工程质量治理和建筑施工汇报

1、*工程质量治理两年行动和建筑施工安全监督综合执法工作汇报*工程质量治理两年行动和建筑施工安全监督综合执法工作在省住建厅的关心指导和大力支持下，通过进一步强化建筑市场监管，进一步规范参建各方行为，坚持建筑市场和施工现场监管并重的工作方式，严格落实工程质量治理两年行动的要求，狠抓施工现场管理，从治理工程质量通病入手，以施工扬尘治理工作为契机，深入开展建筑施工安全综合治理工作，使我市建设工程质量和安全监管工作都取得了提高。现将工程质量治理两年行动和建筑施工安全监督综合执法工作情况汇报如下：一、工作开展情况工程质量专项治理两年行动工作开展情况根据住建部、省厅关于工程质量治理两年行动的相关要求，我局立即

2、召开专题会议，安排部署，成立了以局党委书记、局长*同志为组长，副局长*为副组长，质监站、安监站、定额站、墙改办等科室主要负责人为成员的领导小组，抽调专人负责日常工作。并根据我市的实际情况制定了*工程质量治理两年行动实施方案，明确了工程质量治理两年行动的工作目标和重点任务。同时，要求相关单位严格按照实施方案的要求，积极开展工作。1、落实七方主体项目负责人质量终身责任情况以落实七方主体项目负责人质量终身责任设置永久性标识牌为抓手，按照住建部建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法（建质2014124号）要求，严格执行项目负责人承诺书制度、永久标牌制度和信息档案制度，在办理质量监督手续

3、、竣工验收、竣工验收备案等环节将制度设为办理手续的前置条件，并在施工过程中加强项目负责人的动态监管，特别是加大对建造师、总监理工程师施工现场履职情况的监督检查力度，进行人员与登记照片比对、人员与证书比对、人员与签字比对，对履职不到位的，进行警示约谈，责令整改；对整改不落实的，从严惩处，记入不良行为记录，直至驱逐出*建筑市场。自2015年至今，新办理质量监督手续的工程项目个，其中签署质量承诺书的工程项目 个。补签质量承诺书的工程项目 个、新办理竣工验收备案的工程项目 个、其中设立永久性标牌的工程项目 个、其中建立质量信息档案的工程项目 个。2、严厉打击建筑市场各类违法违规行为，重点打击建筑施工违

4、法发包、转包、违法分包及挂靠行为，遵循“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，重点查处以下违法违规行为：一是建设单位违反法律法规规定，将工程发包给不具有相应资质条件的单位或个人，或者肢解发包等违法发包行为。二是施工单位承包工程后，不履行合同约定的责任或义务，将其承包的全部工程或者将其承包的全部工程肢解后，以分包的名义转给其他单位或个人施工的转包行为。三是施工单位承包工程后，违反法律法规规定及施工合同关于工程分包的约定，把分部、分项工程或者单位工程分包给其他单位或个人施工的违法分包行为。四是单位或个人以其他有资质的施工单位的名义承揽工程的挂靠行为；转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本单

5、位的名义承揽工程的出借资质行为。2015年以来，每月均组织相关单位进行一次执法检查，共组织 次、检查项目累计 个、建设单位 个、施工单位 个。3、扎实推进建设工程质量治理两年行动，做到责任落实到人，加大巡查频率、发现工程质量问题和责任主体不良行为，及时下达整改通知书并督促其整改；消除监督“盲区”。对群众投诉、举报的质量问题，做到必查，时时接受住房户和公众监督，对每一个问题都要做到现场逐一检查，逐一落实解决，切实发挥公众的监督作用；加强对各方责任主体质量行为的监管力度，规范其行为。建筑市场监管工作2015年以来，我市建筑经济持续增长，建筑业结构逐步优化，产业规模进一步扩大，随着国民经济的快速增长

6、和固定资产投资逐年提高，建筑业总产值及建筑业企业个数、从业人数均平稳上升。至2015年底，全市完成建筑业总产值达到16.7亿余元，建筑业从业人员达到8290余人。1、建章立制，加大查处力度。积极开展动态监管，加大市场清出力度，持续开展整顿规范建筑市场秩序工作，一方面确立了以建筑市场专项检查和日常检查相结合的检查制度，狠抓过程管理，不断调整、理顺监管体制，创新监管方式，逐步改变“重准入审批，轻过程监管”的现象。凡违反基本建设程序、资质条件达不到要求或质量安全存在严重隐患的，坚决要求企业整改，暂停投标资格，近两年共对2家企业做出了暂停投标资格、限期整顿的处理措施，收到了较好的效果。另一方面，建立了

