[学习总结]监理人员安全生产知识培训演示文稿

1、监理人员安全知识讲义 市质安站 二0一二年六月 目录 第一部分：监理单位安全责任 第二部分：施工现场安全技术要点 第三部分：事故查处 一、一、清醒认识建设施工安全生产形势，认真查找工作中存在的问题 近几年我省建设工程安全生产事故频发，据统计今年我省共发生建筑施 工安全事故58起，同比上升18.4%；事故死亡59人，充分表明事故高发 的势头还没有得到有效遏止，安全生产形势依然严峻。 从历次事故发生的原因分析中，虽然都是施工单位违章作业承担主要责 任，但监理企业及人员的管理责任不落实也应承担一定的责任。从目前 普遍情况来看，工程监理中的安全生产工作主要存在以下几个薄弱环节： （1）对承担安全责任认

2、识不到位，没有认真履行相应职责 （2）不熟悉法律、法规的要求 （3）风险意识不强 （4）监理人员的安全知识和经验不足 （5）不尽职、不作为 针对这些问题，大家务必引起高度重视，一定要立即采取切实有效的 措施加以改进，才能共同维护安全的施工环境，也才能保护好自己，保 护企业的健康发展。 二、有关法律、法规、规章、规范中对监理二、有关法律、法规、规章、规范中对监理 承担安全生产责任的要求承担安全生产责任的要求 中华人民共和国建筑法第三十条规定： “国家推行建筑工程监理制度”。“国务院 可以规定实行强制监理的建筑工程的范围。” 中华人民共和国建筑法第三十八条的 要求，工程监理要在开工前，严格审查施工

3、 单位提交的施工组织设计内容的完整性、质 量和安全保证措施的可行性。 建设工程安全生产管理条例明文规定了工程监理单位 的安全责任。条例第1 4条规定：“工程监理单位应当 审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否 符合工程建设强制性标准。工程监理单位在实施监理过程中， 发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改：情况严 重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告业主。 施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及 时向有关主管部门报告。工程监理单位和监理工程师应当按 照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工 程安全生产承担监理责任。”相应地，第57条规定了当

4、监理 单位不履行第14条规定的职责时所承担的行政责任。同时 条例第26条还规定了总监理工程师要对达到一定规模且 危险性较大的分部分项工程的专项施工方案签字。 建设监理规范第3.2.1第6款规定：总监理工 程师负责“审定承包单位提交的开工报告、施工组 织设计（包括安全措施）、技术方案、进度计划。” 第5.2.8条的规定，施工组织设计未经审查或审查未 通过的，工程监理不得下达开工令。第6.1.2条和 建设工程委托监理合同(示范文本)第十七条的 规定，在施工过程中，工程监理要经常深入施工现 场巡视，及时发现临时设施和施工措施等方面存在 的安全隐患和缺陷，及时向施工单位下达停工令进 行整改。第6.2.

5、1第3款规定：“施工出现了安全隐 患，总监理工程师认为有必要停工以消除隐患”时， 可签发停工令。 国务院国务院建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例中的有关规定中的有关规定 如何准确理解第14条规定的含义？ 工程监理单位是工程建设的责任主体之一，工程监理单位接 受建设单位委托，代表建设单位对承包单位进行监督。安全 生产贯穿于工程施工的全过程，涉及每个环节、每个部位。 监理的职责就是对施工的各个环节起到把关的作用。 （一）工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措 施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。 监理工程师首先应当熟悉设计文件，对图纸中存在的有关问 题提出书面的意见

6、和建议，并按照建设工程监理规范的 要求，在工程项目开工前，由总监理工程师组织专业监理工 程师对施工单位报送 的施工组织设计（方案）提出审查意见，并经总监工程师审核、签字后 报送建设单位。监理工程师对施工组织设计的安全技术措施的审核一般 包括以下内容： 安全管理、质量管理和安全保证体系的组织机构，包括项目经理、施 工员、安全管理人员、特种作业人员配备的人员数量及安全资格培训持 证上岗情况； 施工安全生产责任制、安全管理规章制度。安全操作规程的制定情况； 起重机械设备、施工机具和电器设备等设置是否符合规范要求； 基坑支护、模板、脚手架工程、起重机械设备和整体提升脚手架拆装 等专项方案是否符合规范要

7、求； 事故应急救援（包括紧急避险）预案的制定情况； 冬季、雨期等季节性施工方案的制定情况； 施工总平面图是否合理，办公、宿舍、食堂等临时设施的设置以及施 工现场场地、道路、排污、排水、防火措施是否符合有关安全技术标准 规范和文明施工的要求。 注意四点内容： 一是监理工程师对安全技术措施进行审查的依据是国家的强制性标准。 二是由于施工单位报送的施工组织设计（方案）往往是投标时编制的， 很可能与施工实际情况有所脱节，甚至到实际施工时有很大调整，监理 人员要在开工阶段审查时关注其针对性，如果是照办照抄的应督促及时 进行调整。 三是在施工阶段要关注其是否按照方案施工，如果方案有新的调整必须 重新审批，

8、如果未按照方案施工必须及时指出要求纠正。 四是如果由于监理工程师水平和能力有限而非玩忽职守，虽然对施工方 案进行了审查，但该方案在实施中仍然引发了安全事故，这种情况下首 先应由承包商承担责任，监理如存在因能力所限未能发现安全技术措施 或者专项施工方案违反工程建设强制性标准而导致发生事故的，还是要 按照条例第57条承担责任。 （二）工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整 改；情节严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不 整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。 注意三点内容： 一是安全无小事，任何安全隐患都可能

