技术等级为18级，公路网虽密集但等级不高，通行能力有限。根据104国道瑞安段观测站资料，路段严重超负荷，服务水平低下，供需矛盾日益突出，已不适应瑞安市社会经济发展的需要。13拟建工程在公路运输网中的地位和作用瑞安市平阳坑大桥工程主要承担飞云江两岸交通流，同时也承担新老56省道交通的平衡作用，对改善飞云江两岸交通，特别是改善平阳坑镇人民的交通起到积极作用，目前平阳坑镇有42个行政村，其中江南片区23个，江北片区19个，两岸人民往来非常不便。因此，该桥的建设将对平阳坑镇起到纽带作用。2、公路交通运输现状瑞安市位于浙江省东南部，处于我国东部沿海经济密集带和对外开放的前沿。是温州市的南大门，是温州市向中等城市发展模式中的重要组成部分。目前东地区公路交通基础设施建设滞后，于经济发展在一定程度上阻碍了国民经济的继续增长。改革开放后，瑞安市的交通建设事业有了很大的发展。尤其是“八五”、“九五”以来，道路交通建设作为经济建设的重中之重，全市的交通建设每年都上一个新台阶。但近几年来交通量增长很快，虽然相继改造了104国道瑞安段、建成甬台温高速瑞安段、56省道、瑞枫公路与高桐公路瑞安段等均在改造建设中。但目前还远不能适应交通量的发展需要。特别是飞云江大桥与高楼飞云江大桥3座大桥承担南北交通流动，较之永加县楠溪江上每乡镇至少一座大桥，甚至一村建一座大桥，密度显然不够。两岸交通难问题，越益显示严重制约差两岸经济的发展。2001年瑞安市全社会完成旅客运输量1910万人次，旅客周转量80324万人公里，其中公路客运量和周转量分别为1908万人次和80284万人公里，两项指标分别比上一年增加380和767；全社会完成货物运输量736万吨，货物周转量61682万吨公里，其中公路货运量和周转量分别为671万吨和57960万吨公里，两项指标分别比上一年增加858和383倍。由于公路运输机动灵活，门对门服务方便快捷、运输质量高、货物损耗少小等优点，故公路运输在本地区这一社会地理位置和在这一特定的工业结构中具有不可取代的优势，仅2001年，公路客货运量占全社会客货运量分别为999和911，瑞安市近年来公路客货运量见表23。瑞安市公路客货运情况表表23年份19941995199619971998199920002001客运量（万人次）4692117140814231315146013821908旅客周转量（万人次）2363945363405854088539111573874541280284货运量万元227123239196177200361671货运周转量万吨公里3822724100199771468912023205611199457960从表中可以发现2001年客货运量有大幅度的增加，说明公路运输潜力开始发挥作用。3、汽车保有现状随着商品经济的高速发展，为满足不断发展的社会运输要求，汽车拥有量增长很快。瑞安市汽车拥有量由1996年的5034多辆增至2001年的127万辆，平均每年递增204，其中客车年递增355，货车年递增99,详见下表24。从上述的增长速度来看，客车以比较高的比例增长，说明汽车作为代步工具是大势所趋。瑞安市汽车拥有量情况表表24车类1996年1997年1998年1999年2000年2001年年均递增率（）客车158919022417436454037260355货车34455156552151725801552199合计50347058793895361120412781204二、现有公路技术状况及存在问题1、现有公路技术状况目前，瑞安公路运输主干道为104国道、56省道、瑞枫省道。但国道线、省道线的技术改造相对滞后于周边县市，交通条件较落后。特别是56省道平阳坑路段，线型标准低，纵坡起伏大，道路仅70米宽，设计行车时速低，受地形条件限制，改造较为困难。2、适应程度分析根据对56省道的分析，目前平阳路段的日交通量达3500辆/昼夜之多，交通非常拥挤，时常阻车，已不适应该区域国民经济和交通运输业发展的需要。北岸新56省是下在建设中，据取预测北岸交通量也将较大，为使平阳坑片区的经济快速发展急需修建一座跨江大桥。