XX县十三五农村饮水安全工程巩固提升规划报告

1、xx县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划报告xx县水务局2015年12月责任表审 定： 审 核： 校 核： 编 写： 2目 录 前言11全县农村饮水工程现状12 实施农村饮水安全巩固提升工程的必要性153规划指导思想与目标任务184总体布局与工程建设内容235典型工程设计256水质安全与保障方案267工程管理改革468投资估算与资金筹措519经济评价5310 环境影响评价5911分期实施意见6612保障措施67附件：1.有关附表、图732.典型工程设计733xx农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划报告前言饮水是人类生存的基本需求。饮用水安全问题，直接关系到广大人民群众的身心健康和生命安全

2、。切实做好饮用水安全保障工作，是维护最广大人民群众根本利益、落实科学发展观的基本要求，是实现全面建设小康社会目标、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村的重要内容，是把以人为本真正落到实处的一项紧迫任务。xx省委、省政府对农村饮水安全问题十分重视，为解决困扰农村群众饮水问题采取了一系列措施，取得了巨大成效。特别是2005年国家实施农村饮水安全工程以来，省委、省政府又作出了以饮水安全为基准，实施全省村村通自来水工程决策，进一步加快了农村饮水安全工作的进程。但是，由于各地工作进展不平衡，我县农村饮水安全问题虽已基本解决，但标准低，基础不牢固。根据国家的要求，“十三五”期间要全面解决农村饮水安全问

3、题。本次规划就是国家的总体要求，针对未解决的农村饮水不安全人口，在中央及省的支持下，“十三五”期间实施我县农村饮水安全巩固提升问题。该项目在编制过程中的主要依据为县级农村饮水安全工程十三五规划编制提纲、村镇供水工程技术规范、村镇给水实用技术手册、农村供水工程技术要点、给水排水设计手册等资料。在报告的编制过程中我们做了以下主要工作：一是基础资料收集，主要收集了1/10000地形图、1/2000水文地质图；降水资料、气温；现有供水工程资料、规划供水工程设计资料、社会经济资料等。摸清了xx县农村饮水安全2015年底现状，明晰了规划建设任务。在规划的过程中坚持 “农村供水城市化、城乡供水一体化”的战略

4、和“规模化发展、标准化建设、市场化运作、企业化经营、专业化管理、用水户参与”的运作思路，用科学发展观指导这次规划的编制工作。1全县农村饮水工程现状农村饮水安全工程“十二五”规划解决我县10个乡镇、87个村委会、192个村民小组及6所农村学校共计6.3182万人、0.2271名师生的饮水安全问题。规划总投资3373.27万元，其中，中央补助2699.70万元，省级补助336.9万元，市县及群众自筹336.67万元。“十二五”期间，我县共完成农村饮水安全工程建设126件，解决了我县10个乡镇、87个村委会、192个村民小组及6所农村学校共计6.3182万人、0.2271名师生的饮水安全问题。完成工

5、程投资3538.3595万元，到位资金3302.354万元，缺口资金236.0055万元。截至2014年底，我县通过农村饮水安全工程、农村饮水解困工程、“爱心水窖”、财政转移支付工程等项目建设，解决了10个乡镇（工委）中，1个国家级南滚河自然保护区和1个国营勐省农场，93个村委会（3个社区），346个村民小组，共计13.9754万农村人口的饮水安全问题（其中：农村饮水安全项目解决12.9033万人饮水安全问题）。解决的农村人口占全县农村总人口13.9754万人的100%。供水到户10.1396万人，自来水普及率达72.55%。农村饮水工程现状与需求调查成果工程规模及水源类型“十三五”总投资20

6、20年底全县农村供水总目标工程数量覆盖 供水人口设计 供水规模供水保证率95%的工程数量水处理及消毒设施(措施)完善的工程数量集中供水率自来水普及率水质达标率万元处万人m3/d处处%合计2089933915.7738196323393421001008020m3/d以上集中供水工程w1000320712.1940001110010080200w10005812113.414241001111/20w20098041978.61219820197200/20m3/d以下集中供水工程14071301.55751712130130/“十三五”县级农村饮水能力建设需求600/1.1自然地理、社会经济和