9、导致人员伤亡，所以监理工程师在实施监理过程中， 一旦发现存在安全事故隐患，都应过果断采取相应的措施； 二是条例规定了情况严重时监理工程师应要求施工单位暂时停工，并及时报告业主。 三是如果向业主报告了，但业主不同意停工怎么办？这就如同施工单位拒不整改或者不停 止施工一样，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。 （三）工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理， 要对建设工程安全生产承担监理责任。 总监理工程师应当对工程项目的安全监理负总责。工程项目的监理人员按照职责分工， 确定安全监理的范围点，履行监督检查的职责，并对各自承担的安全监理工作负责。 施工现场易发事故的

10、危险源和薄弱环节很多，主要是基础工程的土石方施工、塔机和提 升机的拆装作业、脚手架的搭设、模板支护等。应对这些易发事故的危险源和薄弱环节采 取施工安全技术措施，并实行重点监控，方有利于保障工程质量和安全施工。 安全监理方面要引起重视的几个问题：安全监理方面要引起重视的几个问题： 一是要把握好安全监理的特点，建立起正确的安全监理的理一是要把握好安全监理的特点，建立起正确的安全监理的理 念和方法，要从监理的角度来管理施工安全。念和方法，要从监理的角度来管理施工安全。 二是现场配备了一名专职安全监理员并非落实了安全监理责二是现场配备了一名专职安全监理员并非落实了安全监理责 任制。任制。 三是不少工地

11、监理通知单发得很少，往往用联系单来替代。三是不少工地监理通知单发得很少，往往用联系单来替代。 （四）监理单位和监理工程师对建设工程安全生产承担监理 责任，主要是指其未能按照法律、法规和工程建设强制性标 准实施监理时要承担相应的法律责任。 三、监理工作应该掌握的其他有关安全生产责任的法律、法规和有关规 定要点 1、建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例中有关其他各方责任主体的安全生中有关其他各方责任主体的安全生 产责任规定产责任规定 条例有关其他各方责任主体的安全生产责任规定共有31条。包括 对建设单位6条，勘察单位1条，设计单位1条，提供机械设备和配件的 单位1条，设备租赁单位1条，

12、起重设备装拆单位1条，检验检测机构1条， 另外对施工单位有19条，施工单位承担建筑施工安全生产主要责任。 重点讲一下条例第17条。 第十七条第十七条 在施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模在施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模 板等自升式架设设施，必须由具有相应资质的单位承担。板等自升式架设设施，必须由具有相应资质的单位承担。 安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施， 应当编制拆装方案、制定安全施工措施，并由专业技术人员现场监督。应当编制拆装方案、制定安全施工措施，并由专业技术人员现

13、场监督。 施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装完毕后。施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装完毕后。 安装单位应当自检，出具自检合格证明，并向施工单位进行安全使用说安装单位应当自检，出具自检合格证明，并向施工单位进行安全使用说 明，办理验收手续并签字。明，办理验收手续并签字。 2、刑法刑法修正案（六）中的有关规定修正案（六）中的有关规定 2006年6月29日十届全国人大常委会第二十二次会议表决通 过了刑法修正案（六），涉及安全生产方面的内容主要是： 刑法修正案（六）第一百三十四条规定“强令他人违 章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果 的，处五年

14、以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五 年以上有期徒刑。” 鉴于瞒报、谎报事故现象的严重性，刑法修正案（六）第 四条规定在刑法第一百三十九条后增加一条，作为第一百三 十九条之一：“在安全事故发生后，负有报告职责的人员不 报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的，处三年 以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年 以下有期徒刑。” 监理监理单位不良行为记录认定标准单位不良行为记录认定标准 不良行为不良行为法律依据法律依据处罚依据处罚依据 未对施工组织设计中的安全技 术措施或者专项施工方案进行 审查的 建设工程安全生产管 理条例第十四条 建设工程安全 生产管理条例 第五十七条 发

15、现安全事故隐患未及时要求 施工单位整改或者暂时停止施 工的 建设工程安全生产管 理条例第十四条 建设工程安全 生产管理条例 第五十七条 施工单位拒不整改或者不停止 施工，未及时向有关主管部门 报告的 建设工程安全生产管 理条例第十四条 建设工程安全 生产管理条例 第五十七条 未依照法律、法规和工程建设 强制性标准实施监理的 建设工程安全生产管 理条例第十四条 建设工程安全 生产管理条例 第五十七条 四、监理人员的职责四、监理人员的职责 一、安全监理人员的职责一、安全监理人员的职责： 1、编写安全监理方案和安全监理实施细则； 2、审查施工单位的营业执照、企业资质和安全生产许可证； 3、审查施工单

16、位安全生产管理的组织机构，查验安全生产管理人员的安全生产考核合格 证书、各级管理人员和特种作业人员上岗资格证书； 4、审核施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案； 5、核查施工单位安全培训教育记录和安全技术措施的交底情况； 6、检查施工单位制定的安全生产责任制度、安全检查制度和事故报告制度的执行情况； 7、核查施工起重机械拆卸、安装和验收手续，签署相应表格，检查定期检测情况； 8、核查中小型机械设备的进场验收手续，签署相应表格； 9、对施工现场进行安全巡视检查，填写监理日记；发现问题及时向专业监理工程师通报， 并向总监理工程师或总监代表报告； 10、主持召开安全生产专题监理会议； 11、起

17、草并经总监授权签发有关安全监理的监理通知； 12、编写监理月报中的安全监理工作内容。 二、专业监理工程师的职责：二、专业监理工程师的职责： 当前在我们各项目，对安全监理工作重视程 度是不够的，各专业工程师必须要对本专业 危险性较大分部分项工程专项方案进行审核。 检查本专业施工中的安全状况，对发现的安 全隐患要及时的根据隐患的严重程度，发出 监理指令，责令施工单位及时消除隐患。 参加本专业的安全防护设施的检查、验收， 并在相应的表格上签署意见。 三施工前准备阶段的安全监理三施工前准备阶段的安全监理 一、核查施工单位的企业资质和安全生产许可证，检查总包单位与分包单位的安全协议签 订情况。 二、审查

