天津市政府门户网站建设项目(项目编号TGPC2007-D-

1、 附件：天津市政府门户网站建设项目（项目编号：tgpc2007-d-0041）技术需求书第一包：一、 项目背景天津政务网始建于1999年12月16日。作为天津市人民政府的门户网站，当时在全国政府门户网站中处于领先地位。目前，虽经2003年8月改版和不断调整，但在内容上和版面上已远远落后全国先进水平，随着信息技术与网络技术的发展，以及应用需求的不断增加，使得天津市政务网的实现功能与应用需求之间的矛盾愈发凸现出来，不仅与我市直辖市的地位不相符，在为公众提供服务、推动政务公开上也与实际要求相差较大。随着中央政务网站的开通，也对天津政务网提出了更高的要求。目前天津政务网在技术方面主要存在的问题，一是网

2、站的技术水平和设计能力都与面临的形势有较大的差距。二是现有的网络设备与服务器老化严重，工作不稳定，网站访问速度慢。三是网站安全机制已经不能适应目前的网络安全技术发展的需要，缺乏对政务网整体状态控制的安全机制。运用当前成熟、先进的三层架构体系对天津市政府门户网站进行整体的改造，使天津市政府门户网站与天津市下属区县及委办局网站统一互动、整合，打造网上政府，实现包括流媒体发布、电子地图以及搜索、发布政府信息等功能在内的全新天津市政府门户网站，已经成为天津政务网改造中非常紧迫的工作。同时，对天津市政务外网网络设备与服务器进行升级改造，建立起适应目前网络安全管理需求的网络安全控制管理机制，已经成为天津市

3、政务网发展的必然需求。二、 建设目标天津市政府门户网站将涵盖市政府主网站以及未来可能的政府所有部门的子网站，以一个整体形象出现在公众面前。采用“统一规划、协同建设、分级管理”的建设模式为政府各部门提供统一的系统平台。政府门户网站的建站结构具体可以划分为天津市政府门户网站和委办局政府网站、区县政府网站两个层次。根据每一层级政府网站的服务内容，进行彼此之间的分工，具体职责为：1天津市政府门户网站作为政府门户网站的主站是政府信息资源和业务流程整合的总集成点，是市政府重大决策发布和公众信息反馈的汇集点。2市属委办局政府网站由各委办局根据不同职能、自身业务建立，反映本部门的信息和服务，其模式各有不同。委

4、办局网站前台提供本单位的公共信息与服务，后台为处理具体事务。区县可以独立建立网站，也可依附市政府网站建立区县主页。区县网站（主页）直接面向居民需求提供各项服务，并受理相应的政府办事和公共服务管理事务。上述两层结构主要通过统一的网站基础软件平台实现整合和互联互通。通过建立统一的网站基础软件平台不但将所有的政府网站连接起来，而且可以把政府业务按照公众需求进行组合。同时为了实现分散资源的集中发布，建立各级网站的政府部门除了为天津市政府门户主网站提供日常必需的发布信息外，还需要有效的信息保障，以便天津市门户主网站与相关部门、区县网站专有内容的互联；尚无网站的部门除了为天津市政府门户主网站提供日常所必需

5、的发布信息外，天津市政府主网站可以为其提供必要的托管或磁盘空间租用服务；各级网站受理相应的政府办事与服务申请，经受理通过的办事服务申请随后将转送到政府门户主管部门，由相应的业务部门进行处理；处理过程和处理结果通过原受理网站反馈申请人，这就使公众能够全天候地获得政府部门的信息与在线服务，而不必考虑各政府部门的职责和分工。三、 建设原则 先进性原则采用目前业界流行的先进的互联网门户站点技术，基于b/s 结构的软件平台。 易用性原则要求使用人员不用精通技术便能熟练操作系统，具有友好的人机界面，系统应易于操作，易于使用。网站设计制作使用的技术不对浏览者使用的浏览器有特殊要求。方便上网个人和企业的使用，

6、做到部分业务的完全或部分自动化处理。网站的维护均基于对服务器和数据库的维护。 开放性原则支持跨平台运行的体系架构，系统可以运行在windows、linux、unix 平台，也可以同时运行在不同的系统平台上。系统具备互操作性和可扩展性，具有兼容性，可以将各种应用系统集成在统一的电子政务平台上。实现天津市政府网站的统一规划、统一平台和统一建设，避免重复投资、分散建设和各自为政的现象，提高政务网站的投资效率与管理水平，为实现政府办公电子化提供平台和基础。 稳定性原则服务器采用高可用性的容错技术，保证系统能长期稳定的不间断运行。系统采用成熟稳定的操作系统、数据库、网络协议等，保证系统的稳定性。 安全性

7、原则对于基于网络的应用，其最重要的问题之一是安全性。系统在网络安全各个环节采用有力措施，保证系统网络整体安全性，系统能够动态监控网站安全，网站能在遭受到非法攻击后迅速恢复。硬件方面采用磁盘阵列或磁带库等设备保障数据安全。 访问统计性强的原则网管可随时查看指定页的访问次数、来访路径、访客所在地区分布、访问时段分布、访客使用浏览器等信息，定期出具网站统计分析报告。 高效性原则网站页面的设计简洁、美观，尽可能地提高浏览速度，突出主要信息。导航系统在层次清晰的同时方便浏览者对相关信息和服务的访问。 宣传完整性原则能够对各个角度进行全面的宣传，及时反映出最新的动态信息。 并发性强原则考虑到网站的使用者同