完善东区的交通网络。3、存在的主要问题及原因分析随着经济的飞速发展，瑞安市现有公路已不能适应交通运输的要求，运能和运量的矛盾十分突出，主要存在以下一些问题（1）公路交通量增长过快为满足不断发展的社会运输需求，机动车拥有量增加很快，大大超过了公路发展速度，中心城市与乡镇之间的交往更加密切，运输结构也不断的调整，使商品调运的批次增多，促使公路交通大量增加。瑞安市飞云江沿岸发达地区一改过去单一农业生产的经济结构，乡镇和个体企业发展迅速。市场竞争机制的引入，使得产品和原材料的大进大出，其中多数由汽车运输承担，并向干线公路集中，使干线公路交通量急剧增加。据了解，2000年瑞安市浙CF车牌号已不够用，开始发第二个浙CM车牌号，仅仅两年瑞安市车牌已增为CN、CS、CX。说明这几年瑞安经济的飞速发展，人民生活水平提高。由于车辆的激增，势必引起干线交通量的迅速增长，而新道路建设和老路改造的速度远远不能满足交通量的增长速度。（2）现有公路标准低本市现有公路技术标准都比较低，境内除高速公路与104国道外，没有二级以上公路，二级公路占86，三级路占116，四级及等外公路占798。同时路线所经地区人口众多，村镇密集，混合交通量大，横向干扰严重，行车也很不安全，公路处于严重超负荷状态。（3）公路交通事故严重，抗灾害能力低由于公路标准低，交通量增长过快，混合交通严重，摩托车、自行车、手拉车和汽车抢道行驶，造成横向干扰大，公路服务水平低，管理困难等主要原因，导致公路交通事故十分频繁、造成经济和生命财产损失较大。2、促进本地区经济进一步开发和开放公路运输具有灵活和门到门的优点，公路等级的提高，意味着通行能力的提高，使车辆营运条件得到极大的改善，充分体现出车辆运营成本的降低和社会效益显著提高的优越性。可以改变本项目沿线地区当前交通滞后和现有公路不适应的状况，打破永嘉县长期以来交通不便，信息闭塞的局面；可以解决公路交通运输严重制约经济发展的现状，从而改善本地区的投资环境，为永嘉县2003年跨入经济强县行列，2008年撤县建市创造有利的条件。3、是发展楠溪江旅游的需要楠溪江风景区于1988年被国务院批准为国家级风景名胜区。2000年旅游人数50多万人次，大大低于风景区的容量要求（1064万人次），说明楠溪江具有极大的开发潜力。而本工程的建成缩短了温州、金华等方向通往楠溪江的距离。直接为景区开发提供了良好的交通运输条件，而且还会吸引本省其他地区和外省的旅客到楠溪江国家级风景区度假旅游，促进多渠道吸引资金开发旅游资源，把旅游资源的优势转化为经济、产业的优势，实现旅游产业经营多元化，同时对提高景区的知名度也有积极的意义。4、是完善永嘉城市化发展的目标要求上塘镇是永嘉县县城，是全县政治、文化中心，根据永嘉县城市化的奋斗目标，依托温州城市发展和基础设施建设，充分利用地理和资源优势，实现“三带”战略和“三步走”目标，力争在2010年城镇化水平达50以上。本项目的建设，有利于加快城镇联网，构筑中心城区与片区城镇之间“半小时经济圈”。形成大集聚、远辐射的永嘉中心城区，从而也大大改善了上塘镇的投资环境。第三章交通量预测一、项目所在地区的经济特征1、区域内产业的经济特征1地理位置、行政区划和人口2社会经济现状3社会经济发展规划4区域内旅游资源2、地区交通综合运输结构及发展趋势1公路网发展规划2水运现状和发展规划二、经济结构特点与公路运输的关系1、国民经济结构特点2、交通运输量指标与国民经济的关系三、公路交通量调查1、交通量调查方法、地点和时间2、调查数据统计3、历年交通量调查四、交通量发展预测1、预测年限和特征年2、交通量预测方法3、未来经济发展趋势预测和分析4、趋势型交通量预测（1）回归分析（2）弹性系数分析（3）趋势型预测交通量5、诱增型交通量的推算76788082848688909219901991199219931994199519961997199819992000图32永嘉线历年年末人口情况（万人）第三章交通量的预测一、项目所在地区的经济特征1、区域内产业的经济特征（1）地理位置、行政区划和人口温州市是全国14个沿海对外开放港口城市之一，于浙江省东南沿海，邻福建省，面积80737平方公里，其中陆域面积11784平方公里，下辖三区、二市、六县，1999年年末全市总人口71321万人。