湖南桃花江凤凰山风景旅游区项目建议书

湖南桃江桃花江凤凰山天问阁旅游景区开发建设项目招商引资建议书项目类别旅游产业凤凰风景区项目编号430922（D305028）1二0一一年二月目录第一章总论111项目概况112招商单位情况113项目建设内容114投资估算115经济技术指标216综合评价2第二章现状评价及发展环境321地理位置与自然条件322社会经济条件423旅游基础条件524优惠政策与社会基础优势8第三章景区游客预测及建设的必要性931景区游客预测932项目建设的必要性10第四章规划设计原则1241指导思想1242规划设计原则12第五章总体布局与初步规划1451整体布局1452交通规划14153环境保护规划14第六章投资估算及资金筹措1561投资估算15第七章效益分析1871经济效益分析1872社会、生态效益分析20第八章问题与建议210第一章总论11项目概况111项目名称桃花江凤凰山景区旅游开发项目112建设性质新建113建设地点桃江县桃花江镇原老县政府内12招商单位情况121项目对外签约单位122招商方式独资、合资、合作任选123联系单位124项目负责13项目建设内容131主体工程天问阁、屈原博物馆、钓鱼台、门楼等8项132辅助工程管理处水、电、路及安全防护的设施建设12项14投资估算项目总投资12000万元，其中141景区景点主体工程8490万元142景区辅助工程2250万元143其它配套设施建设1260万元115经济技术指标151年游客流量预测60000万/人次152年旅游服务营业收入5904万元153年经营成本3838万元154年税利收入2066万元155投资利润率172156投资回收期58年16综合评价本项目的建设是必要的，经济、技术上是合理的，实施是可行的。本项目的建成必将桃江、益阳乃至湘中地区的旅游业发展起到巨大的推动作用。应充分利用凤凰山风景旅游区独特的自然景观和人文景观，尽快将本工程付诸实施，并积极组织申报国家级风景区中国湖南桃花江凤凰山风景旅游区。2第二章现状评价及发展环境21地理位置与自然条件211地理位置凤凰山位于县城偏北的资水河边，桃花江东岸，东临209国道，与长石铁路的牛潭河东站虽一江相隔，但有铁桥飞渡，水陆交通便捷，从湖南发展旅游大省的前景来看，凤凰山风景旅游区是从长沙到桃花源与张家界武陵源两风景区的理想与重要中间站。212自然条件凤凰山风景旅游区属丘岗地貌，气候总特点是气候温和，四季分明，降水充沛，年平均气温1517。C，七月份平均气温28。C,一月平均气温44。C,可谓是冬无严寒，夏无酷暑。这里长期以来是政府部门的立宗地，知名度很大，古枫峥嵘，香樟浓郁，有树龄几百年的大树数十株，姿态各异，登楼远眺，满眼苍翠，使人有“清风凉地秋先到，赤日行天午不知”之感，还有“夜半鸟惊栖，窗间人独秀”的人在画中游之情。山麓巨石磷峋，陡峭壮观，俯临资水有一石台伸入江中，方十多平方米，屈子钓台，石侧有屈原阴刻画像和数首诗词，石壁上已修有天问碑一块，上面阴刻天问诗篇，山边有一七级花岗岩宝塔，名曰“跃龙塔”，高27米，塔影与江波相映，给凤凰山平添了几分秀色。这里，候鸟万千，一年四季群鸥白鹭翱翔蓝天，天成百鸟朝凤的奇异3景观。有诗赞曰“凤凰山麓峙江隗，春色无边入眼来。云树葱茏天问阁，风帆飘影钓鱼台，嵯峨古塔总冲霄立，灼灼桃花带露开，雄胜喜还真面目，人民妙手又新裁”。凤凰山优美的传说，灵异的风光，优越的位置，为凤凰山风景区创造了得天独厚的条件。22社会经济条件桃花江是一片美丽而富饶的土地，被称为中国“竹子之乡”、“茶叶之乡”、“有色金属之乡”。土特产品多，其中葛乳、茶叶、竹制品、“腊大哥”腊猪肉、“乡里红”红薯粉丝、“牛魔王”系列牛肉制品、“美人窝”酒等名优特产享誉中外。桃江建县50年来，城镇化建设和经济综合实力迅速发展壮大。2002年全县城镇成区面积达26平方公里，城镇人口23万，城镇化水平26。2002年全县国内生产总值2331亿元，工业总产值2075亿元，农业总产值1367亿元，县财政收入118亿元，社会消费品零售总额1122亿元。农村农民人平纯收入2330元，在岗职工人平工资8950元。人民的消费结构发生了根本性变化，生活水平和生活质量显提高，电话、电视机、手机、空调、摩托车已属寻常物品，轿车已开始进入家庭。社会福利事业发展迅速，社会保障体系逐步建立和完善。