福清总规纲要文本

1、项目名称：福清市城市总体规划纲要（2010-2030）项目编号：09g（z）-45委托单位：福清市城乡规划局编制单位：福建省城乡规划设计研究院 参编单位：福清市城乡规划局设计资质：住房和城乡建设部规划设计甲级资格 证书号081064福建省城乡规划设计研究院：法定代表人：朱苏榕 主管副院长：李 川（高级工程师、注册规划师） 审 定：李 川（副院长，高级工程师、注册规划师） 审 核：白 敏（高级工程师、注册规划师，城市规划专业） 林小洛（副总工程师，高级工程师，给水排水专业） 吴茘珊（副总工程师，高级工程师，电力电信专业） 项目负责人：张 帆（高级工程师、注册规划师）技术负责人：白 敏（高级工程师

2、、注册规划师） 陈 腾（高级工程师、注册规划师）编制人员：孙若菁 薛祥成 黄盛尚 俞 浩 刘永虹 黄盛兰 钟 嵘 马 天 陈垂执 许志鹏福清市城乡规划局：局 长：陈躬华副 局 长：魏名根 薛月发 何华荣参编人员：陈建辉 林 斌 林茂键 林荷华福清市城市总体规划纲要（2010-2030）目录第一部分：规划文本第一章 总则1第二章 城市性质与规模1第三章 市域空间统筹规划2第一节 市域城镇空间发展规划2第二节 市域城镇体系规划2第三节 市域产业空间布局规划2第四节 市域综合交通规划3第五节 市域旅游发展规划3第六节 市域生态环境保护和岸线利用规划3第七节 市域重大市政基础设施规划4第四章 中心城区

3、规划区空间统筹规划7第一节 规划区城乡用地统筹7第二节 规划区四区划定7第三节 村庄发展政策指引8第四节 中心城区用地发展布局规划8第五节 中心城区综合交通规划9第六节 中心城区园林绿化规划9第七节 中心城区历史文化保护及地方传统特色保护10第八节 中心城区市政基础设施规划11第九节 中心城区综合防灾规划14第十节 中心城区生态环境保护规划15第十一节 中心城区远景发展构想16第四章 区域协作16第五章 规划实施保障措施17第六章 附则18附表19附表一：市域城镇等级规模体系19附表二：市域城镇职能结构19附表三：岸线利用规划一览表19附表四：福清中心城区城市（2030年）建设用地平衡表20附

4、表五：福清中心城区城市（2015年）建设用地一览表20附表六：福清中心城区城市（2020年）建设用地一览表21第二部分：规划图集1、区位图2、市域城镇体系现状图3、市域城镇规模等级现状图4、市域城镇空间结构规划图5、市域城镇规模等级规划图6、市域城镇职能结构规划图7、市域综合交通规划图8、市域城镇空间布局规划图9、市域远景城镇空间构想图10、市域城镇空间与周边协调图11、中心城区现状图（2009年）12、中心城区空间管制图13、中心城区空间结构图14、中心城区用地布局图15、中心城区道路系统规划图16、中心城区绿地系统规划图17、中心城区给、排水规划图18、中心城区电力通讯规划图19、中心城区

5、燃气工程规划图20、规划区城乡用地统筹图21、中心城区用地布局图（近期）22、中心城区用地布局图（中期）23、中心城区远景规划图i第一部分：规划文本福清市城市总体规划纲要（2010-2030）文本第一章 总则第一条 为适应福清市发展需要，促进福清市城乡统筹和可持续发展，根据中华人民共和国城乡规划法、城市规划编制办法、海峡西岸城市群协调发展规划、福建省城镇体系规划等，特制定福清市城市总体规划（20102030年）（以下简称本规划）。第二条 规划依据1. 中华人民共和国城乡规划法2. 城市规划编制办法3. 福建省实施中华人民共和国城乡规划法办法4. 福建省建设海峡西岸经济区纲要5. 海峡西岸城市群

6、协调发展规划6. 福建省域城镇体系规划7. 福州市城市总体规划8. 福清国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要9. 国家、省、市相关法律、法规和规范第三条 规划期限本次规划期限为20102030年，其中：近 期：2010-2015年；中 期：2016-2020年；远 期：2021-2030年；展望期：2030年以后。第四条 本规划分为市域城镇体系规划和中心城市总体规划两大部分。其中市域城镇体系规划范围包括福清市全市行政管辖范围，含7个街道和17个乡镇，总陆域面积2430平方公里。中心城区规划区范围：在福清中心城区玉屏、龙山、龙江、音西、宏路、石竹、阳下等七个街道办事处行政管辖范围的基础上，向西

7、扩至石竹山风景名胜区（含石竹山风 景名胜区）、东张水库，向东扩至元洪投资区，城区规划区面积约293平方公里。第五条 本规划是福清城市建设和发展的基本依据，凡在城市规划区范围内进行的一切规划建设活动及土地土地利用活动，均应遵照中华人民共和国城乡规划法执行本规划。与空间利用相关的各项政策、计划的制定，均应与本规划相协调。第六条 文本条文中黑体字部分为强制性内容。第七条 本规划经福建省人民政府批准，由福清市人民政府负责组织实施。第二章 城市性质与规模第八条 城市性质：生态侨乡，现代化工业港口城市。第九条 人口规模1. 市域总人口：预测至2015年市域总人口达到155万人，至2020年市域总人口达到1

