社区管理理论与实务培训讲义(课堂PPT)

1、1,社区工作的模式,主讲人：溥存富 研究方向:社区建设、社区服务 工作单位：重庆城市管理职业学院,2,绪论,社区管理员 第一章 社区和社区工作 第一节 社区 第二节 社区工作 第三节 社区工作的社会功能,3,第二章 社区工作的价值观及 基本原则 第一节 社区工作的价值观 第二节 社区工作的基本原则,4,第三章 社区工作者 第一节 社区工作者的界定 第二节 社区工作者的素质 第三节 中国社区工作者的教育和培养,5,第四章 社区工作方法与技巧 第一节 社区分析技巧 第二节 社区工作关系建立和问题介入 第三节 社区组织工作技巧,6,社区工作两大模式 一、社区居委会与社区工作 二、社区工作的两大模式

2、三、城市社区建设,7,社区居委会与社区工作,一、我国城市社区居委会的产生、发展 产生过程,8,摧毁）国民党时期城市基层实行“保甲制度” 有的城市出现了防护队、防盗队、居民组等组织1950年3月，天津最早成立居民委员会组织,9,武汉、上海等1954年12月城市居民委员会组织条例1989年12月城市居民委员会组织法今天,10,今天，寻找一条适合我们居民委员会组织发展的道路（职业化、专业化、制度化）职业的、专业的社区工作（社区社会工作,11,二、我国城市社区社会工作的发展 社区居委会干部、委员专职社区工作者,12,社区工作两大模式 社区工作模式是指：按照一定的规律，把社区工作的各种要素进行科学的配置

3、和组合，形成相对稳定的模型和样式 一、地区发展模式（地区发展、社会策划） （一）地区发展模式的涵义,13,1、定义：见课本 （1）地区的范围：经过社区体制改革后作了规模调整的社区居民委员会辖区,14,2）定义假设：社区居民关系淡薄、缺乏交往、沟通、合作、缺乏解决社区问题的能力导致社区问题更加恶化,15,3）从上述定义可以得出：地区发展是一种强调居民的参与、合作，解决社区问题（“时间储蓄”老人互助式服务,16,2、工作目标 （1）任务目标：4个 社区经济开发：自然资源的利用和开发、服务业的发展等,17,社区社会发展：社区教育、社区邮政服务、社区医疗卫生、社区福利服务、社区文体健康服务的发展与建设

4、,18,社区公共基础设施建设：社区道路、社区垃圾处理、社区供电（水、气）设施建设、社区房屋的规划等,19,社区文化发展：社区知识文化的教育、科学知识的普及、职业技能的培训、社区娱乐文化活动的开展等,20,2）过程目标：6个 各种社会网络的重新建立 居民互动及交往的增加 邻里关系的改善 居民及团体之间重建紧密的联系,21,居民认识到参与的重要性，并愿意承担责任 居民对社区更加认同及投入 任务目标和过程目标是相辅相成的 任务目标过程目标,22,二）社区工作者的角色 1、使能者：增能（提升居民的自信心、技能、成就感等,23,2、教导者：帮助、教育、引导、辅导 3、协调者：个人、团体、家庭、单位、组织

5、、政府,24,4、支持者：鼓励、发动 5、资源中介者：协调、动员社区内外资源加入社区建设,25,三）香港推行地区发展模式介绍 1、社区建设与地区发展 2、地区发展模式的运用： （1）互助委员会（政府培植下的居民组织,26,宗旨：见课本18页 互助委员会着重发展基层居民组织，建立互助的社区网络，以增进社区精神，并建立社区归属感,27,2）邻舍层面社区发展计划（非官方的志愿机构负责推行,28,类似我国的“罗山市民会馆”（浦东新区金杨新村街道社区服务中心）：是一种政府委托、社团运营、市民参与的上海市罗山市民会馆模式,29,二、社会策划模式 （一）涵义,30,1、定义：针对社会转型带来的新问题，通过政

6、府主导及社会参与，强调社区生活服务功能的建设，加强社会管理体制，而开展的社区社会工作手法,31,从而建成“管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐”的新型现代化社区,32,2、定义假设：每一个社区都存在一些主要问题：房屋、就业、医疗、生活服务设施等，这些问题必须逐一得到解决,33,3、工作目标 （1）西方社会：解决社区中存在的主要问题，例如精神健康照顾、城市规划、居民住房、物理康复、酒精依赖者康复,34,2）我国：社会策划模式包括的规划建设目标 5个19页 社区建设范围的规划建设目标：对居民委员会的调整,35,社区组织建设的规划目标：社区管理的组织系统包括：社区党政组织、

7、社区自治组织、业主委员会、社区中介组织. 构建“两级政府、三级管理、四级落实”的社区管理框架,36,社区建设管理体制和运行机制的规划目标： 管理体制的目标：见课本,37,管理体制的构建原则：“重心下移、立足基层”；“条块结合、以块为主”；党政主导、各方参与；有利于扩大基层民主的原则； 条：行政部门的专业管理，块：街道办事处的综合管理,38,运行机制包括：a、社区参与、b、社区自治、c、行政推动 a、社区参与包括：社区内居民、单位、中介组织参与,39,我国社区居民参与现状：部分居民参与意识薄弱，参与人数少、参与人员结构不合理，参与内容不够深入、广泛,40,如何提高社区居民的参与程度：4个 强化宣

8、传教育、培养社区意识,41,从实际出发，从居民关心的热点、难点出发，注重用共同需求、共同利益来调动居民广泛参与的积极性,42,坚持先进性与广泛性相结合的原则； 建立和完善参与机制（激励机制、责任机制、“居民参与社区活动制度”,43,b、社区自治,44,c、行政推动：即政府主导，政府在社区建设中处于主导地位，包括：组织发动、指导评估、管理控制、资金保障（“费随事转”,45,社区服务项目的规划目标： “社会福利服务”、“便民利民服务”、“街企双向服务”（“社企双向服务”,46,社区建设工作者队伍的规划目标：1999全国社区建设实验区工作实施方案指出,47,社区建设的工作队伍包括：职业化的社区居委会干部队伍；社区志愿者；社会中介组织；专职、兼职相结合的理论工作者队伍,48,目前我国社区居委会队伍现状：年龄结构老化、教育层次低、工作条件较差、干部待遇偏低,49,目前我国社区志愿者队伍的特点有：自觉自愿、主动参与；互帮互助、互利互惠；义务服务、不计报酬；自我组织、自我管理,50,目前我国社区志愿者队伍存在的问题：数量还不算多；年龄构成