8、时操作某一系统的情况，系统支持多人操作。 符合国际标准系统采用的各种协议，信息格式，接口标准，都应符合国际标准，保证系统能与其它系统进行信息交互。后台应用软件的设计采用分层的模块化结构设计以及面向对象的设计方法，使系统具有较强的灵活性和扩展性，因此必须采用通用开发平台进行开发。四、 总体技术要求（一）在内容及表现形式上要充分体现中国天津的特色。网站的表现设计要能够体现政府机关的特点，特色鲜明、操作便捷。（三）网站后台管理系统应具有强大、灵活、安全的分级管理和审核功能，能够实现对网站、页面、栏目、窗口，及其它资源的统一管理。（四）网站系统设计应采用基于j2ee的多层架构，全面支持业内标准的门户平

9、台框架portal framework，通过符合业内标准的门户服务程序portlet实现展示集成；系统支持分布式部署，软件与数据库可分配和管理不同主站和子站，并支持主站和子站之间的信息共享和相关。系统建成一个开放的、构件化、面向对象、可灵活扩展的多层架构体系，同时具有较高的安全性。1. 支持各种流行数据库，包括db2, oracle, sql server等，提供多种portlet与之连接。2. 提供与各种应用系统接口的成熟portlet，包括sap erp, peoplesoft, oracle, oracle application、lotus domino、ms exchange等企业应

10、用；3. 提供标准技术（jsp/servlet/xml）的模板portlet以方便开发，并提供面向业务人员的创建数据库、企业应用（通过jca）的portlet工具；4. 提供对web内容整合的功能，包括封装整个web页面功能和对web内容裁剪的工具，可以将现有网页的特定内容节选出来，整合到portal页面中。（五）安全管理1. 支持多种方式管理用户信息，包括ldap目录、ms activity directory、lotus domino以及关系型数据库直接管理用户等方式。提供用户注册、认证和授权功能。2. 访问控制，可以实现简单、方便的资源的精细访问控制。3. 支持角色定义，提供授权和级联授

11、权。4. 用户分组，支持管理员为不同的用户指定不同的界面、功能。（六）单点登陆，统一认证1. 提供多种单点登录服务功能，包括方便的用户映射和凭证库管理功能，即用户只需要登录到门户站点，就可以访问各个应用系统，而不再需要分别登录其它应用系统等。用户在各个应用系统的权限仍由各个应用系统管理维护。2. 支持与第三方访问管理服务器集成，比如可以与access manager、site minder等第三方访问管理服务器集成，利用第三方管理服务器提供的功能实现单点认证、统一权限管理等功能。（七）客户化服务1. 定制内容和外观以及页面的布局2. 提供创建定制导航模型的能力，包括如下功能： 多级导航 定制主

12、题和外表 定制导航 定制页面（以及内容）的排列（八）个性化服务1. 基于规则的服务引擎(rule engine)。2. 建议引擎(recommendation engine)。3. 提供门户网站个性化和页面定制功能，支持用户使用基于浏览器的操作界面来进行界面的个性化操作。（九）提供web内容管理服务，包括web内容的创建、管理、审批、发布功能。（十）支持多种访问设备：提供多种格式(html、wml、chtml)和不同访问设备的支持，支持pc机、手机、pda等各种访问设备来进行门户网站的访问。（十一）系统管理1. 支持方便、易用、支持远程的系统管理。2. 支持使用浏览器方式进行远程的门户服务程序

13、portlet 的安装、卸载等等。（十二）集成开发工具：提供集成的开发环境和开发向导，实现portlet的开发、调试、测试及远程部署，方便开发人员，节省开发周期。（十三）网站的语言版本设计。门户网站设计多语言版本多语言支持：一套系统可以满足不同语种使用者的需求。可以通过用户客户端设置自动识别用户的语言环境。考虑到网站内容翻译任务的繁重，对网站内容的翻译原则上针对外国人频道的内容。（十四）在网络稳定（带宽128k）的环境下，用户访问网站页面的平均响应时间应小于3秒。（十五）系统应提供724小时的连续运行，平均年故障时间小于1天，平均故障修复时间小于60分钟。为在紧急情况下最快地恢复网站的数据和服

14、务，应建设应急响应的预案。五、 建设内容建立一个合理、开放和标准的门户站点基础平台，功能涵盖网站内容管理、网站全文检索、网络信息抓取系统、多语种支持等，在该网站基础平台上建设天津市政府门户主网站，以及未来可能的二级子站。基于统一的网站基础平台构筑天津市政府门户网站群落，将来可以实现主网站和二级网站的内容信息整合、共享、转发，提供统一的业务组件，对现有相关外部系统进行整合，而且可以根据业务需求逐步完善门户网站应用功能。（一）网站的技术架构改造将网站的架构从目前的基于domino的单层架构，改造成为采用三层架构，即web服务器/中间件/数据库三层结构，采用主流、成熟、先进的三层架构体系以提高网站开

