某市交通指挥中心建设工项目初步设计研究报告

XX市交通指挥中心建设项目初步设计研究报告项目承担单位XX市交通投资开发有限公司报告编制单位XX勘察设计研究院有限公司XX年二月目录第1章项目概述111项目名称112项目建设单位113项目背景114工程设计基础2141运输管理2142公路管理4143路政管理5144港航管理6145公共信息服务7第2章需求分析和项目建设必要性821业务需求分析8211运行监测8212协调联动822业务量分析8221数据需求8222数据来源及采集方式12223数据量估算1623性能需求分析19231响应需求19232系统可用性19233系统可扩展性19234系统安全保密性19第3章项目总体设计2031规划与设计方法论2032指挥中心总体架构2133工程总体建设原则23331统筹规划，分级实施23332因地制宜，整合资源23333注重内容，讲求实效23334技术先进，安全可靠2434工程建设目标24341总体建设目标24342本期建设目标2435总体与本期建设内容25351总体建设内容25352本期建设内容2736工程边界27第4章一期建设方案2841应用系统设计28411总体架构设计28412关键技术路线29413综合交通运行监测平台33414安全畅通与应急处置平台64415交通业务管理平台111416公众信息服务平台114417交通运行图像资源管理系统11642标准规范设计131421数据规范标准131422信息资源规划132423数据库设计137424数据交换接口设计148425安全保障标准15343指挥大厅设计157431指挥大厅总体设计157432指挥中心功能设计与布局162433大屏幕显示系统170434LED显示系统174435中央控制子系统178436数音频扩声系统186437综合通信调度系统190438专业综合布线198439环境办公工程系统2034310大厅消防系统2044311大厅安防系统2084312指挥中心装修设计2084313基本功能要求及指标2124314软硬件配置清单21744配套工程方案设计220441中心机房规划及建设方案220442主机及存储系统建设方案254443网络系统建设方案261444安全系统建设方案273445应用支撑系统建设方案28445运行维护系统设计288451运维管理系统设计要求288452智能管理系统288453业务系统监控组件290454集中式KVM管理系统297455环境监控系统299第5章环保、消防、职业安全卫生30151环境保护30152消防30153职业安全卫生302第6章节能分析30361节能设计规范30362项目所在地能源供应状况30363节能措施303第7章项目招标方案30471招标依据30472招标范围30473招标组织30474招投标计划30475招标内容305第8章项目组织机构与运行维护30681领导组织机构30682建设机构306821专家咨询委员会307822监理单位307823项目小组307824运行维护机构30783人员培训307831项目管理培训307832系统日常维护培训308第9章项目实施进度30991项目建设工期30992项目进度计划309第10章投资估算和资金来源311101项目总投资估算及说明3111011估算依据3111012估算说明3111013投资估算312102资金来源与落实情况327103项目运行维护经费估算327第11章效益与评价指标分析329111经济效益分析329112社会效益分析329第12章风险及风险管理331121风险识别和分析331122风险对策和管理333第1章项目概述11项目名称XX交通指挥中心建设项目初步设计研究报告12项目建设单位XX市交通投资开发有限公司13项目背景随着XX市的快速发展，交通需求急剧增长，XX市有着便利的交通，在十二五提出实施“千亿交通工程”，其中包括“两航（岷江航电综合开发和乐山机场）、五铁（成绵乐城际铁路、成贵铁路、成昆铁路复线、乐雅铁路、乐自泸铁路）、十高速（乐宜、乐雅、乐峨、乐自、乐汉、成乐西、绕城、成乐复线、仁沐、金会）、一枢纽（乐山港综合交通枢纽）”，构建功能完备的综合交通次枢纽城市。乐山港每天都有旅游船至乐山大佛。乐山港还有通达重庆、上海的客轮。此外成都港选址于距乐山城区10公里的乐山市五通桥区冠英镇，距成都120公里。交通运输是XX经济社会发展的重要基础和保障，是推动乐山市全面发展的重要条件。信息化是破解交通运输业发展难题、促进交通运输行业发展方式转变、全面提升交通运输管理能力和服务水平的重要手段。因此，乐山市从战略上谋划，决定大力推进乐山市综合交通信息化建设。乐山市综合交通指挥中心对乐山市的交通有着统筹作用。利用先进的科技手段可以提高指挥中心的工作效率，节省监管时间，监管力度加大。综合交通指挥中心将整合交通运输系统信息资源，为实现信息共享，实时监控和交通综合信息服务提供数据支持和决策支撑，因此，乐山市综合交通指挥中心是乐山市交通管理支撑体系的核心内容，是解决交通拥堵不可或缺的医治良方。14工程设计基础141运输管理全市共有客运企业15家，客运车辆2027辆；开行客运班班线397条，其中开行跨省超长客运班线6条（23辆车），开行市际客运班线122条，辐射全省20个地市州；开行县际客运班西安51条，覆盖全市11个县（区、市）。