南宁装配式建材项目立项申请

1、南宁装配式建材项目立项申请一、总论（一）项目名称南宁装配式建材项目装配式建筑推广条件成熟，渗透率有望快速提升。1）成本端：建筑工人人数减少，工资不断提升，2018年建筑业农民工平均收入达到4209元/月（约为2009年2.6倍），日薪可达300-400元，标准化装配式装修可大幅减少所需工人数量及工时，节约用工成本；2）政策+施工端：住宅规范化程度提升，房企户型日益标准化，且国家对住宅功能和质量的重视程度提升，为鼓励装配式建筑，若建筑评分符合标准则房企获得一定财政奖补，促进装配式比率提升。此外干法施工将取代质量通病，包括湿法作业常见的墙体开裂、渗漏等问题；3）产品端：相关制造企业技术日趋成熟，目

2、前外墙部分已趋于成熟（包括钢构、墙板、楼梯等），而内装部分包括整装卫浴、整体厨房正处于放量风口，具备制造优势的企业持续丰富品类和制造实力，逐渐满足B端和C端客户个性化需求。装配式建筑与内装工业化推广条件成熟，行业迎来起航。装配式建筑在农村住宅类市场可占据较大市场空间的原因有以下：第一，政策鼓励。中央层面，近年来，国家不断强化对农村人居环境的整治工作，加快美丽乡村建设步伐，而农村住房则是其中关键的一环。为改善农民居住条件和居住环境，提升乡村风貌，住建部于2019年2月2日下发关于开展农村住房建设试点工作的通知，通知明确提出要探索装配式建筑，推广应用农房现代建造方式。随后出台的一系列政策也陆续提到

3、了要逐步在农村危房改造、易地扶贫搬迁、保障性住房中将装配式建筑应用推广开来。值得一提的是，在农村危房改造方面，2019年7月住建部出台关于决战决胜脱贫攻坚进一步做好农村危房改造工作的通知，通知提到全国现有4类重点对象危房存量135.2万户，已全部纳入2019年中央农村危房改造任务和补助资金范围，且须于2020年6月底前全部竣工。我们认为对于财政补贴充裕，但政策考核期限紧急的项目来说，建造周期短的装配式建筑可占据较大的市场空间。地方政府在明确的装配化率目标考核要求下，将由点到面，进一步扩大装配式建筑的应用范围，而农村安置房则是其推广应用的天然载体之一。一方面，安置房通常具有公共属性，由政府主导建

4、设，同时各级地方政府也是新农村建设的组织者、实践者，因此地方政府通常以安置房建设作为切入点，将新农村建设与装配式建筑推广两项任务协同推进。另一方面，安置住房标准化的建筑形式为装配式建筑在农村的发展与推广提供了很好的舞台。安置房通常由村集体统一出资建造，建设规模较大、户型标准化程度相对高，使用同一构件的数量多，利于工厂化批量生产。（二）项目建设单位xxx科技发展公司（三）法定代表人孙xx（四）公司简介公司是一家集研发、生产、销售为一体的高新技术企业，专注于产品，致力于产品的设计与开发，各种生产流水线工艺的自动化智能化改造，为客户设计开发各种产品生产线。公司主要客户在国内、国外均衡分布，没有集中度

5、过高的风险，并不存在对某个或某几个固定客户的重大依赖，公司采购的主要原材料市场竞争充分，供应商数量众多，在采购方面具有非常大的自主权，项目承办单位通过供应商评价体系与部分供应商建立了长期合作关系，不存在对单一供应商依赖的风险。公司生产的项目产品系列产品，各项技术指标已经达到国内同类产品的领先水平，可广泛应用于国民经济相关的各个领域，产品受到了广大用户的一致好评；公司设备先进，技术实力雄厚，拥有一批多年从事项目产品研制、开发、制造、管理、销售的人才团队，企业管理人员经验丰富，其知识、年龄结构合理，具备配合高端制造研发新品的能力，保障了企业的可持续发展；在原料供应链及产品销售渠道方面，已经与主要原