18、施工组织设计中的安全技术措施，主要审查以下内容： 1、安全技术措施的内容应符合工程建设强制性标准； 2、应编制危险性较大的分部分项工程一览表及相应的专项施工方案，并且符合有关规定； 如果分阶段编制，应有编制计划； 3、生产安全事故应急预案的编制情况； 4、冬季、雨季等季节性安全事故方案的制定应符合规范要求； 5、施工总平面布置应符合有关安全、消防的要求； 6、总监理工程师认为应审核的其他内容。 三、审查危险性较大的分部分项工程的专项施工方案，主要审查以下内容： 1、专项施工方案的制定、审核、批准签署齐全有效； 2、专项施工方案的内容应符合工程建设强制性标准； 3、应组织专家论证的，已有专家书面

19、论证审查报告，论证审查报告的签署齐全有效； 4、专项施工方案应根据专家论证审查报告中提出的结论性意见进行完善。 四四 施工过程阶段的安全监理施工过程阶段的安全监理 “安全检查”指有计划、有组织、有目的、定期的安全检查活动。项目监理部在 编制的安全监理方案中，制定安全检查计划，明确检查的部位，除每周组织的安 全检查外，还应每月至少组织一次的安全专项检查，以达到消除安全事故隐患的 目的。根据现场安全事故隐患的严重程度，监理人员要及时下达监理指令，监理 指令共分四个层次。 1、口头指令是当时能够及时制止、纠正的一些安全隐患的，如现场吸烟、不戴 安全帽、不系安全带等现象，可采用口头指令予以制止，记入监

20、理日记即可，也 可要求我们口头指令应填写口头指令确认单。 2、工作联系单应考虑到现场的一些具体情况必须要以书面形式提出的监理指令， 又考虑到监理通知相对比较繁琐，是必须有回复的，才增加了下发监理工作联系 单这一层次的指令。 3、监理通知单如发现现场有危险性较大的事故隐患，需要一定的整改时间的， 必须下发监理通知，限期落实整改，并按要求及时给予回复。 4、工程暂停令可分为两种，一种是现场局部作业安全防护设施长期得不到解决， 接到各项指令逾期不整改落实的可给予下达局部停工的指令。另一种是现场全面 停工，需要现场全面停工整改的，由总监签署意见，报告建设方（甲方），同时 上报当地的行政主管部门. 五、

21、监理单位的安全责任分析 （引自关于落实建设工程安全生产监理责任的若 干意见建市2006248号） 1、监理单位应审查施工组织设计中的安全技术措 施或专项施工方案。未进行审查的，监理单位应承 担条例第五十七条规定的法律责任。施工组织 设计中的安全技术措施或专项施工方案未经监理单 位审查签字认可，施工单位擅自施工的，监理单位 应及时下达工程暂停令，并将情况及时书面报告建 设单位。监理单位未及时下达工程暂停令并报告的， 应承担条例第五十七条规定的法律责任。 2、监理单位在监理巡视检查过程中，发现存 在安全事故隐患的，应按照有关规定及时下 达书面指令要求施工单位进行整改或停止施 工。监理单位发现安全事

22、故隐患没有及时下 达书面指令要求施工单位进行整改或停止施 工的，应承担条例第五十七条规定的法 律责任。 3、施工单位拒绝按照监理单位的要求进行整 改或者停止施工的，监理单位应及时将情况 向当地建设主管部门或工程项目的行业主管 部门报告。监理单位没有及时报告，应承担 条例第五十七条规定的法律责任。 4、监理单位应当依照法律、法规和工程建设 强制性标准实施监理的 监理单位未依照法律、 法规和工程建设强制性标准实施监理的，应 当承担条例第五十七条规定的法律责任。 5、监理单位履行了上述规定的职责，施工单 位未执行监理指令继续施工或发生安全事故 的，应依法追究监理单位以外的其它相关单 位 六、监理人员

23、的权力 1、监理人员的权力 、有权制止与处罚违章作业和违章指挥行为。 、有权仲裁承包商之间有关安全文明施工问题引起的纠纷。 、对安全文明施工管理混乱，事故不断的施工承包商，有 权暂停拨付款或建议中止工程承包合同。 、遇有危及人身安全的紧急问题，有权指令先行停工，后 作研究处理。 、有权制止造成环境污染和水土流失的施工。 、并根据监理合同中业主的授权, 监理人有权向发包人建 议撤换第三方不称职的现场人员。” 2、 引自（建设工程监理规范中华人民共 和国建设部gb50319-2000）“6.1.2、 在发生下列 情况之一时，总监理工程师可签发工程暂停令： 、建设单位要求暂停施工、且工程需要暂停施工

24、； 、为了保证工程质量而需要进行停工处理； 、 施工出现了安全隐患，总监理工程师认为有必 要停工以消除隐患； 、 发生了必须暂时停止施工的紧急事件； 、 承包单位未经许可擅自施工，或拒绝项目监理 机构管理。” 3、为落监理的安全责任，监理单位监督项目监理部履行和 落实以下主要制度： （1）、总监理工程师负责制 ； （2）、安全岗位责任制； （3）、审查核验制度； （4）、检查验收制度； （5）、督促整改制度； （6）、工地例会制度 （7）、教育培训制度 （8）、工伤事故统计调查报告制度、 （9）、资料归档制度等。 4、安全监理的工作程序 项目监理部应坚持的十大工作原则： （1）施工图纸不经会审

25、不得在工程中使用； （2）设计修改不经报审批准不得在工程中实施； （3）施工单位及其特殊作业人员资质不经报审不得上岗； （4）施工中使用的主要起重、提升设备不经报审不得拆装和使用； （5）主要工程材料不经报审（应按规定见证抽检合格后报审）不得在工程中使用； （6）单位（或重要分部、分项）工程的施工组织设计、施工方案和安全措施监理审批不 得实施； （7）停工待检点未经监理验收不得进行下道工序； （8）监理人员在巡视检查过程中，发现施工单位违章作业或存在安全事故隐患的，应按 照有关规定及时下达书面指令要求施工单位进行整改或停止施工。 （9）施工单位未按照监理单位的要求进行整改和消除安全隐患，不得继