2012年度，全市完成客运量853735万人，同比增长695，客运周转量33041946万人公里，同比增长1719。道路客运班车安装GPS的有1449辆。出租汽车公司25家，出租车1250辆（其中中心城区出租汽车公司10家，出租车722辆）。2012年底，出租汽车共安装GPS的有1133辆，其中中心城区出租车722辆全部安装GPS。公交汽车公司15家，公交车691辆（其中中心城区公交汽车公司3家，公交车371辆）。2012年底，城市公交车共安装GPS的有394辆，其中中心城区市公共交通总公司292辆公交车全部安装GPS。（1）地面公交我市中心城区公交发展从70年代末开始起步，到2006年时发展到线路9条、车辆190辆。但在随后城市发展最为迅速的5年中，公交线路及运营车辆没有增加，场站设施几乎空白，城市公交发展现状与我市发展与城市定位极不匹配。直到2010年5月由交通运输部门接手管理后，开展了一系列工作，公交取得了初步的发展。目前中心城区公交线路21条（其中公交线路13条、绿心环线观光1条、城际公交1条、小公交车线路6条），公交车辆371台（其中公交车266辆、绿心环线观光车5辆、城际公交20辆、小公交车80辆）。参营企业3家（国有公交企业1家、民营公交企业2家），其中国营市公交交通总公司，拥有292辆公交车、经营公交线路17条；市旅游汽车有限公司拥有64辆公交车，经营公交线路4条；市嘉州汽车运输有限责任公司拥有15辆公交车，经营公交线路3条。现公交1路、9路由三家企业共同运营，公交10、13路由两家民营公交企业共同经营。2012年中心城区公交车客运量6469万人次。2011年底，市公共交通总公司正式启动公交智能调度系统建设，经过项目招标和建设，2012年3月系统建设竣工，4月初系统进入试运行，目前系统运行稳定，各项指标正常，乐山公共交通运输总公司所有经营公交线路和车辆实现公交智能调度全覆盖。该系统将先进的计算机技术、网络技术、GPS技术、GIS技术、电子技术等高新技术有效地集成，具有车辆智能排班、实时定位跟踪、安全报警、统计分析等功能，可实现公交车辆和线路运营的精细化、数字化、智能化管理。为充分发挥智能调度的功用，公司专门成立了智能调度中心，根据公交运行方式的特点，智能调度中心实行两班作息制，每班4人，每人监控34条线路（约4060辆车），每日从早630晚1030对运行车辆实施不间断动态监控，对未按时发班、越线行驶、异常停留、超速等违规情况实时进行提醒、警告和处理。图11乐山公交智能调度系统（2）出租车目前，中心城区现共有出租汽车公司10家，拥有出租汽车722辆，车型主要为一汽大众捷达、上海大众桑塔纳、上海大众志俊、东风雪铁龙富康、东风雪铁龙凯旋、东风标志408、北京现代名驭，排量为18L及以上。经营权有偿使用费为9000元/年车，驾驶从业人员约1500人。经营模式为现有出租汽车公司和公司所属车辆出资人“共同管理”。2012年中心城区出租汽车客运量4521万人次。2012年，对中心城区出租汽车统一安装了LED标志灯、GPS智能系统及车载相关设备。该GPS智能系统建设主要包含一、二、三级系统平台，其中一级智能系统平台设在市交委，二级智能系统平台设在市运管局，三级智能系统平台设在中心城区各出租汽车公司。每辆出租汽车GPS智能管理平台集全球卫星定位系统（GPS）、地理信息系统（GIS）、以及移动通信系统（GSM、GPRS）与一体，由软、硬件综合系统组成。GPS智能管理平台可对出租汽车进行统一集中管理和实时监控调度，具有全天候、全路线车辆实时动态监控的功能，具有定位跟踪、紧急报警、移动监控、车辆调度、历史记录查询、区域定位、信息发布、车辆档案管理等20项功能，加强了对出租车车辆的营运管理力度，进一步提升我市旅游城市形象，提高服务水平，规范行业管理。图12乐山出租车动态监控系统142公路管理乐山市公路总里程9148562公里，国道G213兰州磨憨，我市境内全长167027公里，起于井研集团（K1138，367），止于沐川五指山隧道（K1305394）。省道共计482634公里，其中，省道S103成都美姑，我市境内全长250949公里，起于夹江三洞（K101773），止于五通桥黄桷井（K156832）；省道305隆雅路，我市境内全长76032，起于井研板板桥（K171000），止于夹江洪雅交界处（K256372）；省道306乐汉线，我市境内全长120594公里，起于市中区牛咡桥（K0000），止于金口和白熊沟（K137807）。全市有县道125806公里，乡道1213712公里，专用公路335053公里，村道5692076公里。目前，市公路局承担管理的公路网外场设备有全自动交通量观测站，是一个通过专业设备仪器采集公路交通流量数据的设备。目前，市境内有14套设备（由省公路局购买设置），分别设置在G213五通桥区金山站，G213井研县井研站，G213沐川县新街站，G213五通桥区金粟站；S103峨眉山市朱坎站，S103沙湾区插旗沟站，S103沐川县火谷站，S103马边县劳动站；S104五通桥区青衣坝站；S305直属段凌云站。S305夹江县潘塘站；S306直属段苏稽站，S306峨眉山市红星站，S306峨边线峨边站；涵盖了全市国省干线公路的重要路段。传输方式是以仪器采集后传输到省公路局网络终端，以网络平台的方式实现资源共享。