牛田洋旅游开发项目策划书

牛田洋旅游开发项目策划书小组成员联系手机联系邮箱目录一、项目主要概述及社会效益分析1、项目概述42、项目的社会效益分析5二、项目市场分析1、市场环境分析72、目标客户定位83、市场前景预测9三、开发项目及方案1、湿地旅游102、红色旅游路线123、农家乐游14四、促销方案1、牛田洋旅游的特点152、牛田洋旅游现状163、牛田洋营销模式17五、项目风险分析1、旅游项目风险因素分析232、项目风险识别253、项目风险衡量274、项目风险控制28六、融资方式1、融资方式292、融资重点303、配套措施30七、附录1、汕头市统计局统计年鉴数312、相关资料网站31一、项目主要概述及社会效益分析1、项目概述（1）牛田洋概述地理位置牛田洋位于汕头市西郊，在汕头市内港，榕江西侧，那里曾是一片海滩，潮涨时淹没，潮退时干出，面积足有万亩，被李肇星称为第二故乡，现是广州军区旗下的一个军事基地。牛田洋精神毛泽东“五七指示”的发源地上世纪60年代初期，人民解放军响应毛泽东主席的号召，开进了牛田洋围垦造田。四十余年来，这片热土历经世事沧桑，创造了当年围垦当年种植，亩产粮食1190斤的奇迹；“七二八不朽烈士”不屈不挠的精神当强台风来袭，有553名年轻战士学生为护堤而捐躯的悲壮事件，军民们誓死保卫堤坝的无私奉献精神感动着每一个在牛田洋生活过和了解过牛田洋的人。牛田洋特色广阔的水晶番石榴种植基地；两万多亩的水产养殖池塘基地；绿树葱葱的十里景观长堤，有“落霞与白鹭齐飞”的湿地自然保护区景色已具备了打造水乡式的休闲旅游基地的得天独厚优势。（2）牛田洋旅游开发项目概述项目目的提高牛田洋当地居民的生活水平，发挥牛田洋的自然环境特色；同时也为汕头的旅游业发展作出一些积极的影响；为广大旅游爱好者建立起牛田洋旅游路线，方便人们在当地旅游。项目内容建立起“湿地保护区农家乐游红色纪念”的完整旅游路线，相关旅游营销方式，项目开发资金的来源方式等。（3）项目背景分析社会政治环境分析牛田洋现代农业生态示范区是汕头市委、市政府贯彻落实科学发展观，规划建设三大经济带之“生态经济带”中的启动点，在其建设过程中得到了市政府、省政府的大力支持。示范区致力于推动产业科技进步，逐步建设形成了“汕头广东农业科技园”、“广东省技术创新专业镇”和“广东省科普教育基地”三大省级科技平台，成立了有地域特色的“牛田洋水产研发中心”，先后与中国海洋大学、汕头大学、广东海洋大学、华南农业大学、中科院南海所等科研院校等机构建立了“产学研”合作机制，开展科技攻关，到目前为止已经承担了国家和省级科研项目32个，更进一步推动了水产产业化发展；示范区内企业历来注重生态养殖，采用了“外封闭、内循环、零排放”的养殖模式。区内“大顺水产养殖基地”因此而被省环境保护局评定为“广东省生态示范场”。经济环境分析汕头正致力于打造服务型工商城市、绿色节能型城市，旅游业属于第三产业，符合汕头经济政策发展的趋势。另外，国民收入普遍提升，人们有更多的收入能够用来享受服务，旅游会是一个独一无二的选择。广东省将激活东西北旅游资源，建立旅游强省，而汕头拥有丰富而独特的旅游资源，是国内唯一一个既拥有内海又拥有外海的城市，这对汕头来说是一个相当不错的机遇，加快建设好汕头旅游业将在一定程度上促进汕头经济的发展。基础设施分析外部基础设施牛田洋示范区对外陆海空交通发达，206国道沿北部横穿而过，连接了周边正在建设的厦深高速铁路、汕揭梅高速公路和潮汕机场，东临汕头港，东北直通外砂机场。内部基础设施牛田洋大堤是按五十年一遇的防风、防潮标准进行建设，全长1426公里，总投资15亿元，全堤岸共建设10个专排灌涵闸，从根本上解决了城市西片区内涝外潮的堤防安全隐患。自然环境分析牛田洋的生态环境得天独厚，于2004年5月被联合国环境署列入国内首个“扭转南中国海及泰国湾环境退化趋势”湿地项目区域。辖区湿地面积近4万亩，同时具备咸水、淡水与半咸淡水三种水质资源，生态资源丰富，拥有湿地植物268种。牛田洋还是中国三大候鸟迁徙路径之一，每年约有鸟类5万到10万只在保护区内栖息、觅食、繁殖。片区旅游资源丰富，风景如画，是一块浑璞天成的旅游胜地。2、项目的社会效益分析（1）湿地旅游由于湿地生态系统功能和服务的多面性，给人类带来巨大的生态效益、经济效益和社会效益。牛田洋湿地的主要功能是为城市的持续发展提供生态屏障作用，维持生物多样性，净化和过滤等生态服务以及防风暴及保护海岸线功能。湿地的社会效益主要有旅游休闲、历史及文化价值、教育及科学研究等价值，促进湿地周边地区经济的可持续发展。湿地的直接经济效益主要指湿地生态系统产生的产品的价值，它包括食品、农业产品及其它生产原料、景观娱乐等产生的直接价值，直接经济效益可用产品的市场价格来估算。但是，在提高生态效益中要尽可能争取高的经济效益，并达到社会效益的有效提高，从而实现牛田洋湿地生态系统生态经济效益的最优化。（2）红色旅游路线A教育与科普通过开展红色旅游活动，不仅可以教育当代人缅怀革命前辈的丰功伟绩，同时了解我国土地和社会主义革命的艰苦历程，使我们倍加珍惜今天来之不易的安定、繁荣社会环境，从而对构建和谐社会提供重要的教育素材和场所，激发青少年爱国主义热情，提高思想道德素质，坚定建设中国特色社会主义事业的信心。巴兴归革命烈士陵园景区所处的环境在科学普方面具有重要意义。