26、续施工； 10）监理人员在巡视检查过程中发现存在重大安全事故隐患的或施工单位拒绝按照按照监 理单位的要求整改，应及时将情况向当地建设主管部门或工程项目的行业主管部门报告。 如何有效地防止重大伤亡事故的发生 体系 安全生产保证体系亟待完善。 技术 安全技术水平亟待提高，安全技术措 施要有针对性，并且不能流于形式。 人员、管理水平 施工管理人员，建筑工人、监理人员 素质教育亟待加强。 危险性较大工程归类 建 设 部 （ 建 质 2004213号）规定， 危险性较大工程， 即建设工程安全 生产管理条例第 二十六条所指的七 项分部分项工程， 应当在施工前单独 编制安全专项施工 方案。 各省市为落实以上

27、 文件，已经要求各 地成立专项方案论 证专家库 基坑支护与降水 工程 基坑支护工程是指开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）并采用支护结构施工的 工程；或基坑虽未超过5m，但地质条件和周围环境复杂、地下水位在坑底以上等 工程。 土方开挖工程 土方开挖工程是指开挖深度超过5m（含5m）的基坑、槽的土方开挖。 模板工程 各类工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等；水平混凝土构件模板支撑系 统及特殊结构模板工程。 起重吊装工程 脚手架工程 1）高度超过24m的落地式钢管脚手架； 2）附着式升降脚手架，包括整体提升与分片式提升； 3）悬挑式脚手架； 4）门型脚手架； 5）挂脚手架； 6）吊篮脚手架；

28、 7）卸料平台。 拆除、爆破工程 采用人工、机械拆除或爆破拆除的工程。 其他危险性较大 的工程 1）建筑幕墙的安装施工； 2）预应力结构张拉施工； 3）隧道工程施工； 4）桥梁工程施工（含架桥）； 5）特种设备施工； 6）网架和索膜结构施工； 7）6m以上的边坡施工； 8）大江、大河的导流、截流施工； 9）港口工程、航道工程； 10）采用新技术、新工艺、新材料，可能影响建设工程质量安全，已经行政许可， 尚无技术标准的施工。 塔吊倾覆， 街道截流 最不可能的 落地架倾覆 模板支架 整体坍塌 桥梁支撑 体系坍塌 第二部分：施工现场安全技术要点 一、桩基施工 二、基坑支护及土方开挖 三、脚手架搭拆

29、四、模板安装、拆除 五、施工现场临时用电 六、建筑机械 七、起重吊装 八、高处作业有关安全技术 九、其他危险性较大工程（幕墙、钢结构、网架安装） 十、施工现场防火 施工安全技术 施工安全渗透在施工现场技术管理的各个环 节、各个层面，只要有施工生产作业的地方， 都有安全生产技术管理的空间。因此，在施 工过程的各个技术环节认真落实安全生产的 各项措施，是解决施工安全生产各种问题最 有效的方法。 首先说什么是首先说什么是“五大五大”伤害事故？伤害事故？ 1、高处坠落事故； 2、物体打击事故； 3、触电事故； 4、机械伤害事故； 5、坍塌事故。 这五大伤害应该按照顺序说，每年高处坠落事故总 是占第一位

30、的，依次类推。所以在五大伤害上，我 们应该把它作为一项安全工作中的首要防范措施去 对待。 那么什么叫高处作业呢？那么什么叫高处作业呢？ 是指凡高度在2米以上的（含2米）作业都称高处作业。在高处作业 时，由于防护措施不利或不到位，或由于操作者的行为不服从管理， 未按安全规程和安全技术交底作业的，因而导致的事故。 高处坠落半径又分为四个等级：高处坠落半径又分为四个等级： 1、高度在25米时，坠落半径为2米； 2、高度在515米时，坠落半径为3米； 3、高度在1530米时，坠落半径为4米； 4、高度在30米以上时，坠落半径为5米。 因此，我们制定的很多防护标准，都是根据这四级分类来制定的。 比如说，

31、凡高度在4米以上的建筑物，无单、双排脚手架的结构四周 首层，必须支设36米宽的水平安全网。24米（20米）以下的多层 建筑物首层应支设单层3米宽的水平安全网。24米以上的高层建筑物， 除了首层要支设6米宽的双水平安全网外，还应每隔10米再设一道3 米宽的水平安全网，同时要求安全网的网底净空35米下方不得有 任何物体。 一、打桩作业 定期检查钢丝绳的磨损情况和其他易损部件， 当发现磨损超标或其它达到报废标准时，应 立即更换。 2.静力压桩施工 压桩机安装地点应先期处理，场地应进行平 整，地面应达到35kpa的平均地基承载力。 起重机的起重臂下，严禁站人。 3、灌注桩施工 在桩架上拆除、维修机件，

32、进行高空作业时， 必须系安全带。 钻孔灌注桩在已成孔、尚未灌注混凝土前， 应用盖板封严，以防止掉土或人员跌落。 二、基坑支护、降水工程 基坑支护是指为确保基坑开挖和基础结构的顺利进行， 设计并建造的临时结构和支撑体系，用于承受基坑周 围土体的土、水压力，以防止坍塌。 降水工程是指基坑开挖时，为创造必要的施工环境和 确保基坑边坡的稳定，防止地下水的渗入，所采取的 人工降低水位的措施。降水工程主要是阻截土中潜流 和降低自然水位。由于改变了地下水流方向，相应地 减少了对基坑的渗流，从而保证了边坡的稳定，防止 坑底隆起和避免产生流砂。 危险性较大的深基坑工程 （一）开挖深度超过5m（含5m）的基坑 （

