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文档简介
1、企业重组方案(讨论稿)根据国家法律法规、中央、省市一系列政策、规定和我局创业 发展提高广大干部职工福利待遇的需要,为创办符合法规、明晰产 权、理顺管理、阳光操作、科学运营、机制灵活、健康发展的企业, 更好促进大桥创业工作,经过认真学习中央政策相关法律法规和文 件,对岳阳市多家事业单位下属企业管理模式的了解和研究,结合 目前我局现有三个企业的经营实际情况,特提出以下企业重组方 案,请予审议。一、总体思路(一)两种性质,相互依存。即重组一个国企、一个民企,既充分发挥两种企业性质的优势,弥补不足,又实现企业业务互转经 营,确保利益最大化。同时做实做强管理与经营并重的发展理念 并在应对政策变化时可进可
2、退。1、国企的优势(1)对外是门户招牌:事业单位利用国有资源和资产所创办 的具有产权的企业一律为国企。要做到名正言顺、不收不捡、合法 合规、光明正大,公开让外界知晓我局创办了企业,就必须打出国 有企业的牌子。国企的创税创利、保值增值作用会使我局赢得上级 领导和有关部门的支持。(2)对内是发展理念:单位公开创办企业(国企)是落实“管 理与经营并重”发展理念的具体行动,是增强单位职能,拓展工作范 围,激活单位朝气活力的具体行动。(3)承接业务方便:国企在承接行政事业单位业务,特别是 本单位企业时比私企方便,一是贯例支持,二是手续简单,三是经 得住检查。正是这个原因,所以我市其他行政事业单位所办企业
3、均 为国企。(4)上缴费用少:国有资产投放在国企不用交租金,只需上缴2 3%的国有资产占有费,而私企必须交纳合理的租金, 租金必 须全额上缴市财政。如只办私企,则我局仅广告牌的租金都是大数 目,且必须全额上缴。2、国企的不足(1)不方便产生利润。一是利税比率高,营业税我们在36%, 利税大约在32%左右;二是新政策规定利润若上交局财务, 则局财 务必须全额上缴市财政,形成光为国家作贡献,企业自己白干的局 面。(2)不方便开支。一是每年国企有多个部门要进行严格的检 查,包括税务、财政、审计(私企只有税务检查);二是新政策规定财政对国企的监管由资产管理变为资本管理,监管力度更大,(若需开支可适当通
4、过工会股东的口子上缴部分费用)。3、私企的优势(1)检查少帐务好做,只有税务检查。(2)方便开支,既可直接分红,又可适当承担一些行政开支。(3)经营方式灵活,在某些市场竞争力强于国企。(4)资产积累职工永久受益(国企增值是国家受益)。4、私企的不足(1)单位不具有产权,不能对外宣讲为本局企业;(2)租赁费用高。(3)从国企接业务简单,但从行政事业单位接业务手续复杂,易招至非议。总之,总体思路是保留两种性质,国企接业务微利转给私企, 私企做强做大,保证利益最大化。(二)两套人马,一门两牌。两套人马即注册登记备案是一套人 马(退休、临聘人员),实际管理又是一套在职的人马,使企业完 全由局党组、行政
5、掌握,又能暂时解决人员脱钩的问题,使企业更 加合法合规,经得起检查;一门两牌即对外是两个企业、 两块牌子, 对内虽然帐务分开,但业务互通、统一实施,可看见是一个企业实 行一套人马统一管理。二、具体方案(一)登记备案湖南长虹文化传媒有限公司(股东:洞庭湖大桥管理局95%、洞庭湖大桥局工会 5%)1、备案登记:依据市领导、市财政局批示,按相关程序到岳 阳市财政事业单位资产管理处进行备案登记。2、变更企业法人:由周杏春(局退休职工)担任企业法人、 执行董事(另配两名临时工为工作人员)。3、增加营业范围:增加物业、路桥建设、养护业务。(二)注销原湖南长虹路桥公司,对公司资产、债权债务进行 清算、审计后
6、由湖南长虹文化传媒有限公司进行兼并、收购。(三)重组湖南长虹物业公司1、变更企业法人:选一名退休职工担任法人代表。2、干部职工每人退股 3000元,委托入股1000元。3、增加营业范围:主营广告、路桥建设、养护业务。(四)管理模式践行“依法、阳光、和谐、勤俭”的创业理念,即依法依规完善企业手续,站稳脚根,认真研究新政策,适应新形势,科学利用资 源,抢抓有利时机,创新运营机制,使企业合法合规,紧跟时势, 科学发展;建立一系列集体议事、监督执行、公开透明的决策、监 督、审批制度,使企业阳光运行,严防腐败,健康发展;建立科学 合理的激励奖励机制,使支持企业发展的有功之人和部门收入合法 化,激发全局创
7、业热情,使企业更有活力,和谐发展;发扬艰苦奋 斗、勤俭节约的优良传统,从严管理,厉行节约,严把开支关,严 控企业成本,争取最大利润,让干部职工放心、信赖,使企业高效 发展。具体如下:1、组建股东会、董事会、监事会(我局国企、民企均为股份企业) 股东会成员:刘锦明、刘国平、邵迈军、文强、李卫华、杨拥军、吴明成董事会成员:夏成雨、喻伟、米卫、祖中华、古卫兵、 刘湘岳、汤友华、 袁爱玲监事会成员:黎火焰、胡广、晏敏、黄翠林。2、管理机构:设董事长(1名),提名由夏成雨但任,总经理(1名),提名由喻伟但任,副经理(5名),提名由米卫、祖中华、 古卫兵、刘湘岳、汤友华担任,总经理助理(1名),提名由袁爱玲 担任。3、下设6个部门:广告部、路桥部、物业部、综合部、设备 部、财务部。由副经
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