下一步按省公路局部署，将进一步加密全市全自动交通量观测站的布设。我市公路养护管理体制市本级设有2个公路管理机构（市公路管理局、市公路路政管理支队）、县级设有13个公路管理机构即3个公路公路管理局（五通桥区公路管理局、金口河区公路管理局、峨边县公路管理局）、5个公路养护管理段（市中区公路养护管理段、沙湾区公路养护管理段、犍为县公路养护管理段、沐川县公路管理养护段、马边县公路管理养护段）和1个公路管理所（夹江县公路管理所）、1个隧道管理所（沐川县五指山隧道管理所）、1个直属段（市公路管理局直属段）。目前，还设有市星源公路机械化养护有限责任公司（峨眉、凌云机养中心、桥工队）负责全市国省干线公路的小修工程，以及市公路局公路处、市公路局沙嘴渡口所。目前乐山市公路设有四个系统公路基础数据管理系统、桥梁数据管理系统、信息报送系统、公路实时监控系统。所有系统数据及服务器都在省公路局里，目前只能提供数据下载。图13公交运行视频监控系统143路政管理乐山市路政支队现有国家一类治超站3个，流动检测站7个，流动检测车2辆。三个一类站，每站三到四个云台，至少九个视频；乐山站11个，峨眉站10个，水口站9个，共30个视频。三个一类检测站视频实时回传，可查看历史回放。七个二类站（区县）设备正在建设。目前路政巡查车图像无法回传；采用电信VPN专网，检测站亭及执法大厅有音频；视频数据保存在前端，保存时间一个月；监控室值班2个人，正常工作日8小时。每个区县有一辆巡查车，国道和省道由市管理，县乡由路政大队管理，一个县有三个片区，每个片区由一个大队管理，每个大队下设有中队。144港航管理乐山市海事局现有港航管理相关系统包括（1）AIS船舶自动识别系统目前乐山船只共安装AIS系统61套全部由交通部直属部署，其中旅游船24套，巡海艇6套。前端设备还包括联通天线及GPS天线。存在的问题包括AIS设备没有配备专用电源，消耗功率偏大；设备操作平台语言为英文。因此，工程船，横渡船，巡海艇，旅游船等船只并未完全普及使用。电子江图缺失，地图偏移，与GPS回传（经纬度坐标）数据不匹配，不能达到使用要求。（2）视频监测系统乐山市客、货运码头共有110多个，码头视频租用电信全球眼网络视频，带宽为1兆。其中客运码头共安装28个视频。存在的问题包括由于没有防雷击处理，目前正常使用视频设备12个。由于租用带宽不足，回传数据延迟严重，达不到使用要求。（3）公众信息服务系统乐山市公众信息服务系统主要通过投诉电话200999来提供服务。行政审批、行政服务实现手段单一不能提供网上服务。图14港航视频监控系统145公共信息服务目前乐山市交通运输委员会及公交公司还未设置专门的对外的公共信息服务网站，所有的公众信息服务都是通过热线电话来实现。第2章需求分析和项目建设必要性21业务需求分析211运行监测在综合交通日常监测工作中，需要对道路网、地面公交、出租汽车、省际客运、化危车辆、执法处罚等的运行状况进行监测，并实现分级预警，及时掌握全市交通各行业的运行状况，为不同运输方式之间的协调指挥提供支撑，也为交通安全风险管理及事件发生时及时发现提供保障。在重大活动、春运、黄金周等特殊情况下，需要在全面掌握综合运输运行状况的基础上，协调相关部门、指挥行业企业采取保障措施，跟踪保障情况，完成指令执行的闭环检查，为交通运行有序、居民出行安全提供保障。212协调联动交通安全应急综合管理工作中，需要利用视频监控设备、专业队伍巡查等多种手段，对乐山交通运输行业需要重点监控的公交场站、危化企业、路网环境等进行安全监控。当有交通安全事件发生，交通应急综合指挥进入应急处置阶段，全部应急力量实现充分调动。指挥中心对交通安全事件影响范围、严重程度等相关信息进行收集、分析和评估，动态掌握交通救援队伍、应急储备物资和装备、应急通信系统等情况，及时向上级应急指挥单位报送相关情况，下达应急指挥调度命令，实现对应急资源的有效调配与管理，保障应对过程中所需资源及时到位。22业务量分析221数据需求根据乐山市各级交通主管部门应急管理业务需求和应用系统建设需求，分析支撑这些业务应用的数据需求，确定各应用系统所需数据资源主要内容如表21所示。表21应用系统与数据内容对应关系表序号应用系统名称所需数据内容交通战备库、公路应急避难场所、客货运站场、应急车辆集结地、高速公路收费站、高速公路监控设施、应急救助基地、应急资源部署等空间信息交通战备库名称、类型、所属部门、负责人、联系方式、应急物资名称、种类、数量、技术状态，应急装备名称、种类、数量、技术状态等信息客运站信息客运站名称、所有权形式、客运站等级、客运站发车位数、客运站规模类别、客运站客车总数、客运站日均旅客发送量、客运站停车场面积、备勤紧急运输车数量、联系人、联系方式等信息服务区所在道路编号、名称、桩号、类型、路段号、所属区域等信息公路应急避难场所编号、所在街道、场所面积、能容纳避难人员等信息客运站场名称、级别、日均客流量、备勤紧急运输车数量数等信息应急车辆集结地编号、所属行政区划、能集结车辆数、配套设施情况等信息高速公路收费站名称、编号、负责人、联系方式等信息应急救助基地名称、所属行政区划、负责人、联系方式等信息应急物资名称、类别、数量、所属资源仓库等等信息应急设备名称、类别、数量、所属资源仓库等等信息应急专业人员姓名、性别、所属部门、专业类型、联系电话等信息应急预案名称、类型、发布时间、适用范围、所属部门、主要内容应急处置方