33、槽）的土方开挖、支护、降水工程。 （二）开挖深度虽未超过5m，但地质条件、 周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建筑 （构筑）物安全的基坑（槽）的土方开挖、 支护、降水工程。 2012年4月4日上午8时50分许，宿迁市宿豫 经济开发区嵩山路东延道路排水工程施工工 地施工过程中发生一起较大坍塌事故。该起 事故共造成3人死亡，1人受伤，直接经济损 失205万元。 安全等级破坏后果重要性系数o 一级 支护结构破坏、土体 失稳或过大变形 对基坑周边环境 及地下结构施工 影响很严重 1.1 二级 支护结构破坏、土体 失稳或过大变形 对基坑周边环境 及地下结构施工 影响严重 1.0 三级 支护结构破坏、士体

34、 失稳或过大变形 对基坑周边环境 及地下结构施工 影响不严重 0.9 基坑侧壁安全等级及重要系数 二、基坑工程 当条件允许时，基坑应尽可能采用局部或全 部放坡开挖，放坡坡度应满足其边坡稳定性 要求。 软土可采用深层搅拌、注浆、间隔或全部加 固等方法或采用降水措施。 结构型式适用条件 排桩或地下连续墙 适用基坑侧壁安全等级一、二、三级 悬臂式结构在软土场地中不宜大于5m 当地下水位高于基坑底面时，宜采用降水、排桩加截水帷幕或地 下连续墙 水泥土墙 基坑侧壁安全等级宜为二、三级 水泥土桩施工范围内地基土承载力不宜大于150kpa 基坑深度不宜大于6m 土钉墙 基坑侧壁安全等级宜为二、三级的非软土场

35、地 基坑深度不宜大于12m 当地下水位高于基坑底面时，应采取降水或截水措施 逆作拱墙 系采用拱墙自上而下 分段施工的一种 支护结构 基坑侧壁安全等级宜为二、三级 淤泥和淤泥质土场地 拱墙轴线的矢跨比不宜小于1/8 基坑深度不宜大于12m 地下水位高于基坑底面时，应采取降水或截水措施 放坡 基坑侧壁安全等级宜为三级 施工现场应满足放坡条件 可独立与上述其他结构型式组合使用 当地下水位高于坡脚时，应采用降水措施 支护结构选型 基坑支护 当采用悬臂式结构支护时，基坑深度不宜大 于6m。基坑深度超过6m时，可选用单支点 和多支点的支护结构。地下水位低的地区和 能保证降水施工时，也可采用土钉支护。 支撑

36、的安装和拆除顺序必须与设计工况相符 合，并与土方开挖和主体工程的施工顺序相 配合。分层开挖时，应先支撑后开挖；同层 开挖时，应边开挖边支撑。支撑拆除前，应 采取换撑措施，防止边坡卸载过快。 地下水控制方法 集水明排、降水、截水和回灌等型式，可单 独或组合使用。 喷射井点是在井点管内部装设特制的喷射器， 用高压水泵或空气压缩机通过井点管中的内 管向喷射器输入高压水（喷水井点）或压缩 空气（喷气井点）形成水气射流，将地下水 经井点外管与内管之间的缝隙抽出排走。 方法名称土的类别渗透系数（m/d）降水深度(m)水文地质特征 集水明排 填土、粉土、粘 性土、砂土 7205 上层滞水或水 量不大的 潜水

37、 降水 真空井点0.120 单级6 多级20 喷射井点0.1205 含水丰富的潜 水、承压 水、裂隙 水 截水 粘性土、粉土、 砂土、碎石 土、可溶岩 不限不限 回灌 填土、粉土、砂 土、碎石土 0.1200不限 适用条件 当因降水可能危及基坑及周边环境安全 时，应采用截水或回灌方法。截水后，基坑 中的水量或水压较大时，可采用基坑内降水。 管井的井口应进行封盖，降水完成后， 应及时回填封堵。 基坑开挖 基坑土方开挖的顺序、方法必须与设计工况 相一致，并遵循“开槽支撑，先撑后挖，分 层开挖，严禁超挖”的原则。 基坑支护结构必须在达到设计要求的强度后， 方可开挖下层土方，严禁提前开挖和超挖。 施工

38、过程中，严禁设备或重物碰撞支撑、腰 梁、锚杆等基坑支护结构，亦不得在支护结 构上放置或悬挂重物。 基坑开挖有关规定 基坑周边严禁超堆荷载。 软土基坑必须分层均衡开挖，层高不宜超 过1m。 基坑开挖过程中，应采取措施防止碰撞支 护结构、工程桩或扰动基底原状土。 开挖至坑底标高后坑底应及时满封闭并进 行基础工程施工。 基坑监测 开挖深度大于等于5m，或开挖深度虽然小于 5m但现场地质情况和周围环境较复杂的基坑 工程以及其它需要监测的基坑工程应实施基 坑工程监测。 基坑等级 1符合下列情况之一，为一级基坑： 1)重要工程或支护结构做主体结构的一部分； 2)开挖深度大于10m； 3)与临近建筑物，重要

39、设施的距离在开挖深度以内 的基坑： 4)基坑范围内有历史文物、近代优秀建筑、重要管 线等需严加保护的基坑。 2 三级基坑为开挖深度小于7m，且周围环境无特别 要求时的基坑。 3 除一级和三级外的基坑属二级基坑。 危险报警及采取应急措施 当出现下列情况之一时，必须立即进行危险报警，并应对基 坑支护结构和周边环境中的保护对象采取应急措施： (1)监测数据达到监测报警值的累计值。 (2)基坑支护结构或周边土体的位移值突然明显增大或基坑出 现流沙、管涌、隆起、陷落或较严重的渗漏等。 (3)基坑支护结构的支撑或锚杆体系出现过大变形、压屈、断 裂、松弛或拔出的迹象。 (4)周边建筑的结构部分、周边地面出现

