xx县整县推进高标准基本农田土地整治重大工程建设廉政控制方案.docx

XX县整县推进高标准基本农田土地整治重大工程建设廉政控制方案根据XX省国土资源厅财政厅关于印发整县推进高标准基本农田土地整治重大工程总体实施方案的通知X国土资发201748号、XX省国土资源厅财政厅关于印发关于开展整县推进高标准基本农田土地整治重大工程竞争性立项工作的通知（X财建201728号）等相关文件精神及其他法律法规，为加强我县整县推进高标准基本农田土地整治重大工程项目管理，有效防止违纪违规行为发生，结合我县实际，特制定本方案。一、方案的适用范围和主体本方案适用于我县整县推进高标准基本农田土地整治重大工程项目管理。本方案由廉政监督组负责组织实施，廉政监督组可根据实际需要，会同监察、审计、财政、建设等部门联合进行不定期专项检查。二、廉政监督的主要内容（一）对重大工程项目审批权限进行监督。检查项目在设计、招投标、施工、变更等过程中是否按照规定权限做好审批和审核工作。（二）对重大工程建设程序进行监督。检查项目建设是否按照规定程序开展，严防“三边”工程。（三）对重大工程项目各建设方工作行为实施监督。对项目承担单位、项目监理、项目施工单位工作情况进行检查，确保三方职权清楚，杜绝舞弊、串通等行为发生。（四）对重大按工程项目资金运行实施监督。对项目各阶段资金运行情况进行检查，严防决算超预算、预算超概算、概算超估算的情况，防止套取、浪费建设资金的现象；杜绝随意提高开支标准和扩大开支范围等现象。三、廉政监督的主要方式（一）听取被监督检查单位主要负责人有关项目建设的情况汇报，召开与监督检查事项有关的会议。（二）查阅被监督检查单位有关建设项目的财务会计资料以及其他有关资料。（三）进入项目建设现场进行查验，调查、核实建设项目的招投标、工程质量、进度等情况。（四）向财政、审计、建设等有关部门及银行调查了解被监督检查单位的资金使用、工程质量和经营管理等情况。（五）廉政监督组在监督检查过程中发现廉政问题的或者廉政风险的，有权责令被检查人或者被检查单位停止该行为，并整改或者自我检查。四、廉政工作的主要要求（一）施工单位在项目建设中不允许对项目进行转包、分包，未按期缴纳“三金”（履约保证金、廉政保证金和农民工工资保证金）的中标单位，不得签订工程施工合同、工程廉政合同。（二）严格按照相关法律、法规规定，施工单位不得以任何形式邀请业主方人员吃、玩或赠送礼品、礼金各种有价证券、信用卡及其他支付凭证或物品。（三）项目承担单位要严把工程质量关，监督单位对确需变更的工程，必须按规定程序上报批准实施，对新增工程量必须经规划设计单位审定确认。（四）项目承担单位要加强对监理单位与施工单位的监管，防止其相互串通。（五）财政部门要加强项目资金管理，严格资金拨付控制，保证资金安全使用，坚决杜绝拉用或者挪用等违纪违法行为。（六）项目管理人员要加强廉洁自律，不准以任何借口刁难施工单位，杜绝向施工单位提出吃拿卡要及不给好处费不予办理的行为。（七）项目工程管理人员在管理过程中要加强对法律、法规的学习，不断改进工作方式和方法，逐步提高管理人员自身的业务素质和管理水平，满足工程建设的需要。五、工作要求（一）强化监督检查工作。廉政监督组每月要开展检查或者专项检查1次，对检查过程中发现问题的项目，要以表格形式进行统计，列清具体项目存在的具体问题，并及时督促整改落实。每次检查后，将检查报告、整改情况等相关材料送县整县领导小组备案。（二）定期报送工作开展情况。县国土资源局做好整县项目的日常监管、指导工作，每季度最后一个月18日前报送项目进展的具体情况，上报的检查材料