8、65万人，至2030年市域总人口达到195万人。2. 市域城镇化水平：预测至2015年市域城镇化水平达到57.5%，至2020年市域城镇化水平达到65.0%，至2030年市域城镇化水平达到75.0%。3. 中心城区总人口：预测至2015年中心城区总人口达到47万人，至2020年中心城区总人口达到54万人，至2030年中心城区总人口达到75万人。第十条 城市用地规模1. 至2015年中心城区总建设用地为54.8平方公里，人口用地指标为116.6平方米/人。2. 至2020年中心城区总建设用地为63.6平方公里，人口用地指标为117.7平方米/人。3. 至2030年中心城区总建设用地为85.7平方

9、公里，人口用地指标为114.3平方米/人。第三章 市域空间统筹规划第一节 市域城镇空间发展规划第十一条 空间发展战略市域城镇空间发展战略为“中心提升，引擎带动，周边联动，特色发展”。1. 中心提升。与福州中心城市在经济、技术、人才和资源等领域展开合作，全面融入福州大都市发展格局，提升福清中心城市发展地位。2. 引擎带动。发挥港口资源优势，以港兴城、港城互动，以加快江阴港城建设为契机，重组市域城镇空间。3. 周边联动。加强环福清湾、兴化湾周边中心城市的交流与协作，战略性预留交通通道，推动岸线统筹利用。4. 特色发展。充分发挥地方资源特色，走多样化的城镇发展道路，体现一镇一品的发展特色。第十二条

10、空间发展结构构建“一城两湾三圈”的空间结构，构筑网络化的城镇空间，并参与区域竞争与合作。其中“一城”指中心主城；“两湾”指环福清湾发展区和环兴化湾发展区；环福清湾展区侧重形成生活休闲圈，环兴化湾发展区侧重形成产业经济圈，北部和西部内陆地区发展为生态涵养圈。1. 环福清湾发展地区向东包括海口、城头，向南包括龙田、高山、三山等城镇，要以一镇一品为发展特色，加快建设，要改善与平潭的交通联系条件，强化与平潭合作的发展空间。中心主城要按“沿江面海环湾”的空间发展战略，壮大中心城市规模，强化对环福清湾地区的发展辐射，成为环福清湾乃至全市的城镇发展中心。2. 环兴化湾发展区包括江阴、渔溪、新厝、江镜、沙浦等

11、城镇，要大力发展江阴临港产业，坚持以港兴城、港城联动的发展理念，重点培育江阴港城成为环兴化湾发展先锋；要把握机遇推动牛头尾港区建设，培育新的产业和城镇发展空间。第二节 市域城镇体系规划第十三条 规模等级体系 规划福清市域城镇等级规模结构为五个等级。一级城市1个为中心城区，规模为50万人以上；二级城市1个，为福州江阴港城，规模为20-50万人；三级城镇3个，为龙田镇、高山镇与元洪新城，规模为10-20万人；四级城镇3个三山镇、江镜镇、港头镇，规模为2-5万人；五级城镇6个，分别为镜洋镇、南岭镇、东瀚镇、东张镇、一都镇、沙埔镇，规模为2万人以下。第十四条 城镇职能体系 综合型城区为中心城区，产业型

12、城区为福州江阴港城和元洪新城。商贸型城镇为龙田镇、高山镇和港头镇。工业型城镇包括镜洋镇、沙浦镇。农业型城镇包括江镜镇。旅游型城镇有东张镇、三山镇、东瀚镇、南岭镇、一都镇。第三节 市域产业空间布局规划第十五条 产业空间发展战略1. 强化政府对产业发展的空间调控作用，促进和引导产业整合与集中发展，形成若干具有一定规模的产业发展带和重点产业发展区。2. 大力发展临港产业，优先发展兴化湾产业基地，稳步推进开发湾区产业集群。整合传统产业的发展，突出重点产业，以工业园区为主体，加快形成企业集群。3. 推进产业的区域分工与协作。重点推进福清与福州主城、平潭综合实验区、兴化湾南翼的分工协作和有序发展，构建福州

13、重要的电子信息、临港装备制造、能源、精细化工产业基地。第十六条 产业空间布局引导产业形成“一城两湾三区”的空间布局结构。1. 中心城区大力发展生产性服务业，重点发展现代物流、商贸、中介服务、房地产等现代服务业，成为区域性生产和生活服务中心。2. 环兴化湾大力发展临港产业，重点推进江阴经济开发区建设；环福清湾依托现有产业基础加快发展，并预留远景产业协作空间。3. 融侨经济技术开发区、元洪投资区和江阴经济开发区加快集聚，并引导形成合力分工。第四节 市域综合交通规划第十七条 高速公路 规划形成“二纵二横”的高速公路网。“二纵”分别为沈海高速公路和京台渔平高速公路连接线；“二横”分别为京（福）台高速公

14、路复线和渔平高速公路。第十八条 一般干线公路 规划形成“三横四纵”的 一般干线公路网。“三横”分别为清繁大道-海城公路、龙都路和渔港路；“四纵”分别为324国道、福百大道、201省道和305省道。第十九条 铁路 规划形成“三干两支”的铁路交通网。“三干”分别为福厦铁路、宁漳客运专线和宁漳货运专线；“两支”分别为江阴疏港铁路和松下疏港铁路。 境内设铁路站场两处，分别为福清站和渔溪站。第二十条 机场充分利用长乐国际机场，并拓展龙田军用机场的用途，开拓民用市场。第二十一条 港口 重点推进江阴港区建设，完善松下港建设，适时推进牛头尾、万安港口作业区建设。第五节 市域旅游发展规划第二十二条 旅游总体发展

