成都地铁7号线5标出入段线站生产安全事故总体应急预案

成都地铁7号线5标出入段线站生产安全事故总体应急预案中铁九局集团有限公司狮子山站生产安全事故总体应急预案编制审核审定中铁九局集团有限公司7号线5标出入段线项目部2013年成都地铁7号线5标川师车辆段出入段线及明挖区间生产安全事故总体应急预案中铁九局集团有限公司目录第一章总则1第二章生产区域的危险性分析3第三章事故应急救援的组织机构4第四章预防与预警8第五章应急响应11第六章后期处置15第七章事故报告及应急救援通信联系16第八章保障措施16第九章培训与演练18第十章相关应急预案的衔接关系18第十一章应急预案管理的措施和要求18第十二章奖惩20第十三章附则20附件1生产安全事故快报22附件2突发事件（故）报告程序图23附件3项目部联系电话24附件4突发事件及应急响应程序25附件5对外联系方式26附件6基坑坍塌事故专项应急预案26附件7脚手架倒塌事故专项应急预案40附件8高处坠落事故应急救援处置预案55成都地铁7号线5标川师车辆段出入段线及明挖区间生产安全事故总体应急预案中铁九局集团有限公司附件9模板坍塌事故应急救援处置预案71成都地铁7号线5标川师车辆段出入段线及明挖区间生产安全事故总体应急预案中铁九局集团有限公司附件10压力容器爆炸事故应急救援处置预案88附件11触电事故应急救援处置预案104附件12防洪防汛应急救援预案120附件13施工现场防火应急救援预案132附件14物体打击应急救援预案147成都地铁7号线5标川师车辆段出入段线及明挖区间生产安全事故总体应急预案中铁九局集团有限公司0成都地铁七号线出入段线站生产安全事故总体应急预案第一章总则11编制目的为规范项目部应急管理工作，提高项目部应对风险和防范事故的能力，及时妥善地处理好各类事故或突发事件，确保公共安全和员工健康，最大限度地减少事故损失、环境损害和社会影响。依据国家法律法规，按照上级有关文件要求，结合项目部施工生产实际，特制定本预案。12编制依据本预案依据中华人民共和国行业标准AQ/T90022006生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则、安全生产法、建设工程安全管理条例、国务院第493号文生产安全事故报告和调查处理条例、国家安全生产监督管理总局第21号令生产安全事故信息报告和处置办法的要求和成都地铁公司276号事故报告调查处理规则文件要求等法律法规、规章及有关行业管理规定、技术规范和标准编写。13适用范围1）本预案适用于项目部生产经营管辖地范围内发生的下列安全事故的抢险救援工作（1）人身伤亡事故；（2）急性中毒事故；（3）民用爆炸物品和危险化学品事故；（4）锅炉、压力容器、压力管道和特种设备事故；（5）火灾事故；（6）其他生产安全事故。2）事故等级界定（1）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元成都地铁7号线5标川师车辆段出入段线及明挖区间生产安全事故总体应急预案中铁九局集团有限公司1以上直接经济损失的事故；（2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；（3）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；（4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。（5）险性事件，是指造成3人以下重伤或5人以上轻伤，直接经济损失30万元以上100万元以下。（6）造成3人以上5人以下轻伤，直接经济损失10万元以上30万元以下。（7）事件苗头直接经济损失1万元以上10万元以下。14应急预案体系组成一、应急预案体系组成图项目部总体应急预案专项应急预案坍塌、水灾、触电、物体打击、高空坠落、燃烧和爆炸、火灾、爆炸等应急预案15应急预案处置方针与、原则和目标1）应急预案处置方针预防为主，常备不懈，反应及时，将损失减小到最低程度。2）应急预案处置原则坚持“以人为本、安全第一、统一领导、分级负责、属地为主、分级管理、预防为主、平战结合”的原则，并同成都市人民政府和相关部门应急预案相衔接。当发现事故征兆或事故后，以最快捷的方式对事故中伤者进行救治和安置，确保救援人员不再受到伤害，减小事故损失和最大限度地降低社会影响。（1）以人为本、安全第一。把保障企业员工、人民群众的生命安全和身体健康，最大程度地预防和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护，充分发挥人的主观能动性，充分利用专业救援力量的骨干作用，充分发挥企业自身应急救援队伍的基础作用。成都地铁7号线5标川师车辆段出入段线及明挖区间生产安全事故总体应急预案中铁九局集团有限公司2（2）统一领导，分级负责。在成都地铁公司质安部统一领导和中铁九局四公司安委会组织协调下，项目部按照各自职责和权限，负责有关安全生产事故的应急管理和应急处置工作。认真履行安全生产责任主体的职责，建立生产安全事故应急预案和应急机制。（3）属地为主，分级管理。生产安全事故现场应急处置的领导和指挥以地方人民政府为主，项目部应当与成都市人民政府密切配合，充分发挥指导和协调作用。（4）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。