农村环境卫生集中整治行动工作方案

1、汉寿县2014年农村环境卫生集中整治行动工 作 方 案 为有效处理城乡生活垃圾、处理城镇生活污水、保护水源；为全面推进垃圾分户处理、分类减量，提高环境卫生整治工作水平根据汉寿县环境卫生整治三年工作方案（汉办201239号）要求，结合年度工作重点，特制定本方案。一、任务目标开展垃圾分户处理试点示范、建立“农村生活垃圾分户分类处理，做到垃圾处理不出户、不出村；城镇生活垃圾干湿分开投放、分类收集”的垃圾处理新模式；开展养殖污染治理、有效保护水源；开展建设美丽乡村活动；建立废品回收体系、新建有害物质回收站；完善考核评估办法、扩大奖罚推进效应；健全日常保洁、长效管护机制，完善基础设施，长期保持家园清洁、

2、水源清洁、田园清洁；实现环境净化、庭院美化、村庄绿化、路街亮化。二、工作重点1.注重宣传规劝。每月一次上户、每乡一台戏、每村一堂课、每组（街道、社区）一场电影、每户一个提示窗。县乡村干部每月三天的群众工作日，继续将环境卫生整治上户宣传规劝作为主要工作任务，每名工作队员每月走访5户；农教办组织环保、卫生、疾控、环卫等方面的专家每村讲授一堂以垃圾分类、家庭卫生、疾病防治为主要内容的村民培训课，去年已经完成了178个村，今年，计划通过集中办班，培训5万人、带动5万个家庭，力争用3年时间，普及全县26万个家庭；大型综艺节目汇演梦想家园，今年继续下乡巡演，每个乡镇至少一场；梦想家园文艺演出dvd光盘随电

3、影下乡，每个村民小组（街道、社区）至少集中放映一场；乡村将温馨提示、村规民约、倡议书、“三包”责任书、垃圾分类常识等内容的资料贴发到每家每户，形成一个“五位一体”的资料提示窗。开展以“文明卫生机关”和“环境优美学校”为主题，以垃圾分类处理为主要内容的创建活动。教育、电视台、文化、交警、交通等成员单位，要利用各自的职能优势，开展有效的宣传引导。教育局要安排学校组织学生开展“小手牵大手”活动，带动影响成年人。每个学期要组织开展：讲一堂课、举办一次主题班会、参加一次环境卫生整治劳动、参与一次上户走访等活动。电视台要在黄金时段，开辟环境卫生集中整治宣传专栏，每周或者每月定期播出1次，推介典型、曝光问题

4、。文广新局要加快“村村响”项目推进，为到户宣传提供条件。交警大队要加强对渣土车的管理，杜绝沿途洒落。交通就要加强对客运车辆司乘人员的教育，督促客运车辆备齐垃圾分类收集桶，严禁车窗抛物。2.突出分类示范。将分类减量示范与美丽乡村示范有机结合起来，分五个层次示范：建设1个示范片、10个市级美丽乡村示范乡镇、100个县级美丽乡村示范村、1000个美丽乡村示范组、10000个美丽乡村示范户。县农村工作领导小组牵头办点1个示范片，即：云台山美丽乡村示范片；农村部协调各相关部门完成10个市级美丽乡村示范乡镇建设任务；全体县级领导、乡镇党委书记、乡镇长各办点一个村，完成100个县级美丽乡村示范村建设任务；乡

5、镇环境卫生整治工作分管负责人、村（居）支部书记、村分管环境卫生整治工作的村干部办点一个组（社区、街道），完成1000个乡镇美丽乡村示范组（社区、街道）建设任务；在全体乡村保洁人员、留守在家的共产党员中，开展“我是保洁员、我示范”，“我是党员、我做样板”活动，完成10000个美丽乡村示范户建设任务。3.严格奖罚考核。坚持每月对乡镇区的暗访、督查不少于1次。一是调整奖罚面，将全县30个乡镇（区）分为三个组，每组10个单位，分组排名定奖罚。将2013年奖小组前3名罚后三名，调整为奖励小组前四名、罚后三名。二是调整奖罚次数，将2013年的每月排名兑现奖罚，调整为每两月排名兑现奖罚。三是调整奖罚额度，第

