xx市2018年度食品生产经营单位监督检查计划.docx

XX市2018年度食品生产经营单位监督检查计划为持续巩固我市食品安全示范市创建成果，落实国家食药总局、省食药监局和XX食药监局工作部署，进一步加强食品生产经营单位监管工作，规范食品安全日常监督检查行为，提升我市食品安全监管水平，结合实际，特制定2018年XX市食品生产经营单位监督检查计划。一、指导思想认真贯彻党的十九大提出的实施食品安全战略决策和“十三五”国家食品安全规划，落实习近平总书记对食品安全工作提出的“四个最严”要求，坚持法治思维和法治方式，坚持问题导向，推动工作创新，落实各方责任，持续巩固食品安全示范市创建成果，科学防范、预判食品安全风险，确保不发生重大食品安全事故，切实维护人民群众“舌尖上的安全”。二、检查依据依据食品安全法、食品生产许可管理办法、食品经营许可管理办法、食用农产品市场销售质量安全监督管理办法、食品召回管理办法、食品生产经营日常监督检查管理办法、食品生产经营风险分级管理办法（试行）、XX省食品小作坊、小经营店及摊贩管理条例、XX省食品安全日常监督检查工作指南、XX省食品生产质量安全管理规范、餐饮服务食品安全操作规范、食盐专营办法等法律法规规定，依法开展监督检查工作。三、检查对象监督检查的对象为全市辖区所有食品生产经营者，包括农产品集中交易市场举办者、农产品市场销售者、食品贮存运输服务提供者和“电商”、“微商”等网络食品销售平台。四、检查频次日常监督检查的频次按照纳入风险分级管理的食品生产经营单位要求的检查频次开展，其他食品生产经营单位日常监督检查每年不得少于2次，新发证单位应在发证后3个月内对其实施首次日常监督检查。五、检查重点以风险高、关注度高和消费量大的乳制品、肉类、酒类、食用植物油、肉制品、桶装水、食盐等为重点品种；以大中型、风险高的食品生产企业、农产品批发市场、食品批发商、连锁超市、大型以上餐饮单位、学校及养老机构食堂为重点单位；以许可条件持续保持情况，食品安全管理制度执行情况，生产、经营、使用的食品、食品添加剂合法合规情况为重点内容开展监督检查。加强对“电商”、“微商”等网络销售平台及消费者投诉举报高的保健食品的监控，注重对特殊人群特殊食品的监管。六、监督检查内容（一）食品生产企业监督检查内容1继续开展食品生产企业追溯体系建设和质量标识制度，引导食品生产企业积极推行食品安全管理体系认证。要督促落实食品生产企业主体责任，保证食品生产安全投入，建立食品安全责任制度，不断提高食品安全管理和保障水平。全面建立纸质追溯体系及电子追溯体系，推进实施危害分析和关键控制点管理体系（HACCP），质量标签标识全部进行备案。各监管所要加强辖区食品生产企业的安全生产检查，督促食品生产企业严格按照XX食药局关于加强食品生产企业实施食品安全自查制度的通知要求逐项对照落实年度自查报告，自查报告率达100积极开展风险分级管理工作，建立辖区食品生产企业风险分级及信用档案，全面落实食品安全追溯制度。2全面推行食品生产企业食品安全责任保险，实施率不少于203持续开展食品生产企业负责人及检验人员培训。为加强食品生产监管，强力推进食品溯源机制建设，落实食品生产经营者主体责任，保证食品安全，各监管所要组织辖区食品生产企业的负责人及检验人员进行培训，并做好培训记录。4严格监督辖区食品生产企业资质保持情况。重点检查食品生产企业落实年度自查报告情况，其实际生产场所、生产产品是否与获证内容一致；原料购进、生产加工、样品检验、出厂销售等环节是否符合相关要求；各种制度、台帐、记录等资料是否完善；企业在生产许可证有效期内，生产条件、检验手段、生产技术或者工艺发生变化的，是否按规定报告；食品生产许可证载明的企业名称是否与营业执照一致等内容。