7、水资源概况xx县是全国现有的两个佤族自治县之一，是一个集边疆、山区、少数民族、革命老区、特困为一体的佤族自治县，也是xx市唯一的民族“直过区”。位于xx省西南边陲，xx市西南部,地跨东经9852至9943，北纬2304至2330之间，东与双江县隔江相望，东南与澜沧县毗邻，北与xx县山水相连，西部、南部与缅甸接壤，国境线长147.083公里，占xx区域国境线的三分之一。1996年9月被批准列为国家级二类开放口岸。有32条大小通道直通缅甸，主要有永和、芒卡、班老三大通道通往缅甸邦康市和腊戍市，还可直达泰国、南亚等国家。全县南北宽47公里，东西长86公里，总面积2445平方公里，其中：山区面积占99

8、.2%，坝区面积仅占0.8%。县城xx镇（海拔1270米）距省会886公里，距xx222公里。xx自治县山区、半山区面积363.93万亩，占总面积的99.6%。由于地形抬升运动及水流侵蚀等升力作用，强烈切割，高原面解体，地面岩层破碎，形成山峦起伏、谷地相间的中山河谷地貌单元。地势北高南低，中部高，东西南三面低。位于中部偏西北的窝坎大山是境内的最高峰，海拔为2605米。西北的南汀河出口处是境内最低处，海拔为460米，相对高差2145米。按全国地貌区划标准，我县地形分成三个地貌单元。从勐来乡的英格、拱弄、班列到勐角的翁丁丫口，芒库大山以西的芒卡、班洪、班老三个乡镇及东南部安东山以东的单甲乡为深切中

9、山河谷地貌单元。该地貌单元河谷成“v”型。相对高差在680米以上。xx、勐角、勐来、勐省几个小坝子及其周围的山地称为中切中山宽谷盆地地貌单元。河谷成“u”型，相对高差在500680米。糯良、岩帅、团结及勐省镇的农克、永让等地带，称为构造抬升、岩溶地貌单元。相对高差在500米左右。根据土壤普查资料，xx县的土壤有黄棕壤、黄壤、红壤、赤红壤、砖红壤、石灰岩土、耕作层。境内自然资源丰富，矿产资源主要有金、银、铁、锰、砷、锌、煤、石膏、硫磺等。xx县自然条件优越，气候为南亚热带季风气候，冬无严寒，夏无酷署，干湿分明，气候温和，立体气候明显，光热条件略显不足，降雨充沛。多年平均降雨量1748.8毫米，其

10、中。多年平均气温17.4，最高气温21.6，最冷月平均气温10.8，全年无霜期320天。虽然全县降雨量充沛，但时空分布不均。干季为11月至次年4月，多年平均干季降水量是全年降水量的12.8%，雨季是5月至10月，雨季降水量是全年的87.2%，68月降水量多而大，降水量是全年的42%。我县水资源十分丰富，多年平均水资源总量为22.86亿立方米，其中：地表水资源量为19.4373亿立方米，占多年平均水资源总量的85%；地下水水资源量为0.7127亿立方米，占多年平均水资源总量的3.1%；过境水资源量为2.71亿立方米，占多年平均水资源总量的11.9%。水能资源蕴藏量为31万千瓦，可开发18万千瓦，

11、其中已开发12635千瓦。全县河流分为两大水系，澜沧江水系和怒江水系。以我县最高海拔的窝坎大山（2605米）为分水岭，东南向为澜沧江水系，西北向为怒江水系。地表水资源量的开发利用：我县多年平均地表水资源总量有19.4373亿立方米，在开发利用方面，迄今为止，全县已建成中型水库1座，小型水库9座，小型水库19座，坝塘34座，总库容0.409323亿立方米。目前水库、塘坝的蓄积水量可达0.3711亿立方米，占多年平均地表水资源总量的2.1%，用于人饮的库、坝塘3座，可供水量24.0万立方米，占库、塘坝蓄积水量的6。建成大小引水沟渠工程3059件，有效灌溉面积9.08万亩，供水量4064万立方米，占