15、发的技术水平，使原来的封闭系统成为开放系统，适应今后复杂的需求，网站功能要大幅度提高，并使管理更具灵活性、可扩展性。（二）网站的硬件平台升级改造主要包括服务器、网络设备、网络安全设备、数据存储设备及其他硬件设备的更新购置，增加网站出口速度及加速设备，提高网站访问速度。由于现有网络平台建设于1999年，服务器及网络设备已老化陈旧，尤其服务器无论从性能还是可靠性方面已不能满足要求，在充分利用现有设备的情况下，需要对大部分设备进行更新，另还需增加网络安全及数据存储等有关设备。网站系统架构需根据先进性和成熟性原则，采用服务器集群的方式，解决高负荷访问和大量并发请求问题，提供双机或多机热备及负载均衡等功

16、能。（三）网站的业务平台改造建设新一代政府服务型门户网站，将网站成为政务公开的窗口和公共服务的载体，是政府跟公众相互交流，为公众提供服务的平台。（四）开发信息自动跟踪采集软件，可扩展实现与各子网站的数据整合。能够扩展实现对政府部门子网站群（70个）发布内容的自动跟踪采集，并提供远程内容维护作为补充手段。（五）开发政府网站群检索系统，能够实现对天津政府门户网站所发布信息内容的全文搜索，并实现类似google的搜索机制效果。（六）完成现有网站数据内容向升级改造后系统的平滑移植导入。开发工具软件将现有网站domino数据库中的数据导入到本次采购数据库中。（七）构建网站安全体系，部署安全产品。现有网站

17、安全体系只包括防火墙系统和入侵检测系统，不能满足安全要求。升级改造主要增加网管系统、网络安全审计系统、防病毒网关系统、网页防篡改系统等。（八）增加英文版网站。（九）升级改造市长与公务员邮件系统。（十）建设音视频信息采集及发布系统。六、 栏目需求（一）政务信息公开1、接受社会监督信息概况信息：领导信息、地区情况介绍、新闻信息；计划规划：本级政府的工作计划、整体的发展规划；法规公文：法律法规、政府文件、解读；工作动态：通知公告、政府会议、日常工作的信息；人事信息：本级政府人事任免、干部选拔、公务员考录、教育培训；财政公开：采购招投标、财政预决算、专项工作的资金分配及工作进展、重点项目、招商引资；专

18、题专栏：热点工作、重点工作的综合性信息；2、整合下属机构信息概况信息：委办局及所辖地市的领导信息、组织结构及分工、联系方式；计划总结：委办局及所辖地市政府的工作计划、发展规划；工作动态：委办局及所辖地市政府的日常工作的动态信息、业务工作的专题专栏；统计数据：各委办局及所辖地市政府业务工作的统计数据；法规公文：各委办局及所辖地市政府发文；3、面向社会服务信息面向个人：婚姻登记、计划生育、户籍管理、教育、文化、卫生保健、公用事业、住房、出入境、兵役、就业、社会保障、交通、纳税、死亡殡葬、其他；4、面向企业设立变更、纳税、年检年审、质量检查、安全防护、商务活动、对外交流、劳动保障、人力资源、资质认证

19、、建设管理、知识产权、破产注销、综合其他；（二）在线办事1、表格下载面向个人：婚姻登记、计划生育、户籍管理、教育、文化、卫生保健、公用事业、住房、出入境、兵役、就业、社会保障、交通、纳税、死亡殡葬、其他；面向企业：设立变更、纳税、年检年审、质量检查、安全防护、商务活动、对外交流、劳动保障、人力资源、资质认证、建设管理、知识产权、破产注销；2、在线咨询：咨询渠道的建设，咨询的答复情况；3、状态查询：办事状态、办事结果的查询；4、在线申报：在线申报事项的数量；（三）公众参与1、信箱类栏目渠道功能：渠道能够实现的功能，易用性，好用性；答复情况：处理信件的数量，答复的质量；2、访谈类栏目渠道功能：渠道

20、能够实现的功能，易用性，好用性；访谈次数：06年开展的访谈次数，预告工作的情况；内容质量：访谈的内容，交互的情况；3、调查类栏目渠道功能：渠道能够实现的功能，易用性，好用性；内容策划：调查主题的选择是否围绕政务工作；结果统计：调查结果的统计分析，结果的公开；渠道功能：渠道能够实现的功能，易用性，好用性；4、留言论坛类栏目渠道功能：渠道能够实现的功能，易用性，好用性；内容策划：版块设置体现政府工作，与政府工作相结合；答复与汇编：答复情况及定期汇编；（四）网站设计1、页面展示个性设计：突出地方特色，个性化、创新设计页面和栏目；首页布局：首页栏目、内容、布局的合理性；层级设置：内容层级的复杂度，宜少

21、于三次点击即可访问内容；页面效果：页面是否美观、大方、简洁、庄重；2、辅助功能搜索功能：搜索引擎的功能；使用帮助：重要服务和栏目提供使用说明；评比统计：访问量、使用情况的统计与评比；导航链接：链接，上下级单位网站导航；定制功能：支持定制功能或发送电子刊物；3、网站维护联系方式：提供网站维护单位及联系方式；七、 功能需求（一） 内容管理政府门户网站的内容非常重要，其准确性、及时性和可管理程度是影响网站形象的重要因素。网站的内容管理功能基于浏览器方式进行管理，采集和编辑各种信息资源，并方便、及时、准确地发布到对外的网站。网站内容管理平台要求能够支持db2、sql server、oracle之类的专

