纳雍县荣强烟花爆竹厂安全生产事故应急预案

应急救援预编号RQYJ01版本号201212纳雍县荣强烟花爆竹厂生产安全事故应急预案编制单位纳雍县荣强烟花爆竹厂颁布日期二0一二年十二月九日发布令为防止重大安全生产事故发生，完善应急管理机制，有效地控制和处置可能发生的事故，保护员工和企业财产安全，本着预防与应急并重的原则，本厂编制了纳雍县荣强烟花爆竹厂生产安全事故应急预案。经组织专家评审，符合生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则标准要求，符合国家有关法律、法规和工厂的实际情况，能够贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，规范了企业应急管理工作，提高了应对风险和防范事故的能力，保证职工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响。签发人二0一二年十二月九日目录第一部分综合应急预案1第一章总则111编制目的112编制依据113适用范围314应急预案体系315应急工作原则3第二章烟花爆竹储存库区的危险性分析421企业概况422库区外部安全距离523库区内部安全距离524危险源与风险分析6第三章组织机构及职责1331应急组织体系1332指挥机构及其职责13第四章预防与预警1441危险源监控1442预警行动1543信息报告与处置17第五章应急响应1851响应分级1852应急响应程序1853应急救援工作原则2254应急结束22第六章信息发布2361信息发布部门2362信息发布原则2363信息发布形式24第七章后期处理2471善后处理2472调查与评估2473恢复重建25第八章保障措施2581通信与信息保障2582应急队伍保障2683应急物质装备保障2684经费保障2785其他保障28第九章培训与演练2891培训2892演练28第十章奖惩措施28101奖励28102惩处29第十一章附则29111术语和定义30112应急预案备案31113维护和更新32114制定与解释32115应急预案实施时间32第二部分专项应急预案案32第一章火灾事故专项应急预案3211事故类型和危害度分析3212应急处置基本原则3213应急组织机构及职责3314预防与预警3515信息报告程序3816应急处置3917应急物资与装备保障43第二章爆炸事故专项应急预案4421事故类型和危害度分析4422应急处置基本原则4423应急组织机构及职责4424预防与预警4625信息报告程序4926应急处置5027应急物资与装备保障52第三部分现场处置方案53第一章火灾事故现场处置方案5311事故特征5312组织机构及职责5513应急处置5614注意事项57第二章爆炸事故现场处置方案5711事故特征5712组织机构及职责5913应急处置6014注意事项61附件平面布置示意图61第一章总则11编制目的为认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”安全方针，规范公司应急管理工作，完善应急管理机制，提高应对风险和防范事故的能力，迅速有效地控制和处置可能发生的事故，保护员工和企业的财产安全。本着预防与应急并重的原则，依据生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T90022006）要求，特编制本预案。12编制依据（1）中华人民共和国安全生产法（2002年11月1日施行）（2）中华人民共和国消防法（2009年5月1日施行）（3）中华人民共和国环境保护法（2002年12月26日施行）（4）中华人民共和国劳动法（1995年1月1日施行）（5）危险化学品安全管理条例国务院令第344号（6）危险化学品重大危险源辨识GB182182009（7）生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则AQ/T90022006（8）生产安全事故应急预案管理办法国家安监总局第17号令（9）烟花爆竹安全管理条例（2006年1月21日施行）（10）烟花爆竹经营许可证实施办法（2006年8月26日）（国家安监总局令第7号）（11）关于开展贵州省烟花爆竹临时销售许可证发放工作的通知（黔安监管危化字2005227号）（13）关于对我省烟花爆竹批发经营企业储存仓库安全条件有关事项的通知（黔安监管危化字2007327号）（14）贵州省烟花爆竹批发企业储存仓库安全管理规范（试行）（黔安监管危化字200714号）（15）危险货物运输包装通用技术条件GB1264390（16）烟花爆竹工厂设计安全规范GB5016192（17）烟花爆竹安全与质量GB106312004（18）烟花爆竹抽样检验标准GB1063289（19）易燃易爆性商品储藏养护技术条件GB179141999（20）安全色GB28932008（21）安全标志及其使用导则GB28942008（22）烟花爆竹流向登记通用规范AQ41022008（23）烟花爆竹企业安全监控系统通用技术条件AQ41022008（24）建筑设计防火规范（GB500162006）（25）建筑物防雷设计规范（GB5005794）（26）供配电系统设计规范（GB500521995）（27）电力工程电缆设计规范（GB502172007）（28）爆炸与火灾危险环境电力装置设计规范（GB500581992）（29）危险货物分类与品名编号（GB69442005）（30）化学品分类和危险性公示通则（GB136902009）13适用范围本预案适用于本厂爆竹生产车间、成品仓库、引线仓库、化工原料库及爆竹半成品、成品在转运、储存、运输过程中发生的爆竹爆炸或火灾事故的应急救援处置。