40、较严重的突发裂缝或 危害结构的变形裂缝。 (5)周边管线变形突然明显增长或出现裂缝、泄漏等。 (6)根据当地工程经验判断，出现其它必须进行危险报警的情 况。 三、脚手架工程 1、扣件式钢管脚手架工程 2、悬挑式脚手架 3、吊篮脚手架 4、卸料平台 脚手架工程：脚手架工程： 脚手架工程是在我们这个行业当中，在施过程中的安全措 施保障，是不可或缺的一项重要的安全防护措施之一。 脚手架的种类十分之多，有单、双排落地式脚手架，有各 种悬挑式脚手架，有工具式脚手架（外挂式脚手架、吊篮架、附 着式脚手架）等，种类非常多。那么种类不同的脚手架，就有着 不同的相应的规范标准，而且这些规范标准一直在随着现场的实

41、 践、检验及实施，仍然在修改着规范标准，所以要求我们每一位 监理人员，特别是我们的总监、总代要及时的了解、熟悉掌握新 的规范、规程标准，否则我们对安全生产施工组织设计、各专项 方案的审批认定，对现场安全隐患检查的能力、水平不能及时正 确地进行辨识，怎么面对施工单位开展工作，又怎么能树立自己 和项目监理部的威信呢？ 危险性较大的脚手架工程 （一）搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工 程。 （二）附着式整体和分片提升脚手架工程。 （三）悬挑式脚手架工程。 （四）吊篮脚手架工程。 （五）自制卸料平台、移动操作平台工程。 （六）新型及异型脚手架工程。 1、扣件式钢管脚手架工程 达到一定规模的脚手架

42、，应按照危险性较 大的分部分项工程安全管理办法的有关规 定，制订专项安全施工方案。 搭设在楼面上的脚手架，应对楼面承载力进 行验算。 脚手架必须配合施工进度搭设，一次搭设高 度不应超过相邻连墙件以上两步。 立杆搭设应符合下列规定 (1)相邻立杆的对接扣件不得在同一高度内， 错开距离应不小于500mm； (2)立杆接长除顶层顶步外，其余各层各步接 头必须采用对接扣件。立杆顶端宜高出女儿 墙上皮1m，高出檐口上皮1.5m。 (3) 双管立杆中副立杆的高度不应低于3步， 钢管长度不应小于6m。 脚手架高度脚手架高度 竖向间距竖向间距 (h)(h) 水平间距水平间距 （lala） 每根连墙件覆盖面积每

43、根连墙件覆盖面积 (m2)(m2) 双排双排 50m50m3h3h3la3la4040 50m50m2h2h3la3la2727 连墙件布置最大间距 连墙件设置 连墙件宜靠近主节点设置，偏离主节点的距 离不应大于300mm。连墙件必须采用可承受 拉力和压力的构造。 一字型、开口型脚手架的两端必须设置连墙 件，连墙件的垂直间距不应大于建筑物的层 高，并不应大于4m(两步)。 高度24m以上的双排脚手架，必须采用刚性 连墙件与建筑物可靠连接。 脚手架荷载规定 作业层的施工荷载应符合设计要求，不得超 载。不得将模板支架、缆风绳、泵送混凝土 和砂浆的输送管等固定在脚手架上；严禁悬 挂起重设备。 无锡北

44、塘区文教中心工地脚手架倒塌 2010年8月31日上午9时左右，无锡市 北塘区文教中心工地在建主楼西立面2至8 层脚手架发生垮塌事，导致3死5伤 据查，该项目由无锡市北塘区益民投资发 展有限公司建设，江苏华任建设集团有限 公司总承包，福建溪石建设工程有限公司 分包。 脚手架拆除 必须由上而下逐层进行，严禁上下同时作业。 连墙件必须随脚手架逐层拆除，严禁先将连 墙件整层拆除或数层拆除后再拆脚手架。 无锡北塘区文教中心工地脚手架倒塌脚手架倒塌 初步原因分析初步原因分析 一是脚手架上石材、龙骨堆放过多，超过 脚手架的实际承载力，引起脚手架从八层直 接垮塌到二层，发生安全事故；二是总承包 单位、监理单位

45、对分包单位管理不到位，对 施工安全未作协调，工人安全生产意识淡薄， 施工现场安全管理混乱，安全监管缺失。 钢管和扣件质量对安全的影响 近年来，苏州市发生了几起脚手架坍塌事 故，劣质钢管和扣件是导致事故发生的直 接原因之一。主要问题一是反复使用，造 成钢管和扣件的磨损，没有及时更换；二 是出厂时就是不合格产品，厚度和重量远 远达不到国家标准。 2、悬挑式脚手架 1.悬挑支承结构必须专门设计计算，应保证 有足够的强度、稳定性和刚度，并将脚手架 的荷载传递给建筑结构。 2. 悬挑梁应采用型钢制作。 3.支撑结构以上的脚手架应符合扣件式钢管 脚手架搭设规定，并设置刚性连墙件。脚手 架立杆纵距不得大于1

46、.5m，底部与悬挑结构 必须进行可靠连接。 3、吊篮脚手架 安全锁与悬吊平台应连接可靠 安全锁必须在有效标定期限内使用，有效标 定期限不大于一年。 吊篮必须设置上行程限位装置，宜设超载保 护装置，并必须设有手动滑降装置。 建筑物或构筑物支承处应能承受吊篮的全部 重量；楼面上设置安全锚固环或安装吊篮用 的预埋螺栓，其直径不应小于16mm。 3、吊篮脚手架 悬吊平台应设有靠墙轮或导向装置或缓冲装 置。 吊篮宜选用高强度、镀锌、柔度好的钢丝绳， 其安全系数不应小于9。钢丝绳绳端的固定应 不少于3只绳卡；工作钢丝绳最小直径不应小 于6mm，安全钢丝绳宜选用与工作钢丝绳相 同的型号、规格，在正常运行时，