6、一名奖2万元、第二名奖1.5万元、第三名奖1万元、第四名0.5万元；第八名罚0.2万元、第九名罚0.3万元、第十名罚0.5万元。四是奖励责任人，对市直检查评分对口责任单位的相关人员，依据市检评分，实施名次评奖，奖到个人。五是重罚责任单位，对上级新闻媒体曝光、省市暗访问题严重的乡镇（区）实行“一票否决”，即否决双月评奖，否决年终评先，否决分管负责人年终评先；对被市整治办通报批评或曝光垃圾照片的，每次通报和每张照片在双月检查平均分中分别扣10分、5分。年终全县乡镇工作绩效考核，环境卫生整治工作以100分计入总分。调整分距。将全年总排名计分分距，由2013年名次分距3分调整为2分；年终评先评奖按照三

7、年集中整治行动方案执行。分类考核。年终绩效考核，县直单位以30分计入总分。农村工作部对县直单位新农村建设考核计分分三类，有对口市检的责任单位，其工作情况考核分三个层次：完成县环境卫生集中整治行动领导小组安排的工作任务情况；市季度检查评分情况（单独设奖、奖励责任人）；所联点村（群众工作组联点村）环境卫生整治情况。县环境卫生集中整治行动领导小组成员单位，其工作考核分两个层次：完成县环境卫生集中整治行动领导小组安排的工作任务情况；所联点村（群众工作组联点村）环境卫生整治情况。其他县直单位的工作情况考核，主要依据所联点村（群众工作组联点村）环境卫生整治情况计分。4.启动统筹中转。一是一户一套设施。农户

8、配备“一坑二池一桶”，即一个沤肥坑（或沼气池）、一个焚烧池和可回收池，一个有害垃圾收集桶，基本做到垃圾处理不出户；城镇居民商户配备“两桶两袋”，即一个可回收垃圾桶、一个有害垃圾收集桶、两个干湿垃圾分类收集袋，实现分类投放；城镇设立垃圾分类收集点，安装分类收集容器；城镇居民弃放的可回收垃圾，由保洁员集中处理。二是一村一名保洁员。一个村至少配备1名专职保洁员；专职保洁员的待遇实行县、乡、村共同负责；县负担的部分在每村1万元的整治经费中解决。三是一乡一个回收站。每个村设立一个废品回收点、每个乡镇建设一个废品回收中心站。四是一片一个中转站。每个片建设一个垃圾中转站。全县建设一个有害垃圾回收处理站；对玻

9、璃酒瓶、废旧衣服织物、废旧玻璃等廉价可回收废旧物品，实行乡镇中心站统一收购、县财政按照收集量给予适当奖补；所有垃圾中转站实行属地乡镇管理、中转站运转经费按照处理量和处理实际支出，实行县级财政统筹奖补。三、保障措施1.坚持“五级查评”。坚持“县查评乡、乡查评村（居）、村（居）查评组（街道）、组（街道）查评户、户主代表互查互评”的“五级查评”制度。乡镇（区）对村组（街道）的查评结果每季度报县整治办，年终对以乡镇为单位排名在前的村（居）村和全县统一排名在前的乡镇（区）以及环境卫生整治工作的先进个人评奖表彰。坚持对乡镇（区）的分组经常性查评，每月集中暗访、督查不少于2次。乡镇（区）要根据各自实际，开展

10、 “文明卫生家庭”、“文明卫生单位”、“清洁之星”、“公民道德卫生模范”等比评活动，巩固检查不间断，考核无缝隙，区域全覆盖的工作成果。2.坚持“五处公示”。对排名评分结果，以100分纳入全县年度绩效考核评估；坚持排名在县政府大厅、县电视台、县政府网站、县阳光三农网、环境卫生整治qq群五个公共平台进行公示；对典型事迹、新颖做法、突出问题等不定期在五个平台推介、曝光。3.坚持“五人问责”。对连续二次小组排名末位的乡镇（区）党委书记、乡镇长（主任）、乡镇（区）环境卫生整治工作分管负责人，被查区域的村（居）支部书记、责任保洁员“五人”实施分级约谈问责。党委书记、乡镇长（主任）由书记、县长约谈；乡镇（区