15、目标 以休闲旅游为主导，坚持文化与景观相结合，坚持内陆与滨海旅游、滨海与远洋旅游协调发展的模式，依托福清优越的自然地理条件和深厚的文化底蕴，将福清建成旅游内容丰富，空间布局合理，设施便捷完善，管理科学先进，面向国际旅游市场的福建省重要旅游区之一。第二十三条 旅游发展总体思路 按照“分区域指导，多产业协调，资源整合与城镇同步”的发展思路，全面实施旅游精品化战略，提升福清旅游目的地形象。西部山区通过进行旅游产业的功能串联引导，形成规模效应；通过解放旅游开发思路，发展休闲度假型旅游产品；以滨海观光旅游为旅游发展的启动点，突破滨海旅游停滞不前的困境。以福清的“梦文化”资源、滨海资源及青山绿水资源为特色

16、的两日游精品线路，其中包括以石竹山风景区、灵石山国家森林公园、天生林艺园及黄檗寺为一体的探寻梦乡之旅；以东壁岛旅游度假村、瑞岩山、灵石山国家森林公园（或石竹山风景区、天生林艺园）为一体的海滨休闲度假游；以一都后溪漂流、南少林、灵石山国家森林公园及石竹山风景区、南岭休闲度假区等为一体的福山福水福清游线路。第六节 市域生态环境保护和岸线利用规划第二十四条 生态环境保护指标与目标 到2020年，主要水系水质达到功能分区的环境质量标准，城市集中式饮用水源iii类水质达标率达到100%，城市水功能区水质达标率达到90，近岸海域水质达到环境功能区划的标准，城市地下水污染加重的趋势开始减缓；城市环境空气质量

17、和区域环境噪声按功能分区达到环境质量标准，酸雨污染加重的趋势明显减缓。突发性环境污染事故应急处置能力基本形成。基本遏制全市环境污染和生态破坏的趋势，局部环境和生态质量明显改善，初步建成清洁、安静、优美、舒适的人居环境。到2030年，环境污染与生态破坏得到全面控制，基本建成生态效益型经济体系，生态环境质量继续位居全国前茅，基本建成优美舒适的人居环境，生态文化发展繁荣。第二十五条 生态保护策略1. 生态敏感区在城市发展过程中，应按照国家的有关法规和技术规范，对该区域的相关行为活动采取一定的控制措施。2. 加强森林资源的管护，防止破坏和森林火灾，加强各种水源涵养林和生态公益林的保护和建设，提高水源涵

18、养能力。3. 重点解决村落居民生活污水、垃圾无害化处理、畜牧场粪便综合利用和减少农用化学品的使用等问题。4. 合理有序开发矿产资源和开展生态恢复，防止水土流失、资源浪费和环境污染现象的发生。5. 加强生态公益林建设，特别是护岸林、护堤林网建设，有效控制滨海风沙和石漠化的发展，保护和建设海岸带沙滩和林带的旅游生态环境。第二十六条 岸线利用1. 福清市内兴化湾岸线长度超过100公里，是福清发展深水港口的主要资源。从南渚头到西林4.5公里的岸线作为港口和工业生产岸线，西林经壁头至东桥埔14.9公里岸线作为港口岸线；东桥埔至岭口6.5公里岸线作为城镇生活岸线；东沃至双屿、岭口至牛头尾、牛头尾至万安段岸

19、线保留自然生态岸线，共约73公里；其余沿海岛屿沿岸可作为旅游生态岸线开发。2. 福清湾从万安经北陈、东营至岑兜段共71公里岸线作为自然生态岸线加以保护；岑兜至城头约7.7公里岸线是城镇生态岸线；城头至宅前5.3公里岸线作为港口和工业生产岸线；宅前至元洪3.6公里作为港口岸线；东壁岛自然岸线作为生态旅游岸线。第七节 市域重大市政基础设施规划第二十七条 市域供水工程规划1. 用水量预测：远期2030年福清市市政给水工程规模为110万m3/d（最高日用水量）。2. 给水系统总体分区：市域总体可划分4大给水系统分区，即：（1）中心城区给水分区（含镜洋镇）；（2）元洪新城给水分区；（3）江阴新港城给水分

20、区；（4）龙高给水分区。（龙高给水分区又可划分2个给水分区，分别为龙田镇、江镜镇及港头镇给水分区与高山镇、沙埔镇、东瀚镇及三山镇给水分区；江阴新港城给水分区又可划分为2个给水分区，分别为江阴、新厝给水分区与渔溪、上迳给水分区。）此外，一都镇、东张镇、南岭镇，均各自成给水系统，不与其他给水区联系。3. 水厂布局：建立市域一体化的供水网络和供水体制，逐步取消各村、镇的水厂，保留和扩建有一定规模的水厂，建设新的水厂，市域供水工程管网基本覆盖各村镇，实现全市基本上由市域水厂统一联网集中供水，水资源统一调配，使供水安全度提高。（1）中心城区供水分区近期保留奎岭水厂，保持其现有8.0万m3/d的规模，远期

21、取消；保留宏路水厂，并扩建至20.0万m3/d；取消城关水厂、占坝水厂。新建新局水厂，规模为10.0万m3/d，用地面积4.0hm2，主体服务于洪宽组团，选址于闽江调水主干线新局调节库北侧山地上。新建观音埔水厂，规模为13.0万m3/d，用地面积9.0hm2，选址于福百大道与 305省道 （大真线）交叉西南侧。（2）元洪新城供水分区保留现状东皋水厂，保持其规模为2万m3/d；新建元洪第二水厂，远期建设规模为10万m3/d，用地面积4.0hm2，选址于闽调岩兜支线末端的岩兜村山地上。（3）江阴新港城供水分区保留现状江阴一水厂，扩建至7.0万m3/d。新建江阴第二水厂，建设规模24.0万m3/d,