案名称、日期、事件类型、主要经验等信息事件分级分类标准信息事件分级上报制度，包括各级、各类事件的上报单位、人员、次序信息事件通报制度信息，包括各级各类事件信息通报单位、人员信息预警备战信息，包括备战部门、备战内容信息应急信息审核制度信息，包括审核程序、审核领导、发布制度等灾害损失统计标准信息应急专家信息联动单位信息应急责任区划信息物资、设备编码信息应急救援车辆、船舶、装备、器材等的动态和状态信息突然事件高发区域的分布情况信息，包括区域位置、主要事件类型、主要事件原因交通战备库、公路应急避难场所、客货运站场、应急车辆集结地、高速公路收费站、高速公路监控设施、应急救助基地、应急资源部署等空间信息1应急处置系统全省应急组织机构名称、级别、负责人、联系方式等信息序号应用系统名称所需数据内容路况信息通航环境情况信息能见度情况水文气象情况应急专业车辆船舶的夜航雾航能力信息灾害损失统计标准信息等应急物资相关信息应急装备相关信息专业应急队伍相关信息应急组织及人员相关信息高速公路特大桥梁、特长隧道等重点路段视频监控数据重点港口、码头、渡口的视频监控数据客运站信息客运站名称、所有权形式、客运站等级、客运站发车位数、客运站规模类别、客运站客车总数、客运站日均旅客发送量、客运站停车场面积、备勤紧急运输车数量、联系人、联系方式等信息服务区信息道路编号、名称、桩号、类型、路段号、所属区域等信息主要国省道干线、高速公路观测站交通量信息等企业基本信息、资质信息/水路运输经营企业信息、资质信息等从业人员基本信息、从业资格信息、船员名称、身份证号码、服务单位、现持适任证书类别、等级、职务、联系方式航道名称、所在河流名称、航道宽度、最小弯曲半径、所在航段名称、航段长度、水深等信息道班名称、位置、负责人、联系方式等基本信息和空间信息；拥有的专用车辆种类、数量、技术状态，专业队伍类别、数量、工作状态等信息海事救助基地（救助站）名称、负责人、联系方式等基本信息和空间信息；拥有的专用车辆种类、数量、技术状态，专用船舶名称、数量、技术状态，应急物资名称、种类、数量、技术状态，应急装备种类、名称、数量、技术状态应急资源仓库名称、负责人、联系方式等基本信息和空间信息，应急物资名称、种类、数量、技术状态，应急装备名称、种类、数量、技术状态应急专家姓名、联系方式、专业方向等信息、联动单位信息联动单位名称、负责人、联系方式、主要联动职责应急预案名称、类型、发布时间、适用范围、所属部门、主要内容（各类、各级事件的应急组织相关信息、分级上报制度信息、主要处置方法等）应急处置案例名称、日期、事件类型、主要经验等信息序号应用系统名称所需数据内容气象、水文信息等地质灾害、林业、旅游线路、民航、铁路等信息航拍图、卫星影像信息专业处置模型信息公路路线名称、起始地名、止点地名、技术等级、路面宽度、车道特征、设计时速、管理单位名称、地市名称等全省长大桥梁路线编码、桥梁名称、桥梁长度、管养单位、桥面铺装类型等信息全省特长隧道路线编码、隧道名称、隧道分类、隧道长度、隧道宽度等信息各级各类事件分级上报制度信息，包括分级上报单位、人员、次序突发事件信息事件发生地点、时间、事件类型、级别、处置单位、处置进度、损失程度等公路路线、桥梁、交通量观测点、养护工区、收费站、服务区、公路治安报警点及沿线GPS测绘点等空间信息航道名称、所在河流名称、航道宽度、最小弯曲半径、所在航段名称、航段长度、水深等信息车辆号牌、车辆吨位、车主姓名、车长、车高、承运货种、车辆驾驶员等信息船舶登记号、中文船名、船舶种类、船籍港名称、船舶总长、型宽、船长姓名等信息船员名称、身份证号码、服务单位、现持适任证书类别、等级、职务、联系方式等客车、危险品货车、工程车GPS动态监控信息危险品船、客船、大型渡船GPS动态监控信息重点路段桥梁、隧道、场站视频监控信息高速公路重点路段、特大桥梁、特长隧道等重点路段视频监控数据重点港口、码头、渡口的视频监控数据客车、危险品货车、工程车、运政执法车、路政执法车、工程应急抢险车、海事执法车动态监控信息危险品船、客船、大型渡船、执法船、指挥船、救助船动态监控信息重点路段桥梁、隧道、场站视频监控信息高速公路特大桥梁、特长隧道等重点路段视频监控数据重点港口、码头、渡口的视频监控数据2综合交通运行监测系统交通流量情况数据、气候水文情况数据等序号应用系统名称所需数据内容危路隐患地点、地质特点、隐患类别、责任单位、责任人姓名、隐患简介数据危桥隐患地点、隐患类别、责任单位、责任人姓名、隐患简介数据不同风险对象可能的风险事件信息，包括事件名称、事件类型、事件可能后果等信息不同风险对象、风险事件的风险规避建议，包括规避操作、规避流程等信息预警分类、分级标准信息，包括预警级别、预警类别、标准等各类各级预警信息发布对象单位、人员信息、联系方式、发布方式预警类别、预警级别、备战部门、备战人员、联系方式、备战内容等信息222数据来源及采集方式针对指挥中心应用系统所需数据，对照交通局现有应用系统及行业数据资源，得到信息类别和主要内容如表22所示。表22数据需求分类及主要内容一览表序号主要内容数据来源数据采集方式及可行性分析更新频率1公路路线名称、起始地名、止点地名、技术等级、路面宽度、车道特征、设计时速、管理单位名称、地市名称交通数据中心公路管理数据库通过数据交换平台直接共享获得每年一次，干线公路实时更新2全省长大桥梁路线编码、桥梁名称、桥梁长度、管养单位、桥面铺装类型等信息交通数据中心公路管理数据库通过数据交换平台直接共享获得每年一次，干线公路实时更新3全省特长隧道路线编码、隧道名称、隧道分类、隧道长度、隧道宽度等信息。