47、安全钢丝 绳应处于悬垂状态。安全钢丝绳必须独立于 工作钢丝绳另行悬挂。 吊篮脚手架作业 施工作业时，严禁超过吊篮的额定载荷。作 业时，吊篮下方严禁站人，严禁交叉作业。 在每班作业前，操作人员应当对吊篮进行检 查，发现事故隐患或者其他不安全因素时， 应当立即处理，排除事故隐患或不安全因素 后，方可使用吊篮。 吊篮脚手架使用 吊篮在风速大于8.3ms(相当于5级风力)时， 应停止施工。每天工作完毕或遇大风恶劣天 气应将吊篮放回地面，严禁半空停放。 吊篮上的操作人员应当配备独立于悬吊平台 的安全绳及安全带或其它安全装置。安全绳 应当固定于有足够强度的建筑物结构上。严 禁将安全绳、安全带直接固定在吊篮

48、结构上。 吊篮脚手架使用规定 严禁将吊篮用作垂直运输设备。 严禁作业人员从窗口上、下吊篮。 4、卸料平台 悬挑卸料平台应按现行规范进行设计，其结 构构造应能防止左右晃动。 悬挑卸料平台的搁支点与上部拉结点，必须 位于建筑物上，不得设置在脚手架等施工设 备上。 斜拉钢丝绳构造上应两边各设前后两道，两 道中的每一道均应作单道受力计算。 应设置4个经过验算的吊环 。 安装卸料平台 钢丝绳卡头的卡子不得少于3个。建筑物锐角 利口围系钢丝绳处应加衬软垫物，平台外口 应略高于内口。 卸料平台左右两侧必须装置固定的防护栏杆。 卸料平台上应悬挂标明容许荷载值的警示牌， 平台上人员和物料的总重量严禁超过设计的

49、容许荷载。 四、模板工程 1、设计规定 2、构造与安装 3、满堂模板和共享空间模板支架 4、模板拆除 危险性较大的模板及支撑体系 （一）工具式模板工程：包括滑模、爬模、 飞模工程。 （二）混凝土模板支撑工程：搭设高度8m及 以上；搭设跨度18m及以上，施工总荷载 15kn/m2及以上；集中线荷载20kn/m2及以 上。 （三）承重支撑体系：用于钢结构安装等满 堂支撑体系，承受单点集中荷载700kg以上。 1、设计规定 模板及其支架应具有足够的承载力、刚度和 稳定性。 浇筑梁混凝土时，应从跨中向两端对称分层 浇筑，每层厚度不得大于400mm。 扣件式钢管支架立柱稳定性应按单杆轴心受 压构件计算，

50、钢管的初始弯曲率不得大于1 1000，其壁厚应按实际检查结果计算。 2、构造与安装 在多层楼板上连续设置模板支撑架时，应保 证上下层支撑立杆在同一轴线上。 梁和板的立柱，其纵横向间距应相等或成倍 数。 钢管立柱底部应设底座和垫板，顶部应设可 调支托，u形支托与楞梁两侧间隙必须楔紧， 其螺杆伸出钢管顶部不得大于200mm，螺杆 外径与立柱钢管内径的间隙不得大于3mm， 安装时应保证上下同心。 水平拉杆设置 在立柱底距地面200mm高处，应设纵横向扫 地杆，顶端应设置纵横向水平拉杆一道。扫 地杆与顶部水平拉杆之间，按设计步距设置 纵横向水平拉杆。当层高在820m时，在最 顶步距两水平拉杆中间应加设

51、一道水平拉杆； 当层高大于20m时，在最顶两步距水平拉杆 中间应分别增加一道水平拉杆。所有水平拉 杆的端部均应与四周建筑物顶紧顶牢。无处 可顶时，应在水平拉杆端部和中部沿竖向设 置连续式剪刀撑。 扣件式钢管作立柱支撑时，其构造与 安装应符合下列规定 1.钢管规格、间距、扣件应符合设计要求。 每根立柱底部设置底座或垫板，垫板厚度不 得小于50mm。 2.立柱接长必须采用对接扣件连接，严禁搭 接。相邻两立柱的对接接头不得在同步内， 且对接接头沿竖向错开的距离不宜小于 500mm，各接头中心距主节点不宜大于步距 的13。 扣件式钢管作立柱支撑时，其构造与 安装应符合下列规定 3.严禁将上段钢管立柱与

52、下段钢管立柱错 开固定在水平拉杆上。 4.当支架立柱高度超过5m时，应在立柱周 圈外侧和中间有结构柱的部位，按水平间 距69m、竖向间距23m与建筑结构设 置一个固结点。 5.多层悬挑结构模板支撑应连续设置，并 不得少于3层，上下立杆应保持在同一垂直 线上。 3、满堂模板和共享空间模板支架 在外侧周圈应设由下至上的竖向连续式剪刀撑；中 间在纵横向每隔10m左右设由下至上的竖向连续式 剪刀撑；其宽度宜为46m，并在剪刀撑部位的顶 部、扫地杆处设置水平剪刀撑。剪刀撑杆件的底端 应与地面顶紧，夹角宜为4560。当建筑层高 在820m时，还应在纵横向相邻的两竖向连续式剪 刀撑之间增加之字斜撑，在有水平

53、剪刀撑的部位， 应在每个剪刀撑中间处增加一道水平剪刀撑。当建 筑层高超过20m时，在满足以上规定的基础上，应 将所有之字斜撑全部改为连续式剪刀撑。 构件类型构件类型构件跨度构件跨度(m) 达到设计的混凝土立方体抗压强度标准达到设计的混凝土立方体抗压强度标准 值的百分率值的百分率() 板板 250 2，875 8100 梁、拱、壳梁、拱、壳 875 8100 悬臂构件悬臂构件-100 4、模板拆除应符合设计要求 拆除方法 拆除48m跨度的梁下立杆时，应先从跨中 开始，对称地分别向两端拆除。 对于拱、薄壳、圆穹屋顶和跨度大于8m的梁 式结构，应按设计规定的程序和方式从中心 沿环圈对称向外或从跨中对