14应急预案体系本预案包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案三部分，专项应急预案作为综合应急预案的附件，应急救援指挥部办公室负责本预案的制定和修改工作，办公室设在厂调度室。15应急工作原则（1）以人为本，安全第一。事故应急救援工作始终要把保障人民群众的生命财产安全和身体健康放在首位，最大限度地预防和减少烟花爆竹事故造成的人员伤亡和危害；充分发挥人的主观能动性，充分发挥员工在应急工作中的重要作用。（2）统一领导、分级管理。厂成立烟花爆竹应急指挥部，主要负责人为应急救援组织的总指挥，分管负责人及有关部门负责人配合应急救援管理并带领应急人员处置本厂突发烟花爆竹事故。（3）依靠科学、注重实效。采用先进的监测、预警、预防和应急处置技术装备，提高烟花爆竹事故预防和应急救援的科技水平。（4）预防为主、防战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合，做好预防、预测、预警和预报工作。做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练和员工安全教育培训等工作。第二章烟花爆竹生产车间及储存仓库的危险性分析21企业概况纳雍县荣强烟花爆竹厂成立于2010年2月16日，注册地址纳雍县寨乐乡双山村白岩组，经济性质为私有企业，现有从业人员50人，其中，专职安全管理员2人，保管员2人，守护员2人，销售员2人。本厂主要产品是爆竹。我厂位于纳雍县寨乐乡双山村白岩组，距纳雍县城23公里,纳雍至毕节的三级公路从我厂的北面方向经过，距厂区约2000M，在此方向约300M处零星散落着几家民房；其余三面均是荒坡，工厂选址地处场地宽阔，在附近500M范围内无学校、幼儿园、架空通讯光缆、重要公共设施和其他易燃易爆生产场所和储存场所。工厂总占地面积约46000M2。厂区内设有112级引线仓库2栋，面积为240M2，二栋仓库间距20M，储存引线重量500；13级爆竹成品仓库1栋，面积为250M2，储存爆竹数量2000件；化工原材料仓库1栋，面积为1000M2，内存原料约品数量为高氯酸钾3000、硫磺1000、珍珠粉2000、铝银粉1000；111级工房2栋，112级工房4栋，13级工房19栋；在生产区设有消防栓6个，各仓库前有4只干粉灭火器，在各仓库及生产工房入口处设置有消除人体静电的设施，在整个生产区安装有6只经防雷检测部门检测合格的避雷针；生产区入口处有门卫广播室二间，面积60M2，里面安装有监控设备一台，在生产区及各个仓库设置有探头，监控范围覆盖整个生产区；在生产区的111级工房、112级工房采用防护土堤和钢筋混凝土相结合的防护屏障相互隔开；整个生产区的围墙采用水泥砖砌筑，高度2M。在生活区建有办公大楼一栋及职工食堂等生活设施，建筑面积约800M2；距离爆竹生产区围墙20M、距离爆竹、引线仓库约400M，有消防水池一个，存水量200M3，消防栓2个，整个生活区用围墙与生产区分开，围墙高度2M，在生活区围墙与生产区围墙之间有一条乡村公路通过。22库区外部安全距离根据周边环境状况列出外部安全距离表，库区外部安全距离情况见表21。表21选址周围主要状况周边现状类别方位与生产区围墙荒地东面20M50人以上村庄南面1000M50人以下村庄西面500M纳雍至毕节的三级公路北面2000M几家散居农户北面300M23库区内部安全距离（1）二个引线仓库之间的距离为20M；（2）引线仓库与爆竹仓库之间的距离为25M；（3）引线仓库与化工原材料约库之间的距离为120M；（4）爆竹仓库与化工原材料仓库之间的距离为110M；（5）爆竹库房与门卫室之间的距离为300M；（6）引线仓库与门卫室之间的距离为330M；（7）原材料约与门卫室之间的距离为280M；（8）仓库与围墙之间的距离大于30M。24危险源与风险分析241重大危险源辨识本厂的危险目标为引线、化工原材料、爆竹仓库和生产车间的混药、装药、插引、封口工房，主要危险品为仓库存储的爆竹成品、引线、化工原材料及各工房内的原料和爆竹半成品，其危险性主要表现为火灾、爆炸、中毒。2211仓库重大危险源辨识本厂引线、爆竹仓库的危险等级为112级和13级，引线仓库为112级，设计储存药量为2000；爆竹仓库为13级，设计储存药量为10000；化工原料仓库的高氯酸钾也是易燃易爆品，实际储存量3000，三栋仓库共计储存药量为15000。根据国家标准危险化学品重大危险源辨识（GB182182009）烟花爆竹重大危险源临界量为50吨；根据关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见（安监管协调安200456号）的规定，生产场所烟火药剂达到05吨为重大危险源，储存场所烟火药剂达到5吨为重大危险源，应进行重大危险源申报。因此本厂仓库未构成重大危险源。2212生产车间重大危险源辨识生产车间有111级工房2栋，112级工房4栋，13级工房19栋；其生产工序流程为打筒装药插引封口结编包装入库，据工厂负责人介绍，生产车间的各个工房所存放的烟火药最多不超过200。