3）应急预案处置目的提高项目部施工管理和作业人员在施工生产过程中和日常生活中对突发事件的应变能力，尽快控制事态，尽量减少损失，尽早恢复施工生产秩序。第二章生产区域的危险性分析21项目概况川师车辆段明挖区间及盾构井位于成都市锦江区金像寺村，成龙路西侧、机场路东延线北侧，川师附属中学西面，施工范围内多为拆迁区及菜地，无地下管线。东接川师站川师车辆段盾构区间，西接川师车辆段出入段线，起止里程为YDK16565081YDK16818410。明挖区间及盾构井全长2545M，其中盾构井为两层两跨框架结构，区间为单层两跨框架结构。川师车辆段出入段线位于成都市锦江区范围内，主要沿晨辉东路、金苹果幼儿园绿地、拆迁区下方敷设。西侧为晨辉北路与晨辉东路交叉路口，北侧为成都七中嘉祥外国语学校及金苹果爱弥尔幼稚园及部分拆迁区，南侧为金象嘉园及育才晓筑住宅楼及成功红树林施工区，东端为拆迁区。出入段线明挖区间东接车辆段咽喉区明挖区间，西接琉璃场站，琉璃厂站端接地下负二层，车辆段端接地下负一层。起止里程为YCK16818410YCK17358700。出入段线结构形式为地下两层框架结构，在正线里程成都地铁7号线5标川师车辆段出入段线及明挖区间生产安全事故总体应急预案中铁九局集团有限公司3ZCK16817239ZCK17050315、YCK16818410YDK17050233段，正线、出入段线、试车线、牵出线五线并行，其中，出入段线、试车线、牵出线在上，正线隧道在下，线路主要沿拆迁区及金苹果爱弥尔幼稚园操场及绿地下方敷设；在正线里程ZCK17050315ZCK17358785、YCK17050233YCK17358700段，出入段线在平面上位于正线左、右线之间，区间断面上三线由“品字形”逐渐转化到同一标高，线路主要沿晨辉东路及金苹果幼儿园绿地下方敷设。22事故可能发生的地点和可能造成的后果1）生产自然环境生产自然环境项目所处在的是成都市城市道路上及地下施工。2）生活自然环境生活驻地是在成都市繁华的城中。第三章事故应急救援的组织机构及其组成单位、组成人员、职责分工31事故应急救援组成单位及配合与协调1）事故应急救援组成单位（1）项目部工程、安质环保、物资设备、计划合同、财务、办公室等部门。（1）成都市沙河堡医院等机构，成都市政府应急救援组织。2）事故应急救援配合与协调原则事故应急处置预案领导小组按照分级负责的原则，由项目部、协作单位两级单位组成，分别协调本单位相关应急处置预案工作。32项目组织协调职责1）需要相邻单位配合时，由项目部配合协作单位负责与建设单位联系协调相关事宜；2）项目部与九局其他公司之间需要配合时，由公司负责组织与协调；成都地铁7号线5标川师车辆段出入段线及明挖区间生产安全事故总体应急预案中铁九局集团有限公司43）项目部之间需要配合时，也可由公司组织协调。33项目部组织协调1）项目部负责组织应急处置预案的事故，由项目部自行组织应急处置预案协调；2）项目部需要其它单位配合时由公司派出负责人负责组织协调。34协调与配合的工作要求1）统一指挥原则相关人员必须服从统一指挥，整体配合、协同作战、有条不紊、忙而不乱。2）各司其职原则（1）各单位、部门及小组成员责任落实到人，各司其职，熟练掌握操作和防护技能；（2）项目部要确保应急救援器材及设备数量充足，状态良好，保证遇到突发事件时各项救援工作正常实施。（3）物资设备部门要配备足够的通讯设备，救援物资的储备充足；（4）各级要保障信息渠道畅通。上级管理机构应急服务机构的联系方式，以及各分组间联络方式、现场员工名单等要经常保持相对稳定，当变更后，要及时通知到达各信息环节。35应急救援组织机构1）生产安全事故应急救援领导小组项目部成立生产安全事故应急救援领导小组，负责落实本预案的启动和实施、具体落实。项目部生产安全事故应急救援领导小组组长石俊杰、王春生副组长高广发吕增勇成员韩利杰闫锦华季世清杜慧敏彭晓建抢险组织队长吕增勇副队长彭晓建成都地铁7号线5标川师车辆段出入段线及明挖区间生产安全事故总体应急预案中铁九局集团有限公司5抢险队伍作业队180人领导小组下设办公室，办公室设在安质环保部，安质部长刘学任办公室主任，负责事故应急处置预案的动态修订，预案启动演练及人员培训等日常管理工作。2）事故应急救援领导小组按照分级分工负责原则，各分组由项目部与协作单位相关人员组成，负责落实本单位与部门具体负责的相关事宜。（联系方式见附件5）（1）综合协调组由项目经理、项目常务副经理组成，组长由项目经理石俊杰担任，组员由项目安全工程师高广发担任。（2）现场抢险救援组由安质环保部、物资设备部相关部门负责人及协作单位相关人员组成，组长由安质部长刘学担任，组员由安质部季世清、物资设备部闫锦华担任。（3）信息处理组由成本核算部、试验室和协作单位相关人员组成，组长由项目总工程师负责人张超英担任，组员由工程技术部韩利杰、成本核算部南得志担任。（4）善后处理及后勤保障组由办公室、财务部、协作单位相关人员组成，组长由项目办公室主任杜慧敏担任，组员由工长彭晓建担任。（5）安全保卫组由工程技术部和协作单位相关人员组成，组长由副经理李敬余担任，组员由工程技术部朱建伟担任。（6）应急救援抢险车辆应急救援车辆牌号为川AUU181，由项目部专职司机司平负责。