22、业性数据库的存储。内容管理系统作为天津市政府网站信息发布和站点管理的支撑平台，要求信息内容可高速传送，无延迟。要求数据与数据的表现形式分开，管理界面简单易用；能够很方便地通过网站生成工具快速搭建网站、修改栏目，以及改变页面的显示外观。信息可选择动态发布和生成静态页面两种方式。1. 可视化编辑器，要求支持activex控件，可从外部编辑器中自动粘贴图片和表格，并保持原格式信息（字体、字号、颜色）;2. 支持长文章分页，支持扩展字段。3. 可发布外部链接和外部文件(即可直接链接相应的url地址或下载附件)4. 网页发布时可即时在正文中插入图片或多媒体附件实现图文混排，图片/多媒体/链接也可作为文档

23、附件上传，以实现灵活的应用效果。5. 提供二次开发工具，根据应用的不同可自动生成数据库创建脚本，生成相应的增/删/改/检索应用程序，以实现网上申报等不同应用。6. 支持文章手动排序，支持重要文档置顶功能，且置顶与时间关联（即达到一定时间后，按默认方式排序）。7. 支持栏目间文档复制、引用、移动。8. 文档正文内容的关键词可自动生成超链接。9. 同一栏目的文档，允许使用不同模板，用户可对站点、频道、文档在发布前进行预览。10. 图片处理功能：上传的文档附件图片可自动生成大图、中图、小图，系统中的查看方式可为小图+标题，中图和大图采用网页发布。11. 内容审核：信息发布须支持可定制的多级审核流程，

24、可以由各级管理员针对不同的栏目定制不同的审批流程，只有经过审核确认（由工作流确定）的内容才会真正发布到网站上。（二） 内容发布1. 发布机制不同站点可发布到不同的web服务器，图片、附件由系统自动复制（一是文件拷贝的方式，二是ftp方式，三是http方式。）到web服务器（包括模板中的图片），无需人工干预，网站发布以后台方式运行，系统提供监控功能，对待发、执行、完成、错误队列实现全方位监控。2. 发布状态管理在发布过程中，通过多个发布队列表示发布的状态，用户可以方便的查看已发、正发和待发的任务，可以修改发布任务的优先级，并通过导航能够方便的了解不同发布队列的状况。3. 发布方式支持定时、自动发

25、布，并以后台方式运行。手工发布方式支持增量发布、完全发布、单篇文档、即时发布等多种发布方式。系统支持单篇发布，批量发布的多种发布规划，支持增量发布和完全发布，以提高发布效率。定时发布机制可针对整个网站进行设置，也可针对一个栏目或某一篇文档进行定时发布设置。4. 其他要求通过模板和置标，支持专题、新闻回顾等特殊的定制效果。支持最终页面的分页，以及栏目文章列表页面的分页。在支持列表分页的基础上，提供“更多”的入口，进行该栏目的全文检索。可以将内容发布成xml格式、rss格式，支持wap网站的发布，使用户得以通过pda、手机等无线终端对网站进行访问。（三） 频道/栏目管理网站频道/栏目管理是由可灵活

26、构建网站频道/栏目结构，提供直观的（树状结构等方式）浏览和编辑界面，相应管理人员能够轻易地定位、检查和控制所有的操作对象（文章信息和模板），并自动生成网站栏目导航（或称为网站地图）。网站可以通过动态信息与网页模板智能性组合而快速创建。主要功能如下：1. 支持无限频道管理2. 支持频道栏目浏览权限、管理权限设置能力3. 支持频道栏目默认模块功能，并提供预览功能，实现频道栏目随时随地的变脸功能4. 支持频道栏目隐藏、放入回收站功能5. 支持频道栏目及信息内容复制功能6. 支持栏目的生成、合并、拖拽功能，方便用户操作（四） 模板管理网站模板管理（或称样式管理）是对整个网站系统显示信息页面的样式、界面

27、进行配置管理的功能，要求对网站中的所有公共页面，可根据需要实时改变页面样式及风格，网站会立即将修改效果显示出来。主要功能如下：1. 可定制栏目、专题、频道的页面模板2. 可随时选择信息发布模板3. 可更换模板，可以支持任意风格的html模板4. 模板的数量不限制，并提供模板预览功能5. 系统提供b/s方式的模板可视化操作，并实现置标的插入、编辑、拖动，模板可被不同频道共享。6. 置标包括如下类别，以适应网站建设需要：概览、细览（包括附件、图片）、频道列表、更多、导航、上一条/下一条、相关内容等门户网站所有必备的置标功能。置标可以满足数据库所有涉及文档内容字段发布的需要。7. 模板可导入/导出并

28、能在dreamweaver、ms frontpage等外置编辑器中编辑。8. 具有网页模板编辑功能。除了可以选择系统自带的模板，还可自己定制、上传模板。各个栏目页的模板也可以自由设置。支持模板批量设置，模版嵌套和模版继承，支持多套模板功能；在网站不同频道间可共享模版。在模版定义中还应有网页防copy功能，使本站群网页文字和图片不能被直接简单复制、下载和另存，不能被网页编辑软件修改。9. 对banner、漂浮广告、logo、弹出页面的生成及管理提供便捷的生成模版和管理方法。能够自由设定控制不同的形式、位置、大小，可以自主添加、撤换、修改、更换不同内容，并能进行轮换设置。10. 提供可编辑的热点专