根据关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见（安监管协调安200456号）的规定，生产场所烟火药剂达到05吨为重大危险源，因此本厂生产车间未构成重大危险源。根据构成重大危险源危险化学物品数量的计算方法，本厂仓库和生产车间所存放的危险化学物品数量除以该种危险物品限量的上限值小于1，所以本厂不构成重大危险源。242风险危险（害）性分析爆竹是以烟火药为原料，经过工艺制作而形成的，通过引燃发生爆炸，进而产生声、光、色、烟等效果，以供观赏的娱乐产品。根据危险货物分类与品名编号（GB69442005）和化学品分类和危险性公示通则（GB136902009）对危险物品的分类，爆竹成品属于爆炸品。爆竹本身具有遇高温、摩擦、撞击、雷击、电气和静电火花、明火、火星都可能发生燃烧或爆炸的特性。后果主要为轻微燃烧、爆炸，能造成人员灼伤、炸伤、财产损失；发生火灾、爆炸事故，造成大量人员伤亡、重大财产损失，甚至造成环境污染和水污染。生产爆竹所用的化工原料高氯酸钾是强氧化剂，其粉尘与空气可形成爆炸性混合物，遇明火、高热、撞击、摩擦、与易燃物质混合时有燃烧爆炸的危险，人体吸入也有很大的危害。2421危险特性及对周边的影响由于爆竹所用原料、产品制作及成品的特殊性，爆竹在生产、储运、销售、燃放过程中可能发生的主要危险是着火、爆炸、毁物、伤人等。爆竹生产企业的主要危险目标是生产车间和仓库，其危险性主要是爆炸、火灾事故。（1）先爆炸后燃烧爆竹生产车间、仓库发生事故，一般是先发生爆炸，再由爆炸引起燃烧，除爆炸点可燃物燃烧外，由于爆竹有飞跃、跳动、旋转等特点，会引起一定距离之外的可燃物燃烧，形成大面积火一灾。（2）燃烧引起爆炸爆竹生产车间、仓库的包装物、建筑物起火，引起生产车间工房的半成品和仓库的成品爆炸。（3）燃烧、爆炸交替进行先爆炸后燃烧的情况大多发生在装卸工序，由燃烧引起的爆炸大多发生在生产车间的各个工房、成品库内，这种爆炸的破坏力更大，往往又会引起大面积的燃烧或引发更大的爆炸。4燃烧速度快爆竹的爆炸是在瞬间发生的，爆炸产生的火种到处飞散。爆炸后在短时间就能引起大面积燃烧，一般在数分钟内火势就发展到猛烈阶段。5）容易造成群死群伤和重大经济损失爆竹在生产车间发生燃烧爆炸，现场作业人员往往来不及逃生而被烧访、炸伤，甚至死亡。若仓库发生爆炸，其威力更大，会危及灭火人员和附近人员的安全，并造成惨重的经济损失。2422生产过程中的火灾、爆炸危险因素分析（1）原材料的危险因素1）高氯酸钾属于强氧化剂，其粉尘与空气可形成爆炸性混合物，遇明火、高热、撞击、摩擦、与易燃物质混合时有燃烧爆炸的危险，人体吸入也有很大的危害。2）镁铝合金粉、硫磺等属于还原性类，与氧化剂类物质、易然物、助燃物等混合可能引起燃烧或爆炸危险。镁铝合金粉属易燃固体，大量粉尘遇潮湿，水蒸气还会自燃。（2）设备、装置的危险因素本厂爆竹生产过程中手工操作工序较多，所涉及的设备较少，主要设备有装药机、消除静电设备及电瓶车。其存在的主要危险因素有生产设备及安全设施因质量差或未定期维修保护以及其在运转过程中诱发的火灾、爆炸、物体打击、触电、灼烫、机械等伤害。（3）人的不安全行为和安全管理不足的危险因素人的不安全行为爆竹生产采用传统工艺生产，生产工序多为手工操作，生产人员多为农民工，安全生产素质相对较低。安全管理不足的主要表现在爆竹生产工艺技术和设计上存在缺陷、未能实现本质安全化设计；企业对员工的教育培训不够，未经培训、缺乏或不懂安全操作技术知识；劳动组织不合理；对现场作业缺乏指导、检查或指导错误；没有安全操作规程或不健全；没有或不认真执行实施事故防范措施，对事故隐患整改不力以及其它安全管理缺陷等。以上这些安全管理缺陷有间接导致事故发生的可能性。2423储存过程中的火灾、爆炸危险因素分析（1）成品仓库的码垛过高、堆垛过大、垛距过小、安全通道狭窄，作业引起堆垛坍塌，货物受到冲击。（2）安全出口不符合要求，通风不良，库内温度过高，无防齿类动物进入的设施。（3）从业人员穿铁钉鞋与地面摩擦，产生火花。（4）未设置可视性监控器和自动报警仪，外来人员进入或操作人员违章作业引起意外事故。（5）在库内拆零、分装、打包引起危害事故。（6）防雷设施失效，在雨季可能会导致雷击事故。（7）从业人员进入库内时未消除人体静电或穿易产生静电的化纤衣服，作业时摩擦产生静电放电。2424装卸过程火灾爆炸危险因素分析（1）货物在装卸搬运过程中撞击、坠落、摩擦、倾斜重压、滚动、就地拖拉、投掷等不安全行为都可能引起意外。（2）在搬运过程中穿戴易产生静电的化纤衣服接触到烟花爆炸泄漏的烟火药，易产生燃烧爆炸。2425转运、运输过程危险因素分析（1）库区道路不平整，弯度和坡度过大，车辆在进出库区时烟花爆竹发生坠落引起危险危害事故。（2）在进货时汽车运输进入库内，停放在库房门口，排气管排出的火花接触泄漏的药物粉尘，引起燃烧爆炸。（3）在烟花爆竹的运输过程中，运输工具产生的火花或撞击、摩擦、人体产生的静电等均有可能引起燃烧爆炸。（4）若运输过程中温度过高，加之日光暴晒、摩擦、撞击、遇明火源等，易发生燃烧爆炸事故。（5）禁忌性物料混运，一旦泄漏相遇，会发生燃烧、爆炸等事故。（6）运输途中，受雷击和静电积聚引起的火花，造成爆炸事故。2426其他危险因素分析在生产过程当中，下列原因都可引起危险有害因素发生。（1）无采购制度，采购无证生产厂家生产的化工原料，采购的化工原料未经厂质检部门检验。