高桥乡的地理环境、动植物、生态环境具有广泛的代表性，使开展红色旅游活动内容的有益补充。B就业与产业结构调整通过景区红色旅游活动的开展，可以就地转化农村剩余劳动力，参照人均旅游产值与就业的相互关系测算，可提供100个左右就业岗位。同时对调整周边地区的产业结构，增加农民收入，加快高桥乡城镇建设具有积极作用。C社会环境提升开展红色旅游活动可以有效地展示巴兴归革命烈士陵园景区的自然和人文景观，扩大知名度，聚集人流、物流、信息流和资金流。加快老区融入市场经济的活动中。在规范服务和管理的过程中，不断优化经济社会的发展模式，从而整体提升社会环境质量。（3）农家乐游本项目完成后，牛田洋的道路交通及其环境将大为改善，对其整体开发具有深远意义，可为牛田洋提供相对完善地硬件设施，提高引进入园企业的质量，对园区的经济发展，乃至对汕头市的经济发展均极为有利，同时乡村旅游、农家乐项目建设进一步丰富了汕头的旅游资源，促进汕头旅游业向更深层次发展。二、项目市场分析1、市场环境分析由汕头统计局年鉴资料可得到以下数据汕头市旅游收入0100000020000003000000400000050000006000000700000012345678年收入、亿元系列1系列2汕头市接待过夜旅客数量0100000020000003000000400000050000006000000700000012345678年人数系列1系列2从图中可以知道汕头从2001年到2008年的旅游收入和旅游人数一直在增加，可以说汕头的旅游业在蓬勃地发展着。另外根据政府文献，在未来政府将加大力度发展汕头旅游业，如南澳大桥的兴建、牛田洋各项基础设施的建设都证明了政府要建设旅游性城市的决心，所以在这个时候策划牛田洋旅游开发项目是一个比较好的时机，其市场环境相当可观。2、目标客户定位由汕头统计局年鉴资料可得到以下数据2008年汕头市游客分布国内游客外国游客台湾游客港澳游客2007年汕头市游客分布国内游客外国游客台湾游客港澳游客从历年汕头游客分布可得出来汕头旅游的游客中国内游客占据了非常大的组成部分，另外还有来自外国、台湾和港澳的游客，因此我们项目的目标客户主要定位于国内游客，包括各类旅游团，旅游公司以及个人自助游。同时积极发展外国游客、台湾游客和港澳游客。3、市场前景预测由汕头统计局年鉴资料可得以下数据20012008台湾游客050001000015000200002500012345678年份人数台湾游客20012008港澳游客02000040000600008000010000012000014000016000012345678年份人数港澳游客20012008外国游客010000200003000040000500006000070000800009000012345678年份人数外国游客20012008国内游客0100000020000003000000400000050000006000000700000012345678年份人数国内游客由以上图表可以得出从2001年到2008年台湾游客基本持平稳状况，但近几年有下降趋势；港澳游客在近几年呈明显的下降趋势；外国游客则稳步增加中，国内游客人数增加呈比较快的递增。市场预测预计未来几年内台湾和港澳游客人数会有所下降，当然也不排除由于汕头政府的建设投入，重新吸引回这些游客；与此相反，外国游客在未来几年内估计还会持续增加，努力做好这一方面的游客服务质量将能大大促进汕头旅游业发展；国内游客在未来几年内估计还会快速增加，继续加强在国内游客的发展投入上将使汕头旅游业更加繁荣发展。三、开发项目及方案1、湿地旅游（1）背景介绍牛田洋位于汕头市区西北郊、桑浦山南麓，地处榕江、韩江交汇冲积带，总面积约5万亩近53平方公里，其中70是湿地。牛田洋是中国东南部最大的湿地。湿地是指不问其为天然或人工，长久或暂时之沼泽地、泥炭地或水域地带，带有或静止或流动、或为淡水、半咸水或咸水水体者，包括低潮时水深不超过6米的水域。湿地与人类的生存、繁衍、发展息息相关,作为自然界最富生物多样性的生态景观和人类最重要的生存环境之一，它不仅为人类的生产、生活提供多种资源，而且具有巨大的环境功能和效益，可以起到抵御洪水、调节径流、蓄洪防旱、控制污染、调节气候、控制土壤侵蚀、促淤造陆、美化环境等作用。在世界人口超过百万的大城市中，汕头市是唯一一个以80平方公里自然生态区为中心的大城市。这样一个能净化空气、美化环境的宝地，在保护汕头环境、维持生态平衡方面起着不可替代的作用，可以喻作是潮汕之“肾”、汕头之“肺”。牛田洋拥有湿地植物268种，是中国三大候鸟迁徙路径节点之一，每年在保护区内栖息的候鸟如大白鹭、海鸥和水禽如水鸭共达到5万只以上,其中多种属国家一、二级重点保护鸟类，还有部分世界濒危物种。此处鱼类丰富，便于鸟类觅食，附近有桑浦、石等山麓供鸟类筑巢安家。2004年还被联合国批准为中国首个GEF湿地国际示范区，并即将成为汕头市三大经济带中的“生态经济带”的启动点。牛田洋由于极具生物多样性特色，一度有“北有珍宝岛，南有牛田洋”之称，如今既有绿树葱郁的十里长堤景观，也有“落霞与白鹭齐飞”的自然保护区景色，这无疑是市民旅游观光、赏鸟的好去处。湿地旅游是以湿地为资源基础的旅游活动、具有强烈湿地生态保护意识的一种旅游开发模式。根据以下“三位一体”的湿地开发理念,在保护好湿地生态系统的前提下，通过打造适合湿地特有的景观，包括自然景观和人文景观，来开发旅游。