36应急救援领导小组职责1）贯彻落实党和国家关于环境/职业健康安全方面的方针政策、法律法规，研究部署项目部环境/职业健康安全方面的重点工作。2）组织编制项目部内工作项目的相关事故应急处置预案，按照动态管理的要求及时进行有关方案的调整，审批手续，确保预案的有效运行。成都地铁7号线5标川师车辆段出入段线及明挖区间生产安全事故总体应急预案中铁九局集团有限公司63）当事故发生后，负责指挥应急处置预案工作，保证突发事件按应急救援预案顺利实施；4）负责组织落实事故现场的抢险、保护、救护、通讯及善后工作；5）负责组织协调抢险、救援、处置等方案所需材料、人员的落实；6）负责落实成都市建设行政主管及相关部门、上级主管单位和相邻单位的联系及情况汇报；7）负责落实与相邻可依托力量的联络求救工作；8）负责监督落实工程项目生产的恢复工作清理与处理方案的实施工作。9）开展事故应急知识宣传教育。37应急救援分组及相关人员职责1）综合协调组职责（1）负责协调抢险救援工作，启动相关保障预案；（2）确保现场医疗救援抢险和通讯畅通；（3）调集抢险救援相关资料，负责新闻发布；（4）上报抢险救援进展情况及事故调查资料准备；（5）协助有法定职责的部门对现场事故公正调查取证。2）现场抢险救援组职责（1）负责引导人员撤离危险场所，搜寻、抢救伤亡人员；（2）勘查事故现场，提出事故或险情处置建议意见和抢险救援技术方案；（3）调集抢险救援所需器材、物资和抢险救援队伍，开展抢险救援工作；（4）随时向应急指挥部报告抢险救援过程中的有关情况。3）信息处理组职责（1）负责现场宣传标识拆除、警戒线内人员控制；（2）新闻通稿撰写、媒体接待及新闻发布会筹备；（3）与地方新闻主管部门的联系及对媒体报道的引导；（4）网络舆情监控及处理。4）善后处理及后勤保障组职责成都地铁7号线5标川师车辆段出入段线及明挖区间生产安全事故总体应急预案中铁九局集团有限公司7（1）负责事故或险情伤亡人员实施救治、处置；（2）抢险救援工作人员生活保障、食宿安排等后勤服务；（3）提供必要的办公用品、交通、通讯工作、急需的抢险救援器材与物资以及应急救援的资金保障；（4）负责伤亡人员家属的接待、安抚工作，保证社会稳定。5）安全保卫组职责主要负责抢险救灾工作，维护现场治安秩序，保障抢险工作有序开展。6）各有关责任部门人员职责（1）各部门负责人在接到抢险或救援通知后，应立即安排实施，并迅速赶到第一现场，共同分析、研究抢险方案；（2）实施本部门需要落实和配合的人员、物资、设备等；（3）直接向上级主管部门汇报了解到的情况；（4）参加事故（事件）的调查、分析、处理、结案等工作；（5）安质环保部门负责收集和整理现场实物、声像、言词等证据和调查资料，负责按照规定上报主管部门。第四章预防与预警41危险源监控项目部在项目开工初期，应根据建设工程项目管理目标、施工特点和范围及危险源辨识评价结果，编制职业安全管理方案，经项目经理审批后实施，并加强对施工现场重大危险源的部位、环节进行监控，配备救援器材、设备，定期组织演练。42预警行动1）对可能导致重大生产安全事故后果的险情，项目负责人应立即报告公司相关部门。2）公司相关部门接到可能导致重大生产安全事故后果的险情信息后，请立即赶赴现场，及时确定应对方案，通知有关部门、单位采取相应行动预防事故发生，按照预案做好应急准备。情况特别严重须向成都地铁公司安质部、中铁九局安质部报告，同时向生成都地铁7号线5标川师车辆段出入段线及明挖区间生产安全事故总体应急预案中铁九局集团有限公司8产经营管辖地地方人民政府主管部门报告。3）如遇情况紧急，项目负责人可上报至成都地铁安质部、中铁九局安质部及中铁九局主管安全领导、成都市人民政府主管部门。43事故应急报告程序1）项目部施工现场第一时间报告程序（1）凡发生生产安全事故的，现场施工负责人应立即采取措施保护好现场、防止事件扩大，并立即组织施工人员处理，不能处理或需要其它班组或部门配合的，立即通知项目部经理；（2）较大及以上安全事故可以直接向公司报告。2）项目部（实体）经理报告程序项目部经理接到生产安全事故报告后，应立即作出决定，启动应急抢险或救援指挥部，负责指挥抢险或救援工作，并立即报告公司值班领导和安质环保部，需要成都市政府救援时，必须在第一时间报告成都市政府相关部门。（1）一般事件及按照规定在权限内处理的事故，由项目部经理负责抢险救援的指挥工作，组织实施抢险救援方案；（2）超过职责规定处理权限和需其它单位救援或涉及其它单位的事件或事故，除立即采取措施防止其扩大外，应立即报告公司或成都市政府相关部门请求协调处理；（3）按照规定做好事件的调查、分析、处理，按照规定时间落实结案工作。3）公司生产安全事故应急处置报告程序（1）公司总经理接到生产安全事故报告后，根据情况决定是否启动生产安全事故应急救援预案。（2）安排有关部门负责通知各主管部门和相关单位组织抢险或救援，并按照事故处理权限处理。（3）发生重大伤亡事故或重大治安事件时，除按照以上规定报告外，还应报告当地县级安全监督部门、建设行政主管部门、劳动局、公安局。44事故报告方式及内容1）电话通信方式成都地铁7号线5标川师车辆段出入段线及明挖区间生产安全事故总体应急预案中铁九局集团有限公司9（1）预警报告。凡是出现事故征兆，施工现场管理人员必须通知作业人员迅速撤离施工现场；以电话方式立即报告项目部经理；项目部经理了解掌握情况后，以电话形式上报公司领导；公司领导了解掌握情况后，决定上报情况的形式，并亲自或派人赶赴现场查看情况。