（2）招聘员工未经培训合格上岗，违章作业。（3）在配送货物当中使用无运输资质的车辆。（4）无爆竹配送流向管理制度。（5）爆竹堆垛过高，发生倒塌，对从业人员产生砸伤。（6）电气危害。一是值班室及库、内外电源线路质量差断裂或在雨季被风刮断，人员接触发生触电；二是如室内采用的灯具不属于防爆型，或电源线路质量差，造成两相碰撞产生火花引起爆竹燃烧爆炸。（7）爆竹使用的火药属于有毒物品，此类物品经吸入、食入、经皮肤吸引会对人的神精中枢系统有麻醉作用，对上呼吸道、皮肤、肾脏、粘膜等人体各器官的刺激作用，引发各种疾病，短时间内吸入较高浓度时可引起急性中毒，出现眼及呼吸道明显的刺激、眼结膜及头晕、头痛等症状。因此，不加强个体防护措施，长期接触会使作业人员受到伤害。2427环境危险因素分析一是自然条件危险因素分析纳雍县位于中亚热带湿润季风气候区，因处于低纬度、高海拔的高原山地，仓库选择地址无地震、断层、滑坡、泥石流等记载，不属于软地基、湿润性黄土、膨胀土等地质结构，地基对建筑物不会产生影响。可能对建筑物产生影响的是雷、雨、风，在以后库房的使用过程中应注意防雷，该仓库建设地区属中等雷击区。防止屋面漏雨。其次是凝冻，库区的建设地位置较高，冬天出现凝冻，对仓库及运输道路都可能造成影响。二是周边环境危险因素分析生产区选址用地周围主要是耕地和荒地，冬天种植小麦，夏天种植玉米，环境危害因素主要是注意防火，在春耕和秋收季节，农民可能在周边的地里烧灰、烧油菜杆、烧玉米杆作为耕种底肥，火花可能飘进库区内。三是库区内无人居住，应注意防盗，防止外来人员翻过围墙进入库区内使用明火。第三章组织机构及职责31应急组织体系纳雍县荣强烟花爆竹厂成立事故应急救援指挥部，组织机构及组成人员如下总指挥陈桂平手机总指挥颜松手机火组负责人夏自全手机散组负责人赵晓玲手机护组负责人廖得才手机讯组负责人朱仁良手机修组负责人张才寿手机号1397586565732指挥机构及其职责应急救援指挥部统一负责本单位事故应急救援的指挥及各部门之间的协调和人员调度，组织有关部门按照应急救援预案迅速开展抢救工作，防止事故的进一步扩大，力争把事故损失降到最低。应急救援人员应服从统一调配，各司其职，各负其责，不得善离岗位。总指挥负责批准本预案的启动和终止；负责人员、资源配置、应急队伍的调动指挥协调应急反应行动；负责与相关的外部应急部门、组织和机构进行联络；组织事故调查，总结事故急救经验教训等。灭火组负责火灾的初期扑救和处理；尽可能控制危险源，同时要采取措施保护现场；负责寻找、集中、清点、营救事故中的受伤人员。疏散组负责阻止非抢险救援人员进入事故现场；按事故的发展态势有计划地疏散人员；维护治安秩序；负责事故现场隔离区域和疏散区域的警戒。救护组负责对伤病员进行检查分类和观察；对伤员的救护、包扎等现场急救；负责保护、转送事故中的受伤人员。通讯组要确保各专业队与场内事故现场指挥部广播和通讯的畅通；通过广播和通讯指导人员的疏散和自救。抢修组负责抢修被事故破坏的设备、道路交通设施、通讯设备设施；为救援行动提供物质保证（包括应急抢险器材、救援防护器材、检测器材和指挥通讯器材等）。爆竹在生产和储存过程中会产生很多事故苗头，可以通过立即使用消防器材扑救得到有效控制，但是在有些储存场所，万一发生火警无法扑救时，所有人员应立即撤出以免造成不必要的伤亡。因此，应急救援总指挥应根据事故的险情，应及时决定是疏散局部人员还是撤离全部人员，应急救援小组有关负责人应做好人员疏散、撤离工作，疏散人员的集中地点应安排在库区外侧安全、空旷地带。第四章预防与预警41危险源监控爆竹生产车间及各类库房的安全防范措施采用“人防、物防、技防”相结合的方式，设置有安全监控系统；危险品库区安装有视频监控系统和火灾自动报警系统，在门卫值班室设置有报警电话。由企业的安全生产组织机构和保卫组织机构负责对重大危险有害因素、安全隐患；安全监督检查、安全评价评估提出的问题和隐患整改意见进行整改落实。鉴于爆竹产品的危险特性，其主要发生燃烧、爆炸事故。爆竹燃烧、爆炸的产物中的一氧化碳（CO）、二氧化碳（CO2）、二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）等都有一定的毒性，危害人身安全，妨碍灭火行动。对烟花爆竹仓库突发事故的抢险、救援及控制措施应从积极预防起火、早期发现、初期灭火方面采取措施，从根本上降低发生火灾、爆炸事故的概率，同时要通过控制事故扩大的措施，达到尽量减少人员伤亡、财产损失和环境污染的目的。42预警行动爆竹生产车间及仓库发生火灾、爆炸事故的原因主要有因生产的各工序操作不当、原料药不符合质量要求、生产员工安全意识差、安全管理不到位、安全生产设备故障（静电、雷击、电器漏电等）、运输、搬运过程中操作不当引发火灾、爆炸事故。因此，本单位要落实安全生产责任制，安全管理人员要作好安全检查和记录，发现问题应及时整改，杜绝事故的发生。企业发生事故后，厂应急救援指挥部应迅速作出判断，决定启动本应急预案。事故情况严重，超出本企业应急处置能力时,应急指挥部应立即通过电话等方式，向县应急指挥中心、县安监部门报告,县应急指挥中心根据需要启动县级应急预案或上报至市应急指挥中心或市应急办。421先期预防措施如下（1）厂应急救援指挥部接警后，立即通知应急指挥部各应急工作小组，要求所有人员做好应急救援准备；依据事故的险情，确定是否向安监部门、消防部门、医院、供电公司等外部单位寻求援助。（2）由总指挥在第一时间召集有关人员，决定应急救援初步方案。