29、题生成模版。快速建立专题或虚拟栏目，并且支持内容在站内栏目间自动复制分发，方便站内内容资源即时共享；11. 提供缩略图、标题、文本滚动效果模版。实现相关信息的缩略图、标题、信息内容提取文本（可对标题、信息文本进行字数控制），从左到右、从右到左、从上到下、从下到上滚动控制，点击其中的缩略图、标题和文本可出相应大图、文章。（五） 工作流支持对内容编辑、审核和发布提供工作流支持。1. 可视化工作流定制，工作流可由具备权限的管理用户任意定义，支持同一节点多个用户的会签功能，工作流通知支持系统消息/邮件/手机短消息。2. 支持工作流导入/导出。3. 一个工作流可与多个栏目绑定。（六） 互动交流功能网上交

30、流、互动是网站吸引用户、增加关注非常重要的一种手段。交流手段包括留言版、聊天室、公告栏、政务论坛、投票调查等功能，形成功能强大、管理审核完善、应用广泛的互动交流管理系统，实现网上建议提案、网上听政、网上调查、网上订阅、网上咨询、领导信箱、政务论坛、建言献策等多种交互式应用。为政府向市民提供信息服务和接受市民监督、建议建立有效便捷的渠道，拉近政府与市民的距离，为政府树立亲民、开放形象服务。1. 内容评论提供对内容的评论和管理功能2. 公告栏实现对公告进行跟踪和审查。3. 政务论坛提供一个可定时开放的、安全高效的公众bbs系统，使之成为政府领导以及政府各职能部门负责人就全市关心的重大问题和疑难问题

31、与社会各界交流的平台。支持视频连接、用户注册和登陆，可自动记录用户登陆的ip地址、在线时间，并显示所有在线用户；提供内容安全过滤技术、内容审核机制。4. 信息转发与其他互动交流模块结合，如市长信箱等，将公众提交的信息进行审核，如过需要相关单位协助，则在审核完成后转发给各相关部门进行处理。5. 网上调查对一些老百姓关心的事件进行网上投票、评论调查，提供与公众互动的公开调查及结果反馈功能。可设定和管理投票形式、投票项目等；可实时统计投票结果、并以几何图形显示；支持ip地址过滤，防止同一ip地址的投票攻击。n 填写问卷名称和描述，在同一个问卷下可以支持多个调查专题，在一个调查专题下可支持多个问题。n

32、 支持单选、多选、填空等形式，支持调查时间段限制、ip控制、是否允许重复投票。n 调查可以在网站的任何栏目/子栏目灵活发布。n 能够自动统计调查结果，统计结果支持图形化（柱状图、饼状图）表现；投票结果可以查看投票时间、ip等信息。（七） 网上办事和意见征集1. 为企业或个人提供通过表单及附件方式实现网上办事和意见征集，可在线填写，本地暂存或修改。2. 在网站前台显示的办事和征集的表单中各个字段在管理后台可灵活创建、删减，数据结构可自由定义，支持名称、属性的更改（如字段类型、长度、是否为必填项）。3. 根据主题的不同，确定使用定制化的模板，可方便灵活嵌入到形式不同的专题栏目中。4. 可对信息发布

33、的流程进行配置，对是否经审核后公开进行设定。用户通过网站填写后，直接将内容采集到内容管理系统后台指定栏目中，通过内容管理系统的流程对处理过程的定制实现发布。5. 后台支持对意见的查询、编辑、删除等功能。6. 支持统计、打印功能。（八） 新闻评论系统提供新闻评论功能，要求和网站内容管理系统无缝整合，在网站内容管理系统的模版管理中可以通过简单的鼠标拖拽等操作增加评论功能模块的支持。通过使用不同模版，灵活控制哪些栏目需要提供评论支持，哪些频道不需要评论支持。对于开放了评论功能的栏目，公众可提交对每条信息的个人见解，并可以让不同部门的评论负责人审核自己栏目下的评论信息，可选择审核或不审核，也可选择对包

34、含模糊敏感词的评论内容进行审核，在保证安全的前提下，提高系统工作效率。所有的评论，经过后台管理员的审核后，发布在外部的评论页面中。（九） 网上调查 网上调查支持以下功能：1. 填写问卷名称和描述，在同一个问卷下可以支持多个调查专题，在一个调查专题下可支持多个问题。2. 支持单选、多选、填空等形式，支持调查时间段限制、ip控制、是否允许重复投票。3. 调查可以在网站的任何栏目/子栏目灵活发布。4. 能够自动统计调查结果，统计结果支持图形化（柱状图、饼状图）表现；投票结果可以查看投票时间、ip等信息。（十） 信息定制和推送首先，信息内容和分类由管理员订制，管理员负责添加、修改、删除，进行日常维护工