交通数据中心公路管理数据库通过数据交换平台直接共享获得每年一次，干线公路实时更新4客运站名称、所有权形式、客运站等级、客运站发车位面积、客运站发车位数、客运站规模类别、客运站客车总数、客运站日均旅客发送量、客运站停车场面积、联系人、联系方式等信息交通数据中心公路管理数据库通过数据交换平台直接共享获得每年一次5服务区所在道路编号、名称、桩号、类型、路段号、所属区域等信息。交通数据中心公路管理数据库通过数据交换平台直接共享获得每年一次，干线公路实时更新序号主要内容数据来源数据采集方式及可行性分析更新频率6公路路线、桥梁、交通量观测点、养护工区、收费站、服务区、公路治安报警点及沿线GPS测绘点交通数据中心公路管理数据库通过数据交换平台直接共享获得每年一次，干线公路实时更新7企业基本信息、资质信息交通数据中心道路运输数据库通过数据交换平台直接共享获得随变化实时更新8公路从业人员基本信息、从业资格信息交通数据中心道路运输数据库通过数据交换平台直接共享获得随变化实时更新9船员名称、身份证号码、服务单位、现持适任证书类别、等级、职务、联系方式航务局船员数据库通过部署新的数据交换平台节点直接共享获得随变化实时更新10车辆号牌、车辆吨位、车主姓名、车长、车高、承运货种、车辆驾驶员交通数据中心道路运输管理数据库通过数据交换平台直接共享获得随变化实时更新11船舶登记号、中文船名、船舶种类、船籍港名称、船舶总长、型宽、船长姓名航务局船舶数据库通过部署新的数据交换平台节点直接共享获得随变化实时更新12道路拥堵信息、施工养护信息、突发事件信息交通数据中心公路管理数据库通过ESB平台直接共享获得随变化实时更新13主要国省道干线、高速公路观测站交通量信息公路局交通流量调查报送与统计系统数据库通过ESB平台直接共享获得随变化实时更新14客车、危险品货车、工程车、运政执法车、路政执法车、工程应急抢险车、海事执法车动态监控信息航务局、运管局通过数据交换平台直接共享获得随变化实时更新15危险品船、客船、大型渡船、执法船、指挥船、救助船动态监控信息航务局通过ESB平台直接共享获得随变化实时更新16重点路段桥梁、隧道、场站视频监控信息运管局、隧道公司通过视频管理平台转发获得实时更新17高速公路特大桥梁、特长隧道等重点路段视频监控高速公路结算中心、隧道公司通过视频管理平台转发获得实时更新18重点港口、码头、渡口的视频监控港口、渡口视频监控中心通过视频管理平台转发获得实时更新19航道名称、所在河流名称、航道宽度、最小弯曲半径、所在航段名称、航段长度、水深航务局港航管理数据库通过数据交换平台直接共享获得每年一次，四级以上航道实时更新20港口名称、行政区划名称、港口管理机航务局港航管理通过数据交换平每年一次序号主要内容数据来源数据采集方式及可行性分析更新频率构数据库台直接共享获得21码头名称、位置、管理机构航务局港航管理数据库通过数据交换平台直接共享获得每年一次22应急物资名称、种类、数量、技术状态、所属单位公路局、航务局、运管局人工录入、更新每半年一次23应急装备名称、种类、数量、技术状态、所属单位公路局、航务局、运管局人工录入、更新每半年一次24应急专用车辆类别、数量、技术状态、所属单位公路局人工录入、更新每半年一次25专业应急船舶类别、数量、技术状态、所属单位航务局人工录入、更新每半年一次26路政巡查人员信息、公路养护人员信息、抢险人员名称、数量、在岗状态、所属单位公路局人工录入、更新每半年一次27巡航人员信息、航道养护人员信息、航道抢通人员名称、数量、在岗状态、所属单位航务局人工录入、更新每半年一次28维修站名称、位置、联系方式、等级交通数据中心公路数据库通过数据交换平台直接共享获得每年一次29应急专家姓名、单位、联系电话、擅长处置事件类型公路局、航务局、运管局人工录入、更新每年一次30联动单位名称、联系电话、联系人、联动职责公安、军队、通讯、地震、水利、气象、国土、林业、铁路、民航等部门人工录入、更新每年一次31公路抢通、紧急运输、水路人命救助各类应急预案名称、类型、发布时间、适用范围、所属部门、主要内容（各类、各级事件的应急组织相关信息、分级上报制度信息、主要处置方法等）公路局、航务局、运管局人工录入、更新不定时32公路抢通、紧急运输、水路人命救助成功、高速公路人员疏散处置案例编号、事件类型、事件级别、主要处置经验总结公路局、航务局、运管局人工录入、更新不定时33危路隐患地点、隐患类别、责任单位、交通数据中心公通过ESB平台直实时更新序号主要内容数据来源数据采集方式及可行性分析更新频率责任人姓名、隐患简介数据路数据库接共享获得34危桥隐患地点、隐患类别、责任单位、责任人姓名、隐患简介数据交通数据中心公路数据库通过ESB平台直接共享获得实时更新35危险化学品名称、可能造成的水域污染和社会危害、处置方法航务局通过ESB平台直接共享获得每年一次36危险化学品、油类运输船舶申报、签证数据航务局通过ESB平台共享获得实时更新37不同风险对象可能的风险事件信息，包括事件名称、事件类型、事件可能后果公路局、航务局、运管局人工录入、更新每年一次38不同风险对象、风险事件的风险规避建议，包