（3）尽快组织撤离事故危害区域内的员工和可能受此事故影响的村民，采取一切可能措施，防止人员伤亡。（4）决定启动本预案，并报告当地政府和上级主管部门。厂应急救援指挥部接警后，立即组织有关人员赴事故现场救援。当生产车间或仓库发生紧急情况，紧急疏散警报发出后，全体员工及外来人员必须遵守工厂应急疏散计划，按照紧急疏散线路尽快到达安全地点。应急救援小组成员应立即到达指定位置，指导人员转移到安全地带，发现受伤人员时，在确认环境安全的情况下，首先进行伤员救助；在不能确定环境安全或环境明显对救助者存在伤害时，应首先作好个体防护后再进行救助工作。司机必须立即将各自的车辆驶离停车场，以免阻碍其他救援车辆的通行；保卫人员应及时将大门打开至最大，同时指挥单位内人员及车辆单向离开，指挥外部救助车辆有序进入厂区。一旦发生事故，生产区负责人应立即发出警报，并向上级汇报。如是生产区外火灾，应立即组织现场急救小组实施抢救，可以利用配备的消防器材和消防知识进行自救并全力保护好仓库，限制火灾事故蔓延扩大危及生产区，减少损失；如是生产区内火灾，应立即组织指挥无关人员及非专业人员撤离现场至安全地带后，再组织专业人员组成现场急救小组，视生产区发生火灾地点的危险等级及火灾现场内危险物质的品种、数量、性质、摆放位置等决定实施相应的急救方案，厂负责人应及时奔赴事故现场安全距离外，召集应急救援人员集中，了解事故情况，搞清现场破坏情况及成品的实际存量和存放位置，根据具体情况谨慎组织救援并及时与外部取得联系。43信息报告与处置（1）信息报告与通知爆竹生产区门卫室设手机1部，随时可与消防队联系，手机运输爆竹的驾驶员电押运员电紧急事件外部救援单位和政府有关部门联系电话纳雍县消防队电话119纳雍县人民医院电话120纳雍县公安局电话110纳雍县安监局电话3536064（2）信息上报总指挥接到安全生产事故报告后，应及时向县安监局和上级主管单位报告。当企业发生的事故情况紧急时，事故现场有关人员可以先向110指挥中心、119消防队、120急救站及县安监局报告事故情况，然后向本公司应急办公室和公司领导报告，以便尽快得到外部专业救援队伍的支援。（3）信息传递爆竹生产区门卫室24小时有人值守，以保证出现应急情况时能及时通知到应急指挥部各成员，一旦发现事故或出现征兆，企业应急救援指挥部要按照本预案和报告制度的规定，在组织抢险救援的同时，及时汇总相关信息并迅速报告。报告事故的内容应当包括事故发生单位概况；事故发生时间、地点以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；已经采取的措施；其他应当报告的情况。第五章应急响应51响应分级依据生产安全事故报告和调查处理条例，烟花爆竹事故一般分为以下级别（1）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者5000万元以上直接经济损失的事故。（2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直济损失的事故。（3）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者500万元以上1000万元以下直接经济损失的事故。（4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者500万元以下直接经济损失的事故。针对事故危害程度、影响范围和本单位控制事态的能力，按照分级负责的原则，不同的事故级别明确不同的响应级别。（1）预警当发生一般的安全设施设备故障，并有可能引发火灾、爆炸事故时，应进入事故预警级应急响应状态。（2）企业响应当关键、重要的设施设备发生故障，或有可能引发的火灾、爆炸事故的危险影响局仅限于本单位内部，并且可被现场的工作人员遏制和控制在该单位范围内时，应进入企业级应急响应状态。响应程序事故发现人（报告）指挥长（宣布）启动事故应急救援预案（3）社会应急当可能发生火灾爆炸事故，能造成人员伤亡、财产损失、设备损害或环境污染，所造成的有害影响可能扩大到公共区时，应进入社会级应急响应状态。爆竹生产企业的一般事故及以上的事故级别应进入社会应急响应状态。52应急响应程序依据烟花爆竹事故的类别、危害程度的级别及可能发生的事故现场情况分析结果，设定预案的启动条件。应急救援预案流程图见下图当发生一般的安全设施设备故障时，应进入事故预警级应急响应状态。521报警爆竹生产车间及仓库发生事故时，最早发现灾情者应立即向生产区负责人或安全员报告，生产区责人或安全员应按照制定的应急响应程序，迅速采取有效措施，组织抢救，防止事做扩大，减少人员伤亡和财产损失。522启动预案接到事故报告后，指挥长立即宣布启动事故应急预案，成立事故应急指挥领导小组，指令所有员工按预案要求组成各事故应急小组立即展开应急处置。523应急措施事故发现人应立即向生产区负责人汇报，生产区负责人立即组织处理，并根据事故的类别向主要负责人汇报。主要负责人接到报告后，要立即赶赴事故现场，召集应急救援组织成员，组织有关专业技术人员、维修人员实施抢险救援行动。所有人员要听从主要负责人的指挥和安排。当关键、重要的设施设备发生故障，或有可能引发的火灾、爆炸事故的有害影响局限于本厂内部时，并且可被现场的工作人员遏制和控制在该生产区范围内时，应进入企业级应急响应状态。