（2）生产安全事故报告生产安全事故发生后，施工现场负责人或项目部经理必须在最短时间内（30分钟内）以电话方式，将事故简要情况报告公司。公司接到项目部报告后，根据情况的紧急程度，事故的大小，以电话方式，立即向集团公司报告。凡发生有重大伤亡事故或重大治安事件时，除按照以上规定报告外，公司还应以电话方式报告成都市安监局、建设行政主管部门、劳动局、公安局。2）书面报告（1）事故快报凡发生责任因工重伤及以上事故后，在1小时内将事故快报通过传真、即时通、电子邮箱、QQ等方式上报至公司安质环保部，在1个半小时内将不少于4张能充分反映事故现场情况及全貌的电子照片（JPG格式带简要文字说明），通过即时通、电子邮箱、QQ等方式上报至公司安质环保部，超过2小时上报，认定为迟报，故意隐瞒事故事实，与调查事实不符，当属瞒报，必须坚决禁止。同时，按照事故报告有关规定，凡发生有重大伤亡事故或重大治安事件的，公司在1小时内向建设单位和成都市安监局、建设行政主管部门、劳动局、公安局报告。（附件1）（2）事故调查资料项目部在事发后6日内向公司提交事故原因初步分析、事故直接经济损失、整改措施、有关责任人员的书面检查、现场复工情况及对事故有关责任人员的初步处理意见的报告（3）生产安全事故报告程序图。（附件2）3）生产安全事故报告的内容（1）事故发生的时间、地点、工程项目、单位名称；成都地铁7号线5标川师车辆段出入段线及明挖区间生产安全事故总体应急预案中铁九局集团有限公司10（2）事故发生的简要经过、伤亡人数和直接经济损失的初步估计；（3）事故发生原因的初步判断和可能出现的后果；（4）事故发生后采取的措施及事件（故）控制情况；（5）事故报告单位、报告人、职务、联系方式。4）应急救援领导小组办公室（安质环保部）接到报告的事故，要立即报告项目经理，由项目经理报告公司总经理、党委书记等。同时，应急救援领导小组办公室（安质环保部）还要立即报告上级主管部门或者成都市政府有关部门。五、应急救援信息记录生产安全事故应急救援领导小组应当明确专人对组织、协调应急行动的情况做出详细记录。第五章应急响应51响应分级按事故的严重程度和影响范围，将生产安全事故分为I、II、III、IV四级。对应相应事故等级，采取I级、II级、III级、IV级应急响应行动。52响应程序根据事故的大小和发展态势，应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等按以下响应程序执行1）发生一般事故，由项目部成立应急救援指挥部，项目经理宣布启动IV级应急响应行动，项目部主要领导和相关部门负责人（工程技术部、安质部、办公室、物资设备部）迅速赶赴事故现场，积极组织抢救，并将处理情况及时报告公司应急指挥部。2）发生较大及以上事故，由公司主要领导宣布启动III级及以上应急响应行动，公司主要领导、分管领导必须带领主管部门（安质部）、相关部门负责人（人资部、工会工作部、党委工作部、办公室、工程技术部、物资设备部以及根据事故处理需要前往的相关部门）、项目部负责人及项目部相关部门人员（工程技术部、安质部、办公室、物资设备部）迅速赶赴事故现场，积极组织抢救并及时上报集团公司主管部门以及当地相关部门。成都地铁7号线5标川师车辆段出入段线及明挖区间生产安全事故总体应急预案中铁九局集团有限公司113）发生安全事故后，项目部领导班子和技术部部长、安质部长、物资设备部部长、财务部部长、领工员、安全员以及与发生事故有关的作业班组负责人、带班人员等，未经公司主要领导和分管领导同意，不得擅自离开项目部驻地，配合事故调查。若事故发生在外部协作队伍，外部协作队伍项目负责人、技术部部长以及与发生事故有关的管理人员、作业人员等，未经项目经理同意，不得擅自离开项目部驻地，配合事故调查。4）发生安全事故后，在工程所在地成都市人民政府的统一领导下，迅速成立事故现场应急处置指挥机构负责统一领导、统一指挥、统一协调事故应急救援工作。事故现场应急处置指挥机构由到达现场的应急指挥部组成。在事故现场参与救援的各单位和人员应当服从事故现场应急处置指挥机构的指挥，并及时向事故现场应急处置指挥机构汇报有关重要信息。5）发生安全事故后，工程项目施工单位必须迅速、有效地实施先期处置，防止事故进一步扩大，并全力协助开展事故应急处置工作。6）在事故应急处置过程中，应急指挥部应高度重视应急救援人员的安全防护，并根据工程特点、环境条件、事故类型及特征，为应急救援人员提供必要的安全防护装备。7）在事故应急处置过程中，根据事故状态，事故现场应急指挥机构应划定事故现场危险区域范围、设置明显警示标志，并及时发布通告，防止人畜进入危险区域。8）在事故应急处置过程中，要注意做好事故现场保护工作，因抢救人员防止事故扩大以及为缩小事故等原因需移动现场物件时，应当做出明显的标记和书面记录，尽可能拍照或者录像，妥善保管现场的重要物证和痕迹。53事故现场应急救援行动实施1）紧急处置措施特别是生产安全事故发生初期能采取的各种紧急措施，如紧急断电、组织机械和人员撤离、救助伤员、现场保护等。2）紧急救助事故发生后，事故现场应急专业组人员应立即开展工作，及时发出报警信号，互相帮助，积极组织自救。3）及时向上级报告及时向项目部和公司应急救援指挥部报告，必要时向相邻可依托力量求救，事故现场内外人员应积极参加援救。