括规避操作、规避流程公路局、航务局、运管局人工录入、更新每年一次39气象信息交通数据中心公路数据库通过ESB平台共享获得不定时40水文信息航务局通过ESB平台共享获得实时更新41交通管制信息公安局（交警）通过签订数据共享协议获取实时更新42地质灾害分布、趋势信息地震局、国土资源厅通过签订数据共享协议获取不定时43土地资源概况、林业信息国土资源厅、林业厅通过签订数据共享协议获取不定时44航拍图、卫星遥感影像国家测绘局通过签订数据共享协议获取不定时45模型名称、模型代码、适用范围、输入参数、输出参数建模单位人工录入、更新不定时46事件类别、分类标准信息公路局、航务局、运管局人工录入、更新不定时47事件级别、分级标准信息公路局、航务局、运管局人工录入、更新不定时48分级上报单位、人员、次序公路局、航务局、运管局人工录入、更新不定时49预警类别、分类标准信息公路局、航务局、运管局人工录入、更新不定时50预警级别、分级标准信息公路局、航务局、人工录入、更新不定时序号主要内容数据来源数据采集方式及可行性分析更新频率运管局、高管局51各级预警信息所需通报的相关部门和人员信息公路局、航务局、运管局人工录入、更新不定时52各级各类预警信息所需相关部门备战内容信息公路局、航务局、运管局人工录入、更新不定时53事件高发区域名称、路线名称、主要事件类型、最大量化救助需求公路局、航务局、运管局人工录入、更新每年一次54灾害损失统计相关信息公路局、航务局、运管局人工录入、更新不定时223数据量估算本工程所涉及的各类数据将共同利用同一套完整的数据资源，不针对单个系统单独设计和开发数据库，一类数据只存储保留一份，每一类数据资源只计算一次，不做重复计算，详细数据量估算如表23所示。表23数据量估算明细表序号数据库名称数据内容数据量（MB）增长变化情况1公路基础数据库公路路线、桥梁、隧道、交通量观测点、养护工区、收费站、服务区、公路治安报警点及沿线GPS测绘点等空间及属性信息6300未来5年年均约增长102车辆基础数据库车辆号牌、车辆吨位、车长、车高、承运货种、车辆驾驶员等信息3经营业户基础数据库车主姓名、联系电话、主要联系人姓名、主要联系人电话等信息4从业人员基础数据库驾驶员姓名、联系电话、准驾车型、主要联系人姓名、主要联系人电话等信息3850基本不发生变化5航道基础数据库航道、港口、码头等空间和属性基础信息4000未来5年年均约增长5序号数据库名称数据内容数据量（MB）增长变化情况6船舶基础数据库船舶登记号、中文船名、船舶种类、船籍港名称、船舶总长、型宽、船长姓名等信息0017船员基础数据库船员名称、身份证号码、服务单位、现持适任证书类别、等级、职务、联系方式等001未来5年年均约增长58交通应急储备数据库储备基地类型、名称、管理人员、管理单位、空间位置、级别、储备物资种类、储备物资数量、各类物资状态等05基本不发生变化9水路运输企业数据库水路运输经营企业信息、主要联系人姓名及电话等500基本不发生变化10应急预案数据库应急预案名称、类型、发布时间、适用范围、所属部门、主要内容（各类、各级事件的应急组织相关信息、分级上报制度信息、主要处置方法等）、各级各类事件分级上报制度信息500基本不发生变化11外部应急资源库应急物资、应急装备、专用应急车辆、应急人员、应急专家、应急联动单位、车辆维修救援等相关信息500基本不发生变化12事件信息库突发事件信息事件发生地点、时间、事件类型、级别、处置单位、处置进度、损失程度等01未来5年年均约增长513预测预警数据库预警分类、分级标准信息，包括预警级别、预警类别、标准等；各类各级预警信息发布对象单位、人员信息、联系方式、发布方式；预警类别、预警级别、备战部门、备战人员、联系方式、备战内容等信息150基本不发生变化14应急模型库专业处置模型、发布制度模型、风险评估模型、应急资源调度辅助决策模型、信息发布模板、统计趋势分析模型等信息500基本不发生变化序号数据库名称数据内容数据量（MB）增长变化情况15应急案例库案例类型（包括公路抢通、紧急运输、水路人命救助成功、高速公路人员疏散处置）、案例编号、事件类型、事件级别、主要处置经验总结300基本不发生变化16路况气象库交通流量情况数据、气候水文情况数据、气象信息、水文信息、交通管制信息、地质灾害分布和趋势信息、土地概况、实时路况信息等001未来5年年均约增长517风险隐患数据库危路隐患地点、地质特点、隐患类别、责任单位、责任人姓名、隐患简介数据；危桥隐患地点、隐患类别、责任单位、责任人姓名、隐患简介数据005基本不发生变化18统计分析数据库各类事件高发区域分布信息、灾害损失统计信息、查询条件、自定义统计、统计条件、统计记录、报表模板05未来5年年均约增长519车辆船舶动态数据库客车、危险品货车、工程车、运政执法车、路政执法车、工程应急抢险车、GPS动态监控信息；危险品船、客船、大型渡船GPS、应急船舶GPS0001基本不发生变化20视频监控数据库高速公路重点路段、特大桥梁、特长隧道等重点路段视频监控数；重点港口、码头、渡口的视频监控数据；350基本不发生变化数据量遵照以下方式估算全省各吨位船舶数量按2万艘，船员数量按10万人估算。级及以上事件一年发生10次以内，一个市州突发事件年平均发生150次以内，一个县突发事件年平均发生300次以内。交通流量、气候水文、气象、交通管制等路况气象数据平均一年约10万条数据。