然后通过湿地旅游带来可观的经济收益，投入到湿地景观打造和保护之中，形成生态、景观、旅游三位一体的创新型湿地旅游开发理念。湿地生态敏感性较强,保护显得尤其重要。（2）开发方案A、可在湿地保育区种植芦苇；成为鸟类栖息地。通过芦苇一年四季的变化，形成了“春看芦牙，夏观芦叶、秋煮芦花、冬思残芦”的意境，局部通过借景的手法，可以形成“芦苇问斜阳”的意境。通过意境的打造发展湿地观光旅游业,可考虑建立婚纱摄影基地，吸引新人。B、区域可以增加一些观鸟等科普知识的旅游活动。不妨把它设置得更加休闲化以及人性化一些，让游客可以亲身体验,在大自然力里探秘的过程，设置一些关卡障碍让游客自己寻访答案。流水、蛙鸣、鸟唱、风声、涛音，微风吹过芦苇叶之间摩擦发出的“沙沙”声音的交响乐，令人心旷神怡。让游客对湿地生物的声、形、色、味等方面得到体验。C、发展湿地饮食文化。牛田洋是特定年代下的产物，如今顺应自然、退田还渔，孕育了如此丰富的资源，当年的粮食高产地，如今仍保留着许多原生态景象，当地的居民保持着与都市不同的生活状态与饮食习惯,带着牛田洋“坚持就是胜利”精神的文化饮食，可以打造主题小吃店，如牛田洋专题文化饮食，里面布景采用和主题有关的材料装扮,提供当地自然生产的小吃。2、红色旅游路线（1）背景介绍上世纪60年代初期，人民解放军响应毛泽东主席的号召，到牛田洋围垦造田。四十余年来，这片热土既创造过亩产粮食1190斤的奇迹，也有过强台风来袭，553名年轻战士、学生护堤捐躯的悲壮事件1962年中国人民解放军在牛田洋围海造田，使原生态的牛田洋变成了大型军垦农场,围出近8平方公里的海滩，他们引韩江、榕江的淡水冲咸，当年亩产水稻800斤；到1965年，亩产已达1193斤。这个事迹，被层层上报到中共中央军委总后勤部，并于1966年5月2日形成关于进一步搞好部队农副业生产给军委的报告，肯定“军队搞生产”“具有重大的政治意义和军事意义”。5月7日，毛泽东主席即在报告上作了批语“军队应该是一个大学校，即使在第三次世界大战的条件下，很可能也成为这样一个大学校学生也是这样，以学为主，兼学别样，即不但学文，也要学工、学农、学军，也要批判资产阶级。学制要缩短，教育要革命，资产阶级知识分子统治我们学校的现象，再也不能继续下去了。”（建国以来毛泽东文稿第12册）牛田洋因毛泽东同志的“五七指示”而名噪一时，文革时有“北有珍宝岛，南有牛田洋”之称。“五七指示”发表后，在全国掀起了走“五七道路”的热潮，波及全国近两千万人“上山下乡”。1968年10月起，共有2183名来自全国各地的大学毕业生（男1614，女569），分批前往牛田洋军垦农场接受劳动锻炼。1969年7月28日11时许，6903号台风中心登陆汕头。风力12级，风速最高为53米秒。这天正是农历六月十五，正处天文大潮。数层楼高的海浪涌入海堤，市区平均进水12米，一艘外轮甚至被从汕头港抛到了山上。牛田洋军垦农场的海堤，瞬时被削剩无几。但部队官兵和来此锻炼的大学生，没有撤退，在“人在堤坝在”的口号下，手挽手筑成人墙，与台风、暴雨、海潮进行了殊死搏斗，结果造成重大损失,553名年轻战士包括83名大学生牺牲但在当时这种誓死保卫人民财产的精神以及革命信念即后人世代传诵的“牛田洋精神”值得学习；而同时在当时的政治形势下,“五七”指示灌输的“人定胜天”的冒险精神也值得现代人反思。牛田洋走出了一批名人,包括前外交部长李肇星在内的一批干部。（2）开发方案通过开发红色革命路线,介绍牛田洋的历史,让更多人记住这段历史,记住当年许多年轻知识分子的牺牲奉献。位于汕头莲塘的“七二八”纪念碑以及“八十三”勇士抗击大海潮护堤纪念碑,一并列入汕头计划筹建的牛田洋红色纪念馆。A、旅游团参观纪念碑；B、中小学教育参观纪念碑,在汕头市进行宣传,历史有对错,后人可明鉴,接受历史的教育,吸收、发扬刻苦精神；C、在“红色旅游”的开发中要坚持“教育为魂、旅游为本”的方针；D、在红色旅游开发中跨越单一的观光模式，把“红色旅游”汇入到一个新的旅游产业体系之中，红色跟绿色（生态旅游）对接，红色和彩色（文化、时尚旅游）互动；E、“英杰辈出”，“烈士永垂”和“同胞长眠”当年牺牲的有官兵也有大学生，牺牲的固已长辞，但留下的精神不会流失；而幸存下来而走出牛田洋到了社会大有作为不也不少，包括前外交部长李肇星在内的老一辈革命家。这些当年在牛田洋奋斗过的青年如今事业有成，每回忆牛田洋总感慨万千。这些可以成为宣传的一部分。3、农家乐游（1）背景介绍在汕头市区的城郊，远离城市喧嚣的牛田洋，拥有着得天独厚的农家气息。住在那里的人大部分都是农民，他们淳朴勤俭的生活能够给城市居民带来另一种感到和享受。牛田洋有广阔的水晶番石榴种植基地、两万多亩的水产养殖池塘基地，为农家乐项目奠定了基础。（2）开发方案A、农家旅馆。所谓的农家旅馆，并不需要大费周章投入大量资金去建，实际上按旅游心理来说，来旅游的人会更注重体验农家的乐趣而不是一定要住星级宾馆。我们可以首先建设一农家旅馆，建筑风格和内部摆设，生活风格等都与其他当地人家一样，或者可以直接从当地的住户中腾出一家租让。额外服务包括食物，热水之类的，需要另外算钱。如此一来，不仅能让旅客们更深入的感受到农家的气氛，也能帮助农民通过租让房子，住宿服务收费等途径开发旅游业，从而获利致富。B、农家餐馆。其实农家餐馆是与农家旅馆相应的一向服务。