54事故应急处置行动实施细则成都地铁7号线5标川师车辆段出入段线及明挖区间生产安全事故总体应急预案中铁九局集团有限公司121）进行事故快速报告项目部应急救援指挥部接到事故报告后，应立即将事故发生的时间、地点、伤者人数、姓名、年龄、性别、受伤程度，事故简要过程和发生事故的原因等情况由项目部安质部长向上级安全主管单位和部门报告。2）启动应急处置分组工作程序实施（1）项目部应急救援领导小组组长接到报警后，应立即赶赴事故现场，不能及时赶赴事故现场的，必须委派一名应急救援副组长或事故现场管理人员，及时启动应急系统，控制事态发展。（2）现场由首先赶到的应急救援领导小组成员任现场指挥，全面负责事故的控制，处置工作。（3）分组人员，要接受现场应急救援领导小组的统一指挥，立即按照各自岗位职责采取措施，开展工作。3）综合协调组（1）协调抢险救援工作，启动相关应急预案；（2）保障现场医疗救援抢险和通讯畅通；（3）收集抢险救援相关资料，负责新闻报道；（4）抢险救援进展情况及事故调查资料准备；（5）配合法定职责的部门对现场事故公正调查取证；（6）与现场应急救援指挥部、抢险救援组、信息处理组、善后及后勤保障组、安全保卫组保持联络。4）抢险救援组（1）负责人员撤离危险场所，搜寻、抢救伤亡人员；（2）第一时间到达事故现场，提出事故或险情处置建议意见和抢险救援技术方案；（3）组织抢险救援所需器材、物资和抢险救援队伍，开展抢险救援工作；（4）应急领导小组报告抢险救援过程中的有关情况。保持与综合协调组、信息处理组、善后及后勤保障组、安全保卫组联络。5）信息处理组成都地铁7号线5标川师车辆段出入段线及明挖区间生产安全事故总体应急预案中铁九局集团有限公司13（1）现场宣传标识拆除、警戒线内人员控制；（2）负责稿件撰写、媒体接待及新闻发布会筹备；（3）负责与新闻主管部门的联系及对媒体报道的引导；（4）情况监控及处理；（5）与现场应急救援领导小组、抢险救援组、综合协调组、善后及后勤保障组、安全保卫组保持联络。6）善后处理及后勤保障组（1）事故或险情伤亡人员实施救治、处置；（2）救援工作人员生活保障、食宿安排等后勤服务；（3）办公用品、交通、通讯工作、急需的抢险救援器材与物资以及应急救援的资金保障；（4）伤亡人员家属的接待、安抚工作，保证社会稳定。（5）与现场应急救援领导小组、抢险救援组、信息处理组、综合协调组、安全保卫组保持联络。7）安全保卫组（1）保护事故现场，维护救援现场治安，人员的疏散及清点工作。（2）保卫组人员应指引无关人员撤到安全区，指定专人记录所有到达安全区的人员，并根据现场员工名单表，施工人员登记表，经事发现场人员的证实，确定事发现场人员名单，并与到达安全区人员进行核对，判断是否有被困人员；（3）与现场应急救援领导小组、抢险救援组、信息处理组、善后及后勤保障组、综合协调组保持联络。8）应急救援车辆（1）应急救援车辆司机通讯设备必须24小时开通，随时待岗候命；（2）一旦发生生产安全事故，第一时间到达事故现场，立即参与救援抢险工作并全程参与。9）区域警戒与救援（1）现场救援领导小组，应根据事故程度确定工程施工的停运，对危险源现场实施成都地铁7号线5标川师车辆段出入段线及明挖区间生产安全事故总体应急预案中铁九局集团有限公司14交通管制，并提防相应事故造成的伤害（2）通过事故现场的报告，立即判断是否需要110、120、119等应急服务机构帮助，确需应急服务机构的帮助时，应立即与应急服务机构和相邻可依托单位求救。（3）保障救援准备工作。在应急服务机构到来前，如道路疏通、现场无关人员撤离、提供必要的照明等。（4）上级机构到来后，积极做好配合工作。10）事故征兆采取的应急与处置措施根据甲方提供资料以及现场踏勘的情况，施工范围内有无管线，周围有无需要保护的建筑、构筑物。如在施工过程中发现有需保护的管线则首先要核对、弄清地下管线的确切情况，包括管线管理单位、标高、埋深、走向、规格、用途、性质、完好程度等，做好记录，并由建设监理单位见证。然后制订可行的管线保护措施并实施。与相关的产权单位做好沟通联系工作，共同做好管线调查、资料比对工作，核实管线资料的准确性，并保证在管线破坏的第一时间得到有效地抢修。（1）发现事故征兆时，首要的是撤除所有施工人员至安全地区，在确认安全的前提下，组织足够的劳动力撤除施工机具、材料等。（2）分析事故原因，提出治理方案。11）发生后的处理措施（1）立即调配人员、设备展开应急救援。（2）发生人员伤亡的，应及时做好受伤人员的救治和死亡人员的善后处理，稳定伤亡人员亲属的情绪。（3）制定恢复施工生产的方案。（4）展开事故的调查，分析原因，分清责任，采取有效措施，防止事故的再次发生。（5）对事故的责任者做出处理，办理结案手续等。55应急结束1）安全事故现场应急救援活动结束以及调查评估完成后，按照“谁启动、谁结束”的原则，由有关应急指挥部决定应急结束，并通知有关部门和公众。特殊情况下，应报成都地铁7号线5标川师车辆段出入段线及明挖区间生产安全事故总体应急预案中铁九局集团有限公司15地方政府或授权的部门决定应急结束。2）安全事故现场处置工作结束后，应急救援指挥机构应当提出应急救援工作总结报告。56信息发布安全事故的信息和新闻发布，由公司应急总指挥授权党委工作部实行集中、统一管理，确保信息准确、及时传递，并根据国家有关规定向社会公布。