22、 用地面积8.0hm2，水源取自闽江调水工程江阴支线的洋边水库，规划将其选址于洋边水库旁。现状渔溪水厂不能充分利用建新水库水头，予以取消。新建建新水厂，选址于建新水库下游出水口处山地上，规模7.0万m3/d, 用地面积3.5hm2。（4）龙高供水分区保留现状龙田水厂，扩建至9.0万m3/d。新建一座高山水厂，规模为8.0万m3/d，用地面积3.5hm2。选址于大真线与六一路交叉处北侧的山地上。4. 水源工程（1）主要水库1）东张水库水库位于福清龙江中游石竹山麓，本流域集雨面积200 km2，并于太城引水（集雨面积39.5 km2）和一都溪引水（集雨面积71.5 km2）。大坝高38m，设计库容

23、1.85亿m3，其中兴利库容为1.65亿m3，死库容0.01亿m3。2）建新水库水库位于渔溪镇建新村，集雨面积44.8 km2，总库容3892万m3。3）东方红水库水库位于莆田、福清两市交界的秋芦溪支流算溪中游，集雨面积62.3 km2，水库总库容2275万m3，死库容150万m3。（因该水库大部分水量分配给莆田市，所以不参与本次水量供需平衡。）4）占坝水库水库位于福清市阳下镇作仿村，集水面积5.5 km2，总库容344万m3，兴利库容 264万m3。（2）闽江调水工程1）闽江调水工程主干线闽江调水工程引水规模为10m3/s。工程主要由取水头部及取水管、取水泵站、峡南至酒店主干线输水工程及新局

24、调节水库等工程组成。2）闽江调水龙高支线一期工程龙高支线设计流量分三段：酒店至南宅3.5m3/s（近期2.25 m3/s），南宅至龙田高干渠2.5 m3/s（近期1.25 m3/s），龙田高干渠至北林水库0.5 m3/s（近期0.25 m3/s）。3）闽江调水龙高支线二期工程龙高支线二期主要供水范围为高山、沙埔、东翰等3个镇及平潭地区。供水总规模为3.18m3/s。沙埔支线供水规模为0.524m3/s，管径dn700；牛头尾支线起始于沙埔加压泵站（设计流量0.52 m3/s，扬程21m）。高山、东翰支线设计流量2.66 m3/s；至平潭分流口设计流量1.556 m3/s，平潭分流口至福音亭设计

25、流量0.556 m3/s。4) 闽江调水岩兜支线工程该支线从酒店至岩兜桥水厂线路总长8539m，全部为隧洞。一期已建成通水，调水规模近期为7万m3/d。5) 闽江调水江阴支线工程由酒店江阴洋边调节水库输水工程、加压泵站工程、高干渠连接建筑工程和江阴出口洋边调节水库工程等组成。供水规模为3.0 m3/s。6) 东张水库并入闽江调水龙高及江阴支线工程东张水库非常泄洪洞出口龙江桥分水点：长度1.58km，输水规模4.89m3/s；龙江桥分水点天宝陂隧洞进口：长度3.93km，输水规模3.04m3/s。其中于龙江桥分水点至东张水厂段管长0.286km，输水规模1.85 m3/s。7) 平潭县闽江调水工

26、程a、平潭调水应急工程从福清闽江调水已建龙高支线一期调配水量 4.32 万 m3/日（0.5m3/s），解决平潭岛发展应急用水要求。起点位于福清龙高支线一期北林隧洞前管道分水点，并通过新建北林加压泵站将水输送至平潭三十六脚湖。b、平潭调水近期工程起点为已建福清闽江调水峡南取水泵站，终点为平潭三十六脚湖。拟近期从福清闽江调水工程分配水量 11.55 万m3/s（考虑水量损失后为 1.337 m3/s）。5. 各水厂给水水源（1）宏路水厂水源由东张水库供给。（2）观音埔水厂水源由东张水库及闽调江阴支线联合供给（3）新局水厂水源由闽调主干线供给，并以占坝水库为应急水源。（4）元洪水厂水源由闽调岩兜支

27、线供给（5）江阴第一水厂、江阴第二水厂水源由闽调江阴支线供给（6）建新水厂水源由建新水库供给（7）高山水厂水源由闽调龙高支线二期供给（8）龙田水厂水源由闽调龙高支线供给第二十八条 市域排水工程规划1. 排水体制：新建区域及进行成片改造的旧区应严格按雨污分流制进行建设，其余旧区内部现状排水是雨污合流排放的可暂时采用截流式合流制，今后逐步改造为雨污分流制。2. 污水量预测：远期2030年市域总污水量为77.8万 m3/d（平均日）。3. 污水厂布局：中心城区设三座污水处理厂，总规模27万m3/d，服务范围中心城区、镜洋镇、东张镇及周边村庄。元洪新城片设一座污水处理厂，规模7万m3/d，服务范围元洪

28、新城片区及周边村庄。江阴港城片设三座污水处理厂，总规模25万m3/d，服务范围江阴港城（江阴组团、渔溪镇、上迳镇、新厝镇）。龙田镇设一座污水处理厂，规模3万m3/d，服务范围本镇区及周边村庄。高山镇设一座污水处理厂，规模2.2万m3/d，服务范围本镇区及周边村庄。其余各镇均考虑独立设污水处理厂，服务范围本镇区及周边村庄。在城镇污水处理厂服务范围之外分散的村庄，可自行建设小型生化处理设施。4. 污水再生回用：福清水资源缺乏，因此应对污水处理厂尾水再生回用予以高度重视。近期污水处理厂尾水回用率要达20，远期污水处理厂尾水回用率要达40以上。在城市市政道路建设中，应考虑预留回用水管线管廊位置。第二十