23旅游基础条件231交通与区位条件4桃江县城建设日新月异，基础设施建设不断加强。目前已有石长铁路、洛湛铁路、怀桃公路、益桃一级公路或汇接于此，或穿县而过。资江贯穿全县，形成了四通八达的公路、铁路及水运交通网。该风景区交通，区位优势明显，距益阳23公里（桃益一级公路），距长沙市90公里，常德市95公里（长常高速公路）。是益阳市的近邻，常德和长沙两市的远郊。从湖南发展成为旅游大省的前景来看，湘中及湘一线，从长沙到桃花源和张家界武陵源两个景区，桃江是理想与重要的中间站，在开发桃江旅游业的论证会上，与会专家对这一点已达成共识。232电力、通讯条件桃江县邮政电信事业发展迅猛，24个乡镇全部开通了程控电话，全县电话容量已达728万门，已联入国际互联网；移动通信覆盖全县，移动电话已有13344部，信号覆盖率达到90；电力建设发展迅速，年用电量由建县初期的2万度增加到目前的25942万度，人平达到313度，电力线路达5239公里。233人文资源条件桃花江是一个山美水美人更美的好地方，这里不仅有如花似玉的姑娘，风光如画的名山胜迹，也有丰富的人文资源。早在二十世纪三十年代，著名作曲家黎锦晖先生的一曲桃花江是美人窝，使桃花江名扬天下，在东南亚各地的侨胞中间，提起桃花江，无不知晓，无5不交口称羡，都想亲眼看一看桃花江，一饱眼福。桃江县境古为楚地，自秦、汉之即为益阳县的一部分，至1951年从益阳县析置。多少贤人达士，在这里留下千古佳话。传说屈原曾作天问于县城凤凰山，潘子良修道于浮邱寺、宋代薛昂，官至刑部尚书和兵部尚书，明代忠臣、杰出才子郭都贤，生养于斯，革命先驱夏曦，红军一代将才张子清也从这里走出。一部将军呤，令桃江才子莫应丰蜚声文坛，生于斯、长于斯的六名中国科学院、中国工程院院士，使桃江赢得了“科学家的摇篮”的美誉。以上这些人文资源扩大了桃江的知名度和美誉度，也为桃江凤凰山风景旅游区的开发建设奠定了人文基础。234旅游资源条件桃江县交通使得，地理条件得天独厚，旅游资源十分丰富，已初步开发美丽如画桃花江、碧波浪涌大竹海、天然盆景桃花湖、云雾缭绕浮邱山、体态迷人羞女峰、屈子问天凤凰山、风光旖旎美人窝、令人观止罗溪瀑布等八大景点。桃江县已成为湖南省十大旅游区之一。拟建的凤凰山风景旅游集自然景观和人文景观于一体，构成了教育科研、旅游观光、购物娱乐、度假休闲的名胜风景区。区内将建设江南名楼天问阁，屈原纪念馆与塑像，屈子台、诗墙、地下娱乐城、购物中心、接待中心，使人心驰神往，流连忘返。2001年5月19日，原中央军委副主席张震同志兴致勃勃地登6上桃花江竹海，欣然挥毫盛赞“宁可食无肉，不可居无竹。桃江二者有，游人皆满足”。湖南省副省长贺同新、省政协副主席游碧竹、省旅游局局长张济民及益阳市委、市政府主要领导多次来桃江视察，指示加速桃江旅游资源的开发建设。香港中国旅游画报记者单晓刚、国家旅游局专业机关报中国旅游报记者马力、著名画家省民进致公党专职副主任李安光以及各类新闻媒体20多家前后来桃江采风，拍摄制作了该景区及桃花江风光的大量系列图片，多家媒体多次报道了桃江旅游的良好情况，有效地向海内外各界推介了桃花江美人窝迷人的自然风光和独特的民族风情。2000年11月初，湖南卫视“湘女出行”旅游专题栏目组来桃江拍摄制作了邂逅桃江的12分钟专题片，深圳电视台海外节目中心来桃采访八天，设计制作了两集桃花江旅游风光片，两家电视台均在黄金时候播出，在国内外产生较大的反响，片中相当一部分内容取自该景区。235旅游接待与服务能力景区内准备组建凤凰山风景区旅游接待中心，修建三星级酒店、民俗风情表演厅、旅游车队、地下娱乐城、购物中心等集吃、住、行、游、购、娱于一体，建成后每年可接待中外游客40多万人次。24优惠政策与社会基础优势桃江县委、县政府已把发展休闲旅游业作为搞活县域经济，推进经济结构调整的重头戏来唱，以悠闲度假为重点，科学制定旅游战略，7在景区规划、宣传炒作、景点建设等方面下功夫，并将县委、县政府从凤凰山整体搬迁。集中力量狠抓了桃花江竹海凤凰山风光带这一旅游龙头产业的开发、建设和管理，使桃花江竹海风景区丰富了旅游项目，增加了经营门类，提升了文化品位，提高了管理水平，由此以点带面，把对旅游业务骨干的管理辐射到其他景点的开发，进而带动了凤凰山、罗溪瀑布、桃花江森林公园、羞女山、浮邱山景点的开发和建设。凤凰山风景区的开发建设，是适应桃江县立足创大旅游、育大产业、大力发展旅游经济，抓好以旅游业为龙头的三产业发展，增强县域经济活力的重点工程。