第六章后期处置生产安全事故应急处置结束后，根据事故发生区域、影响范围，有关应急处置指挥机构要督促、协调、检查事故善后处置工作。1）项目部应依法认真做好各项善后工作，妥善解决伤亡人员的善后处理，以及受影响人员的生活安排，按规定做好有关损失的补偿工作。2）项目部应当组织有关部门对事故产生的损失逐项核查，编制损失情况报告上报主管部门并抄送有关单位。3）项目部及其它有关单位应当积极配合事故的调查、分析、处理和评估等工作。4）公司当会同事故发生项目部共同研究，采取有效措施，修复或处理发生事故的工程项目，尽快恢复工程的正常建设。第七章事故报告及应急救援通信联系1）项目部应急救援机构联系电话。（参见附件3）2）对外联系方式。（参见附件5）第八章保障措施81组织保障措施1）事故应急领导小组督促项目部建立健全应急救援机构，按要求配齐配强应急救援机构人员，并保持相对的稳定。2）应急救援机构人员应加强教育培训，提高应急应变意识和紧急救援的技能。成都地铁7号线5标川师车辆段出入段线及明挖区间生产安全事故总体应急预案中铁九局集团有限公司163）应急救援机构人员应做到召之即来，来之能战。服从命令，听从指挥。发生安全生产事故后，项目部根据需要向沙河铺人民医院申请提供援助，配备相应的医疗救治药物、技术、设备和人员，以保证医疗卫生机构应对安全生产事故灾难的救治能力。向交警分局申请提供交通运输保障。并协助交管部门对事故现场进行道路交通管制，根据需要开设应急救援特别通道，道路受损时应迅速组织抢修，确保救灾物资、器材和人员运送及时到位，满足应急处置工作需要。82通信与信息保障1）应急救援领导小组及人员通讯方式应当报上一级应急指挥部备案。通讯方式发生变化的，应当及时报上级应急救援指挥部办公室以便及时更新。2）正常情况下，应急救援领导小组和主要人员应当保持通讯设备24小时正常畅通。3）事故发生后，正常通讯设备不能工作时，应立即启动通讯应急预案，请求成都市政府协调中国移动、中国电信等单位启用备用应急通讯设备，保证事故应急处置的信息畅通，为事故应急处置和现场指挥提供通讯保障。4）通讯与信息联络的保密工作、保密范围及相应通讯设备应当符合应急指挥要求及国家有关规定。83应急队伍保障应急领导小组应当组织好应急救援基本队伍1）工程设施抢险队伍由事故项目部或相邻参建单位的人员组成，负责事故现场的工程设施抢险和安全保障工作。2）专家咨询队由从事科研、勘察、设计、施工、监理、质量监督、安全监督、质量检测等工作的技术人员组成，负责事故现场的工程设施安全性能评价与鉴定，研究应急方案、提出相应应急对策和意见；并负责从工程技术角度对已发事故还可能引起或产生的危险因素进行及时分析预测。充分利用公司现有的技术专家队伍，必要时可请求成都市政府协调聘请上级及外部专家队伍提供技术支持。成都地铁7号线5标川师车辆段出入段线及明挖区间生产安全事故总体应急预案中铁九局集团有限公司173）应急管理队伍应急救援领导小组的有关人员组成，负责接收成都市人民政府和上级主管部门的应急指令、组织各有关单位对安全事故进行应急处置，并与有关部门进行协调和信息交换。84应急物资装备保障1）根据可能突发的安全事故性质、特征、后果及其应急预案要求，项目部配备适量应急机械、设备、器材等物资装备，以保障应急救援调用。2）项目部的救援物资，应妥善保管，经常检查，保证不损坏、变质。不经批准，不得动用。3）安全事故发生时，应当首先充分利用工程现场既有的应急机械、设备、器材。必要时，可请求成都市政府应急指挥部协调、调度，动用工程所在地公安、消防、卫生等专业应急队伍和其它社会资源。85资金保障措施落实并保障应急救援所需资金，保证资金及时、足量到位，并做到专款专用。第九章培训与演练91培训1）项目部负责对本级应急救援领导小组有关工作人员进行培训。同时，项目部应当组织本单位人员进行各类安全事故及应急预案教育，对应急救援人员进行上岗前培训和常规性培训。培训工作应结合实际，采取多种形式，定期与不定期相结合，原则上每年至少组织一次。2）培训对象包括领导小组和有关应急人员等，培训工作应做到合理规范，保证培训工作质量和实际效果。培训情况要留有记录并建立培训档案。92演练1）应急救援领导小组根据工作总体安排，适时进行基坑坍塌、防火、防汛、中暑选定某一工程，组织进行安全事故应急处置演练。成都地铁7号线5标川师车辆段出入段线及明挖区间生产安全事故总体应急预案中铁九局集团有限公司182）项目部应根据工程具体情况及事故特点，组织相关单位和人员进行基坑坍塌、防火、防汛、中暑等突发事故应急救援处置演练，必要时邀请工程所在成都市人民政府及有关部门或社会公众参与。3）演练结束后，组织单位要总结经验，完善和改进事故防范措施和应急预案。第十章相关应急预案的衔接关系本预案是项目部应对发生安全生产事故的综合预案，各专项应急预案可根据本预案的原则进行编制（见本预案附件）。第十一章应急预案管理的措施和要求111应急处置预案的修订管理和要求1）定期开展安全检查活动，总结修订预案。2）应急领导小组办公室经常收集相关的事故信息，组织领导小组成员及专家组进行研究，查找潜在的事故因素，制订对策与措施，完善预案，确保预案的有效性。112应急处置预案管理和要求1）坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，将应急处置预案的管理列入日常安全、技术管理的关键环节，定期检查有关应急处置预案管理的落实情况，确保所需要资源满足应急处置预案需求。