35、作，由管理员订制好的信息显示在网站上供用户定制。网站用户从分类信息中进行挑选，定制信息的接收方式，系统应支持多种信息输出途径，在服务手段上实现创新，如支持邮件订阅、rss订阅等。（十一） 用户管理用户管理主要对网站的注册用户，包括普通公众、企业、政府工作人员以及信息维护人员进行管理。用户注册及管理是门户网站为不同的访问者提供个性化服务，并根据不同类型的用户进行信息推送服务的基础。1. 网站用户分类 公众浏览者：最低权限角色，浏览网站公开项目，可注册成网站会员，包括企业和个人； 政府工作人员：具有对政府内部日常工作的业务系统进行操作的人员； 信息员：具有指定栏目、站点信息采编的人员； 信息管理员

36、：具有信息审核、发布权限的管理员； 系统管理员：具有最高权限，维护整个网站。2. 统一用户管理 用户注册和登录：访问者可在线注册成为会员，今后可通过会员帐号登录网站，并可自主修改个人注册信息和密码，并实现个性化定制。 单点登录：实现一次登录就可以访问网站的各种资源，而不必在不同系统、栏目间重复登录。在实现单点登录的同时，也允许各合作网站保留自己的用户系统和用户信息。 用户分组管理：建立不同的用户组，例如普通注册用户可分为公众、企业等，信息维护队伍可分为部门信息员、信息审核员、信息发布员、频道编辑等类别。 用户权限设置；3. 权限配置管理根据门户网站后台管理的需要，权限设置管理可以是多层次、分级

37、的，权限设置可以提供不同身份的用户的权限分配，例如普通访问者、高级访问者、信息报送员、信息审核员、信息发布员等等。权限设置可从两个角度来进行操作： 对信息发布流程的权限配置 对网站栏目的具体权限管理（十二） 统计分析1. 访问分析功能网站访问分析功能主要对访问者进行统计分析，对访问者的各种访问动作进行记录，为网站内容和功能的调整提供依据。2. 信息维护分析功能相对于访问分析，网站数据统计分析是从网站后台管理的角度对网站信息维护信息进行统计分析，主要为网站维护考核提供依据。3. 网站状态统计分析功能网站状态统计分析是对网站现有的内容、栏目管理、用户管理等信息的统计分析，为网站管理提供决策依据。4

38、. 用户活动记录统计该功能可统计每一位编辑每月、每周或每日发布信息的数量、总点击率；可以按照发布信息的数量、频率、当日点击率、月点击率、总点击率、栏目文章的更新数量、频率进行统计等内容进行排行和排序。（十三） 日志管理工作日志记录站点、频道、来源、作者、日期、操作类型等详细的信息，可自定义统计模型，按照一定的条件进行灵活的查询。1. 系统日志：记录有系统核心产生的错误信息。2. 应用日志：记录有应用程序产生的错误信息。3. 工作日志:记录由管理员在后台的操作、活动信息。（十四） 网站全文检索1、 支持大规模用户的并发检索，采用采用高效的数据索引更新机制和数据索引压缩算法。2、 对g级数据量的全

39、文检索可以达到亚秒级响应速度。在数据量较大时支持多库并行检索技术，以提高检索和数据加载速度。3、 提供准确、多样、快捷的检索手段，实现对信息的准确快速查找及定位，提供多种检索运算符，包括简单检索和各种组合检索，允许使用文中的任意字、词、句和片段进行检索，提供位置检索、二次检索、渐进检索、历史检索、词根检索、大小写敏感检索、概念检索等。4、 支持对ms office文档 (word/execl/powerpoint)和pdf文件自动建立索引，不需加工。支持native-xml全息索引。5、 内嵌汉语自动分词系统，支持按词索引、按字索引、按关键词索引等多种索引策略。6、 检索系统核心支持gb231

40、2/gbk/gb18030，big5和utf8，可支持多语言的检索。7、 提供词典维护功能，可以设定和维护行业专用的词典，实现行业专业检索。8、 全文检索应具有较高的安全性，支持系统级、数据库级、记录级和字段级四级安全控制机制，支持数据库远程镜像功能。9、 检索系统支持集群架构的检索结构部署，可以随着系统数据量的增长平滑扩展系统检索能力。（十五） 统一认证单点登陆天津市政府网站的访问方式分为普通浏览用户访问和验证用户访问。普通浏览用户访问无需登录，直接访问网站页面即可，验证用户则要通过统一身份验证与授权后，才能访问网站受控内容，同时，不同类型的用户登录系统后，在相对应的授权机制下进行内容浏览和

41、业务处理。1. 提供统一认证和单点登录（sso），严格控制系统访问权限，确保安全准确，支持用户名、密码的认证方式，通过用户身份验证后，用户在各子系统的访问授权由各系统单独维护，无论进入任何一个应用系统，都无须再次认证。2. 提供统一的用户管理，使用统一的用户标识来登录各个应用系统，减少管理工作的压力，方便用户的使用。3. 提供用户注册、用户审核和授权、用户资料查询、信息修改等相关管理功能。4. 在用户存储和数据传输中要充分考虑安全性，建议采用加密、签名和ssl等相关技术，应能定制加密算法和签名算法。5. 不同的用户根据其拥有的权限集的不同，从而限制了不同用户对同一信息对象的操作能力，包括创建、