餐馆里提供牛田洋特有的特产类饭菜。游客还可以选择跟着厨师自己动手做一顿香喷喷的农家饭菜。炊烟袅袅让人感觉温暖的饭菜，是吸引游客的一大亮点。C、农民导游。由当地农民做导游又是此次农家乐游的一大特色。由本地人来给游客介绍每个当地漂亮的地方，介绍发生在这里的趣事，让游客们更深入了解农家生活。D、亲身感受。这个部分包括让游客在当地农民的指导下亲身感受打渔和采摘的乐趣。牛田洋的水产和一些农产品都是非常著名的。有好多旅客都会慕名而来，并希望通过这次旅游能感受劳动取得成果的感觉。这个可以分为两部分水上劳动，就可以划出特定的地方是钓某种鱼类的，一块地方是大量捕鱼的此类。采摘方面就要按农民指示和意愿，摘不同的蔬果类。不过这个活动一定得组织好，和当地农民沟通好，还要商量好彼此得益，以免发生不必要的破坏。E、开心农场。我们可以在湿地上划出特定的一块，供有资金的游客一个进一步感受收获的机会。游客可以租其中的一块地，亲手或者靠别人帮忙种下自己想种的农作物，这块地上的农作物就归属于此游客。在平日就由当地农民帮忙看管，到其收获之日游客就可以来收回自己的作物。如果作物已成熟，在其烂掉前游客没来收回的话，其他游客可以在规定量以内偷取，这个量必须严格限制，而且偷取的作物费用由偷取者自己负责。不然会造成一些游客很大的损失。如果因游客自己没来取作物而导致作物烂掉，金钱不会退回，农民概不负责。收费标准田地租金成熟作物价钱（此作物价钱要比市价稍高），种下之时先交押金，押金应以作物可能的最大收获量的价钱算，到收取时称斤算好作物量，再把多余部分退回。这个方案能促进游客对此地流连不去的感情，让回头客明显增加，游客都会抽时间回到这里看看自己的作物长得怎样了，什么时候可以收获才不被偷。是保证此旅游项目可持续发展的有效方法。四、促销方案1、牛田洋旅游的特点（1）湿地保护区旅游牛田洋位于汕头市区西北郊、桑浦山南麓，地处榕江、韩江交汇冲积带，总面积约万亩近平方公里，其中属湿地。牛田洋现有湿地植物种，每年在此栖息的候鸟水鸟达万只以上，其中多种属国家一、二级重点保护鸟类，还有部分世界濒危物种。年还被联合国批准为中国首个湿地国际示范区，并即将成为汕头市三大经济带中的“生态经济带”的启动点。湿地旅游将成为牛田洋最大的旅游特色。（2）红色旅游45年前，1万多名解放军官兵在极其艰难的条件下，在这里手抬肩扛垦出一片沃土，使之成为毛泽东“五七”指示“人民解放军应该是一所大学校”的诞生地；1969年7月28日，一场历史上罕见的强台风和大海潮，有470名指战员和83名地方大学生在保卫牛田洋与强台风的斗争中壮烈牺牲，又令事件震惊中外。这是一片具有革命光荣传统的土地。他培养出原南京军区政委雷鸣球、原外交部长李肇星等一大批党政军优秀人才。目前基地已建成的“728”烈士纪念墓园、“八十三”勇士抗击大海潮护堤纪念碑和海堤长廊、自然风光及已列入计划筹建的“牛田洋红色纪念馆”等均可成为人们旅游观赏的项目。（3）原生态特点突出牛田洋培育出“牛田洋青蟹”、“天港番石榴”等知名品牌，产品远销海内外。水产养殖基地，果园、2万多亩的养殖鱼塘，水乡式的旅游基地。每年春天万千侯鸟的“光临”更给基地添芬添色，成为牛田洋的又一景观。目前牛田洋已经建设形成了“汕头广东农业科技园”、“广东省技术创新专业镇”和“广东省科普教育基地”三大省级科技平台。（4）参与体验性强与其他观光景点不同，牛田洋旅游作为一个湿地原生态旅游区，不仅可以参观，更有很强的参与体验性。游客可以到海产养殖基地去垂钓、捕鱼，品尝最鲜美的牛田洋青蟹；可以到果园采摘著名的天港番石榴等等。2、牛田洋的旅游现状（1）当地人旅游营销意识淡薄虽然汕头市政府已经出台了有关牛田洋旅游开发的规划，但尚未见到其具体实施。当地农民的旅游营销意识也很缺乏，没有形成完善的旅游项目。比如很多来牛田洋旅游的游客反应，虽然他们想到当地农民的养殖基地去参观垂钓或者到果园去采摘水果，可惜很多时候都遇到养殖户主或果园主人不在家，只能作罢。（2）旅游尚未形成规模，限制了当地人发展旅游养殖户林先生说，虽然隔三差五有游客前来游玩，但主要都是自发结伴前来的市民，时间主要集中在节假日，工作日、特别是酷热或寒冷时则鲜有人至，他养殖的产品一般都是直接卖给收购站，这么多年到他的养殖池要求买蟹并现场煮粥的游客毕竟很少。“我们也希望产品能产生额外的价值，但如果为了偶尔的零星外快，花费人力在那里接待很不划算，如果经常有游客前来购买、消费，相信很多养殖户都会乐意提供各种娱乐服务的。”（3）当地的旅游设施还不完善牛田洋的基础设施比较落后，缺乏招待游客的旅游设施，比如说游客过夜需要旅馆住店。如果游客愿意住农户家里，也需对农户的房屋进行进一步的整理修葺以方便游客的住宿。由于这方面的缺乏，目前牛田洋旅游只能吸引距离牛田洋较近的市区居民，极大限制了当地旅游的发展。4宣传促销力度不够牛田洋作为一个国际湿地保护区，毛泽东“五七”指示的发源地，知道或者了解的人却极少。事实上，即使是汕头市的居民，如果不是老一辈，也有大部分人不知道这个旅游区。这说明了牛田洋的宣传极度匮乏，任重而道远。3、牛田洋营销模式1体验式营销站在消费者的感官、情感、思考、行动、关联五个方面，重新定义，设计营销的思考方式。这种思考方式突破了传统上“理性消费者”的假设，认为消费者消费时是理性和感性兼具的，消费者在消费前、消费时、消费后的体验，才是研究消费者行为与企业品牌经营的关键。