54、称向两边均匀放 松模板支架立杆。 拆除圆形屋顶、筒仓下漏斗模板时，应从结 构中心处的支架立杆开始，按同心圆层次对 称地拆向结构的周边。 高大模板支撑系统 高大模板支撑系统是指建设工程施工现场混 凝土构件模板支撑高度超过8m，或搭设跨度 超过18m，或施工总荷载大于15knm2，或 集中线荷载大于20kn/m的模板支撑系统。 高大模板支撑系统 高大模板支撑系统的地基承载力应能满足要 求。如遇松软土、回填土，应根据设计要求 进行平整、夯实，并采取防水、排水措施， 按规定在模板支撑立柱底部采用具有足够强 度和刚度的垫板。 高度与宽度相比大于两倍的独立支撑系统， 应加设保证整体稳定的构造措施。 高大模

55、板工程搭设的构造要求 应当符合相关技术规范要求，支撑系统立柱 接长严禁搭接；应设置扫地杆、纵横向支撑 及水平垂直剪刀撑，并与主体结构的墙、柱 牢固拉接。 模板支撑系统应为独立的系统，禁止与物料 提升机、施工升降机、塔吊等起重设备钢结 构架体机身及其附着设施相连接；禁止与施 工脚手架、物料周转料平台等架体相连接。 混凝土浇筑顺序 框架结构中，柱和梁板的混凝土浇筑顺序， 应按先浇筑柱混凝土，后浇筑梁板混凝土的 顺序进行。浇筑过程应符合专项施工方案要 求，并确保支撑系统受力均匀，避免引起高 大模板支撑系统的失稳倾斜。 高支模拆除安全注意事项 高大模板支撑系统拆除时，严禁将拆卸的杆 件向地面抛掷，应有

56、专人传递至地面。 高大模板支撑系统搭设和拆除过程中，地面 应设置围栏和警戒标志，并派专人看守，严 禁非操作人员进入作业范围。 南通中集重型压力容器车间探伤房模南通中集重型压力容器车间探伤房模 板支撑系统坍塌事故板支撑系统坍塌事故 2010年4月2日上午，南通中集罐式储运 设备制造有限公司重型压力容器车间项目单 体工程之一探伤房工程，在土建施工浇筑 混凝土过程中，发生模板支撑系统坍塌事故， 造成在操作面上的8名作业人员随被混凝土从 14 米高处坠落至底层地面，被混凝土埋没。 事故共造成7人死亡， 1人受伤，直接经济损 失708万元。 该工程为单层混凝土结构，高14.85米，墙 厚1.2-2.0米

57、，顶板厚0.8米。建设单位是南通 中集罐式储运设备制造有限公司；施工单位 是广东新广国际集团有限公司。该工程未取 得建设主管部门的安全监督备案和施工许可 等手续，施工单位未派驻项目管理人并非法 组织施工，监理工作则由崔建荣个人假冒南 通通源建设监理有限公司资质、私刻该公司 印鉴、自认总监理工程师实施监理。 事故调查 责任认定 这是一起施工单位违法承接和分包工程， 违章指挥、违章作业，未按设计要求搭设模 板支撑系统；监理严重失职；建设单位工程 项目管理混乱，未经许可开工建设和监管部 门及当地政府隐患排查不到位而造成的责任 事故。顾某、张某、崔某等6名直接责任人被 刑事拘留。 第三部分：事故查处

58、按照“四不放过”的原则，严肃查处生产安全事故。 国家实行生产安全事故责任追究制度。 生产安全事故责任人员，既包括生产经营单位中对 造成事故负有直接责任的人员，也包括生产经营单 位中对安全生产负有领导责任的单位负责人，还包 括有关地方人民政府及其有关部门对生产安全事故 的发生负有领导责任或者有失职、渎职情形的有关 人员。 严肃追究事故责任者的责任 除依法追究刑事、行政责任外，还要依法加 大对事故责任企业的资质和责任人员的执业 资格的处罚力度。 对重大、特别重大生产安全事故负有主要责 任的企业，其主要负责人终身不得担任本行 业企业负责人。 南京电视台演播中心施工坍塌案南京电视台演播中心施工坍塌案2

59、000年10月25日上 午10时许，成海军、丁粉扣在无具体施工方案的情 况下，即安排工人搭设大演播厅舞台屋盖模板支架， 韩长福身为监理工程师不仅未审查施工方案，而且 在施工中，没有监督验收就签字同意进行屋盖模板 整体浇筑混凝土。由于模板承重严重不足，导致支 架失衡，脚手架发生整体坍塌，造成6人死亡，1人 重伤，33人轻伤，直接经济损失70余万元，成为建 国以来该市最大的建筑工程伤亡事故。韩长福有期 徒刑5年。 年月日北京市西单北大街西西工地坍塌事故造成现 场8人死亡、21人受伤，对该重大责任事故的发生负有责任的5人被 终审判刑。 其中，施工方中国第二十二冶金建设公司“西西4号”工程项目 土建总

60、工程师李乐俊被判有期徒刑4年，项目部总工程师杨国俊、项 目经理胡钢成分别被判3年6个月；监理方北京希地环球建设工程顾 问有限公司派驻工地的监理总监吕大卫和监理员吴亚君分别被判有期 徒刑3年缓刑3年。据悉，此事故为北京近年最为严重的建筑安全重 大事故之一，监理人员在安全责任事故中被判承担刑事责任在北京尚 属首次。 在西西4号工地工程项目施工期间，李乐俊作为模板支架施工设 计方案审核人，在该方案尚未经批准的情况下，便要求劳务队按该方 案搭设模板支架；杨国俊明知模板支架施工设计方案存在问题，但其 对违反工作程序的施工搭建行为未采取措施，从而使模板支撑体系存 在严重安全隐患；胡钢成在模板支架施工方案未