6、材料供应商及主要目标客户达成战略合作意向，在工艺设计和生产布局以及设备选型方面采用了系统优化设计，充分考虑了自动化生产、智能化节电、节水和互联网技术的应用，产品远销全国二十余个省、市、自治区，并部分出口东南亚、欧洲各国，深受广大客户的欢迎。经过多年发展，公司已经形成一个成熟的核心管理团队，团队具有丰富的从业经验，对于整个行业的发展、企业的定位都有着较深刻的认识，形成了科学合理的公司发展战略和经营理念，有利于公司在市场竞争中赢得主动权。上一年度，xxx投资公司实现营业收入60266.66万元，同比增长17.76%（9089.03万元）。其中，主营业业务装配式建筑墙板生产及销售收入为56278.1

7、3万元，占营业总收入的93.38%。根据初步统计测算，公司实现利润总额14259.11万元，较去年同期相比增长3381.66万元，增长率31.09%；实现净利润10694.33万元，较去年同期相比增长2145.41万元，增长率25.10%。（五）项目选址xxx出口加工区（六）项目用地规模项目总用地面积56048.01平方米（折合约84.03亩）。（七）项目用地控制指标该工程规划建筑系数60.32%，建筑容积率1.32，建设区域绿化覆盖率6.27%，固定资产投资强度195.51万元/亩。项目净用地面积56048.01平方米，建筑物基底占地面积33808.16平方米，总建筑面积73983.37平方

8、米，其中：规划建设主体工程57037.89平方米，项目规划绿化面积4635.14平方米。（八）设备选型方案项目计划购置设备共计116台（套），设备购置费7170.74万元。（九）节能分析1、项目年用电量955399.57千瓦时，折合117.42吨标准煤。2、项目年总用水量44352.34立方米，折合3.79吨标准煤。3、“南宁装配式建材项目投资建设项目”，年用电量955399.57千瓦时，年总用水量44352.34立方米，项目年综合总耗能量（当量值）121.21吨标准煤/年。达产年综合节能量47.14吨标准煤/年，项目总节能率29.53%，能源利用效果良好。（十）项目总投资及资金构成项目预计总

9、投资25162.63万元，其中：固定资产投资16428.71万元，占项目总投资的65.29%；流动资金8733.92万元，占项目总投资的34.71%。（十一）项目预期经济效益规划目标预期达产年营业收入58510.00万元，总成本费用43900.91万元，税金及附加466.00万元，利润总额14609.09万元，利税总额17090.14万元，税后净利润10956.82万元，达产年纳税总额6133.32万元；达产年投资利润率58.06%，投资利税率67.92%，投资回报率43.54%，全部投资回收期3.80年，提供就业职位1099个。（十二）进度规划本期工程项目建设期限规划12个月。（十三）项目评

10、价1、项目达产年投资利润率58.06%，投资利税率67.92%，全部投资回报率43.54%，全部投资回收期3.80年，固定资产投资回收期3.80年（含建设期），项目具有较强的盈利能力和抗风险能力。2、国家发改委出台关于鼓励和引导民营企业发展战略性新兴产业的实施意见，对各地、各部门在鼓励和引导民营企业发展战略性新兴产业方面提出了十条要求，包括清理规范现有针对民营企业和民间资本的准入条件、战略性新兴产业扶持资金等公共资源对民营企业同等对待、支持民营企业充分利用新型金融工具，等等。这一系列的措施，目的是鼓励和引导民营企业在节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等战略

11、性新兴产业领域形成一批具有国际竞争力的优势企业。改革开放40年来，民间投资和民营经济由小到大、由弱变强，已日渐成为推动我国经济发展、优化产业结构、繁荣城乡市场、扩大社会就业的重要力量。从投资总量占比看，2012年以来，民间投资占全国固定资产投资比重已连续5年超过60%，最高时候达到65.4%；尤其是在制造业领域，目前民间投资的比重已经超过八成，民间投资已经成为投资的主力军。二、项目建设背景及必要性分析(一)项目建设背景装配式建筑是指将建筑的部分构件在工厂进行标准和批量预制后，运输到施工现场后进行吊装与连接而成的建筑，从而实现建筑过程从建造到制造的转变。通俗的讲，装配式建筑技术让建房子变得像“搭

12、积木”一样。常见的构件种类有：外墙板，内墙板，叠合板，阳台，楼梯，预制梁，预制柱等。按主体结构的不同，装配式建筑可分为装配式混凝土建筑、装配式钢建筑、装配式木建筑三大类型。据住建部统计，装配式混凝土建筑占比64%，具有成本低及试用范围广的特点，装配式钢建筑占比30%，装预制配式木建筑占比6%。与传统现浇式建筑作业相比，装配式建筑在节约人力、缩短工期、环境友好、提高施工质量和效率等方面都有明显改善。以预制率为35%左右的30层装配式混凝土住宅项目和同等规模的传统建筑项目比较，装配式建筑能将工期缩短30%左右，施工人数减少70%/100人，同时，装配式建筑能够节约资源和能源消耗，有效降低粉尘、噪声