2）事故应急预案领导小组经常督促项目部进行事故应急处置预案的演练，检查落实所需储备的物资、备品。3）事故应急处置预案领导小组经常深入施工现场，及时了解和掌握工程实际情况，及时修正处置预案，确保预案的有效性，并根据需要及时调整物资储备量。4）项目部必须成立相应的事故应急处置预案领导小组，负责本项目部范围内相关预案的处置工作。组建抢险救援突击队，定期实施预案的演练；落实所需要储备的物资，督促工程施工方案的实施。113日常的检查和处理1）重点工程、设备及人身伤亡不安全因素的检查管理，由项目部按有关安全管理规成都地铁7号线5标川师车辆段出入段线及明挖区间生产安全事故总体应急预案中铁九局集团有限公司19定执行。安质环保部、及有关部门实施监督检查。2）项目部工程技术部、安质环保部每月不少于一次对其重点控制监督检查的项目进行一次全面现场检查，并认真记录，及时掌握情况，对检查中发现的问题要及时向上级报告，安排有关部门及时处理，并监督检查处理情况。3）责任人、监察、检查人员必须严格履行职责，按照安全责任制规定下现场进行检查落实，发现问题及时安排处理，并向上级报告。同时做好处理情况的监督检查。114其他要求1）组织总结抢险工作，完善抢险管理规定和措施。2）及时调查或配合上级部门开展事故调查处理工作，属人身伤亡的还须认真处理有关善后工作。3）各部门要根据本预案的内容，确保人员分工，明确责任划分，要明确干什么和怎么干，要拟定具体的“操作程序”，真正落实“预防为主”的方针。4）项目部应根据自身实际，编制相应的措施和方案，组织进行演练，对演练进行评价，总结经验，并做好记录。第十二章奖惩1）对安全事故应急处置工作做出突出贡献的集体或个人，按照有关规定给予表彰和奖励。2）应急处置领导小组应按本预案要求，承担各自职责和责任。在事故应急处置中，由于玩忽职守、渎职、违法违规等行为造成严重后果的，依照国家有关法律及行政法规，追究当事人和有关单位责任，并予以处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。第十三章附则131术语和定义1）应急预案针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。成都地铁7号线5标川师车辆段出入段线及明挖区间生产安全事故总体应急预案中铁九局集团有限公司202）应急准备针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。3）应急响应事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。4）应急救援在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。5）恢复事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。132应急预案备案1）本应急预案及相关信息公布范围至协作单位以及涉及施工生产范围内的相关方。2）本应急预案报公司备案。133维护和更新1）本预案报上级主管单位中铁九局集团有限公司，由项目安质环保部具体负责管理与更新。2）适时对本预案组织评审，评审工作由有关部门负责人及有关专家参加，并视评审结果和具体情况进行相应修改、完善或修订。3）本预案所依据的法律法规、所涉及的机构和人员发生重大变化或在执行过程中发现存在重大缺陷时，由项目部及时组织修订。134生产安全事故及应急程序（附件5）136制定与解释本预案由项目部制定并负责解释。137应急预案实施本应急预案自发布之日起实施。成都地铁7号线5标川师车辆段出入段线及明挖区间生产安全事故总体应急预案中铁九局集团有限公司21附件1生产安全事故快报中铁九局集团有限公司生产安全事故快报单位名称事故时间年月日时分事故地点事故单位姓名姓名事故现场负责人电话事故单位负责人电话事故已死亡（失踪）人数死亡失踪事故重伤人数成都地铁7号线5标川师车辆段出入段线及明挖区间生产安全事故总体应急预案中铁九局集团有限公司22一、事故简要经过、人员伤亡类别（职工、劳务工）、初步估计的直接经济损失、报告地方政府和建设单位的时间。二、事故现场情况及救援采取的主要措施三、其他情况（事发项目工程概况，事故地点是否影响繁华闹市区、其他重要设施的安全）附事故现场图片（不少于4张能充分反映事故现场情况及全貌的电子照片和文字说明）附件2突发事件（故）报告程序图突发事件（故）报告程序图、突发事故发生地点报告人第一发现人、班组长或领工员时间立即向项目部报告报告人项目部经理时间立即报告公司安质环保部或公司调度、公司领导公司安质环保部电话曲顺部都地铁7号线5标川师车辆段出入段线及明挖区间生产安全事故总体应急预案中铁九局集团有限公司23发生重大及以上事件（故）可越级向集团公司安质部、集团公司领导报告。成都地铁7号线5标川师车辆段出入段线及明挖区间生产安全事故总体应急预案中铁九局集团有限公司24附件3项目部联系电话项目部应急组织机构联系电话姓名职务工作职责联系电话石俊杰项目经理负责应急救援全面工春生项目书超英项目总广发安全工程敬余副经增勇副经理负责协助应急救援指挥工利杰工程部锦华物资部部学安质部部世清项目安全慧敏办公室主晓建外协队伍负责人负责参与应急救援实施工都地铁7号线5标川师车辆段出入段线及明挖区间生产安全事故总体应急预案中铁九局集团有限公司25附件4突发事件及应急响应程序潜在事故和紧急事件应急响应程序第三方援助联系方法坍塌1、初发险情或坍塌时，立即组织人员迅速撤离施工现场，并及时报告上级。