是桃江县建设“天下桃花江，人间美人窝”生态观光休闲度假胜地战略目标的有力举措。桃江县已制定并完善了旅游开发优惠政策，建立了政府引导、市场运作、多元投入的旅游开发机制，激活了旅游产业生机。桃江县在凤凰山的建设将给予倾斜、照顾和扶持，营造一个发展的宽松环境。第三章景区游客预测及建设的必要性831景区游客预测根据桃花江镇总人口、农业人口、益阳市区总人口数量，及相邻长沙、株洲、湘潭、常德、岳阳市人口规模和桃江处于从长沙到武陵源黄金旅游线上的中间站等因素，同时参照全国、省内已建景区的游客年递境速度武陵源31，郴州东江70，黄山26，华山14，蒿山60等，经综合分析论证，20032007年，凤凰山风景区游客量年均递增率为20，20082012年年均递增率为10，20132022年年均递增率为5，凤凰山风景旅游区年游客量预测情况如表31所示。表31凤凰山风景旅游区游客量预测表单位万人次年份游客量备注2003800200496200511620061382007166年均递增率2020081822009200201022020112442012268年均递增率10201328220142962015310201632620173422018360201937820203962021416年均递增率59202243632项目建设的必要性321是利用凤凰山的特色及其发展旅游业的区位优势、客源优势，满足城市居民全新假日精神和文化生活的需要。凤凰山风景区有其宝贵的名气和灵气和独特的山水风光和自然人文景观，具有良好的交通优势，是益阳市的近邻，长沙市与常德市的远郊，是长沙到桃花源和张家界的重要和理想中间站，具有良好的区位优势，客源广泛。同时，可作为爱国主义教育基地建设，唤起国人的爱国、爱人民、爱家乡的感情，促进三个文明建设。可见，完全可以建成一个高品位的旅游度假区。322是桃江县抓好以旅游业为龙头的三产业发展，立足创大旅游、育大产业、大力发展旅游经济的需要。该项目的开发建设，一方面可通过旅游业带动桃花江镇和周边乡村经济的发展，通过为游人提供吃、住、游、购、娱等各类消费物质，从而刺激当地农村粮、棉、菜、禽、蛋等土特产品、工艺品的生产和发展，使其形成规模效应，提高农业综合效益，增加农民收入，提高人民生活水平。另一方面可增加当地财税，促进桃江的交通、饮食、商业、通讯、加工等行业的发展，带来更多更好的经济效益。323是解决城镇就业问题，为农村剩余劳动力谋出路的有效途径，是桃江县全面建设小康县的战略需要。10该项目的建成将促进桃江县第三产业的发展，可解决部分城镇人口的就业，也可为农村剩余劳动力提供出路，使一部分下岗职工和农民找到一条致富的新路，将为桃江县全面建设小康县奠定坚实的基础。324是桃江县旅游总体开发建设的重要组成部分，是进一步扩大桃江知名度、美誉度、开放度的需要。该项目是桃江县实现“天下桃花江，人间美人窝”生态观光休闲度假胜地战略目标有利举措，是桃江县今后的重点景区建设工程。该项目的建设，其风光旖旎的自然景观，气势壮观的天问阁，令人观止的天问诗墙，催人奋进的屈原雕塑，功能齐全的景区设施展示在世人面前，将吸引更多的国内外旅客观光旅游，促进桃江的对外开放与文化经济交流，进一步扩大桃江的知名度、美誉度、开放度。将为桃江县提供中外经济发展信息，为引进人才、技术、资金创造良好的条件。第四章规划设计原则1141指导思想充分利用桃花江凤凰山景观及全省黄金旅游线上的有利条件，弘扬民族文化，合理保护和开发利用风景旅游资源，扩大国际国内知名度，为桃江人民和国内外游客提供一个集教育、浏览、娱乐、休闲、科研、购物、度假等综合功能为一体的风景旅游胜地，促进全县旅游与经济的发展。旅游开发一次定位在教育、观光、休闲、度假旅游上，依托本地旅游资源，充分利用桃花江的品牌效应，发挥交通区位优势，以弘扬屈原爱国主义精神为主题，以竹乡桃花江美人窝风情旅游为特色，努力将桃花江开发建设成为长、株、潭乃至港、澳、台的后花园。在旅游发展规划的指导思想上，应尽力做到四个结合一是旅游建设与屈原爱国主义文化相结合，二是旅游开发与高品味的城镇建设相结合，三是旅游建设与生态环境保护相结合，四是旅游业的近期开发与远期规划相结合。42规划设计原则421坚持全面规划，分期实施，滚动发展，逐步完善的原则。