政府主导协调，营造良好环境营造宽松的旅游发展环境进一步解放思想，转变经营理念，彻底摒弃和改变农村保守、封闭等不合时宜的观念及依附性强、自主意识差的生存状态。旅游是农村发展的重要产业与动力，要把旅游作为农业产业发展的一个重要分支，列入重要的议事日程，成立产业发展领导小组，及时解决旅游发展中存在的问题。充分发挥政府的组织、协调、指导作用，采取有效措施，引导农户重视旅游项目，做到开发与保护并举，有效地发挥市场对资源的配置作用，促进旅游有序、规范、健康发展。对于牛田洋旅游来说，当地农户的意识是一个最基础的问题，如果能得到政府的指导与协调组织，必能极大提高当地农户发展旅游的意识。制定具体的产业扶持政策由于牛田洋旅游是融农业生产与旅游观光为一体的新型交叉产业，所以在旅游发展初期，必须制定鼓励旅游项目发展的产业政策。如设立专项资金、简化审批手续、制定发展规划、整合资源、加强基础设施建设等。健全法规制度，制定旅游等级评定标准，出台相应的管理规范制定管理规范可从从业资格、经营服务场地、接待服务设施、环境保护、服务质量要求、服务项目等方面人手，对经营旅游项目做出明确的经营管理和服务质量要求。必须亮照经营、明码标价、诚实守信，并设有公共信息图形符号和安全警示标志等保障游客安全的配套设施，使旅游发展上档次、创品牌，从而有利于旅游的健康发展。出台并实施管理办法，通过对从业人员的培训，增强服务意识和经营理念，提高旅游服务管理水平，促进旅游持续、健康发展。旅游经营者提升自身经营能力增加“体验”色彩可让游客亲身体验农家生活，全程体验农业生产过程。比如说，游客不止是想要吃到新鲜的青蟹，如果能够亲自体验养螃蟹、捉螃蟹的全过程，这次体验会更有趣更吸引人。旅游基础设施的完善主要包括景区的建筑、游乐设施、停车场、住店、商店以及洗手间等。在传统营销中，一般仅仅考虑到这些设施的功能和效用，而忽略了他们于营造整体体验情景的作用。诚然，完善、方便的设施是旅游经营过程中必不可少的条件，然而在体验营销中，仅仅拥有完善、方便的设施是远远不够的，还要让这些设施发挥自己独特的“加强体验”的功效。如设施的外观形态要与体验主题保持一致、设施要体现与游客的互动感等。提升无形服务旅游业是典型的服务行业，而旅游产品是一种特殊的产品，不仅包括有形的产品成分，也含有相当大的无形服务成分，并且服务的优劣往往是决定旅游者是否回头的关键因素。旅游业中的服务由其从业人员提供，主要包括企业管理人员、维护设施与园内秩序、清洁人员、前台面对游客提供服务的人员、为游客表演的人员以及任何可以与公司品牌相关的人，提服务质量最终还是要从员工着手。员工应为游客提供充满亲情的、细致人微的人性化服务。因此，应培训员工与游客沟通、提供人性化服务的意识和能力。设计互动体验过程在给传统的设施和服务加上体验色彩后，最后的体验要素就是加入互动体验过程，整合所有的体验要素，将旅游产品用体验包装起来，最终为游客呈现出一个完整的体验产品。如果说塑造前面两个因素是为主题服务的话，互动体验过程就是塑造主题，是体验因素中最关键的一环，也是体验营销区别于传统营销的本质所在。如用声音、气味等刺激游客的听觉、嗅觉等多种感官器官，创建主题场景等。社会各界积极参与（1）采用市场运作模式由于农户自身资金严重缺乏，没有能力进行规模投资与开发，且农户管理水平低下，缺乏现代旅游管理、营销理念和相关知识。因此，在开发与管理上应该大力吸引社会资金、技术与人才，可以采用灵活的融资手段，如资金人股、资源入股、技术入股等，采用现代公司制度进行经营管理。（2）打造产业链。现阶段大部分的农家乐都是农户自身凭着对市场需求的嗅觉自发开发的，普遍存在规模小，服务差，营销不力，特色不明显等问题。且农家乐之间各自为战，发展小而全，不能形成整体优势和规模优势。因此，应该以经营比较规范、且在消费者心中有一定美誉度的五星级农家乐为核心，对农家乐进行资源整合，使之成为一条完整的产业链。实现“食、宿、行、游、购、娱”一条龙服务。（3）旅行社介入。由于目前的牛田洋旅游尚不规范，因此没有旅行社的介入和推广，无疑对旅游推广不利。加强同旅行社的联系与合作，将牛田洋的旅游放入旅行社的旅游菜单，使其大力推广牛田洋旅游项目，这对牛田洋旅游的发展有着重要的意义。4开通旅游专线，实现公交延伸。交通是影响旅游的重要因素，交通状况的好坏直接关系到游客的多少，目前从市区到牛田洋坐公车的话并不方便，公车较少且难等。因此，可以采取开通市内到牛田洋各景点的旅游专线。在有条件的地方，可以在原来公交的线路上实行延伸，以方便市民去旅游。此举将大大增加游客数量，极大地促进旅游的发展。2文化旅游营销目前，国民经济快速发展，旅游业方兴未艾，人们对旅游也提出了越来越高的要求，旅游产品的需求结构相应的发生了一定变化。据世界旅游及旅行理事会WTCC2004年对旅游者的旅游动机进行的有关统计中发现，在商务、度假、购物、探险以及文化体验五种旅游动机中，文化体验已居于首位。可见文化旅游作为一种追溯文化内涵，获得精神享受的高层次旅游活动，越来越受到广大旅游者的青睐。A明确市场定位，实施产品策略1资源整合，深度挖掘。牛田洋作为毛泽东“五七”指示“人民解放军应该是一所大学校”的诞生地；1969年7月28日，一场历史上罕见的强台风和大海潮，有470名指战员和83名地方大学生在保卫牛田洋与强台风的斗争中壮烈牺牲，永远留在了牛田洋的土地上。