13、与建筑废物等环境污染。装配式装修作业过程中采用干式施工，施工工地无火、无水、无尘、无味，不用焊割、不用水泥、不搭纱布，从而噪声污染、粉尘污染、水污染极小，建筑垃圾明显少于传统现场浇筑方式。装配式建筑的预制件可在工厂内完成，养护时间短，施工现场可以快速完成安装，缩短工期。同时，装配式建筑可同时多层施工，盖主体可同步内部装修，实现立体交叉作业，施工速度更快。全装配式项目比传统建造方式节省3/4的工期；若以预制率为35%左右的30层装配式混凝土住宅项目为例，传统建设周期是28个月，装配式建筑施工可以减少至20-22个月。2016年是装配式建筑行业的政策推进元年。国务院、住建部陆续出台建筑产业现代化发

14、展纲要、关于大力发展装配式建筑的指导意见、“十三五”装配式建筑行动方案等一系列重要文件。而后，全国各地省市陆续出台百余项装配式建筑专门指导意见和相关配套措施，通过优先安排用地、税收优惠政策、容积率奖励、政府补助等优惠政策切实推动装配式建筑发展。自上而下的政策推动下，装配式建筑行业呈爆发式增长。根据政策指引，2025年装配式建筑行业的渗透率将达到30%以上，若以我国每年新增城镇新建建筑面积约21亿平方米估算，届时新增装配式建筑面积将达到6.3亿平方米以上，保证了未来5年的年复合增速在17%以上。考虑到实现一定规模效应后的装配式成本将显著下降，而传统建造成本上升的趋势是不可逆的，因此装配式将成为市

15、场化选择，届时实际需求可能实现更快的增长。对标海外市场。德国、法国、美国、日本等发达国家在装配式建筑行业已经发展到相对成熟的阶段，装配式建筑的市场渗透率高达32%-70%。对标海外成熟市场，中国装配式建筑行业目前只有不足5%的市场渗透率，远低于发达国家。日本装配式建筑行业的兴起源自二战后日本房屋损毁，快速解决居民住宅不足的迫切性。自此，装配式建筑的标准化、模块化理念开始形成，政府主导下，经济激励政策完善，并于80年代末发展成熟。期间，日本装配式建筑经历了规格量产型-企划量产型-追求高附加值-资源循环利用等阶段。目前，日本装配式建筑渗透率甚至已接近90%，以低层住宅木结构和多高层集合住宅PC结构

16、为主，具有大规模批量生产标准产品，同时满足多样化需求的领先经验。德国装配式建筑的早期大规模应用主要为解决战后住房的短缺问题。建造方式严重依赖预制混凝土大板技术体系，并于90年代之前受到普遍欢迎。但受限于当时雅典宪章城市规划指导思想的局限性，以及经济及技术条件的限制，PC建筑过分强调整齐划一，建筑单元、户型、建筑构件大量重复使用，德国大板建筑如今已饱受“建筑单调、僵化、死板，缺乏特色，缺少人性化”等诟病，部分项目已被迫拆除。取而代之的是追求建筑的个性化，设计的精细化、强调建筑耐久性的综合技术解决方案，建筑构件大量实行标准化、模数化。装配式建筑较传统现场浇筑的成本略高，并限制了其在国内的推广应用，

17、形成规模经济有助于降低装配式建筑生产成本。据骏业建科统计，20%-55%的预制率下，装配式混凝土结构较传统现场浇筑的成本高128-255元/，预制率越高，成本越高；从各省市的调查案例来看，PC造价较传统造价高200-800元/，PS造价更高，节省的人工成本目前仍不足以弥补较高的构件材料费。装配式建筑行业在发展初期受政策推动的影响更明显，一定规模效应后，装配式具有更强的经济适用性，而传统建造成本上升的趋势是不可逆的，装配式将成为市场化选择，届时将实现更快的需求增长。首先，愿意从事传统建筑业的工人日益减少，建筑业农民工人数自14年持续回落，而农民工收入上涨压力较大，14年以来，平均每年工资涨幅7.