2、如遇人员被掩埋或阻隔时，须在坍塌基本稳定，采取临时支护措施，确保安全的情况下，立即组织施救。3、如遇人员被阻隔时，应立即采取送风给氧措施。常时间被困时，还须采取供给营养措施。4、如遇人员被掩埋或阻隔时，除采取人工挖掘施救外，条件允许，应调集机械施救，但必须探明地点、位置，选择好角度，谨慎进行施救。以防伤人。5、若有人员受伤时把伤员转移到安全地方，并通知120救护。同时采取必要的临时救护措施，伤势较重，应立即送往医院抢救。急救电话120火灾1、初发火灾积极组织人员及时扑救，并及时报1192、配合并引导消防部门到现场，其他车辆及人员严禁入内。3、若有人员受伤时把伤员转移到安全地方，并通知120救护。火警电话119急救电话120机械伤害1、拨打120急救，及时观察伤者受伤情况。2、伤者若有流血采取止血措施临时止血止血带，压迫等达到有效止血。3、观察伤者是否有内伤（胸部、腹部、骨折）若有内伤不能随意搬动。4、自己车辆护送，防止颠簸、平稳运送。急救电话120物体打击高处坠落1、拨打120急救及时观察伤者受伤情况。2、伤者若有流血采取止血措施临时止血止血带、压迫等达到有效止血。3、观察伤者是否有内伤（胸部、腹部、骨折）若有内伤不能随意搬动。4、自己车辆护送，防止颠簸，平稳运送。急救电话120触电1、首先切断电源2、现场观察伤员的呼吸、心跳，有无休克现象。3、若有休克现象积极实施现场复苏（人口心肺复苏）同时通知急救中心。急救电话120高温中署1、迅速离开高温工作环境，到通风良好的地方。解开衣扣，补充含盐份的饮料。2、重度中署者送医院救护。急救电话120油漆、沥青中毒1、职业中毒迅速脱离现场，将中毒者送到通风良好的地方，解开衣扣，若衣物受污染需立即去除，用清水清洗皮肤，并注意保暖。2、若心跳停止，需立即做心肺复苏同时报急救中心等待医疗救治，特别注意救护人员的自我保护。急救电话120成都地铁7号线5标川师车辆段出入段线及明挖区间生产安全事故总体应急预案中铁九局集团有限公司26附件5对外联系方式产权单位姓名联系方式备注成投公司救援小组总经投公司安质部殷郑公司安质部曲研监理李都市应急办86633706成都市建委86632515市交管局86406872煤气公司抢修报警热线962777供水抢修87741166通讯抢修877777343市地铁安全质量监督办公建委工程安全监督站86634021附件6基坑坍塌事故专项应急预案成都地铁7号线5标川师车辆段出入段线及明挖区间基坑坍塌事故专项应急预案第一章总则11编制目的为规范项目部基坑坍塌事故应急管理工作，提高应对风险和防范事故的能力，加强项目部施工、设备、人身安全的管理，及时、有条不紊、妥善地处理好施工事故，确保施工生产、员工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响，依据国家法律法规要求，按照上级有关文件精神，结合项目部施工工程的实际情况，特制定本预案。成都地铁7号线5标川师车辆段出入段线及明挖区间生产安全事故总体应急预案中铁九局集团有限公司2712编制依据本预案依据中华人民共和国行业标准AQ/T90022006生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则、安全生产法、建设工程安全管理条例、国务院第493号文生产安全事故报告和调查处理条例的要求和集团公司“三体系”管理程序文件要求等法律法规、规章以及有关行业管理规定、技术规范、标准以及项目部总体预案相关内容编写。13适用范围1）本预案适用于在项目部生产经营管辖地范围内发生的基坑坍塌安全事故的抢险救援工作。2）事故等级界定（1）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故；（2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；（3）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；（4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。14应急预案体系组成项目部总体应急预案专项应急预案基坑坍塌事故专项应急救援处置预案15应急预案处置方针与、原则和目标1）应急预案处置方针预防为主，常备不懈，反应及时，将损失减小到最低程度。2）应急预案处置原则坚持“以人为本、安全第一、统一领导、分级负责、属地为主、分级管理、预防为主、平战结合”的原则，并同当地相关部门应急预案相衔接。当发现事故征兆或事故后，成都地铁7号线5标川师车辆段出入段线及明挖区间生产安全事故总体应急预案中铁九局集团有限公司28以最快捷的方式对事故中伤者进行救治和安置，确保救援人员不再受到伤害，减小事故损失和最大限度地降低社会影响。（1）以人为本、安全第一。把保障企业员工、人民群众的生命安全和身体健康，最大程度地预防和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