永嘉县隶属于温州市，地理座标为东经1201912059、北纬27582836。东与乐清相接，南与温州市区隔江相望，西部与丽水市的青田、缙云相连，北与台州市仙居接壤，东北与台州市黄岩区交界。永嘉县的行政区划如图31，县域南北长695公里，东西宽613公里，总面积约2698平方公里，置14个建制镇、28个行政乡，县政府设在上塘镇。2000年年末全县总人口9026万人，平均每平方公里335人。历年年末的人口总数见图32。（2）社会经济现状永嘉县四面环山，温暖湿润，属中亚热带季风气候区，冬暖春早，日照充足，雨量充沛，四季分明，年平均气温182。现有耕地面积208千公顷，以种植水稻为主，一年稻三熟；山地丘陵占县域面积的858，森林覆盖率达70；素有“八山一水一分田”之称。该县经济作物有茶叶、蚕桑、板栗、瓜果等，乌牛早茶、澄田杨梅、东皋红柿、楠溪香柚、碧莲板栗、竹丝画帘、钮扣、饰品等是永嘉的名优特产。2000年全县农业总产值686亿元（当年份），粮食作物插种面积33963公顷，粮食总产量为15万吨，比上年减少73；蔬菜总产量为836万吨，比上年增长235；茶叶总产量为232吨，比上年减少153；水果总产量21485吨，比上年增长153。2000年渔业生产稳定增长，全年水产品总产量3095吨，比上年增长43，其中海水产品产量89吨，比上年减少08，淡水产品产量3006吨，比上年增长45，渔业产值3577万元。钮扣、拉链、五金、机械、鞋革、服装、文教玩具、精细化工等行业是该县主要工业产品，其中桥头钮扣市场是温州市经济发源地之一，为全国著名的轻工业品市场。2000年全县工业总产值13645亿元（当年价），比上年增长176，工业增加值3453亿元，比上年增长158。国有及年销售收入500万元以上非国有工业企业生产快速提升，全县148家工业企业年完成总产值3314亿元，按同口径可比价格计算比上年增长245，销售产值3214亿元，增长279，工业产品产销020406080100120140160180199019911992199319941995199619971998199920002001图33永嘉县国民经济总产值工农业总产值国内生产总值率97，工业经济效益考核列全市第四位。2000年全县固定资产投资增幅继续回落，全社会完成投资额179亿元，比上年增长52。重点工程建设规模进一步扩大，全年安排重点建设项目47个，当年完成投资633亿元，比上年增长15。2000年全县拥有商品市场49个，其中成交额超过2亿元的有1个，桥头钮扣批发市场等闻名省内外。全年城乡集贸市场成交额2327亿元，比上年增长75，全县社会消费品零售总额2360亿元，比上年增长109，扣除物价因素，实际增长111。对外经济贸易高速增长，全年实现外贸出口总额1145亿元，比上年增长31，年内自营出生产企业6家，自营出口总额836万美元，比上年增长642。全县新批合同利用外资项目6个，总投资2488万美元。全县2000年度工农业生产总值达14331亿元，比上年增长1943，全年国内生产总值6569亿元，比上年增长124，名列温州11个市（县、区）的第七位。三次产业结构为63621316；1999年外贸出口供货值876亿元，比上年增长207，其中钮扣拉链业出口总额229亿元，增长2045。2000年财政收入413亿元，比上年增长258，地方财政收入235亿元，比上年增长255，财政总支出299亿元，比上年增长85；全县金融机构各项存款余额达494亿元，比上年增长331，年末城乡居民储蓄存款2909亿元，比年初增加449亿元，增长率317。全县农民人均收入3280元，扣除物价因素比上年增长62。永嘉县历年国内生产总值及工农业总产值情况图33。