422坚持以自然景观为主，突出人文景观特色，适当园林建设和纪念性建筑，保护好景区的自然植被和生态环境，使山、水、林、路融为一体的原则。423坚持“保护第一”的方针，实行封闭管理，良性循环的生态12保护性开发，保护好现有人文景观，不得随意采伐，不得随意圈地设点，搞旅游经营活动。424景区内不得安排法律环境，妨碍旅游和有损自然景观完整性的设施建设。第五章总体布局与初步规划1351整体布局景区总面积280亩。根据景区特点，将开发建设重心放在江南名楼天问阁的修建上，分为旅游观光区和休闲娱乐区。52交通规划521现状将现有的简易砂石公路与金盆北路连通。522规划从金盆北路至凤凰山修建水泥砼路面5公里，直通风景区各景点。1、建泊位壹佰个以上的停车场；2、修建凤凰山观望台及相关通道。53环境保护规划531环境保护1、对景区内各类景观资源要严加保护，严禁砍伐、开石等一切破坏自然景观的活动。2、对景区内与旅游观光不协调的建筑设施应予以搬迁，保护好景区的完整性。3、严格执行森林法、环境保护法、水污染防治法、城市规划法、建筑法、国土法。532严密组织县委、政府等机关部门的搬迁，在废品处理时，注意防火与环境污染。第六章投资估算及资金筹措1461投资估算611估算范围规划期内景区、景点建设，服务接待设施、附属工程、园林绿化、护林防火、安全防范设施、基础设施的建设安装费和设备购置及其它费用。612依据1、湖南省建设厅现行园林建筑工程估价表、建筑工程综合预算定额。2、交通部现行公路工程概算定额。3、桃江县有关部门提供的相关经济指标。613估算金额经估算，基本建设投资总额为12亿元，其中旅游主体工程是8490万元，附属工程2250万元，其他配套设施1260万元。建设工程按二期实施，第一期（2年）需投资9330万元，第二期（2年）需投资2670万元。投资估算具体情况详见表61。15表61建设项目投资估算表单位万元每期投资金额分项建设项目单位数量单价金额一期二期总计87969330天问阁座162006200屈原博物馆个1400400屈原塑像座1210210游客接待中心个114001400钓鱼台个1200200水泥砼路面公里5613306306门楼座18080主体工程小计26841942490地下购物走廊个118001800景区管理处座11515望江台公里108080新建人行道个2055游道、休闲亭个3450450旅游车队辆8151206060辅助工程停车场处21020101016表62建设项目投资估算表单位万元每期投资金额分项建设项目单位数量单价金额一期二期安全防范措施1515防火设施1010供水供电2020电视通讯33污水处理1010公厕座315453015垃圾处理处310302010卫生设施11辅助工程园林绿化、喷泉M2100601050小计520340180拆迁费200200广告宣传费1006040设计费451035其它费用其它费用1757010517第七章效益分析71经济效益分析根据桃花江镇总人口、农业人口、益阳市区人口数量及相邻长沙、株州、湘潭、常德、岳阳市人口规模和本项目处于长沙武陵黄金旅游线上的区位条件等因素，同时参照省内及全国已建景区游客逐步递增速度武陵源客车递增速度为31，郴州东江游客年递增速度为70，黄山游客年递增速度为26，华山游客年递增速度为14，蒿山游客年递增速度为60等，经综合分析论证，凤凰山风景区20152020年游客年递增率为20，20162025年游客年递增率为10，20262030年游客年递增率为5。根据桃江县各旅游景点门票、住宿、饮食、购物、娱乐等消费实际情况，2011年（评价基年）凤凰山风景区门票、住宿、饮食、购物、娱乐等收入情况如表71所示。表712004年凤凰山风景区收入情况表门票30元/人全年按6万人次计算单位万元项目收入门票住宿饮食购物娱乐交通其他合计3005401801801201203001740该项目计算期为19年，根据游客年递增率，则计算期内该项目每年收入情况如表92所示。18表72凤凰山风景旅游区年收入情况表单位万元期限收入备注208825063007第一期工程3608年收入按20递增3969436648025282第二期工程5811年收入按10递增610164066727706374167787817685859014第三期工程9465年收入按5递增合计112179年平均收入5904从上表可知年平均收入为5904万元，扣除各种成