这是一片具有革命光荣传统的土地。他培养出原南京军区政委雷鸣球、原外交部长李肇星等一大批党政军优秀人才。牛田洋具备一个红色旅游地的条件，但发展却不尽如人意，极少人知道这个红色革命基地，也忘记了四十多年前五百多名勇士用血肉之躯与奉献精神拯救了多少人的性命。因此，我们需进行文化资源的整合，深度挖掘。对文化遗址、革命生产基地等等具有纪念意义的资源进行挖掘与整合，让更多游客了解到这段历史。2打造品牌，强力出击。提高牛田洋文化旅游的关键因素在于突出特色，实施品牌化策略。旅游品牌的建立能够极大地提高旅游地的知名度，同时提升旅游地吸引力和竞争力。牛田洋应当充分利用这段可歌可泣的历史，打造牛田洋文化品牌，并通过广告宣传、媒体推介等方式使其成为叫响全国的金字招牌。3产品拓展，推陈出新。旅游产品由于其所具有的不可储存性、无形性、生产和消费的同步性、不可转移性等特点，生命周呈现出开发、发展、繁荣、衰退这四个阶段。文化旅游作为一种特色的旅游产品，其虽具有历史底蕴丰富、知识性强、专业性强等特点，但是同时也具有受众面窄、相对较为单一枯燥等特点，因而文化旅游也不可避免会出现开发、成长与巩固、衰退和淘汰的过程。在发展文化旅游时，应当从产品自身特点出发，不断进行产品拓展，推陈出新，从而实现生命周期的循环与再循环。首先，增加体验性。体验性能有效调动游客的情绪，增强游览过程的趣味感，提高游客的满意度。其次，开发文化旅游资源的附加产品，如牛田洋特产、牛田洋历史书籍、牛田洋旅游纪念品等。B加强宣传促销，扩大知名度宣传、促销是让消费者了解旅游资源的有效途径。面对目前牛田洋文化旅游资源受众面窄、知名度不高的现状，强有力的宣传促销必不可少。其途径主要有第一，通过印刷精美的宣传画册，以及在火车站、汽车站等人流量较多的地方张贴大幅海报进行宣传，达到扩大知名度、提高吸引力的目的；第二，开展一系列文化作品征集活动扩大社会影响力；第三，充分利用网络平台进行宣传。这就需要建立专门的牛田洋旅游网站，通过网站介绍相关文化知识以及旅游资源；第四，通过节日庆典宣传。旅游节庆活动是各类旅游产品精华的组合，具有鲜明主题的公众庆典，是最能产生市场轰动效应、经济规模效应、社会影响效应的综合旅游产品。牛田洋文化旅游应当充分借助节日庆典宣传的方式，如设立“牛田洋烈士纪念日”等。C深化线路整合，加强联动效益1省内线路整合，加强省内联动。广东省内旅游资源丰富，除了红色旅游旅游资源外，还有着自然旅游资源、人文旅游资源、民俗旅游资源、红色旅游资源等多种旅游资源形式，要发展文化旅游，则需要将各种旅游线路进行整合，加强省内的联动，如果仅仅在省内推出文化旅游专线，则过于狭窄，对游客吸引力不足，因而应当在线路整合的基础上推出全新的旅游线路。2区域线路整合，加强区域联动。区域线路整合，就是要通过跨地区、跨行业、跨领域的方式将资源进行整合，成片发展。加强与周边省市之间的联系，加强沟通交流，形成资源互补。市场互动，打造全新的旅游线路。3整合营销模式1大篷车营销以及其他协助营销大篷车形象促销。很大程度上取决于大篷车有声有色的形象促销。大篷车促销是促销的新尝试，它不但通过旅游宣传资料使游人从概念上认识一地的旅游，而且通过现场具体可感的艺术享受从形象上感受地方旅游的魅力，这种动感的促销方式值得大力推广，形式上可以更丰富多样。除了戏曲、歌舞表演外，还可以组织杂技、木偶、少数民族风情表演等随团演出。大篷车宣传促销要注意做到专业人士促销与广场公众促销相结合，整体形象促销与重点旅游区域促销相结合，山水景观与人文景观最佳线路配置相结合。充分发挥其他协会的作用进行促销。比如上世纪六十年代参加牛田洋建设的军人与学生中，如今可能有一些同学联谊会或者退伍军人协会。建议今后每年定期寄发一批旅游材料给同学会或者其他相关协会，委托其分发宣传。组织、鼓励骨干旅游企业与大中型旅行批发商进行经常性的业务促销、委托代理。2名人营销韩国总统金大中在金融风暴后，亲自为韩国做广告。推出孙悦为面向中国的韩国旅游形象大使，杨澜相当于中国的奥运旅游形象大使。如桂林、西安巧打克林顿牌，入城仪式。又如密特朗的大同游。前中国外交部部长部长说“牛田洋是我的第二故乡。”07年，作为“七二八”罕见强台风和大海潮的亲历者，他专程来到矗立于牛田洋纪念碑前，为当时英勇牺牲的战友们敬献花圈，遥寄哀思。阔别多年后再次来到汕头，李肇星掩饰不住自己激动的心情。他说，我永远忘不了人民军队，忘不了牛田洋，忘不了汕头老百姓。不管我走到哪里，从来没有忘记汕头。想起老战友，感受很深。李肇星先生与牛田洋的情结，可以成为牛田洋宣传营销的一个亮点。3节庆营销大型活动举办大型旅游促销活动，是迅速提高目的地知名度的有效方法。如北京国际旅游文化节、山东潍坊的风筝节、河北吴桥的杂技节、广东梅州的客家山歌节、福建宁化石壁村的世界客属祭祖大会、珠海的航展等等。山东曲阜每年均举办“国际孔子旅游文化节”，以节庆活动促旅游。对于牛田洋项目，我们可以从文化入手，也可以从牛田洋的特产入手。比如从文化来说，我们可以举行纪念1969年“七二八”事件中牺牲的人民英雄的活动，通过邀请当年幸存的战士们或者牺牲者的后代来参加牛田洋的纪念活动，吸引更多的游客。从特产来说，牛田洋有著名的“牛田洋青蟹”、“天港番石榴”，可以在收获期举行青蟹节或者番石榴节。