7、施工图审查、工程招标、合同备案、施工许可、企业资质、人员资格、质量安全监督等综合监管系统，以市场与现场联动为重要内容的有效监管机制，实现了动态监管和全过程闭合管理的有机结合。2、逐步规范建筑市场秩序，加强建筑市场诚信体系建设。我局严格按照“严格准入管理与加大市场清出并重”、“规范资质资格审批与强化过程监管并重”的要求，对企业申报施工许可资料和有关证件进行认真审查核实，从源头上把好企业诚信关。加强对建筑市场各方主体的动态监管和考核，以施工现场的核查、抽查为基础，从市场行为、工程质量安全、履职尽责等方面进行等级评价。根据等级实行差别化监管，对守信行为给予激励和支持，对失信行为依法给予惩戒，有效推进

8、建筑市场诚信体系建设。 3、严厉打击违反基本建设程序及建筑施工转包、违法分包等违法行为。严格遵循建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）规定，全面开展针对建筑市场违法行为的检查，对照全市统一格式的专项检查记录表，在资料和人员比对中发现问题、现场记录、锁定证据，准确认定和重点查处工程转包、违法分包等违法违规行为，发现一起，查处一起。 质量管理工作情况1、动态监管与闭合式管理相结合，狠抓各方质量行为一是确立了以建筑市场专项检查和日常检查相结合的检查制度，积极开展资质动态监管，持续整顿规范建筑市场秩序，狠抓过程管理，逐步改变“重审批，轻监管”的现象。凡违反基本建设程序、资质条件达不

9、到要求或质量安全存在严重隐患的，坚决要求企业整改，暂停投标资格，近两年共对4家企业做出了暂停投标资格、限期整顿的处理措施，收到了较好的效果。二是为提升监管水平，避免监管部门各自为战，我局在各主管职能部门之间整合监管力量，建立综合执法机制，形成监管合力。建立了施工图审查、工程招标、合同备案、施工许可、企业资质、人员资格、质量安全监督等综合监管系统，使建筑市场与施工现场联动，实现了动态监管和全过程闭合管理，监管成效显著。三是强化质量监督执法，加大检查力度。2015年以来，开展施工现场质量专项检查，共检查工程164项次，抽检钢筋、水泥等主要原材料290余组；对商砼企业进行专项检查及跟踪检查，跟踪商砼

10、车辆从出厂到进入施工现场计30余次，并现场抽样检查。检查后建立通报机制，对违法违规行为进行曝光，既宣传正面典型，又曝光反面典型。对存在质量问题的工程要求及时解决，保证专项治理工作有序、有力、有效推进。2、转变监督检查模式，落实各方主体责任1、我们改变传统监督检查方式，按照“四不两直”的要求，采取随机抽查的方式，加大明查暗访力度，实现检查方式从迎检到抽查的转变。2、针对参建施工企业素质参差不齐、施工质量水平不均衡现象，采取鼓励与引导相结合的方式，实行差异化管理。3、按照住建部建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法（建质2014124号）要求，严格执行项目负责人承诺书制度、永久标牌

11、制度和信息档案制度，并在施工过程中加强项目负责人的动态监管，特别是加大对项目经理、总监理工程师施工现场履职情况的监督检查力度，进行人员与登记照片比对、人员与证书比对、人员与签字比对，对履职不到位的，进行警示约谈，责令整改；对整改不落实的，从严惩处，记入不良行为记录，直至驱逐出*建筑市场。3、完善规章制度，突出工程实体质量常见问题治理根据河南省住房和城乡建设厅落实质量治理两年行动的有关要求，转发了省住建厅关于开展创建住宅工程质量专项治理示范工程活动的通知,结合*实际情况,出台了关于切实加强建筑材料质量管理的通知、关于开展全市工程质量专项治理工作的通知、*工程质量治理两年行动实施方案、*住宅工程质

12、量通病专项治理活动实施细则等文件，积极组织开展工程质量通病专项治理工作。采取切实有效措施，从住宅工程常见质量问题治理入手，重点对住宅工程中影响使用功能的渗、漏、裂方面的问题进行治理；严格对进场材料、预拌商品混凝土的监管，严格施工工艺管理。在监管环节上注重关键部位、关键工序质量控制，确保工程质量。4、强力推进施工现场标准化管理工作，提升工程质量水平为进一步规范工程质量责任主体质量行为，推进我市建筑工程施工现场质量管理科学化、标准化、规范化，促进工程质量管理水平和工程实体质量水平整体提升，我们及时转发了河南住房和城乡建设厅河南省建筑工程施工现场质量标准化管理实施办法，积极推进质量行为规范化和实体质