42、增加、修改、浏览等权限。6. 提供日志和统计功能，对系统工作人员的日常工作和用户的访问进行统计分析。7. 提供基于关系数据库的用户认证策略和基于ldap的用户认证策略，便于系统扩展；8. 预留接口，提供基于键盘、智能卡、ca的认证扩展。9. 应当充分考虑现行的各业务系统，保障该系统和这些系统的衔接；同时系统的接口设计应该具有很强的扩充能力，随着应用的增加，可以随时集成新的应用。八、 中间件技术指标1、 符合j2ee 1.4规范，并且在所有开放平台（包括aix、hpux、solaris、windows、linux）上通过j2ee 1.4认证。2、 开放性(1) 支持各种主流平台，如hp ux、i

43、bm aix、sun solaris、windows nt/2000、linux等。(2) 支持多种数据库，如oracle、ms sql server、db2 udb、informix、sybase等数据库，并对数据库的访问效率提供优化。(3) 支持对两种以上异构数据库之间两阶段提交交易处理，并说明如何实现。3、 支持connection pool技术请说明如何支持connection pool技术，connection pool可动态调整。4、 可扩展性（1） 支持应用级负载均衡1) 支持应用级动态的负载平衡，能够管理多个应用服务器和组件的调度和运行。2) 支持单机环境下的应用级动态的负载平

44、衡(多jvm进程) 。3) 支持多机环境下的应用级动态的负载平衡，说明负载均衡时支持的最多机器台数。（2） 支持异构cluster 当硬件平台或操作系统不是同一产品时，web应用服务器支持异构cluster技术。（3） 支持动态增加服务器在原业务系统不停机的情况下，支持动态增加服务器，扩展系统性能，请简要说明如何实现。（4） cluster情况下支持session级故障恢复请说明如何实现。（5） cluster情况下支持应用服务器的亲和性请说明如何实现。5、 web server（1） 内置且支持主流的http server，如：apache、iis、netscape，请说明支持那些web s

45、erver，如何实现？（2） 支持不同操作系统下的web服务器的负载平衡。（3） 说明负载均衡时的最多机器台数。6、 jms（1） 内置且支持主流的消息中间件，如：mqseries，请说明如何实现。（2） 支持jta (xa) 的两阶段提交（3） 支持cmm（4） 支持集群环境7、 http session（1） 在管理http session状态方面提供了多种不同的机制，提供一系列选项，均基于从简单、单服务器环境向大型、高负载集群环境扩展所需的扩展、容错技术。（2） 支持http session存放在内存中，cluster情况下支持session级故障恢复。（3） 支持http sessio

46、n固化到数据库中。（4） 支持http session的亲和性。8、 cache请说明是否支持cache，并说明如何实现。9、 安全性（1） 安全控制方式说明可以支持的安全控制方式。（2） 支持标准的安全协议ssl（secure socket layer），是自己的产品就支持ssl。（3） 支持java 2, jaas, jsse, jce, csiv2安全模式和技术（4） 支持crypto card eracom csa 800010、 支持xml请说明支持的方式，并说明如何实现。11、 支持目录服务ldap，请列举所支持的ldap服务器（1） 请说明如何基于ldap，建立统一的用户安全管理

47、体系。（2） 产品包必须包含ldap服务器12、 支持交易服务器（1） 列出支持的交易服务器产品；（2） 可方便地与交易服务器交互，并简要说明如何实现。13、 支持消息中间件（1） 列出支持的消息中间件产品；（2） 可方便地与消息中间件交互，并简要说明如何实现。14、 互联性（1） 与corba互联实现并简述如何实现。（2） 与dcom互联实现并简述如何实现。（3） 与大机互联15、 管理（1） 提供基于java management extensions (jmx)的管理模式。（2） 提供基于浏览的管理工具，可以方便的进行远程管理。（3） 必须提供中文安装和管理界面。（4） cluster运

48、行方式下支持集中式管理，并可以方便的进行管理。16、 性能分析 提供对web应用服务器运行状态监测及统计分析功能，以便对系统进行有效的优化工作17、 日志 提供日志文件，帮助用户跟踪、分析、调试应用系统。18、 支持中文19、 支持web services（1） 支持web services invocation framework (wsif)（2） 支持web services flow language (wsfl)（3） 支持web services inspection (ws-i)（4） 支持soap interceptor apis（5） 支持refined xml parser

49、（6） 支持uddi registry（7） 支持复杂xml 数据类型20、 提供集成化的应用开发工具（1） 支持j2ee建模、开发、调试、测试(集成测试环境、单元测试、性能测试)到部署完整软件开发过程。（2） 支持可视化环境中调试jsp、servlet、ejb组件。（3） 支持团队开发和流行的团队开发工具，如cvs, rational clearcase。（4） 提供集成测试环境。（5） 支持web services开发。21、 本项目的中间件服务器为服务器c中的2台，中间件系统要与之相匹配。九、 数据库技术要求该数据库适合用于数据仓库的企业级数据库，同时也要具备联机交易处理（oltp）能力