12、地表水资源总量3.7%。出境水量为19.0662亿立方米，占多年平均地表水资源总量的98.1%。全县水能蕴藏量31.7万千瓦，其中可开发利用18万千瓦，已开发利用1.165万千瓦，现已建成农村小水电站9座。2009年，我县水利化程度达到24.50%。由以上数字可以看出，我县水资源开发利用率还很低，水利这一支柱行业还有必要进一步投入和加强，才能保证国民经济和社会全面发展的需要。地下水资源的开发利用：我县的地下水资源共有17处，主要为碳酸盐类岩容水和岩基裂隙水，日出流量2.26立方米每秒，年均排出量7127万立方米，占水资源总量3.1%。目前，已利用9处，其中：7处用来灌溉，2处人饮。过境水量的开

13、发利用：我县入境水量共有2.71亿立方米，占水资源总量11.9%其中：从缅甸入境水量0.22亿立方米，进入xx河，部分水量被所建的xx水库拦蓄；从澜沧县入境水量2.49亿立方米，进入拉勐河，还未开发利用。xx县是集“老、少、边、山、穷”为一体的国家级贫困县，是全国仅有两个佤族自治县之一。国土总面积2445.24平方公里，辖有6乡4镇，93个村民委员会，585个自然村，804个村民小组，1个国营农场和南滚河自然保护区。2014年末全县总户数为64092户，总人口182137人，其中：农业口12.1637人，人口密度人63人平方公里。全县共有23个民族，佤族为主要民族，人口有146541人，占总人

14、口的79.42%，其次有傣族、拉祜族等少数民族。全县总耕地面积45.07万亩，人均占有耕地2.92亩，水利化程度24.50%。xx县为农业县，粮食主要以稻谷、玉米为主，其次为蚕豆、小麦、豌豆、油菜。经济作物以甘蔗、茶叶为主，其次橡胶。2014年全县粮食总产量74725吨，国内生产总值152504万元，财政收入4680万元，农民人均所得口粮430公斤，人均纯收入5442元。本县的地方工业落后，农民的经济来源主要是茶、甘蔗、粮，人民群众的生活水平还远远低于全省人均水平标准。1.2农村饮水工程基本情况截至2014年底，我县通过农村饮水安全工程、农村饮水解困工程、“爱心水窖”、财政转移支付工程等项目建

15、设，解决了10个乡镇（工委）中，1个国家级南滚河自然保护区和1个国营勐省农场，93个村委会（3个社区），346个村民小组，共计13.9754万农村人口的饮水安全问题（其中：农村饮水安全项目解决12.9033万农村人口和0.3223万农村学校师生饮水安全问题）。共建成集中式农村供水工程408件，分散式供水工程400件（含2012-2013年建设的“爱心水窖”128件），有效解决了我县13.9754万农村人口和0.3223万农村学校师生饮水不安全问题，解决的农村人口占全县农村总人口13.9754万人的100%。供水到户10.1396万人，自来水普及率达72.55%。至2014年底，我县通过农村饮水

16、安全工程、农村饮水解困工程 “爱心水窖”以及财政转移支付工程等项目建设，共建成集中式农村供水工程408件，受益人13.9754万人。其中：日供水规模200-1000m3工程7件，受益人口1.4424万人；日供水规模20-200m3工程240件，受益人口10.5901万人；日供水规模20m3以下工程161件，受益人口1. 9429万人。1.3农村饮水安全工程水质达标情况xx县目前共有饮用水水源地20个，包括河流型水源地12个，水库型水源地8个（刀耕水库为勐省真与单甲乡共用）。其中县城所在地xx镇集中式供水水源地有南北河、坝卡水塘、畜牧场小河、xx水库。坝卡大沟（南北河）位于xx镇北面，属澜沧江流

17、域，1997年列入xx镇的供水水源。设计年总供水量为120万m3（其中，设计供城市饮用用水量70万m3、相应保证率95%，设计供工业用水量50万m3、相应保证率90%）。取水口地理位置为东经：991340，北纬：231125。控制的集水面积为11.2km2，控制河长为5.49km。集水区内植被相对较好,森林覆盖率约为76%，有2个自然村，居住人口有240人，有耕地面积有327亩，其中水田有186亩。坝卡水塘位于xx镇北面，属澜沧江流域，1976年列入xx镇的供水水源。设计年总供水量为102万m3（其中，设计供城市饮用用水量50万m3、相应保证率95%，设计供工业用水量30万m3、相应保证率90