29、九条 市域电力工程规划1. 用地负荷：福清市2015年最高电力负荷达150万kw左右； 2020年最高电力负荷达290万kw左右；2030年福清市最高负荷将达450万kw左右。2. 供电电源：电源将由江阴火力发电厂（一期2600mw，二期扩建21000mw）、福清核电站（总装机61000mwe，一期21000mwe）、垃圾焚烧发电厂、风力发电场及接受市域外电力系统电能的电源变电站（500kv变电站及220kv变电站）组成。3. 电力网络规划：规划两座500千伏变电所，500千伏变电站用地宜控制在12公顷以内。220kv变电站控制用地在23ha范围，110kv用地规模控制在0.51ha以内。第三

30、十条 市域燃气工程规划1. 乡镇居民用户生活用气耗热指标: 近期取30万kcal/pa，远期取40万kcal/pa。2. 福清市规划区用气耗热总量近期为6.27109万kcal/a，远期为1.141010万kcal/a。3. 规划城区采用天然气作为管道气的气源。乡镇除龙田镇采用天然气作为管道气的气源,其他均只作天然气小撬装站考虑。4. 近、远期瓶装气气源均采用lpg。5. 近期福清全市天然气用气量约3105万nm3/a ，瓶装气lpg用气量113602t/a。远期城区管道天然气用气量约10911万nm3/a ，瓶装气lpg用气量163910t/a。6. 天然气经长输管线进入福清门站，通过高压输

31、气管道分别输送到城区及龙田镇高中压调压站调压后进入中压输配管网，通过用户调压设施送至用户。7. 在城乡设置规范的瓶装供应站，在乡镇的站点及占地根据服务人口适当调整。8. 规划按福清市燃气专项规划（省规院版）进行灌瓶站的调整建设。第四章 中心城区规划区空间统筹规划第一节 规划区城乡用地统筹第三十一条 用地统筹目标 为统筹城乡协调发展，以严格保护耕地特别是基本农田为前提，以节约和集约利用土地为核心，以生态环境改善为重点，防止城市建设无序蔓延危及生态系统安全，实现土地资源的可持续利用。第三十二条 用地统筹原则1. 严格保护农用地，实现耕地占补平衡，重点保护基本农田，保证基本农田数量不减少，质量不降低

32、。2. 优化城乡用地结构和空间布局，加强用地的空间整合，合理安排建设用地。3. 积极进行土地整理，协调安排生态用地，提高土地的生态服务功能。第三十三条 用地统筹结构 规划区总面积292.91平方公里，其中建设用地控制为90.69平方公里，生态用地165.42平方公里，农业用地37.8平方公里。第二节 规划区四区划定第三十四条 禁止建设区1. 禁止建设区面积149.92平方公里，占规划区总用地面积的51.2%。包括地表水饮用水源保护区，泥石流、断裂带等地质灾害易发区和地质灾害危险区，主要河流、铁路、高速公路等两侧区域形成的绿化通廊地区，大型基础设施通道地区等。2. 禁止建设区作为保障城市生态安全

33、的重要地带及生态建设的首选地，作为重要基础设施的保护和缓冲用地，出于防止地质灾害次生灾害的需要，原则上禁止任何建设活动，不同区域应严格遵守国家、省、市有关法律、法规和规章。对于位于禁止建设区的居民点，严格限制任何农村建房、乡镇企业或其他城镇建设活动；制定“迁村并点”计划，逐步搬出现有的农村居民点；位于禁止建设区的城镇建设用地也应逐步搬出。第三十五条 限制建设区1. 限制建设区面积54.84平方公里，占规划区总用地面积的18.7%。包括市域交通干道和水滨保护地带（滨河带、库滨带）、主要饮用水源水库周围地区、一般农田和山体、城镇绿化隔离地区、区域绿地、绿化带以及工程地质条件不适宜的地区等。2. 限

34、制建设区多数是自然资源条件与自净能力相对较好的生态重点保护地或敏感区，应对各类开发建设活动进行严格限制，科学合理地引导开发建设行为，城市建设应尽可能避让、避免与生态保护发生冲突。确有必要开发建设的项目应符合城镇建设整体和全局发展的要求，并应严格控制项目的性质、规模和开发强度，在地质和生态综合研究评价基础上，谨慎进行开发建设。规划区内原则上不将山体和水域转变为建设用地。局部不属于水源保护地或各类保护区，且周边建设条件较好的地区可转变为建设用地，但应保证河网水系的整体性和流动性。第三十六条 适宜建设区1. 适宜建设区面积43.75平方公里，占规划区总用地面积的15.0%。包括城市规划期内规划建设用

35、地、城市远景发展的可能边界、村镇建设区。2. 适宜建设区作为综合条件下适宜建设的地区，是城市发展优先选择的地区，但仍需根据环境与资源禀赋条件，合理确定开发模式、规模和强度。明确划定规划建设用地范围，加强城市规划和城镇规划的执行力度，各级城镇的规划建设必须严格控制在城镇建设区范围之内，严格控制用地规模，高效集约利用土地，根据资源条件和环境容量，科学合理的确定开发模式和开发强度。第三十七条 已建区1. 已建区面积44.40平方公里，占规划区总用地面积的15.1%。主要为分布在中心城区的已建设用地和周边村镇建设用地。2. 已建区要综合协调已建区内功能布局，继续完善配套设施，加强已建区的更新改造和环境