50、；联机分析处理（olap）功能组件，用于olap模型定义和元数据管理；1、成熟性要求l1.1) 必须是当前最成熟技术的数据库产品，并符合未来数据库技术的发展潮流；l1.2) 应支持当前最流行的数据库技术标准，如：ansi/iso sql89、ansi/iso sql92、ansi/iso sql99、odbc3.0、x/open、cli、jdbc，xquery等；l1.3) 支持多语种，如英文、中文、日文、法文等，必须完全支持中文国家标准的中文字符的存储处理；l1.4) 支持对象数据库或多媒体的存储管理；2、高效性要求l2.1) 应支持大到pb级数据量的存储管理；请提供15个国内5tb以上的数

51、据仓库运行实例；l2.1) 应具有并行处理功能，能在系统资源低负担的条件下提供最高的并发度和最大的吞吐量；l2.3) 应支持存储过程机制、触发器机制、预编译优化机制，支持存储过程与触发器的并行处理；l2.4) 应支持数据仓库的建立和管理功能，对数据仓库应用有完善的支持，提供面向olap分析功能的rollup，cube等多级汇总支持和扩充的数理统计功能，内置预计算功能模块、支持查询重写等优化机制；l2.5) 应支持动态位图索引、多维聚簇索引和星型连接等技术，提供快速的即席查询处理能力；l2.6) 应具有自我管理和自动资源调整能力，较少的管理任务；l2.7) 应支持超大规模并发连接用户，内置连接管

52、理器；2.8) 应支持多种页面大小，最大可到32kb或以上，实现快速的表扫描和数据吞吐量3、可靠性要求l3.1) 应支持在unix环境数据库集群和双机热备份机制；l3.2) 应支持7x24不间断的运行处理；l3.3) 应支持数据的在线备份与恢复，具有多种数据复制方式，支持异种数据库复制；l3.4) 应提供软件容错机制，包括数据库、日志镜像、自动恢复和集群机制，具有高度的数据可靠性、容错能力、完整性和有效性；l3.5) 应支持磁盘阵列、双网络环境、多cpu系统；强大的并行服务器功能；透明的应用程序容错等；l3.6) 应支持联机备份和恢复以及跨平台恢复；扩展的备份和恢复功能；多级增量备份；准确的数

53、据库修复；自助错误更正等；3.7) 应内置异地容灾功能和客户端应用的自动重路由功能。3.8）支持灵活的数据备份/恢复功能，以支持重新开始以前被中断的恢复过程，节省恢复时间。4、安全性要求l4.1) 应达到ncsc的c2级安全标准；l4.2) 应支持行/表等不同级别的锁机制，有良好的死锁处理机制，以及阶段提交机制，以保证数据的完整性和一致性；l4.3) 应支持数据库存储加密、数据传输通道加密等保密机制；l4.4) 应支持随意存取控制、身份识别、角色划分、追踪审计等安全机制；5、开放性要求l5.1) 应支持主流厂商的硬件和操作系统平台，如ibm aix、hp-ux、sun solaris、wind

54、ows 2000/xp/2003、linux(x86-32/x86-64/ppc/s390)等；l5.2) 应支持常用的网络通信协议，如tcp/ip等；l5.3) 应支持异种平台上异种数据库的良好互联，实现对文件数据和桌面数据库数据的访问；实现对大型异种数据库的透明访问和复制；支持基于消息对列的高可靠性数据复制技术；能够将原有异种数据库向本数据库无损失移植等；l5.4) 应支持易用并具有广泛适应性的开发语言和工具，如c、cobol、.net、java应用工具等等；l5.5) 支持当前流行的应用拓扑结构，如终端服务器、客户机服务器、浏览器应用服务器数据库服务器处理模式等；l5.6) 提供与数据库

55、集成的java虚拟机和sqlj，用户可以使用sql或java语句来实现存储过程和触发器；5.7) 具有支持分布式操作系统所需的技术，可以实现透明的分布式查询和dml操作，分布式应用无需特殊编程等；6、可扩展性l6.1) 为了系统未来大规模扩展的要求，本项目的数据库应支持采用无共享（share-nothing）结构，最大可扩展节点数目应大于256个，有大于32节点的tpc-h测试结果可参照； 6.2) 要求联机分析处理（olap）功能组件采用关系型数据库的存储方式（即rolap）和基于sql的访问标准，并能与业界常用的联机分析工具（bo、cognos、brio、microstrategy等）交换

56、元数据和连接7、可移植性l7.1) 应支持与异种数据库之间数据的平滑移植；l7.2) 应支持应用系统到异种数据库平台上的平滑移植，提供数据和应用移植的图形化集成工具；8、易管理性l8.1) 应提供具有跨平台的统一图形界面的管理，能简易的实现对数据库的管理功能；l8.2) 应支持数据库的联机维护功能；l8.3) 应提供良好的数据库跟踪和性能调整工具；l8.4) 应提供良好的对应用程序的性能分析工具，支持具有成熟的基于成本的优化机制技术；l8.5) 提供数据库管理的api接口，支持用户定制数据库管理功能；l8.6) 在同一系统上提供多fixpak的支持能力；l8.7) 应支持对逻辑内存及缓冲区的管理；8.8）支持数据库、表空间级别的高级存储管理功能，能够支持数据库、表空间等对象的存储自动化管理功能。8.9）数据库应该支持高效的内存管理功能，支持数据库核心参数根据系统负载情况自动调整，支持内存缓冲区、排序内存、并发控制内存等内存对象之间的动态分配，更好的适应负载的动态变化，同时简化d