永嘉县历年国民经济发展情况如下表31永嘉县历年国民经济发展概况表表31年份国民生产总值亿元其中第三产业亿元预算内财政收入万元社会商品零售总额亿元出口总值万元年未人口万人土域面积平方公里199075758782891697809226981991812221681231225318156269819921060255919063472618223269819931471361169255601542782852698199423752698199531889732018310151200084122698199640491254229111635260008475269819974754150725800183465139855026981998530516792968318587550087432698199958121859328202128876008807269820006569207541286236011450090262698200173732328555862729138500895826743社会经济发展规划根据永嘉县“十五”计划和2015年远景规划基本思路（征求意见稿），永嘉县“十五”时期预期目标，GDP年均增长105，人均GDP达到11600元，三次产业比重调整为46611343，财政收入年均增长9，人口自然增长率控制在8以内，农民人均收入达到6000元，城市化水平达到40以上。2015年的战略目标是，全县国民经济和社会事业的协调发展，经济发展水平、科技教育水平、人民生活质量、国民素质等接近中等发达国家水平，基本建立较完善的社会主义市场经济体制，建成初具现代化水平的县级市，大部分地区基本实现现代化。为了实现上述目标，要全面组织实施“沿江金色工业经济带”、“沿溪绿色旅游风光带”和“沿山特色资源开发带”这三带战略，调整优化结构，加快经济发展步伐。4区域内旅游资源温州市境内旅游资源十分丰富，有“海上名山，寰中决胜”的雁荡山，位于乐清东北，距永嘉城93公里，是国家重点风景名胜区，也是浙江省十佳旅游胜地；省级风景名胜区中雁荡山，位于乐清西南，与永嘉相邻，以洞著称，更兼有雄奇和清幽之长；国家级风景名胜区南雁荡山，位于平阳西南，距永嘉约85公里，景观以峰、洞、岩、瀑见胜；楠溪江风景区于1988年被国务院批准为国家级风景名胜区，位于永嘉县北部，景区面积约625平方公里，占全县国土面积的23，包括800多个景点，有道教“七十六福地”之一的陶公洞，落差121米的百丈瀑，三十六滩、七十二湾的楠溪江，真可为“千岩景秀、万壑争流”被省人民政府定为首批开发风景区之一；位于泰顺境内的承天氡泉，距永嘉县160公里，四周群山环抱，云雾缭绕，灵泉飞瀑、景色秀丽，是游览和疗养胜地。楠溪江风景旅游人气逐年兴旺，从1990年的63万人次，到2000年上升至523万人次，年均递增236。境内秀美的名胜蕴育出众多的名人古迹，有新石器时期古文化遗址、古窑址群、古墓葬、石刻、革命纪念地等文物古迹80余处，分布在楠溪江沿岸和瓯江北岸，其中省级文物保护单位7个，市级保护单位46个。名人轶事有廊下朱直清、方巷的李驸马、黄田的王允初、王致远，芙蓉的陈虞之、花旦的朱墨瞿、蓬溪的谢延循、下嵊的胡荣铨等。有苍坡村、芙蓉村、渠口村等多个古村落。根据永嘉县“十五”计划和2015年远景规划，以建设旅游经济大县为目标，依托自然景观和人文景观优势，大力发展旅游业，形成沿溪绿色旅游风光带，努力把旅游业培育成为永嘉县的支柱产业。制定和完善楠溪江旅游网络规划、景区详细规划和控制性规划，加强景区的环境和自然景观的保护，加强楠溪江古村落和文物的保护，推出一批特色鲜明、内涵丰富、具有较强吸引力和缩短旅游淡季的重点旅游项目。加快景区旅游基础设施建设，改善旅游区的对外交通，完善旅游服务体系，实施“文化楠溪江战略”，利用悠久的历史和深厚的文化底蕴来塑造和宣传永嘉县旅游形象，反过来提高永嘉县的知名度。2、地区交通综合运输结构及发展趋势2000年永嘉拥有运输汽车11204辆，比上年增长175，其中客车5403辆，比上年增长238。