36、整治。第三节 村庄发展政策指引第三十八条 城中村改造目标与原则1. 通过全方位的综合改造，促使全市城中村在居住环境、管理秩序、经济发展和文化心理等方面与城市全面融合，建设和谐城市。2. 坚持积极稳妥、有序推进的原则；坚持政府主导、市场化运作的原则；坚持统筹兼顾、综合改造的原则；坚持区别对待、因地制宜的原则；落实科学发展观、建设节约型社会的原则。第三十九条 城中村改造总体部署1. 着重抓好位于重点地区的城中村改造，完善城市空间整体结构，提升城市功能，加快现代城市建设。2. 以城区中心地段城中村改造为重点，全面推进城郊村改造，加快城市化进程。3. 保护城中村的珍贵文化遗存，继承优秀地方文化传统，促

37、进文化融合，构筑和谐社会。4. 引导城中村经济的多元化转型，加大对原村民的生活保障力度，促进城乡经济统筹协调发展。第四十条 城中村改造分类引导1. 就地改造型。按照改造方式的不同，可细分为“金包银”、“金包金”和“自主改造”等三种方式。2. 异地新建型。将现有建筑物全部拆除，将现用地按照城市规划要求重新利用，同时根据规划和合理安置的需要，异地选址进行重新建设。3. 拆迁改造型。将现状村庄整体拆迁，采用货币化、实物（多层、高层公寓）等模式安置。4. 综合整治型。在现状建筑空间形态不发生根本变化的基础上，采取各种手段对城中村居住环境的净化、美化、优化改造。第四节 中心城区用地发展布局规划第四十一条

38、 建设用地发展方向 确定城市建设用地的发展方向为：“中优、东拓、西控、南跨、北联”，城市重点优化中部功能，适度南跨东拓。1. 中优以优化中部地区功能、集约使用中部地区用地为首要任务，着力建设新城市行政中心、文化体育中心、滨江景观轴，将城中及城关组团打造为福清城市公共活动核心区。2. 东拓、南跨跨铁路和跨江发展虽存在一定的交通门槛，但城区南部、东部自然环境较为优越，同时考虑福清中心城区所辖龙山、龙江两街道的发展需求，规划期内必将启动、适度建设。3. 西控城区西侧有石竹山风景名胜区及东张水库，需严格控制城区建设用地向西蔓延。4. 北联规划将城北作为融侨经济开发区扩区用地，其自然条件优越、发展用地充

39、裕，但作为城市上风向及水源上游区域，需注意生态保护。中心城市区将逐步与洪宽工业村联为一体。第四十二条 建设用地发展布局 中心城区规划期布局结构为“一城五组团”, 包含城西、城中、城关、城东、城北共五个组团。第四十三条 工业用地发展布局 工业用地主要在宏路和洪宽两大片布局，宏路片以宏路中心区、光电科技园为主体，洪宽片工业用地以洪宽工业村为主体，未来逐步向南扩展与中心城区相联。 中心城区规划工业用地1404公顷。第四十四条 主要公共设施布局1. 保留老城区行政中心，引导部分行政部门向城西组团拓展。规划行政办公用地45.8公顷。2. 商业设施不作硬性规定，根据市场经济进行布局。预留两处连片用地作为大

40、型商业设施入驻用地。规划商业金融用地870.2公顷。3. 预留市级文化体育中心位于于音西街道清荣大道南面，占地32公顷。同时，建立健全街道、社区文化体育设施，推进与社区建设相配套的文体设施建设。规划文化体育用地42.2公顷。4. 医疗卫生设施规划用地为44.0公顷。5. 新增的大型教育科研项目用地在城东组团预留。中心城区共安排教育科研用地57.7公顷。中小学校：适当提高学校用地标准，增加学生活动空间，结合住区和人口分布，均衡布置中、小学校；保障流动人口接受义务教育的权利；改善农村办学条件，缩小城乡义务教育差距。第四十五条 居住用地发展布局1. 规划远期（2030年）居住用地约3311.3公顷（

41、含中小学用地），占城市建设用地38.6%，人均居住用地面积44.2平方米。2. 发挥街道办事处在城市管理中的职能作用，全面加强城市社区建设。3. 保障性住房是城镇多层次住房供应体系的重点，是增加住宅市场有效供应、满足城市中低收入家庭可承受成本住宅消费需求的重要举措。保障性住房包括保障性商品住房（含经济适用房、限价房）、公共租赁住房（含廉租房）和保障性安置房。第五节 中心城区综合交通规划第四十六条 道路系统建设目标 进一步理清城市道路的功能等级，建立完善的道路网络；建设与福清市性质发展相协调的安全、高效、便捷、绿色环保和可持续发展的城市道路网络；优先发展公共交通。第四十七条 主干路系统规划 规划

42、采用方格网式和环形路网相结合的布局形式，形成“五横十纵”的干路网体系。1. 五横清繁大道、清荣大道、清昌大道、清盛大道、龙江路。2. 十纵福政大道、福通大道、福人大道、福和大道、福百大道、福业大道、福俱大道、福兴大道、福民大道、福富大道。3. 将清繁大道、融宽大道、龙江路和福政大道四条主干路共同构成城区快速交通环路。4. 中心城区干路网密度为3.9公里/平方公里。第四十八条 交通设施规划1. 城区设长途客运枢纽站3个。2. 设公交枢纽站3处，兼作公交保养场。3. 设大型公共停车场13处。4. 按服务半径0.9-1.2公里设置加油站。第六节 中心城区园林绿化规划第四十九条 园林绿化发展目标 至2