全市各类风险隐患源按500个计算。常规统计分析包括200个种类的统计内容。GPS数据每5分钟上传一次，系数据存储时长为3个月。路段、桥梁、隧道等视频数据在县级或市级中心保留7天，客运站和码头视频保存30天。23性能需求分析231响应需求对交通指挥中心平台响应速度的要求如下在接入智慧的客户端完全同时发起查询时（高峰期），要求响应时间不超过5秒；非高峰期，响应时间不超过3秒。232系统可用性交通指挥中心平台相关系统的可用性要求同样很高，要求系统720（5002400）甚至724个小时高效运转，要求可用性A99，其他相关系统的可用性要求相对来说较低，满足基本可用性即可。233系统可扩展性随着乐山市城市交通的不断发展，乐山市交通指挥中心工作也将不断产生新的需求，其信息化建设不可能一步到位，需要在发展过程中不断完善。同时，需要预留与乐山市交通相关业务应用系统的接口。234系统安全保密性本工程所涵盖的数据，包括了一些交通管理部门的主要业务数据等，对数据的安全行要求较高，需要对数据的安全和开放应设计良好的安全机制。第3章项目总体设计31规划与设计方法论信息化规划从过程上看就是从业务战略规划向信息系统战略规划、实施规划转变的路径，其核心是业务与技术的融合。从实践来看，信息化规划工作实际运作最好的模式是由业主方领导包括信息管理部门、业务部门关键岗位、外部咨询顾问人员组成管理论证团队。从规划层面上可以分为管理层面规划和信息化层面规划。这两个层面是互动的，管理层面规划驱动信息化层面规划，而信息化层面规划为了管理层面规划提供了支持。图31规划流程思路框架管理层面规划主要任务首先要详细地梳理、界定政府部门的战略目标和管理目标，如业务战略、运营机制、政府部门上下层级管理关系等，其次是对政府部门整体管理机制、组织架构、职能配置和业务流程的梳理和优化，最后形成信息系统建设的管理需求。信息化层面规划主要工作针对管理需求，详细地定义未来信息系统的功能实现，进而通过信息系统实施，帮助管理层达成战略目标和管理目标。这样从流程上使管理层面规划和信息层面规划形成一个闭环，从管理上实现政府部门规划与信息化规划一致性匹配的要求，在这个闭环中，未来管理目标的清晰界定、信息系统功能的清晰界定是信息化规划的两个关键点。从规划的整个流程模块来看，在纵向分为管理需求指引、信息蓝图规划和规划实施保障三个环节，横向则可以分为对现状评估分析和立足现状对未来规划与设计，管理需求指引主要是对信息化管控模式与业务运作流程的现状分析以及对管理模式和关键业务流程的优化。图32信息化规划的主要流程32指挥中心总体架构图33总体构架图（3）基础设施层基础设施层通过设置主机及存储系统、终端系统、网络系统、安全系统等四个系统来充分满足新开发应用系统的应用需求，主要基础设施包括指挥中心大厅、指挥决策室和信息中心机房。在基础设施构建过程中需要配置部分配套硬件设施。（4）数据库层数据资源层构建风险库、指标库、资源目录库、出租车运行、停车场、公共自行车等数据库，对内满足业务管理、决策分析；对外服务公众，提供出行信息服务提供支撑。（5）应用支撑层应用支撑层包括WEB应用服务器中间件、GIS支撑平台、消息中间件、内容管理系统、交换中间件五个部分。通过上述系统可以完善信息交换与共享子系统，对内实现平台内部系统之间的数据交换，对外实现与分中心、行业企业调度中心的协调联动、协同工作。（6）应用系统层应用系统层通过对行业管理与服务需求的深入分析，设计开发整合应用业务系统。主要包括综合交通运行监测系统，交通运行监测视频图像资源管理系统，交通运行监测报告自动生成与报送系统，综合枢纽运行监测与协调联动支持系统，综合交通信息服务网站，移动终端信息服务、应急处置系统、移动处置系统，运输、港航、公路、路政等业务管理系统，为乐山市交通综合运行管理、监测调度以及协调联动支持提供支撑。（7）信息发布层信息发布层是用户与系统在信息服务、信息管理的对话过程中的直接界面。展示层作为一个门户框架，可以插接不同的查询分析部件，提供统一的访问授权、个性化定制、内容共享、发布和订阅以及面向主题的展现集成，其主要展现手段包括大屏展示、热线服务、移动终端服务、网站服务等。（8）用户层用户层主要为系统的使用用户，主要包括交通行业领导（管理决策者）、应急值守人员、应急指挥人员、交通行业企业人员、社会公众等。33工程总体建设原则331统筹规划，分级实施乐山市交通指挥中心建设涉及到各地区和多个部门，要进行统筹规划、总体设计和分级实施，实现乐山市现有相关业务体系及其业务系统和技术支撑系统的有机结合，突出重点、加强示范作用。332因地制宜，整合资源各地区、各有关部门要根据本地区的实际情况和部门职责，本着经济合理的原则，充分依托市政府电子政务系统、部门信息化系统，促进资源整合，防止重复建设。新建平台及系统要遵循总体技术要求，已建平台要依据统一标准通过改造或采用转换等技术实现互联。333注重内容，讲求实效要防止重建设、轻应用，既要重视平台硬件建设，更要重视应用开发和信息资源建设，使乐山市交通指挥中心平台工程做到高效、适用；既要立足运行监测，又要满足平时工作业务需要，充分发挥交通指挥中心平台的作用。334技术先进，安全可靠要依靠科技，借鉴国内外先进经验开展建设工作，注重系统设备的可靠性、实用性和先进性，采用符合当前发展趋势的先进技术，并充分考虑技术的成熟性。