全行业完成客运量达2666万人次，其中公路运输占99；旅客周转量49261万人公里，其中公路运输约占99；完成货运量404万吨，其中公路运输占76；货运周转量118930万吨公里，其中公路占57；完成港口吞吐量112万吨。显然公路运输在全行业综合运输服务中占绝对主导地位。1公路网发展规划永嘉县公路网发展规划的基本方案为建立公路、水运等各种运输方式相协调的综合交通运输体系，实现以县城为中心，形成近期“两小时公路交通圈”，远期“90分钟公路交通圈”，远景“1小时公路交通圈”。结合永嘉县域“三带”经济发展战略和城镇发展特点，在规划期内形成环形放对路网布局，并与温州市区，高速公路出入口、铁路和主要港口场站等有良好的衔接。由330国道东南段，104国道东北段，仙清线南段，昆阳公路、徐岙公路和永缙线东段组成高等级环路，由金丽温高速公路，330国道、104国道、仙清线、永缙线北段组成八条放射线共同加强经济环带与外界交流。重点建设金丽温高速公路和改建104国道、330国道。以高速公路、国道线为骨架、沟通县乡公路网、充分发挥公路干线和网络总体功能，程度通车度和通达度。（2）水运现状和发展规划永嘉县主要对外水运的码头是永嘉港,位于瓯江北岸，楠溪江支流汇入处，据所在的区域特点分为瓯北港区、清水埠港区、乌牛港区，其中清水埠港区目前的客货运吞吐量为最大。永嘉县的港口建设已纳入温州市港口码头的总体布局和建设，在充分利用永嘉港现有的港口资源的同时，积极改善建港条件，提高进港航道的畅通，扩大港口陆域和改善集疏运系统，以增强港口为国民经济和社会发展的服务功能，发挥永嘉港在温州港口的骨干作用。二、经济结构特点与公路运输的关系1、国民经济结构特点温州是浙江省经济较发达的地市之一，改革开放十多年来，地区经济以跳跃式发展，尤其是小商品经济在浙江省乃至全国始终具有很高的知名度。多年来永嘉县的经济在温州十一县（市、区）中排列第七，从永嘉县的工农业产值构成看，2000年工业产值占9525，全县小规模及个体企业6289家，实现工业总产值10334亿元，占全部工业产值的7571。2、交通运输量指标与国民经济的关系该区域原材料相当贫乏，均需从外地调入，与轻工业产品外运构成物质交流频繁的运输结构特点。这种交流以公路运输和水上运输为主，其中公路承担物资运量的755，公路客运量占9966。同时，随着商品经济的飞速增长，人员流动更加频繁，公路运输量也相应增长，从而引发交通量的增长。表33为永嘉县历年国内生产总值、41省道石介下交通量、永嘉县汽车保有量和交通运输量的关系表。历年永嘉县国民经济发展与公路运输指标关系比较表表33公路客货运输量指标年份汽车保有量辆工农业产值（亿元）国内生产总值亿元客运量万人货运量万吨汽车交通量石介下（VEH/D）19901052757199113198121088199211251884106165623015731993143129081471202218118331994137445482375469227214919952169602831882117123245619965034747740491408239256819977058903647541423196227819987938104865305131517725721999953611999581214602002805200011204143316569138236132242001127811635737219086713144年均增长310283222915126112三、公路交通量调查为了掌握本项目的交通需求，为交通量的预测提供可靠的资料，为项目立项及制定建设规模和标准提供必要的依据，对本项目所在区域进行了交通量调查。交通量调查包括二个内容，其一是对现有41省道历年交通流量的统计，第二是收集2003年上塘环城西路路口及41省道石介下的交通量调查资料。1、交通量调查方法、地点和时间本次交通量调查采用逐辆计数的方法进行，调查内容为车种分小型货车、中型货车、大型货车、小型客车、大中型客车、拖挂车、集装车、拖拉机等七种车型；出发地和目的