18、3%。此外，老龄化在建筑行业日益严重，农民工平均年龄从2008年的34岁升至2018年的40.2岁。劳动力成本上升和日益严格的环保将倒逼传统现浇式建筑向装配式建筑转型。钢结构相比于混凝土结构更具有做装配式的优势，主要体现在：对于钢结构而言，钢构件一直以来都是由钢结构公司加工完成后运至现场吊装，主体结构本来就是装配式的概念，与普通钢结构没有区别。装配式钢结构与普通钢结构的主要区别在于墙体，普通钢结构的墙体在现场砌筑完成，而装配式钢结构会要求用预制的外挂墙板等；同时室内装修系统和设备管线，装配式钢结构也要采用集成化。对于混凝土结构而言，主体结构原本主要采用现浇方式建造，与装配式的理念差距较大，技术

19、限制成为短期制约。目前国内真正掌握预制混凝土结构技术的企业并不多，因而在实际工程中，装配式混凝土结构的推广过程中常常面临诸多问题：传统现浇方式建造时施工工艺粗放，构件之间连接相对随意，对混凝土内部钢筋的位置也要求不高；改用装配式后，关键工艺是灌浆套筒，即构件之间的钢筋采用灌浆套筒或螺栓等方式连接。钢筋连接的数量和种类多、结构复杂、对钢筋位置有较高要求，连接的施工难度也较大，同时，目前尚没有成熟的技术来监测套筒内部钢筋连接是否到位，一旦出现问题，将会成为非常严重的安全隐患。部分连接处仍需采用现浇方式连接，但结构整体性较全现浇结构有所下降。不少PC工程只预制楼板、楼梯板、内墙板等非抗震构件，就是为

20、了避免剪力墙等抗震构件安装时出现钢筋连接不上的情况。根据中国钢结构协会的统计，目前我国钢结构企业在2500家左右，拥有钢结构制造企业资质的单位有510家，年产10万吨以上的企业仅50多家，其他多数为年产1万吨以下的中小企业，大部分企业生产规模不高，整体市场较为分散。产量最大的为鸿路钢构，占全行业比重仅为2.09%，TOP6占比仅6.06%。同时，行业集中度有持续提升的可能。行业发展初期，产业链上下游之间存在信息差和资源差异是获取项目的隐形壁垒。随着行业日渐完善，我们认为，制造业的竞争依靠规模化生产及柔性生产，大规模实现定制化需求是这个行业生存能力的最大挑战。同时，核心经济圈的工业用地获取难度很

21、大，而PC预制件有很强的运输半径限制，工厂布局的地域广度与辐射面决定了PC构件生产企业的业务发展空间。(二)必要性分析装配式建筑是由预制部品部件在工地装配而成的建筑。按预制构件的形式和施工方法分为砌块建筑、板材建筑、盒式建筑、骨架板材建筑及升板升层建筑等五种类型。其构件种类主要有：外墙板，内墙板，叠合板，阳台，空调板，楼梯，预制梁，预制柱等。截止至2017年全球装配式建筑市场规模达到1950亿美元，欧洲占比25.62%。2010年以来，全球装配式建筑的市场规模不断增加，年均复合增长率达到17.67%。2016年全球装配式建筑市场规模达到1576亿元，较上年同比增加31.88%，为全球稳定发展阶

22、段增长最为迅速的一年，全球行业规模高速增长主要是由于中国市场的快速发展，2016年中国装配式建筑市场规模增长率达到32%。统计数据显示，2017年全球装配式建筑市场规模1950亿美元，较上年大幅增长20%以上。从代表性国家的全球份额占比情况看，以美国、欧洲、新加坡和日本为代表的发达国家在前期高速发展过程中，2016年几个国家市场份额占比为60.41%，随着发达国家建筑领域的逐渐饱和，对装配式建筑模式的需求量有所下降，至2017年代表性国家市场份额占比之和下降至56.03%。而在其他国家中，2017年我国以装配式建筑685亿元左右的市场规模占比35.1%。在我国城市化的进一步推进下，其市场规模还

