xx县畜禽养殖禁养区、限养区划定方案.docx

XX县畜禽养殖禁养区、限养区划定方案为保护我县生态环境和饮用水源安全，全面推进我县“美丽XX宜居乡村”“饮水净化”“清洁养殖”工作，促进我县生态文明建设和畜禽养殖业可持续发展，按照省人民政府办公厅关于印发XX水污染防治行动计划工作方案的通知（X政办发2016135号）和省人民政府办公厅关于印发XX畜禽规模养殖污染防治工作方案的通知（X政办发2016136号）及省水产畜牧兽医局办公室关于转发畜禽养殖禁养区划定技术指南的通知等文件要求，结合我县实际，特制定本方案。一、指导思想以科学发展观和可持续发展为指导，以国家和地方环境保护法律法规为依据，以畜禽养殖业可持续发展和改善农村生态环境质量为目标，结合XX县生态建设要求，调整优化全县畜禽养殖业的生产布局，开展畜禽养殖污染综合防治，实现畜禽养殖废弃物减量化、无害化、资源化和生态化，促进畜牧业生产与生态环境全面协调发展。二、划分原则（一）生态环境保护与畜禽养殖业持续健康协调发展的原则；（二）依法保护生态环境的原则；（三）生态环境保护与农业经济结构调整相一致的原则；（四）维护群众合法权益、改善生态环境质量的原则；（五）符合动物防疫条件的原则；（六）突出重点和可持续性原则。三、划分依据依据中华人民共和国环境保护法中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国畜牧法中华人民共和国动物防疫法畜禽规模养殖污染防治条例国务院水污染防治行动计划饮用水水源保护区划分技术规范（HJ/T3382007）XX省实施城市市容和环境卫生管理条例办法XX畜禽规模养殖污染防治工作方案XX市水污染防治行动工作方案等有关法律、法规、规章、政策和技术规范。四、类型划分XX县畜禽养殖区划分为禁养区、限养区和适养区。畜禽养殖禁养区是指按照法律、法规、行政规章等规定，在指定范围内禁止存在任何畜禽养殖（场）区。畜禽养殖限养区是指按照法律、法规、行政规章等规定，在一定区域内限定畜禽养殖数量，限养区内现有的畜禽养殖场需达到排放总量控制的要求。畜禽养殖适养区是指除禁养区、限养区以外区域，原则上作为畜禽养殖可养区。在畜禽养殖适养区内从事畜禽养殖的，应当遵守国家有关建设项目环境保护管理规定，开展环境影响评价，其污染防治措施及畜禽排泄物综合利用措施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，其污染物排放不得超过国家和地方规定的排放标准和总量控制要求。五、区域划分要科学划定畜禽养殖禁养区、限养区、适养区。2017年9月上旬前，以乡镇区域为单元，科学划定禁养区，散养密集区要实行畜禽粪便干清粪处理，发酵后作农业利用；污水分户收集、集中处理达标后利用。2017年9月中旬至12月底前，制定畜禽养殖禁养区、限养区养殖整治工作方案，完成畜禽养殖禁养区、限养区养殖情况摸底调查工作，依法依规开展强制管理工作，禁养区全面禁止养殖畜禽，有违反规定的一律按相关的法律法规进行处罚处理。（一）畜禽养殖禁养区范围1XX县城中心城区内（东至GXXX国道和自然山体，南至XX水库，西至XX山和XX岭，北至XX村附近，见附件1XX县城区规划图）及各乡镇人民政府所在地居民区等人口集中区；2已划定的饮用水水源地一级保护区（XX镇XX水源地48公顷，XX镇XX水源地104公顷、XX河水源地315公顷，XX镇XX社区XX水库177公顷、XX社区XX水库100公顷、XX水库XX支流182公顷、XX水库XX支流262公顷、XX水源地61公顷、XX水源地24公顷、XX水源地270公顷，XX镇XX水库水源地43公顷，XX镇XX水源地08公顷、XX水源地08公顷、XX水源地08公顷，XX镇XX水源地08公顷、XX水源地08公顷，XX乡XX水源地12公顷，XX镇XX水源地125公顷，XX镇XX水源地08公顷，XX乡XX水源地11公顷，XX乡XX村水源保护区05公顷、XX山水源地08公顷）；3主要河流及其主要支流，即途经XX县境内的XX河、XX河（XX码头至XX坝）、XX河、XX河、XX江等沿岸两侧500米范围以内的区域；4途经XX县境内的国道、省道、高速公路、铁路500米范围内的区域，XX县县域主干道两侧500米范围内的区域；5在风景名胜区内、旅游度假区内、文物历史遗迹保护区内；6规划的各类工业区；7国家或地方法律、法规规定的其他禁止养殖区域。