5贯彻执行好XX省食品小作坊、小经营店及摊贩管理条例。各监管所要借助外宣平台，多宣传强培训，规范辖区“三小”经营秩序，建好“三小”档案，抓好备案登记。（二）餐饮服务环节监督检查内容1规范餐饮服务单位经营许可管理。落实XX省食品经营许可审查细则，做好餐饮服务单位食品经营许可审查和换证工作。加强行政许可工作，开展食品经营许可合规性专项检查。2切实加强餐饮食品安全监督检查。扎实开展餐饮服务环节日常监督工作，对辖区餐饮服务单位检查覆盖率达到100并完成规定的检查频次。专项检查和飞行检查按照工作需要开展，并计入年度监督检查频次。3持续推进“明厨亮灶”工作。全面推进全市餐饮服务单位实施“明厨亮灶”工作，要通过视频显示、透明玻璃幕墙、隔断矮墙等方式的有效应用，引导新办餐饮服务单位先期落实。对已实施“名厨亮灶”的餐饮服务单位加强其使用情况的回查，让“名厨亮灶”工作的意义落在实处。进一步清理学校食堂、大中型餐饮单位完成情况，实施率要达到100；其他业态餐饮单位“明厨亮灶”工作完成60上。4加强学校食堂等集体就餐单位监管。持续加强对学校食品安全的监管，加强对学校（含托幼机构）食堂及供餐单位的监督检查，与学校签订安全责任书，会同教育部门在全市学校开展食品安全责任保险工作，参保率100推动学校快检工作，完成率40以上。5加强旅游景区、高速公路沿线服务区、建筑工地、养老机构、大型单位食堂等集中人流就餐区域食品安全监管，适时组织对重点领域的专项检查。6持续推进餐饮服务量化分级管理工作。贯彻落实XX省餐饮服务食品安全监督量化分级管理实施细则，全面实施餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作，餐饮单位量化分级等级评定和信息公示覆盖率达到100并建立监管及信用档案。探索网络化公示手段，扩大社会影响，引导理性消费。7强化农村食品安全监管。按照XX省农村自办群体性宴席食品安全管理办法的要求，对乡镇政府（街道办事处）开展农村自办宴席食品安全管理工作进行培训和指导，加强对专业加工服务者的食品安全知识培训和考核。对乡镇政府（街道办事处）培训不少于40学时，对农村厨师培训率达到95上。8加强网络订餐食品安全监管。探索建立网络餐饮服务食品安全监管机制，摸清辖区网络食品经营户数，强化对网络食品交易第三方平台提供者和入网餐饮单位的日常监管，严厉查处网络食品安全违法行为。9开展“两超一非”专项整治。开展食品生产经营单位非法添加非食用物质和超范围、超限量使用食品添加剂等“一非两超”问题的监督检查和专项治理，严厉打击食品生产经营单位“一非两超”违法行为。对性质恶劣、后果严重的，要加大处罚力度；涉嫌犯罪的，及时移送司法机关。10开展校园及周边食品安全专项整治。联合教育部门开展2次以上校园食品安全专项治理，对学校及周边食品经营单位进货查验等制度落实情况进行检查，依法查处无证生产经营食品的违法行为，严厉打击生产经营不符合食品安全标准、过期霉变、“三无”食品和制售假冒伪劣食品等违法行为。11深化餐饮具安全专项整治。立足监管职能，每半年开展一次餐饮服务单位餐饮具安全专项整治。重点加强酒店、宾馆、饭店等餐饮服务单位、学校食堂、托幼机构食堂和企事业单位食堂等餐饮具的采购使用和清洗消毒情况监管，主要检查餐饮具采购索证索票、清洗、消毒、保洁等制度的建立和执行情况、消毒保洁设施的运行情况、消毒人员的卫生知识培训情况以及餐饮具消毒效果等情况。（三）食品流通环节监督检查内容1规范食品流通单位经营许可管理。落实XX省食品经营许可审查细则，做好食品流通单位食品经营许可审查和换证工作。