43、030年，城市建成区人均公园绿地达到10平方米以上,绿地率达到40%，绿化覆盖率达到45%，达到国家级园林城市标准。实现人居环境更加优良，社会全面和谐、可持续发展的海峡西岸经济区内著名的生态园林城市的目标。第五十条 市郊绿化体系 福清城郊绿化一体化规划结构可归纳为“一核、一环、一横、六纵、多园”的格局。1. 一核：指在龙江片区以东地带预留的生态绿地，包括成片的山体、龙江滨水区，作为福清主城与元洪辅城之间的生态绿核。2. 一环：指围绕城市四周的成片的山体，包括玉融山、玉屏山、龙山、石竹山、火炖尾山、钟山等，作为城市背景的山地型生态景观面。3. 一横：指龙江及分布在其两侧的风景林、城市滨水公园，作

44、为城市南部的绿色生态走廊。4. 六纵：指由北向南贯穿城市的四条龙江支流，包括太城溪、虎溪、大北溪和关溪，在其两侧设置的水源涵养林、风景林带、滨水带状公园等四条纵向生态通廊，以及沿福厦铁路、福厦高速公路所形成的两道纵向防护林带和绿化屏障。5. 多园：指多个主要的综合性公园、森林公园、郊野公园、风景名胜区等，包括石竹山省级风景名胜区、玉融山公园、玉屏山公园、龙山公园、火炖尾山公园、钟山公园以及太城溪、虎溪、大北溪和龙江两岸的江滨公园等。第五十一条 中心城区园林绿化布局福清市中心城区绿地系统的规划结构，可概括为“一带串珠，三溪凝翠，六山楔绿，八园星布”。1. 一带串珠：一带指福清的母亲河龙江，规划龙

45、江两岸控制绿带50-100米,将其定位为“龙江江滨公园”，同时串联滨江体育公园、清盛大道街旁绿地、江滨休闲带、富贵园、龙江文化广场、融侨园、清昌江滨公园、新亚乐园、南门桥头公园、福清市烈士陵园、瑞云塔公园等公园，犹如一串绿色的明珠，构成福清城市东西向生态轴和滨江城市景观轴。它是整合福清景观文化资源，提升福清城市品味，打造“自然山水城市、现代滨海侨乡”城市风貌的关键所在，建成后将成为福清的城市“名片”。2. 三溪凝翠：三溪指由北向南贯穿福清城区的三条龙江支流，包括太城溪、虎溪、大北溪，沿溪两岸控制30-50米绿带，建设滨水带状公园，这三条滨水公园贯穿福清老城区，提供与市民日常休憩关系最密切的场所

46、，向老城区补充新鲜空气，构成纵向滨水生态廊道。3. 六山楔绿：四山指玉融山、玉屏山、龙山、石竹山、钟山和火炖尾山从东、南、西、北四个方向楔入城区，形成独具特色的放射状楔形绿地，形成城区的通风输氧通道和绿色的山体大背景。4. 八园星布：即指建立八个大型公园绿地（带）（综合性公园），是与市民关系最为密切的主要市（区）级综合性公园，其服务范围涵盖了福清城市规划建成区的绝大部分区域，包括龙江江滨公园（滨江体育公园、清盛大道街旁绿地、江滨休闲带、富贵园、龙江文化广场、融侨园、清昌江滨公园、新亚乐园、南门桥头公园、福清市烈士陵园、瑞云塔公园等）、玉融山公园、玉屏山公园、龙山公园、太城溪公园、虎溪公园、体育

47、文化广场、钟山公园。其服务范围基本能覆盖全市主要区域。第七节 中心城区历史文化保护及地方传统特色保护第五十二条 重点保护区域与保护措施 重点通过紫线划定，明确中心城区文物保护范围和重点。贯彻保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理的方针。1. 中心城区内主要瑞云塔、黄阁重纶石坊、豆区园、天宝陂、闲云石、福清市革命烈士陵园、宋井、龙首桥、龙山祝圣宝塔等文物保护单位。2. 各级文物保护单位，分别由各级政府划定必要的保护范围，作出标志说明，建立记录档案，并区别情况分别设置专门机构或者专人负责管理。3. 在文物保护单位的保护范围内， 除特殊情况需要，不得进行其它建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业。4.

48、建设工程选址，应当尽可能避开不可移动文物；因特殊情况不能避开的，对文物保护单位应当尽可能实施原址保护。5. 核定为文物保护单位的属于国家所有的纪念建筑物或者古建筑，除可以建立博物馆、保管所或者辟为参观游览场所外，如果必须作其它用途的，应当经核定公布该文物保护单位的人民政府文物行政部门征得上一级文物行政部门同意后，报核定公布该文物保护单位的人民政府批准。6. 对文物保护单位进行修缮，应当根据文物保护单位的级别报相应的文物行政部门批准。第五十三条 弘扬地方文化与传统特色1. 合理组织旅游线路。将市域内的各风景区及城市内的文物古迹按游客的不同需求组织各类旅游观光项目，开辟专项旅游线。2. 根据福清市

49、的历史、文化及艺术特点，逐步兴建民俗馆、宗教历史馆、华侨博物馆等，以延续历史文脉。3. 选址（如城区至石竹山风景区的通道，宏路至石竹山脚下）建设古文化一条街。以明朝建筑风格为主，修建宫阁亭台，办商业贸易，置酒店、茶楼、戏剧馆、书画馆、文房四宝、诗歌辞赋、组织地方风味小吃、民间工艺展览、小商品展销等。第八节 中心城区市政基础设施规划第五十四条 给水工程规划1. 用水量预测： 中心城区远期总用水量为36.3万m3/d（最高日）。中心城区给水工程需统筹考虑城北及城东组团备用地的用水，备用地用水量约为4.0万m3/d ，同时还要统筹考虑镜洋镇及周边村庄用水，这部分水量考虑2.7万m3/d。 确定远期中