4主题营销牛田洋是一个数万解放军与学生们留下不可磨灭的人生记忆的地方，五百多名烈士在这留下了宝贵的生命，幸存者也有许多不可遗忘的人生体验。我们可以为这些历史的见证者或者他们的后人提供这样一个机会“追溯1969牛田洋记忆之旅”主题旅游，也可以由此扩大牛田洋知名度。另一个值得一提的主题旅游“花月佳期系列”，是专为新婚爱侣而设计的浪漫式旅游假期，卖点有专业摄影机及化妆师随团出发、婚纱礼服租借等全套服务安排妥当，拍摄婚纱照的同时畅游罗曼蒂克的旅游景点。计准结婚好年，相信“花月佳期系列”不难成为热卖新力军。牛田洋湿地是一个鸟类天堂，经常有万鸟齐飞的壮观景象。总多的水乡美景，不愁情侣们找不到取景的地方。5）网络营销（1）建立旅游网站一方面可以为牛田洋建立专门的旅游网站，提供全方位旅游信息，包括景点，酒店等等方面。第二可以加入相关的大型旅游网站，比如中国湿地旅游网站，中国红色旅游网站等等。（2）网上地图在互联网上可以看到标明汕头牛田洋的古迹、参观景点、桥梁、河流等等；可以鸟瞰该市全景，也可各个部分分解和放大来观看的航拍图；标有地形和海拔的测量图；还可观看各景点的图片等。作为旅游者，通过互联网在获得极大便利和多种选择的同时，也对该城市有了一个清晰的概念。五、项目风险分析1、旅游项目风险因素分析旅游项目的运行是牵一发而动全身的，我们应该把与项目相关联的每一环的相互关系都考虑在内。牛田洋旅游项目开发是需要由汕头政府、金平区政府多个部门和项目开发商共同协作完成的。牛田洋项目中存在三类风险项目自身风险、项目对于系统地依赖风险和系统资源整合风险。其中项目自身风险是项目内部的风险，依赖风险是项目外部的风险，资源整合风险属于综合性风险。1项目自身风险，即项目中的不确定性具体指对牛田洋旅游投资项目产生影响的特定因素。包括自然风险、设计风险、施工风险、管理风险、筹资与变现风险等。1自然风险。自然风险包括自然、卫生等灾害以及项目开发和经营中对自然环境的人为损害对项目的持续性发展造成的威胁等等。对于牛田洋项目来说，自然因素不可忽视。早在1969年就牛田洋就发生了“七二八”强台风袭击牛田洋时牺牲470名部队官兵和83名大学生的悲壮事件。由此可见沿海地区自然环境的不确定性，给牛田洋旅游项目带来一定的自然风险。此外如牛田洋的环境污染和自然景观的退化，这些自然环境的变化都会对该项目造成重大的影响。2设计风险。与旅游项目的成功首要相关的是该项目的主题设计和区位。如果在概念、设计阶段，由于技术水平问题使项目的主题、策划或布局存在缺陷，那么将直接关系到旅游项目建成投入使用后在市场上的竞争力和经营的持续性，对旅游投资项目影响深远，有时候结果是毁灭性的项目投资无法全部收回，而国家资源也受到了破坏。对于牛田洋项目来说，旅游的主题设计应根据我们的技术水平以及当地具体区位条件谨慎确立，否则将带来极大的风险。3施工风险。是指由于施工承包商等因素造成的工程质量不过关或水平不够，从而影响建设进度的风险。主要表现在为项目工期延长；项目建设成本超支；由于种种原因使项目可能迟迟不到设计规定的技术经济指标；在极端情况下，由于技术和其他方面的问题，项目完全停工放弃等。牛田洋项目强调自然与原生态，施工项目多为小型的设施，施工方面风险不大。4管理风险。项目管理者的水平、经验以及管理层发生的变动会直接影响到工程质量进度以及项目风险的大小，而其风险偏好也会对项目的风险大小产生某种程度的影响。此外，地方政府或投资商出于自身利益所编制的可行性报告可能出现的问题和缺陷，也极易引发后期风险。牛田洋项目需要旅游开发商与汕头政府的密切配合，互相监督，如果有一方出现问题，就会带来一定的管理风险。5筹资与变现风险。旅游业筹资完全靠旅游企业或投资主体的自有资金来投资经营的方法不可取，也不符合投资者的利益最大化原则，应该善于利用借款，而举债经营就会带来筹资风险。变现，是一种退出方式。当项目投资者发现项目即将亏损或者已经亏损时，为避免更大的损失，会将项目转手。一般来说旅游项目投资的变现能力较差，由此会带来变现风险。原因有二，首先是由于旅游项目开发周期长，由于我国的土地管理体系和旅游业发展现状，一般不可能将开发过程中的项目转手出售来兑换现金。其次，项目启动以及完工后，客流量也是变化的。如果客流量很小会直接影响投资者的回报利润，而回收期过长会增加银行利息。2项目依赖风险指该旅游项目和与之配合的旅游产业链上的其他部门进行协调的不确定性。项目依赖风险主要体现为政治、经济、金融三方面的风险1政治风险。主要表现为国家政策法律的稳定性风险，特别是项目所在地的稳定性。旅游业是典型的敏感性产业，旅游活动又是通过旅游者从客源地向旅游目的地的移动才得以实现的，投资项目所在地政治环境不稳定将给旅游者等市场主体带来顾虑和阻力。汕头市将加大对牛田洋区域的开发利用，将建设成为粤东乃至广东省最大的绿色农业生态示范区以及国家级现代农业生态示范区。对于牛田洋旅游项目来说，汕头市政府对该地区的政策支持使项目的政治风险减到了最低。2经济风险。国家和地区的宏观经济环境和经济发展水平、人均生活质量和水平决定着旅游者的消费能力和档次。旅游是较高层次的消费活动，人们只有具备了一定的消费能力之后，才有可能选择旅游消费，这决定了旅游投资项目未来的市场需求状况。经济环境应是旅游项目投资者最为关注的因素。中国已经实现了从亚洲旅游大国到世界旅游大国的转变，开始迈入建设世界旅游强国的进程，中国旅游业发展前景十分广阔。