当可能发生火灾爆炸事故，能造成人员伤亡、财产损失、设备损害或环境污染，所造成的有害影响可能扩大到公共区时，应进入社会级应急响应状态，生产区负责人应组织与指挥无关人员及非专业人员立即撤离现场至安全地带，在组织专业人员处理抢救同时，亲自向总指挥报告。在火灾、爆炸事故第一时间向当地公安消防部门报警，务必说明本厂名称、所在的地址和方位、联系电话和联系人。如确认火险难以控制，或可能即将爆炸时，应立即组织所有人员撤离现场至安全距离外，如有人员伤亡，也应立即抬至安全地带后再组织抢救。本厂相关人员接到通知后，要立即赶赴事故现场安全距离外最便利的地带，组成事故处理指挥小组，组织专业人员抢险。外部应急救援人员到达安全地带后，厂安全管理人员应做向导，并说明紧急事件的情况，协助消防部门人员（不懂烟花爆竹专业灭火知识者不得盲目近前）灭火。事故发生后，应根据现场破坏情况、各种化工原料、爆竹半成品、爆竹成品的实际存量和存放位置以及其危险程度建立警戒区，并在通往事故现场的主要干道上实行交通管制。除消防、应急处理人员以及必须坚守岗位人员外，其他人禁止进入警戒区。警戒区域的边界应设警示标志并有专人警戒。53应急救援工作原则（1）、先救人后救物，先控制后消灭。（2）、服从命令，听从指挥。（3）、迅速指挥无关人员疏散撤到安全地带。（4）、发现有人受伤和中毒窒息时应立即进行抢救，并转移至空气新鲜的上风口处实施现场救援。（5）、注意保护受伤人员的创面。（6）、将火灾爆炸附近的易燃、易爆、有毒、腐蚀性的物品及单据、账目等尽快转移至安全地点。54应急结束当事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场应急救援指挥机构确认和批准后，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。由厂应急办公室将事故分析报告、经济损失、事故影响范围、环境破坏程度、救援费用核算、事故现场控制和恢复、受影响及遇难家属的安置等情况上报厂领导班子。由厂领导班子向事故调查小组移交相关事项内容，包括现场的保护、取证，事故分析处理过程原始资料，事故单位安全管理工作相关制度、措施、记录等资料。应急救援指挥部组织完成应急救援总结报告，报送上级部门宣布应急处置结束。第六章信息发布61信息发布部门事故发生后，应及时向有关主管部门汇报，由有关主管部门依法发布。62信息发布原则按照“早发现、早报告、早控制、早解决”的原则，对于事故信息，应及时将详细情况上报纳雍县安监局等有关政府部门。突发事故信息报告应主题鲜明，言简意赅，用词规范，逻辑严密，条理清楚。一般包括以下要素事故发生的时间、地点、概况、事故单位名称；事故发生的简要经过、伤亡人数和直接经济损失的初步估计；事故发生原因的初步判断；事故的影响范围、发展趋势及采取的处置措施；事故报告单位等。一般情况下，采用计算机网络传输和传真形式报告。紧急情况下，可先用电话口头报告，之后采用文字报告。应急工作信息报告采用计算机网络传输形式，涉密信息应遵守相关规定。63信息发布形式由有关部门依法依职权采取适当方式发布。第七章后期处置71善后处理厂领导班子负责组织善后处置工作。（1）厂主要负责人组织有关部门对事故受影响及遇难人员亲属进行安置、补偿。（2）厂应急办公室应及时调查统计事故影响范围和受灾程度，并按规定向上级主管部门报告。（3）安抚好受害和受影响人员，消除事故后果和影响，及时开展受害人员保险理赔工作。对于在事故中受伤的人员，后勤保障组要妥善安排好后续医治和陪护工作。（4）事故应急管理办公室对事故应急处置工作进行全面总结，对烟花爆竹库区现有的应急资源如配备的应急器材和员工的应急能力进行评估，提出整改建议，必要时对预案进行修订。72事故调查与评估（1）应急救援指挥部负责收集有关资料，并在事故处置结束后，将事故应对工作情况的总结报告纳雍县安委办等有关部门。经纳雍县安委办等有关部门汇总后报送毕节市安委办等有关部门。总结报告的内容应包括企业基本情况、事故发生经过、现场处置情况、事故后果的初步汇总。（2）在处置爆竹突发事故的同时，由相关部门适时组织有关单位和专家顾问成立事故调查组，调查和分析事故发生的原因和发展趋势，对应急处置工作进行全面客观的评估。评估报告的内容应包括事故发生的经过、现场调查结果；事故发生的主要原因分析、责任认定等结论性意见；事故处理结果或初步处理意见；事故的经验教训；存在的问题与困难；改进工作的建议和应对措施等。73恢复重建在事故起因调查完毕后，经总指挥同意，开始事故现场的净化与恢复；由事故应急救援指挥部抢修组负责组织对现场进行清扫、清洁、整理、整顿，对安全设施设备进行检查和更换；安全器材和设施设备经检查、更换确认可以投入使用后，确认紧急情况结束，危险已经消除，恢复正常状态。第八章保障措施81通信与信息保障本厂设有手机报警电话，24小时轮流值班制度，保证与外部信息的联络和沟通。快速实现内外部事故信息的传递。厂应急指挥部成员全部配备手机，手机保证24小时开机，保证通讯随时畅通。表81应急联系方式表姓名职务固定电话手机住址陈桂平法定代表松分管负责晓玲安全自全安全才国保卫得才搬运告与求助电话纳雍县政府办公室电话3521419纳雍县安全监管局电话3536064纳雍县人民医院电话120火警电话11982应急队伍保障本厂暂时没有专业应急救援队伍，事故时由在岗的员工进行不同的分工，以保证对事故进行有效应急处置。平时要加强对员工的应急救援知识赔训和演练，提高他们的现场应急处置能力。