加强核心技术的自主研发和成果应用，优先采用国产设备和系统，建立安全防护和容灾备份机制，保障乐山市交通指挥中心平台安全平稳运行。34工程建设目标341总体建设目标以服务政府决策、行业监管、企业运营、百姓出行为宗旨，通过接入已有系统，完善监测手段，深化数据应用，通过建立“一个中心、四大平台、一套支撑系统”，使乐山市综合交通运输指挥中心成为权威、全面、实时的交通数据中心、交通运行状况的监测预警中心、多种交通方式的运行协调中心、突发事件下的应急指挥中心、面向公众的交通信息发布中心，充分发挥指挥中心的应用效能及作用。342本期建设目标为了乐山市交通运输委员会在今后管理信息化方面可以有一个坚实基础支撑，根据综合交通运输管理的业务需求，主要建设目标如下（9）建成乐山市指挥中心大厅及大屏幕等相关系统，构建统一的日常监测工作环境，初步搭建综合交通动态运行监测体系框架，实现城市道路、主要国省干线公路、出租车、地面公交、港航、公路等多个领域综合展示；（10）实现对交通行业数据的整合与分析，构建内外部信息共享机制，形成交通行业数据共享交换中心和统一的综合信息报送体系，为领导和业务部门提供交通运行状况及交通行业运行指标的分析；（11）构建安全畅通和应急处置一体化机制，初步满足交通运输部“实现交通基础设施、运载装备、运行环境的可视、可测、可控”的要求；（12）基于相关图像信息的统一接入及地理信息系统集成，实现应急值守，风险源、抢险物资及抢险队伍的分布展示，并通过综合通信，视频会议，应急指挥车等不少于3种方式实现应急指挥调度；（13）利用现有电子政务网络资源，充分考虑安全系统等保二级要求，对综合交通数据资源进行整合，为交警、气象等相关部门提供交通数据支撑。35总体与本期建设内容351总体建设内容本次工程将建设“一个中心，四大平台，一套支撑系统”，具体内容如下（14）一个中心综合交通指挥中心（15）四大平台综合交通运行监测平台、公众信息服务平台、安全畅通与应急处置平台、交通业务管理平台（16）综合交通运行监测平台综合交通运行监测系统、交通运行监测视频图像资源管理系统、交通运行监测报告自动生成与报送系统、交通信息资源共享系统、交通运行状态获取系统（17）公众信息服务平台综合交通信息服务网站、移动终端信息服务、VMS信息发布系统（18）安全畅通与应急处置平台交通安全应急处置系统、移动应急处置系统（19）交通业务管理平台运输业务管理系统、路政业务管理系统、港航业务管理系统（交通运输行业管理）（20）支撑系统网络、主机及存储、安全系统、运维系统图34乐山市交通指挥中心建设内容352本期建设内容（21）一个中心综合交通指挥中心（22）综合交通运行监测平台综合交通运行监测系统、交通运行监测视频图像资源管理系统、交通运行状态获取系统（23）安全畅通与应急处置平台交通安全应急处置系统、移动应急处置系统（24）支撑系统网络、主机及存储、安全系统、运维系统36工程边界本项目与其他相关部门及系统间的工程边界如下（25）与上级主管部门的关系需要向上级相关部门定期发送周报，月报等。（26）与交警指挥中心的关系需要接入交警指挥中心部分道路视频，同时能够共享道路路况、违法数据等信息资源。（27）与运输企业之间的关系实现与公交公司、出租公司等运输企业之间的数据共享。（28）与四川省交通厅的关系本次系统建设指挥中心将作为四川省交通厅交通数据的灾备数据中心，需要接入省厅数据。（29）与其他交通部门的关系向公安交警、交通规划部门、城管等交通相关部门提供视频，道路运行情况，出租、公交、船舶、两客一危车辆等运输装备运行信息。第4章一期建设方案41应用系统设计411总体架构设计乐山市交通指挥中心系统工程总体软件架构设计如下图所示图41乐山市交通指挥中心系统工程总体软件架构基础环境管理基础环境是本次工程正常运行、发挥效果的基础，主要包括网络平台、灾备系统、机房环境、主机和存储系统等，主要实现全市交通广域网及互联网的接入、音视频接入调度以及为数据存储和应用功能提供硬件环境等基础支撑功能。安全管理安全管理负责为本次工程信息安全提供保障支撑，主要包括安全认证、管理授权、防火墙、入侵检测等软硬件安全设施。数据服务本次工程将建立市级交通数据资源中心，实现全市各类交通数据资源的统一管理和存储，包括各类监测数据、应急数据、空间地理数据、基础数据、业务数据等。企业服务总线本次工程软件架构通过SOA企业服务总线的方式为上层应用系统提供各类数据服务。业务支撑系统本次工程将对乐山市现有的交通业务应用系统进行迁移整合，将原有的业务系统迁移到新的软硬件环境中，并在此基础之上，构建更高层次的业务应用，全面提升全市交通业务应用水平和管理能力。综合业务系统本次工程的主要建设内容为综合交通运行监测平台、安全畅通与应急处置平台、交通业务管理平台等内容；数据整合共享本次工程将通过语音通讯网关及数据通讯网关，实现全市语音通讯数据、视频数据、外场监测数据的整合共享，并通过数据共享交换网关实现与上级主管部门、市政府、直属机构之间的数据交换共享。应用服务本次工程将构建交通信息服务及移动服务平台，通过网站、外场显示屏、移动终端、广播等多种方式的信息对外发布。412关键技术路线4121基于SOA的软件架构本项目建设将基于SOA架构进行构建或服务抽象，基于SOA架构实现数据、应用和应急业务的集成。图42SOA软件技术架构面向服务的体