（二）畜禽养殖限养区范围1XX县城市规划区向外延伸1000米范围内的区域、城镇规划区上风向1000米范围内的区域及各乡镇规划区向外延伸1000米范围内的区域（划定的禁养区除外）；2行政村、自然村人口聚集区及规划区周边500米范围内的区域、规模化畜禽养殖场界周围的卫生防护距离应控制在500米以上；3乡镇规划区和学校、医院等公共场所周边1000米范围内的区域；4在饮用水源保护区、自然保护区、旅游景区等区域设定的禁养区外延500米范围内。（三）畜禽养殖适养区范围本行政区内划定的禁养区和限养区以外的其它区域为适养区。六、禁养区、限养区和适养区的管理要求（一）禁养区管理要求。禁养区内，严禁新建、扩建、改建各类畜禽养殖场。禁养区内现有的畜禽养殖场限期实现搬迁或关闭。（二）限养区管理要求。限养区内禁止新建、改建、扩建各类畜禽养殖场，严格控制和削减畜禽饲养总量，现有规模化畜禽养殖场（小区）要进行环境影响评估，实行限期治理，各类污染物排放标准参照畜禽养殖业污染物排放标准GB185962001执行，未经治理或治理后仍未达到国家规定环保治理要求的，实行关停或搬迁。（三）适养区管理要求1新建、扩建畜禽养殖场必须符合城镇环保规划的要求，布局合理，选址适当。提倡适度规模化养殖，优化养殖小区布局，实行污染物集中治理，达标排放。2新、改、扩建畜禽养殖场必须严格执行环境影响评价及“三同时”制度，办理相关环保审批手续。项目建成后，报经县环保局同意方可投入试运行，试运行三个月后县环保局对其污染防治设施进行验收。3畜禽养殖场必须按有关规定向县环保局进行排污申报登记，经审核批准，领取排污许可证，并按其核定的排放总量排放污染物。4畜禽养殖场领取排污许可证后，必须按有关规定向县水产畜牧兽医局进行动物防疫条件申报登记，经审核批准，领取动物防疫条件合格证，并按其规定的范围内进行养殖。5现有各类畜禽养殖场要落实污染防治措施，污染物排放必须符合畜禽养殖业污染物排放标准GB185962001的要求。对不达标的畜禽养殖场，实行限期治理。6畜禽养殖业污染防治应遵循“综合利用优先化、资源化、无害化、减量化”的原则。落实畜禽养殖场固体废弃物、恶臭、废水、畜禽尸体安全处置措施。加强畜禽养殖场环境绿化，保持畜禽养殖场所环境整洁，实现清洁养殖。7积极鼓励资源化，县环保局和县水产畜牧兽医局要加强对畜禽养殖业的指导和管理，加快干湿分离、沼气化处理、有机无机复合肥加工、养殖沼气种植等畜禽养殖污染防治实用技术和生态养殖模式推广，促进畜禽养殖污染防治水平的进一步提高。8各乡镇人民政府应严格按照方案要求，结合本辖区发展规划，把好畜禽规模养殖业发展关口，实现畜禽养殖业科学发展，严禁“先污染，后治理”现象的发生。9县发改、环保、水利、旅游、水产畜牧、国土资源、住建、工信等部门在规划、立项、审批畜禽养殖项目时，应根据本方案要求严格审批程序，切实推进全县畜禽养殖业健康可持续发展。10县人民政府对“禁养区”“限养区”和“适养区”的划分执行动态管理，随着经济社会发展，将适时对三个区域作出相应调整。各乡镇也可以根据以上原则细化制定本辖区三个区域的具体界限，并予以公布。七、保障措施（一）加强领导，落实责任。畜禽养殖禁养区、限养区划定是保护和改善我县农业农村生态环境，保证畜牧业持续健康发展的依据，县人民政府将根据划定要求，量化任务指标，建立目标管理责任制，强化对各乡镇和相关部门的考核。由县水产畜牧兽医局牵头，县环保局配合，按照本方案要求，于2017年9月30日前制定全县畜禽养殖禁养区、限养区整治工作方案，各乡镇人民政府也要相应制定本辖区的整治工作方案，做到统一规划，逐项落实，使我县畜禽养殖业尽快步入良性循环。（二）完善法规，严格执法。县环保局牵头加大环保执法力度，对严重污染环境的养殖场依法严厉查处；及时要求有积压粪污的畜禽养殖场依法进行排污申报登记，经审核批准后发放排污许可证；要求各类畜禽养殖场按照排污许可证核定的排放总量排放污染物，同时应按国家有关规定收取排污费。（三）树立典型，稳步推广。县环保、水产畜牧、农业等部门应加强对畜禽养殖业的指导和管理，切实采取措施，大力推广干湿分离、沼气化处理、有机肥加工、养殖沼气种植等畜禽养殖污染防治技术和生态养殖模式，进一步加大畜禽粪尿综合利用力度，促进畜牧业的健康持续发展。（四）广泛宣传，公众监督。各乡镇人民政府及县直各有关部门要充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体向全社会广泛开展多层次、多形式宣传，特别是要大