50、心城区市政给水工程建设总规模为43万m3/d。2. 水源选择及水厂布局：（1）规划福清市市政给水水源由地表水水源及闽江调水工程供给。（2）水源选择策略：先本地水，后境外水；优先选用水库水、不足部分采用闽江调水。不同水源点应形成对接，特别是东张水库水应与闽江调水形成对接，保障原水系统的安全。（3）远期水厂总体布局：1）宏路水厂扩建宏路水厂，规模至20.0万m3/d，用地面积7.3hm2。水源取自东张水库。2）新建新局水厂新局水厂选址于闽江调水主干线新局调节库东北侧山地上，建设规模为10.0万m3/d，用地面积4.0hm2，厂址高程为32m。水源直接取自新局调节库，以占坝水库为应急水源。3）新建观

51、音埔水厂在观音埔设置水厂，同时利用闽调及东张水库水源。观音埔水厂选址福百大道与 305省道 （大真线）交叉西南侧。考虑到水务公司需建检测中心、调度中心及水务公司总部等后方设施建设用地，厂区用地面积按9.0hm2控制（其中水厂构筑物需用地面积5.0hm2，其余为检测中心、调度中心及水务公司总部等后方设施用地），厂址高程24m。3. 管网规划（1）主干管布置给水系统的主干管布置：西片主供水区考虑在清昌大道、清荣大道上铺设主干管，然后通过新设福厦公路供水主干管及虎溪西岸现状主干管连通上述两路主干管；北片主供水区可在福长公路福俱大道上铺设主干管，于福俱大道与清荣大道交叉口处接入环状供水主干管，并与东片

52、主供水区的供水主干衔接；东片主供水区在清荣大道、清昌大道及龙江路设置供水主干管（上述三主干均为环状供水主干延伸段），并在福富大道设置连通管。各主供水区分设次干管提升供水均匀性。（2）和市域范围内其它给水分区的连接中心城给水分区与元洪新城给水分区及江阴新港城给水分区（渔溪、上迳供水分区）在空间上是相联的，应形成主干管网的对接。第五十五条 污水工程规划1. 排水体制：新建区域及进行成片改造的旧区应严格按雨污分流制进行建设，其余旧区内部现状排水是雨污合流排放的采用截流式合流制。2. 排水分区：根据本次规划用地布局、城市河流分布、地形、可将福清市区分为以下七个排水区：融侨东、西片区，音西奎岭片区、旧城

53、瑞亭片区、融侨南片区、龙山片区、霞楼片区。污水规划除考虑区内几个片区外，还需统筹考虑城北、城东预留备用地、东张镇及镜洋镇的污水问题。3. 工程规模确定：远期中心城区总污水量为24.2万m3/d。中心城区污水工程除考虑区内几个片区外，需统筹考虑城北及城东组团预留备用地的污水，同时还要统筹考虑东张及镜洋两镇的污水。城北和城东组团预留备用地污水量分别为2万m3/d 、0.8万m3/d ， 东张、镜洋镇及周边村庄的污水量约1.8万m3/d 。确定远期中心城区市政污水工程建设规模为29万m3/d。4. 污水管网系统及污水处理厂布局：（1）管网系统1）阳下、洪宽片：在大北溪现状污水管尚未满负荷时，洪宽、阳

54、下两片区的污水可汇总后纳入大北溪现状干管中。将污水输送至融元污水处理厂处理。同时考虑两片区另行共设一个污水处理厂，待城市发展建设到一定程度，现状大北溪或龙江边进厂总管污水量满负荷时，安排建设此处理厂，将阳下、洪宽工业区两片区污水调入该厂处理。阳下污水处理厂承担洪宽、阳下两片区的污水处理任务，规模定为8.0万m3/d，用地8hm2。2）龙山片：融元污水处理厂就位于片区西南面，污水就近送至该污水处理厂处理。3）融侨东片、音西奎岭片、旧城瑞亭片、霞楼片：这四片区目前已在融元污水处理厂配套管网服务范围内，均纳入融元污水处理厂配套管网中送至处理厂集中处理。融元污水处理厂规模12万m3/d，总用地12hm

55、2。4）融侨南片、融侨西片、东张镇、镜洋镇本次规划此四片污水一并集中至融侨南片集中设污水厂。融侨南污水处理厂承担融侨南片、融侨西片及东张镇、镜洋镇的污水处理任务，规模定为9万m3/d，用地10hm2。（2）污水处理厂布局、规模、用地1）阳下污水处理厂承担洪宽、阳下两片区的污水处理任务，规模定为8.0万m3/d，用地8hm2。2）融侨南污水处理厂承担融侨南片、融侨西片及东张镇、镜洋镇的污水处理任务，规模定为9万m3/d，用地10hm2。3）融元污水处理厂要承担余下所有片区的污水处理任务，规模12万m3/d，总用地12hm2。第五十六条 雨水工程规划1. 雨水系统规划原则：雨水排放系统规划应与防洪、防山洪、排涝、竖向规划密切配合、协调一致，共同发挥作用，才能保证雨水顺利排放。为减少滨江地带排涝压力，要尽量将区内雨水高水高排。并采取就近、分散、直捷排入水体的原则，尽量减少转输管渠的长度，充分利用地形或道路坡度，以减少管渠断面尺寸。2. 雨水流量计算：（1）雨量公式和暴雨强度公式雨量公式：q=qf本次规划根据福建省工程建设地方标准城市及部分县城暴雨强度公式dbj13-52-2003中所列的福清市暴雨强度公式： 1220.705(1+0.505lgte)q= (t+4.083)0.593（2）基本设计参数a、暴雨重现期