18、%，设计供农业用水量22万m3、相应保证率80%）。取水口地理位置为东经：991440，北纬：231022。控制的集水面积为0.99km2，控制河长为1.26km。集水区内森林覆盖率约为42%，有3个自然村，居住人口有659人，有耕地面积有903亩，其中水田有727亩。芒告水源地（畜牧场小河)位于xx镇西南面，属澜沧江流域，1988年列入xx镇的供水水源。设计年总供水量为140万m3（其中，设计供城市饮用用水量100万m3、相应保证率95%，设计供工业用水量40万m3、相应保证率90%）。取水口地理位置为东经：991251，北纬：230845。控制的集水面积为17.7km2，控制河长为6.42

19、km。集水内森林覆盖率约为74%，有4个自然村，居住人口有569人，有耕地面积有1322亩，其中水田有491亩。xx水库位于xx镇西南面，属澜沧江流域，其功能主要是供xx镇的农业灌溉及城市生活、工业用水。1996年开始建设，2000年建成正式供水。为中型蓄水水利工程，设计总库容1410万m3，兴利库容为1280万m3，设计年供水量为1450万m3。坝址地理位置为东经：991357，北纬：230757。控制的集水面积为39.6km2，控制河长为9.40km。集水区内森林覆盖率约为64%，有4个自然村，居住人口有1240人，有耕地面积有2341亩，其中水田有316亩。目前尚未供水，列为后备水源。我

20、县水利部门不具备水质检测能力，卫生部门检测能力不能满足gb5749-2006生活饮用水卫生标准检测项目的要求,根据2014年xx县疾病预防控制中心对我县农村饮用水的抽样检测数据显示，我县2014年抽检的水质合格率为28%。2013年农村饮水安全工程我县送检样品10个，合格样品0个。不合格检测项目多为：总大肠菌群、耐热大肠菌群、大肠埃希氏茵、菌落总数。1.4农村饮水工程机构管理情况我县的农村饮水工程管理机构以农民用水户协会为主，在饮水安全工程建成后，通过召开用水户大会，由用水户协会选出12名具体管理人员，专职做好水费收取、设施维护、管道维修、水源保护等工作。并按县级制订的农村饮水安全工程管理实施

21、方案，严格进行管理。农村饮水安全工程的管理机构为农民用水户协会，由用水户协会聘请一名人员进行工程管理。根据统计，现状收费以每立方0.5元居多，收费最高是xx镇永和社区上四、六、七、八组人饮工程每立方2.7元，收费低的有每人每月1元的。对于农村饮水安全工程的运行费用，县财政没有专项资金用于补贴，收取的水费仅能够支付管理人员工资及工程的局部维修费用，没有提取维修养护基金。工程运行经费的收支以一个小型村寨400人计算，每人每天用水量以100升计，每月每人用水量3立方米，收取水费1.5元。400人可收取水费600元，支付管理人员工资500元，剩余100元用于工程局部接头、水龙头损坏维修。1.5 农村饮

22、水安全工程建设管理成效与经验1.5.1建设管理成效前期工作：根据农民群众的反映和乡（镇）项目申报，县水务局抽出技术骨干与乡镇水利站技术员共同深入实地进行勘察、测量，确定水源方案，编制工程设计报告、预算书等。技术路线：建设集中式供水工程，采用水源建设取水坝、进水池、输水主管、沉淀池、蓄水池及供水管网等工程内容。资金筹措：农村饮水安全工程建设资金筹措按照811的比例进行，即中央补助80%，省级配套10%，县市自筹10%。建设管理：为保证工程的施工质量，县水务局和乡镇水利站分别派出工程技术人员进驻工程建设点，与施工队跟班作业，负责技术指导和质量监督，详细做好原始工程量记录，为工程决算提供依据。并做好