23、有更高的上涨空间。近年来，装配式建筑受到社会各界的高度关注，尤其是在国家最高决策层明确要发展装配式建筑，推动新型建筑工业化的号召下，许多企业也跃跃欲试准备加入其中。今天就为大家盘点一下，全世界装配式建筑的发展现状。西方发达国家的装配式建筑经过几十年甚至上百年的时间，已经发展到了相对成熟、完善的阶段。日本、美国、澳大利亚、法国、瑞典、丹麦是最具典型性的国家。但各国按照各自的特点，选择了不同的道路和方式。据统计，装配式建筑在国际较有影响力的建筑中，已经有悉尼歌剧院、纽约大都会人寿大厦阿联酋阿布达比剧院、沙特阿拉伯吉达港防波堤灯塔、墨尔本南十字火车站办公楼、新加坡达士岭组屋、克罗地亚克尔克体育馆、荷

24、兰海牙市政厅办公大楼等建筑均是利用装配式建筑的装配手法。三、建设规划（一）产品规划项目主要产品为装配式建筑墙板，根据市场情况，预计年产值58510.00万元。项目承办单位应建立良好的营销队伍，利用多媒体、广告、连锁等模式，不断拓展项目产品良好的营销渠道，提高企业的经济效益。（二）用地规模该项目总征地面积56048.01平方米（折合约84.03亩），其中：净用地面积56048.01平方米（红线范围折合约84.03亩）。项目规划总建筑面积73983.37平方米，其中：规划建设主体工程57037.89平方米，计容建筑面积73983.37平方米；预计建筑工程投资5466.99万元。南宁，简称邕，别称绿

25、城、邕城，是广西壮族自治区首府、北部湾城市群核心城市，国务院批复确定的中国北部湾经济区中心城市、西南地区连接出海通道的综合交通枢纽。截至2018年，全市下辖7个区、5个县，总面积22112平方千米，建成区面积372平方千米，常住人口725.41万人，城镇人口452.61万人，城镇化率62.4%。南宁地处中国华南地区、广西南部，中国华南、西南和东南亚经济圈的结合部，是泛北部湾经济合作、大湄公河次区域合作、泛珠三角合作等多区域合作的交汇点，也是中国面向东盟开放合作的前沿城市、中国东盟博览会永久举办地、国家一带一路有机衔接的重要门户城市，南部战区陆军机关驻地。南宁古属百越之地，东晋大兴元年（318年

26、），建晋兴郡，为郡治所在地，南宁建制从此开始，至今已有1700年历史；唐朝贞观年间（632年），更名邕州，设邕州都督府，南宁的简称邕由此而来；元朝泰定元年（1324年），邕州路改名为南宁路，取南疆安宁之意，南宁得名始于此。南宁是一座历史悠久的文化古城，同时也是一个以壮族为主的多民族和睦相处的现代化城市。2017年1月，国务院发布北部湾城市群发展规划，将南宁定位为面向东盟的核心城市，支持建成特大城市和边境国际城市；2018年11月入选中国城市全面小康指数前100名；2018年重新确认国家卫生城市（区）。2023年，第三届全国青年运动会将在广西举行，广西计划采取以南宁市为主，其他城市辅助的办赛模式

27、举办青运会。（三）用地总体要求本期工程项目建设规划建筑系数60.32%，建筑容积率1.32，建设区域绿化覆盖率6.27%，固定资产投资强度195.51万元/亩。项目预计总建筑面积73983.37平方米，其中：计容建筑面积73983.37平方米，计划建筑工程投资5466.99万元，占项目总投资的21.73%。（四）选址综合评价项目建设地拥有多支具备相应资质的勘测队伍、设计队伍和专业化建设工程队伍，拥有一大批高素质的产业工人，确保投资项目的实施能力，同时，项目建设地商贸流通行业发达，与国内260多个大中城市开设了货运直达业务。投资项目建设地址及周边地区具有较强的生产配套与协作能力，项目建设地工业种

28、类齐全制造业发达，技术人员与高等级工程技术人力资源充足，项目配套及辅助材料均能找到合适的服务厂家，供应商分布在周边150.00公里的范围内，供货运输时间约在2.00小时之内，而且铁路、公路运输非常方便快捷。四、项目风险评价分析项目建设过程中需要一批建筑施工队伍和建筑工人，能够为当地富余劳动力提供合适的就业机会，增加他们的收入；项目建成运营后，可提供900个就业岗位，对缓解当地社会就业压力有一定的积极作用；员工进入企业后不仅拥有可观、稳定的收入，而且通过企业的教育与培训可以进一步提高管理人员的管理水平，提高技术人才的研发能力，提高加工操作人员的操作技能，使其拥有更高的上升空间，为今后收入的进一步