加强行政许可工作，开展食品经营许可合规性专项检查。2按XX局昨年推行的食品流通环节“一本通”管理制度要求，继续抓好落实。3认真开展食品流通风险分级管理。按照国家总局食品生产经营风险分级管理办法（试行）要求，对大中型商场、超市实施食品安全风险分级管理，建立风险分级及信用档案。以A级、B级、C级、D级来确定食品流通单位的风险管理等级，并确定相应的监管频次，切实履行日常监管职责。4切实开展“放心菜篮子”工程，打造食品经营示范店，规范经营行为。各监管所在辖区选一至二家大型超市、食品批发经销商打造食品经营示范店，建立并落实从业人员健康管理、索证索票、进货查验、台账记录、召回退市等制度，加强食品销售经营过程预防控制监管，监督其落实法定义务，建立良好行为规范。5加强食用农产品集中交易市场日常监管。按照食用农产品市场销售质量安全监督管理办法等规定，全面推进食用农产品产地准出和市场准入管理，城区大型超市、商场和批发市场食用农产品销售准入管理覆盖率达100，城区零售市场和重点集镇农贸市场食用农产品销售准入管理覆盖率达60以上。重点检查食用农产品集中交易市场开办者、入场经营者市场准入、索证索票、报告登记、检验检测、信息公示、协议退市等制度的落实情况，加大对市场开办者未履行义务的监督执法力度。6认真开展食用农产品快速检测和监督抽检工作。力求问题导向，通过开展食用农产品快速检测和监督抽检，提高问题发现率和靶向性，全面完成本局和上级下达的快检、抽检任务。城区农贸市场快检配备率达100，乡镇快检配备率达40。7扎实开展食品流通环节专项整治活动。着重对肉制品、豆制品、乳制品、食用油、酒类、桶装水、食盐等食品及校园周边小食品、农村食品经营、冷链食品进行专项检查，力求做到专项整治有目标，过程有痕迹，结果有实效。（四）食盐及特殊食品监督检查内容1强化食盐质量安全监管，侧重对学校、机关团体等公共食堂和生产企业的用盐安全检查，预防食盐安全群体性事件发生。2加强食盐相关法律法规的宣贯和普及食盐安全知识，切实保护消费者权益。3严厉整治保健食品虚假宣传，密切跟踪以知识讲座、会销、试用等隐蔽方式销售保健食品的行为，加强健康知识的科普宣传。4积极介入特殊食品的监管，对使用特殊食品的医院和经销特殊食品的经营户认真排查，对特殊食品的来源、加工、功效等情况有全面的掌握。七、工作要求（一）加强领导，落实责任。该监督检查计划为我局今年食品安全监管工作总纲，是年度目标考核的基础。各监管所要高度重视对食品生产经营单位的监督检查工作，加强组织领导，在食品安全监管工作上思路清晰、条理分明，有书面计划和安排，并根据辖区特点适时安排监督检查工作，抓好落实，确保责任到人、措施到位，形成统一、协调、高效、无缝隙的食品生产经营监管体系。完善日常监管巡查制度，实现责任网格化、检查格式化、监管信息化、管理痕迹化。各监管所要认真落实食品生产企业档案及食品经营户“一户两档”建立工作，对各专项整治行动有书面报告，抓实监管资料的归档工作。（二）强化监管，注重实效。各监管所要按照国家总局食品生产经营日常监督检查管理办法、食品生产经营风险分级管理办法（试行）、XX省食品安全日常监督检查工作指南等规定，严格现场监督检查程序和记录。辖区监管责任人应对本辖区监管的食品经营业态做到心中有数，讲得清、说得明，拿得出监管资料，记录完整规范。各监管所要加大检查力度，对监督检查中发现的问题督促限期整改，涉及违法违规的要严肃查处。突出问题导向，深入剖析影响食品生产经营质量安全的风险因素和薄弱环节，列出风险问题清单，集中开展专项整治工作，上报检查情况。对日常管理混乱、隐患突出的食品生产经营单位，要增加检查频次。将日常监督检查相关记录、落实整改情况等作为信用等级评定的