13、量标准化活动，在施工全过程落实质量责任制和“样板引路施工”，积极采用新技术、新工艺以及精品细部做法，在基础和主体施工的关键环节，组织各企业进行质量观摩，相互学习交流、取长补短，取得了事半功倍的效果，提升了工程质量水平。5、多措并举，加强保障房质量监管根据河南省住建厅、省总站关于保障性安居工程质量管理的相关文件要求，我们对保障性安居工程质量管理工作进行了认真部署安排，科学组织施工，强力推进各项工作。要求各相关部门实行“四公开”制度，即向建设单位及相关责任主体公开各部门的工作范围、工作职能；公开工作纪律；公开办事依据、办事程序、时限、收费标准；公开廉政规定和监督、服务电话。开通绿色通道，确定1名联

14、系人，跟踪项目进展，实行一站式服务。调整充实监督力量，成立了保障性住房监督科，加强日常检查与巡查巡检，强化对工程建设过程中参建各方质量行为的监督，严格履行基本建设程序，将我市所有保障性住房纳入质量监管范围，无质量监管的盲区。建立定期通报制度，每月将保障性住房质量安全监管情况向全市通报。为消除质量通病，我站出台了关于加强保障性住宅工程质量通病防治的通知，要求各建设、施工、监理单位高度重视质量通病防治工作，严格执行相关质量标准，向建筑施工企业转发了省总站保障性住房质量控制手册，将工程质量控制中的难点、重点部位进行详细技术交底，精心施工、科学组织，确保工程质量。6、逐步控制质量通病，做好质量投诉工作

15、1、充分发挥新闻媒体和网络媒介的监督作用，对查处的违法行为及时进行公开曝光，在我市建筑工程门户网站上设立工程质量治理两年行动专栏，设立投诉举报电话和信箱并向社会公布，让公众对工程建设各方质量行为进行监督，鼓励公众举报发现的违法行为，提高企业和从业人员的诚信守法意识。2、工程竣工后，认真落实房屋建筑工程质量保修办法，严格执行分户验收制度、永久性标牌制度、质量回访维修制度，对群众关心的热点、焦点问题，提前着手要求各方责任主体进一步从细处入手，逐步控制和消除质量通病，以减少质量投诉。建设工程安全监管工作情况我市现有备案在建建筑工程31处，共开工14处。我局始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，增强安

16、全生产责任意识，加大施工现场安全生产文明施工的管理力度。为了更好完成工作任务，工作人员划分区域，共分为城南组、城北组、乡镇组和起重设备组四个组，每组的工作范围和工作任务都做了具体要求。分片包干强化了对辖区内在建工程的安全监管，经过实践检验，成效比较明显。1、加强节假日期间安全管理进入2016年后，我局继续保持对在建工程的监管力度，为了使春节假日期间安全管理常态化，我局布置了以下工作内容：一、春节各项目停工前，通过电话，微信公众号等方式提醒各项目停工注意事项，要求提前上报假期停工时间表，在停工前去各工地巡察，对安全管理人员进行交底，避免项目施工人员因松懈酿成事故；二、要求各项目上交假期值班表，同

17、时公布我局假日值班表，保证每天都有人在单位值班，工作人员24小时开机，做到节假日的有效监管；三、节后各项目陆续复工后，我局依次对提交复工报告的工地进行排查，确保达到复工的安全条件并组织管理人员对工人进行节后安全教育，使工人重新拧紧安全弦，让每个项目的安全管理有良好的开局。在春季，针对省厅发出的关于做好春季建设安全生产工作的通知与2016年度*建设领域安全隐患排查整治工作方案要求，我局进行了安全生产专项检查，落实各项目安全生产责任主体，对危险工序、重点部位、关键环节实施有效监控，主要集中以下几个方面：一、节后工人安全教育，春节后新工人进场及转岗工人比较多，督促各施工、监理单位做好安全教育，强化一

18、线作业人员安全教育培训，到各项目检查工作时，安全教育记录是必查内容，并随机抽取工人进行询问，确保每个工人牢固掌握安全生产管理规定、操作规程。注意事项，打牢安全生产基础；二、施工现场安全防护、临电设施、外架与持证上岗检查，要求检查现场安全标牌齐全，“四口五临边”防护工作到位，临电设施做到一机一闸，不存在私拉乱扯，外架搭设严格按照施工方案进行，外网无破损，新入场的特殊工种工人要求持证上岗；三、开工项目安全生产各项制度健全，安全生产措施得力，安全保证体系运行良好，安全生产主体责任基本落实到位。这次检查共检查了开工的十个项目，通过检查发现大部分项目节后对工人的安全教育比较到位，施工现场安全防护完善，施

19、工环境安全措施到位，安全生产各项制度比较健全，有较好的应急预案，安全生产主体责任基本落实到位，文明施工水平逐步提高；对不符合要求的项目下发整改通知，进行通报批评，由所属分组监督至整改完成。2、加强建筑起重机械设备管理 进入四月份以来我局为贯彻落实建筑起重机械安全监督管理规定（建设部令第166号）进一步加强全市建筑起重机械安全生产管理，防止重大安全事故的发生。结合河南省住房和城乡建设厅关于印发河南省预防建筑施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治“回头看”实施方案的通知精神为六月份的“安全月活动”打下良好的基础。我们从外地聘请专业人员，采取不打招呼突击检查方式对全市建筑起重机械进行一次专项突击检查。