应急指挥部负责协调本厂的应急救援工作和救援队伍的组织管理，此外，当地的消防队、医院救护队、交警部门也是本厂应急救援不可缺失的力量。83应急物质装备保障仓库应急救援所需的消防器材、照明设备、急救药品等由厂应急办公室负责采购和提供，并由各小组负责妥善存放和保管。日常的消防器材已按有关要求布置在生产区的各个位置，由专人负责保管。在爆竹生产车间及仓库周围配备有能满足消防要求的地上消火消防器材，各应急物资在不同岗位固定位置存放，严禁私自挪动或挪作他用，每天班组交接班时将应急物资的完好情况做为一项重要的内容进行交接。所有应急物资由安全员登记建档，并定期进行检查其完好情况，发现问题及时进行处理，确保器材完好。表82应急物资一览表序号名称规格及型号单位数量配置地点1消防水池200M3个1生产区2手提式灭火器MFZ8具32工房、仓库和值班室3避雷针支6生产区及13、111、112级仓库4消防静电装置35各工房及仓库门前5干湿温度计40工房各1、仓库各26消防栓50MM6生产区内7消防泵台2消防池边8监控器台1主机设在值班室，探头5个在库区9避雷带扁铁1生产区内10避雷带防护屏障钢筋混凝土整个库区内84经费保障本公司设立了事故应急处置专项资金，由公司财务予以保障。应急处置专项资金的使用范围为公司应急指挥部确定的工作项目，以及用于应急物资、装备的维护、更新，人员的培训以及应急演练等。安全生产事故应急救援资金从安全生产费用中列支，由公司负责人审批，实行专款专用。85其他保障根据人事劳动和社会保障、安全监管等有关部门的相关规定，纳雍县荣强烟花爆竹厂为工人购买工伤保险和基本医疗保险，为厂突发事故的善后工作提供基本保障，确保事故得到妥善处理。同时，保障救援工作用车，事故现场治安警戒和治安管理，维持现场秩序，及时疏散群众；专职安全管理员及有关专业人士为应急救援提供技术保障；厂应急办公室做好后勤保障工作，负责事故处理过程中的全部外来人员生活接待及内部参战人员的生活安排等。第九章培训与演练91培训一方面，企业要不定期或定期对应急救援人员进行培训，组织学习应急救援预案及有关安全、消防等专业知识；应急救援人员有接受相关专业培训的义务。另一方面，企业要加强全体员工对安全、消防专业知识的学习，加强应急响应的培训，不断提高全体员工的安全意识和应急能力，同时增加员工自救、互救知识。通过培训使全体员工了解烟花爆竹行业火灾发生发展的条件和特点，熟练掌握各种消防器材的使用方法和基本灭火技能。每年初制定应急培训计划、方式，并保证实施，做好记录。培训可采用VCD光盘集中学习、张贴标语、组织口头讲授等方式开展。92演练由本单位应急救援指挥部牵头，依靠灭火组、救护组、疏散组、抢修组，每年组织12次全体人员参加的事故防灾联合演练。并做出演练总结，对应急预案进行维护、更新。演练类型（1）功能演练针对某些应急器材的使用进行演练；（2）综合演练模拟事故应急处置的演练。（3）演练计划由应急办公室制定年度事故应急演练计划。（4）演练组织者工厂主要负责人。（5）演练频次每年至少组织综合演练一至二次，功能演练每季度至少一次。（6）演练参加人员全体员工均参加。第十章奖惩措施对员工的奖惩实行精神鼓励和思想教育为主、经济奖惩为辅的原则。101奖励在烟花爆竹事故应急救援活动中有下列事迹之一的，根据贡献的大小分别给予通告表扬、记功奖励、晋升提级的奖励。（1）出色完成烟花爆竹事故应急任务的；（2）保护国家、集体和公民财产或者抢救人员有功的；（3）及时排除险情，防止事故进一步扩大，成绩显著的；（4）对烟花爆竹事故应急工作提出重大建议，实施效果显著的；（5）因事故情况测报准确和信息传递及时而减轻事故损失的（6）及时供应用于应急救援的物资和工具或者节约经费开支，成绩显著的；（7）有其他特殊贡献的。102惩处在烟花爆竹事故应急救援活动中有下列行为之一者，视其情节轻重和危害后果，对直接责任人及主要负责人分别给予口头警告、书面警告、辞退等处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任（1）在烟花爆竹事故发生后玩忽职守，迟报、漏报、虚报、瞒报、误报事件情况，延误处置的（2）在处理应急事故中不坚守岗位、不听指挥、不认真负责或在紧要关头临阵逃脱的（3）违抗或不认真执行指挥部命令，拒不承担应急任务或拒绝提供应急物资的（4）挪用、盗窃、贪污抢险救灾救济钱款和物资的（5）阻碍应急处理、应急救援和工作人员依法执行公务的（6）不遵守保密制度，泄露秘密的（7）其它危害抢险救灾工作的。第十一章附则111术语和定义烟花爆竹事故指由烟花爆竹或其能量意外释放造成的人身伤亡、财产损失或环境污染事故。应急预案针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急救援而预先制定的行动方案。应急准备针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。应急响应事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。应急救援指在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。重大危险源指长期地或临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。危险目标指因危险性质、数量可能引起事故的危险化学品所在场所或设施。