29、增长打下坚实的基础。投资项目的建设改变了当地原来单一的农业生产结构，带来生产要素的流动和劳动力投向的变化，从当地社会状况的资料可以看出，项目建设地具有丰富的劳动力资源，项目的实施增加了当地剩余劳动力的就业机会，为农民改变原来的生产方式提供了必要的条件，劳动力可以投入到工业生产中，从而提高农民的生产水平和生活质量。五、项目投资计划方案（一）固定资产投资估算本期项目的固定资产投资16428.71(万元）。（二）流动资金投资估算预计达产年需用流动资金8733.92万元。（三）总投资构成分析1、总投资及其构成分析：项目总投资25162.63万元，其中：固定资产投资16428.71万元，占项目总投资的6

30、5.29%；流动资金8733.92万元，占项目总投资的34.71%。2、固定资产投资及其构成分析：本期工程项目固定资产投资包括：建筑工程投资5466.99万元，占项目总投资的21.73%；设备购置费7170.74万元，占项目总投资的28.50%；其它投资3790.98万元，占项目总投资的15.07%。3、总投资及其构成估算：总投资=固定资产投资+流动资金。项目总投资=16428.71+8733.92=25162.63（万元）。（四）资金筹措全部自筹。六、经济收益（一）营业收入估算该“南宁装配式建材项目”经营期内不考虑通货膨胀因素，只考虑装配式建筑墙板行业设备相对价格变化，假设当年装配式建筑墙板

31、设备产量等于当年产品销售量。项目达产年预计每年可实现营业收入58510.00万元。（二）达产年增值税估算达产年应缴增值税=销项税额-进项税额=2015.05万元。（三）综合总成本费用估算根据谨慎财务测算，当项目达到正常生产年份时，按达产年经营能力计算，本期工程项目综合总成本费用43900.91万元，其中：可变成本36924.97万元，固定成本6975.94万元，具体测算数据详见总成本费用估算一览表所示。（四）利润总额及企业所得税利润总额=营业收入-综合总成本费用-销售税金及附加+补贴收入=14609.09（万元）。企业所得税=应纳税所得额税率=14609.0925.00%=3652.27（万元

32、）。（五）利润及利润分配1、本期工程项目达产年利润总额（PFO）：利润总额=营业收入-综合总成本费用-销售税金及附加+补贴收入=14609.09（万元）。2、达产年应纳企业所得税：企业所得税=应纳税所得额税率=14609.0925.00%=3652.27（万元）。3、本项目达产年可实现利润总额14609.09万元，缴纳企业所得税3652.27万元，其正常经营年份净利润：企业净利润=达产年利润总额-企业所得税=14609.09-3652.27=10956.82（万元）。4、根据利润及利润分配表可以计算出以下经济指标。（1）达产年投资利润率=58.06%。（2）达产年投资利税率=67.92%。（3

33、）达产年投资回报率=43.54%。5、根据经济测算，本期工程项目投产后，达产年实现营业收入58510.00万元，总成本费用43900.91万元，税金及附加466.00万元，利润总额14609.09万元，企业所得税3652.27万元，税后净利润10956.82万元，年纳税总额6133.32万元。七、项目评价1、中小企业促进法完全符合新时期中国经济发展的实际，是时代的需要，历史的必然，它顺应了中小企业改革与发展的客观要求，中小企业的快速发展和提高从此有了强有力的法律保障。立法是基础，但关键在于付诸实施。因此，要动员社会各界认真学习、宣传和贯彻中小企业促进法，提高全社会促进中小企业发展的法律意识和思

34、想观念，形成全社会关心和支持中小企业发展的良好氛围。各地区、各部门要按照“三个代表”要求，认真贯彻中小企业促进法，切实维护中小企业的合法权益，落实好中小企业扶持政策。要以中小企业促进法为基础，加快制定与之配套的法规和实施办法，并根据中小企业促进法规定的促进中小企业改革与发展的基本方针、政策和原则，尽快制定相应的地方性法规，使我国中小企业立法形成一个科学、完备、有序的体系。按照“布局合理、产业协同、资源节约、生态环保”的原则，加强规划引导，改善发展环境，推动智慧集群建设，形成一批产业集聚度高、创新能力强、信息化基础好、引导带动作用大的重点产业集群。加强产业集群对外合作交流，发挥产业集群在对外产能合作中的载体作用。2、该项目属于产业结构调整指导目录（2011年本