20、检查内容侧重两个部分：持证上岗和机械实体检查。从这次检查情况看：一、全市各施工、监理和设备安装单位都能按照要求，积极开展起重机械设备的自查自纠工作。施工单位在塔吊、施工升降机的拆装、使用等方面较为重视，设备产权单位逐步规范了设备档案资料整理；总体来说，我市城区范围内的大多数建筑起重机械安全使用状况良好，施工单位对起重设备的管理在进一步加强，首先是对设备的各项内部检查频次增多和检查质量有较大提升，能够落实管理职责，按规定办理安装备案，及时办理使用登记。其次是监理单位开始重视对起重机械作业人员的审核和检查工作，并督促施工单位加强设备的日常检查。二、存在的问题有：设备的维护和收集归档资料不及时，设备

21、部分零件磨损报废更换不及时，作业人员持行业协会证件上岗等。此次突击检查共检查在建工程塔吊63台，人货两用电梯45台。针对此次专项督查，我局进行了书面通报，对存在安全隐患的12台塔吊和人货两用电梯13台及未持有效证件上岗的作业人员38名，对设备管理差、设备安全保护装置不全或失效的项目一律按有关要求责令停工，设备运行情况与项目总承包单位的现场安全信用评分紧密结合，确保施工现场起重机械设备安全运行。3、安全生产许可证和三类人员监管情况在三类人员监督方面进行了以下工作：一、分批组织全市辖区内的建设、监理、施工、起重设备安装租赁单位主要负责人，进行新安全生产法培训学习，培训后还通过书面考试，合格者同时颁

22、发继续教育培训证书，作为平时考核持证人员的依据；二、对于办理三类人员新申请与延期的企业，把好初审关，确保每一份资料都检查原件，并做好资料归纳整理；三、不定期到在建工程进行教育宣传，向工地的项目经理与专职安全员宣传近期的安全形势，并有针对性的进行下一步的安全工作布置。4、加大宣传力度我局在2015年2016年前期共下发涉及建筑安全生产方面的文件、简报共11份，短信千余条、安全生产方面的传单、小册子三百余份、隐患整改通知书70份、停工整改通知书23份。通过以上几次专项整治活动，发现我市建筑行业安全生产形势总体稳定，大部分项目也对安全生产问题比较重视，安全生产形势是动态的，必须坚持长期抓，我们将以此

23、为契机，进一步在长效管理上下功夫，强化管理，落实责任，更新观念和创新工作方法，把建筑安全工作做得更好。5、施工扬尘整治情况根据省厅通知和市委、市政府“扬尘治理”专项整治工作会议的相关要求，同时为进一步加强主城区建筑工地现场的文明施工管理，强化工程建设各方责任主体的文明施工意识，加大我市建筑工地文明施工的整治力度，我局在近期下发了关于 “扬尘治理”工作的紧急通知一次、利用短信、微信等平台转发相关要求三次。并通过各种会议等公开场合宣传建筑工地“扬尘治理”工作的重要性，并经我局研究决定，划分三个督查组对我市建筑工地进行了“扬尘治理”工作督察，有针对性的进行了工作布置。我局对扬尘治理工作做了一下安排：

24、一、经研究决定，划分两个督查组对我市建筑工地进行了“扬尘治理”工作督察，每天进行巡检，确保每个项目都监督到位；二、出资印刷了200份建筑工地扬尘治理与创国家级卫生城市工作要点与扬尘治理六个百分百宣传单，由各组向工地建设、监理、施工三方发放，让他们掌握扬尘治理的正确工作方法；三、印制扬尘污染治理责任书，由各项目负责人签字盖公章，立下军令状；四、制作*建设工程扬尘治理情况统计表，表内包括扬尘治理相关的湿法作业、车辆冲洗等各项，由督察组将每天检查的治理情况进行登记，并前后对比，通过这种动态监督的方法来督促各项目进一步做好工作。对辖区内的各项目，我局制定了以下工作要求：一、建筑工地必须签订扬尘污染治理责任书，认真落实“六个百分百”的要求；二、建筑施工扬尘治理专项方案的审查作为办理建筑施工安全生产监督备案的必备要件；三、“扬尘治理”工作参建各方要高度重视认真对照“扬尘治理”标准，查漏补缺；四、通过电视台对行动迟缓、工作不力的工程项目进行曝光，以促进“扬尘治理”工作的深入开展；五、依据市委、市政府的要求，清出一批不服从当地政府管理的建筑企业，从根本上扭转有章不循、有令不行的混乱局面，确保全市“扬尘