11、）环境卫生整治工作分管负责人由县分管领导约谈；村（居）支部书记、管片村干部由镇（区）党委书记约谈。4.坚持“五类停缓”。对环境整治效果差、连续三次排名小组倒数第一的乡镇（区），按照汉农领201119号文件要求，将“一事一议”资金、环境连片综合整治资金、乡村各自争取经财政转拨的建设资金、环境整治财政专项资金及所有涉农项目资金实施停拨或者缓拨。附件：环境卫生集中整治行动责任单位年度工作考核细则 2014年1月22日 附件： 环境卫生集中整治行动责任单位年度工作考核细则单 位考 核 内 容 及 计 分县委农村部统筹协调全县环境卫生整治工作（10分），确定年度工作目标任务（10分），组织考核验收、奖罚

12、（50分），负责上级对口部门的考核工作（30分）。住建局指导村镇垃圾清运处理设施建设（10分），推进城乡统筹示范镇村建设（15分）；指导乡镇集镇主干道绿化、亮化和供水、污水等设施建设维护（15分）；指导村镇生态环境改善、协助治理集镇乱搭乱建乱停乱靠占道经营（20分），加强集镇工地现场管理，保持镇村良好秩序（20分）；负责上级对口部门的考核工作（30分）。环保局抓好农村环境监管，争取、实施农村环境整治项目，示范区建设进度、质量达标（10分）；指导污水有效处理（10分）；指导垃圾分类、分户处理、分区保洁（10分）；对工矿企业污染、畜禽养殖业污染防控，建立联控联防机制，对群众投诉、上级要求整改的工矿

13、企业制定实施专门的治理方案（40分）；对污染行为制定处罚办法（10分），负责上级对口部门的考核工作（20分）。县规划局分步实施乡镇集镇和村庄发展布局规划编制（30分）；制定道路、供排水、污水处理等基础设施专业规划（40分）；制定垃圾处理设施布点规划、提供建设样本（30分）。农业局农村清洁工程建设和农业投入品的垃圾处理（50分），指导垃圾堆肥等技术推广使用（50分）。卫生局（爱卫办）农村改厕、健康教育、病媒生物预防控制和卫生乡镇、卫生村创建（20分）；组织开展经常性多种形式的群众性环境卫生和健康教育活动（20分），指导宣传阵地、宣传盾牌制作（20分），负责上级对口部门的考核工作（40分）。教育局

14、负责中小学生卫生教育和宣传活动的组织（30分）；对学校师生进行环境卫生教育（30分），组织学生开展上户宣传和“小手拉大手”等活动（40分）。广播电视台组织好环境卫生集中整治行动的新闻宣传（20分）、典型推介（30分）。，搞好突出问题曝光（30分）、检查结果公示（20分）。交通局县、乡干道沿线的保洁（20分），车站、码头、互通口等重要部位机动车辆的管理（10分）；坡头、岩汪湖等直管轮渡码头的保洁（20分）；对客运车辆司乘人员进行公共卫生教育，及时制止客人向车窗外乱扔垃圾（30分）；对客运车辆垃圾进行集中收集，统一定点倾倒（20分）。公路局国、省干道沿线的保洁（30分）、沅水大桥等直管桥梁保洁（3

15、0分），占道堆放建材、占道经营执法（40分）。城管执法局（环卫所）指导建制镇的集镇拆违、垃圾清运处理工作（10分），指导垃圾无害化处理设施建设（15分），搞好垃圾收集、组织转运和处理工作，负责实施城乡统筹一体化处理（20分）；指导乡镇环境卫生设施建设与管理，按环卫规范要求指导生活垃圾的分类收集、运输、处置（20分）, 指导规范出店经营管理（5分）负责上级对口部门的考核工作（30分）。水利局农村安全饮水（30分），农村饮水水保护（30分），两垸堤防岸清洁（10分），河堤、河岸沙卵石市场管理（10分），上级对口部门考核（20分）。畜水局畜禽养殖污染防治（40分），水面养殖污染治理（40分）,负上级对口部门的考核工作（20分）。工商局