随着全面建设小康社会的推进，旅游消费需求将大幅提升，这是旅游业持续兴旺发展的动力。3金融风险。主要来自于市场利率风险。市场利率决定投资项目的融资成本，进而影响其生产经营成本，最终决定项目的赢利水平，并对投资者是否愿意将资金投入到旅游项目中、投入到什么类型的旅游项目中以及投入的程度等起着根本性作用。3资源整合风险即旅游项目在项目相关链上的运作所具有的不确定性。主要是指在与各个部门、企业协作的过程中可能发生的延迟。要认清这种风险，就要了解在旅游项目这个创新产品最终到达旅游者之前，必须要谁首先了解并认可和接受这个项目并完成其任务。一个旅游项目要实现效益目标，就要得到项目相关链上交通、旅行社、饭店等部门的认可，而各个部门的消化反应时间与态度是不样的，这样随着相关部门的增多，延迟增加，就可能会在原有基础上造成不确定因素的进一步增多这与项目投资者的意愿是相悖的投资者都希望能尽快收回投资。2、项目风险识别1政治风险。政治风险是指投资项目面临的政治或政策环境条件的变化带来的风险。目前我国经济保持稳定健康增长，人民物质和文化生活水平大大提高，国家的政治环境稳定；同时，旅游业是我国大力提倡发展的朝阳产业，旅游项目的开发受国家产业政策的支持，汕头市政府极力支持鼓励当地旅游经济发展，并许以若干政策扶持，项目的政策环境良好，因此本项目政治风险较小。2市场风险。市场风险指旅游投资项目建成投入使用后对市场的适应情况。由于旅游投资项目自最开始时的市场分析到建成后进入市场，有一段较长的时间差，当前的市场分析可能不适应未来的市场状况、竞争态势、旅游者需求的变化，这会对旅游投资项目的市场前景造成影响。牛田洋项目主要有农事体验、休闲、观光农业，湿地旅游等旅游产品，其开发建立在专业市场分析的基础上，具有一定的超前性。随着经济发展、人均收入和消费水平的提高，旅游消费比重将持续增大；同时，中国目前的湿地旅游蓬勃发展，湿地旅游深入人心，能较好满足市场需求。因此，本项目的市场风险不会太大。3社会风险。社会风险来源于当地居民对项目的态度、旅游业的整体发展水平以及基础设施建设等。目前牛田洋地区居民的生活水平还比较低，收入主要靠农业渔业等，收入比较低。旅游项目能为牛田洋居民带来较高的收入，提高人民生活水平。根据项目社会评价的分析，本旅游项目的政府支持力度大，在当地居民中的认同度高，具有良好的可实施性，因此本项目社会风险较小。4生态风险。生态风险是指一个种群、生态系统或整个景观的正常功能受外界胁迫，从而在目前和将来减小该系统内部某些要素或其本身的健康、生产力、遗传结构、经济价值和美学价值的一种状况。本旅游项目的建设遵循因地制宜的基本原则，充分利用景区生态资源进行“绿色”开发，很好保持了原有生态系统，对动植物物种和生态环境威胁较小，生态风险较小。5财务风险。财务风险是旅游项目风险主要风险之一，主要包括融资风险和资金回收风险。融资风险指项目融资、负债经营带来的风险。本旅游项目的自有资金不足，银行贷款的授信额度和时间均未确定，其他融资渠道较少，因此资金缺口大，融资风险比较大。资金回收风险指项目的资金回收期的大小，通过对项目的现金流量分析可知，项目在投入运营后虽能获得稳定收益但资金回收期较长几乎是该项目生命周期的三分之二，存在较大的资金回收风险。6突发性风险。突发性风险是指出乎意料的紧急事件所带来的风险，该类风险发生的时间、地点、方式、持续时间均难以预测，通常表现为战争、暴动、疫病、自然灾害等突发事件。我国旅游业碰到的突发性风险主要是疾病如非典型性肺炎、禽流感等疾病灾害和自然灾害如南方发大水、北方地区沙尘暴、西部泥石流灾害、高山地区雪崩等。该类风险宏观性强、覆盖面广且难以识别和规避，对具体项目来说具有极强的不可控性，往往不过多考虑。3、项目风险衡量通过对项目主要风险的风险类型、风险内容、发生概率及威胁等级进行识别和评价，最终衡量风险级别。项目的风险级别如下表所示某旅游项目风险衡量表风险项目风险类型发生概率威胁等级风险程度风险排序政治风险系统风险O1LO57社会风险半系统风险O5214生态风险半系统风险O5214市场风险半系统风险O84324资金回收风险非系统风险074283融资风险非系统风险075351突发性风险系统风险不确定5不考虑6从风险衡量表可知，财务风险和市场风险在本项目最为突出，而其可控制性也较强，可有针对性地制定一些措施予以化解，社会风险、生态风险居中，而突发性风险及由产业政策引发的政治风险则属系统性风险，对本项目总体风险的影响最弱。4、项目风险控制项目风险控制是在风险识别和衡量的基础上，针对项目存在的各种风险因素，采取各种方法有效的控制、减少或消除风险，控制方法主要有回避、预防、分散等。通过项目风险识别、衡量，项目融资风险是影响项目整体风险的最大因素，其次是项目收益风险和旅游市场风险，最后是社会风险、生态风险、政治风险和突发性风险。本项目拟采取相应的风险防范措施。1财务风险控制1、融资风险预防。落实资金到位开发商应抓紧时间，向国家申报结调基金。落实国家资金投入量；加强与地方政府联系，落实配套资金；尽快接洽银行，早日在授信额度和贷款时间上达成一致意见，争取较早签订书面意向协议；招商引资。拓宽融资渠道。积极引入各种社会资本。建立“资金实时监控系统”制定投资进度计划并严格执行。建立“资金实时监控系统”，随时关注项目资金的投入额，按时按量投入，保证资金链条畅通无阻，避免出现断裂现