事故应急预案是针对具体设备、设施、场所或环境，在安全评价的基础上，评估了事故形式、发展过程、危害范围和破坏区域的条件下，为降低事故损失，就事故发生后的应急救援机构和人员；应急救援的设备、设施、条件和环境；行动的步骤和纲领；控制事故发展的方法和程序，预先做出的、科学和有效的计划和安排。分级指对同一类别事故危害程度划分的级别。预警包括发生影响企业安全的所有事件。为可控制的异常事件或容易被控制的事件。可向外部通报，但不需要援助。112应急预案备案本应急预案编制修改完善后，报纳雍县安全生产监督管理局备案。113维护和更新本预案所依据的法律法规、所涉及的机构和人员发生重大变化，或在执行中发现存在重大缺陷时，由企业负责人负责及时组织修订，每年组织一次对本预案的演练和评审，并及时根据实际演练情况和评审结论组织修订，实现可持续改进适时对本预案进行修订。原则上每三年至少修订一次。114制定与解释本预案由纳雍县荣强烟花爆竹厂主要负责人组织制定，最终解释权归纳雍县荣强烟花爆竹厂应急办公室。115应急预案实施时间本预案自发布之日起施行。第二部分专项应急预案第一章火灾事故专项应急预案11火灾事故类型和危害程度分析火灾事故可能发生在生产车间、仓库、生活区、办公区和易燃材料堆放点及成品爆竹的运送途中。危险性分析烟花爆竹发生火灾事故的特点往往会引起爆炸，造成现场人员伤亡和财产损失，严重的危及到周边建筑物和群众，造成重大伤亡。12应急处置基本原则（1）以人为本，安全第一。火灾事故应急救援工作始终要把保障人民群众的生命财产安全和身体健康放在首位，最大限度地预防和减少烟花爆竹事故造成的人员伤亡和危害；充分发挥人的主观能动性，充分发挥员工在应急工作中的重要作用。（2）统一领导、分级管理。厂成立火灾事故应急救援指挥部，主要负责人为应急救援组织的总指挥，分管负责人及有关部门负责人配合应急救援管理并带领应急人员处置本厂突发火灾事故。（3）依靠科学、注重实效。采用先进的监测、预警、预防和应急处置技术装备，提高火灾事故预防和应急救援的科技水平。（4）预防为主、防战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持火灾事故灾难应急与预防工作相结合，做好预防、预测、预警和预报工作。做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练和员工安全教育培训等工作。13应急组织机构及职责131应急组织体系火灾事故发生后，厂成立火灾事故应急救援指挥部，下设现场抢险抢救组、医疗救治组、后勤保障组、技术支持组、通讯联络组。132成立应急救援机构火灾事故应急救援指挥部人员的组成指挥长陈桂平副指挥长颜松夏自全成员赵晓玲廖得才张才国张才寿朱仁良火灾事故应急救援指挥部及下设各小组职责指挥长职责发布或解除启动公司应急救援预案，指挥应急救援。副指挥长职责协助组长工作，负责应急救援的具体指挥工作，协调各应急小组及成员的具体行动，并实施决策。通讯联络组职责（组长朱仁良）确保与与外部联系畅通，内外应急救援信息反馈及时；保持通讯设施和设备处于良好状态；技术支持组职责（组长张才国）提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施；指导抢险抢修组实施应急方案和措施；修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷；绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料；负责应急过程的记录与整理。抢险抢救组职责（组长张才寿）实施抢险抢救的应急方案和措施，并不断加以改进；寻找受害者并转移至安全地带；在事故有可能扩大进行抢险抢救或救援时，高度注意避免意外伤害；抢险抢救或救援结束后，直接报告总指挥或副总指挥，并对结果进行复查和评估。医疗救治组职责（组长廖得才）在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等。使重度受害者优先得到外部救援机构的救护。协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定人员护理受害者。在火灾事故现场周围建立警戒区域实施交通管制，维护现场治安秩序。后勤保障组职责（组长赵晓玲）保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物质的供给；提供合格的抢险抢救或救援的物质及设备；负责上级领导及其他客人的接待和地面车辆调配工作。14预防与预警141危险源监控1411对生产区的危险源，采取定期检查、日常值班检查、作业过程中专人巡查，在监控室设置报警监测装置方式进行监控。1412预防措施（1）建立三级动火审批制度由需要动火的班组提出要求，经生产区防火负责人同意，报厂安全员同意并制定动火方案，最后经厂主要责任人审批的三级动火审批制度；（2）建立日常防火教育制度新职工、外来工上岗前必须进行防火知识、防火安全教育，并做好签证登记；每周根据生产特点对职工、外来工进行不少于一次的防火教育；定期组织一次义务消防队培训、演练；生产区要设立防火宣传栏和防火标语。（3）建立防火检查登记制度班组实行班前班后检查；每周由生产区防火责任人带队，组织有关部门人员，对生产区进行全面现场检查，每旬由厂主要负责人组织有关人员进行检查查；认证落实整改隐患的跟踪、复查。（4）建立易燃易爆物品管理制