23、管材、配件等的签收，对不合格产品绝不允许投入使用。验收时执行破坏性检查，发现质量问题，除命令返工外，还将按规定追查各方责任，给予严厉惩处。运营管理：饮水安全工程建成后，通过召开用水户大会，由用水户协会选出12名具体管理人员，专职做好水费收取、设施维护、管道维修、水源保护等工作。并按县级制订的农村饮水安全工程管理实施方案，严格进行管理。运行机制：积极推行承包、租赁、拍卖、公司化运作等管理形式，有条件进入市场实行公司运作的按公司化管理，有条件实施租赁管理的以租赁形式运行管理，根据各工种的实际情况，暂时不具备改革条件的饮水安全工程由用水户协会进行管理；水费计收及管理立足于搞活经营机制、科学管理、推进

24、价格体系改革的步伐，进行供水成本核算，按成本、收益和社会效益协调统一的原则收取水费，做到以水养水，确保农村饮水工程正常运行和走向良性循环，使用水科学化、规范化；各工程管理机构接受项目乡镇人民政府的约束监督，资金使用、财务管理和水价执行同时接受县级财政、审计、物价部门的监督和约束，实行水费收入情况公开，水价与用水户商定，并由县物价局、用水户协会批准后张榜公布执行，充分接受用水户监督；切实加强饮水工程实体的管理，制订可行的规章制度并严格执行，及时检修，保证供水流畅，充分发挥工程效益，通过规范化管理，发生供水故障力求在短时间内解除，尽量减少水资源浪费，不断满足用户的用水需求；制定管理范围为水源地周围

25、150250米，确定保护区，保护区内一律退耕还林，植树种草，严禁乱砍滥伐，严禁放牧，严禁进行对水源有污染的一切活动。径流区动员农户退耕还林，种植经济林果（草），不断保护和恢复自然植被，涵养水源。划定输水管道沿线保护范围2米，水池周围保护范围5米，保护供水设施不受破坏，防止水资源无故浪费，为工程效益的发挥提供保障。1.5.2“十二五”取得的经验一是项目建设指导思想明确，以关注民生，解决农民最直接、最关心、最现实的困难为出发点和归宿；二是创新筹资模式，采取国家补助管材及水池建设资金，受益群众投劳筹资负责管沟开挖和建材搬运的方式，提高了国家资金的使用效率；同时，多方积极协调，有效整合部门资源和优势，

26、分散了投资压力。三是重视前期工作，切实做好水源和管线实测；注重管材管理，坚持资金和管材同等重要、同等严重的原则，抓好验收、入库、发放和结余收回等重要环节，保证管材不流失。四是加强施工质量管理和建后管理，建设中施工员、技术员和村民协同配合，现场解决问题调处矛盾纠纷，保证了工程顺利进展。1.6 当前农村供水中存在的主要问题1.6.1工程设施方面多年来，xx县在解决农村饮水困难问题上成绩是可喜的，尤其是随着国家饮水安全项目的实施，工程建设步伐进一步加快。但是，就全县来看，我县农村供水工程建设管理仍有不足，工程建设管理制度仍然有待完善，管理体制也不够健全，即使制订管理规章，执行起来也有不够到位的地方。

27、农村自然地理条件复杂、人口居住分散，经济社会发展水平不高，供水工程投资需求大，工程建设标准低，一些不具备条件的地区只能采取分散或单村供水工程等措施解决饮水问题。“十二五”期间，尽管工程投资标准有所提高，但在一些偏远地区，工程建设条件差，施工难度大，加之近年来建筑材料价格和人工费持续上涨，投入缺口较大。农村饮用水安全保障工作任务依然繁重。且在“十一五”期间建设的工程，由于部分地区水源变化、水质污染、生活饮用水卫生标准提高、早期建设工程老化报废、移民搬迁等原因，又新增了部分饮水不安全人口。1.6.2水质保障方面工程设施老化，设备陈旧。一是水厂设施陈旧。我县的公共供水厂是在饮用水卫生新标准颁布之前建

28、设的，这些水厂的原水水质是按照地表水类和地下水类、出厂水水质是按照1985年颁布的生活饮用水卫生标准35项指标设计和建造的，水源水质和处理工艺均难以保障出水达到饮用水卫生新标准的要求。二是管网老化，漏损和二次污染严重。据统计，目前有一半以上的城市供水管网漏损率高于国家标准规定值，同时造成水质在输送过程下降。水源保护和水质保障相对薄弱。农村饮用水水源类型复杂，规模小、分布广，农业面源污染以及生活污水不达标排放问题突出，水源地保护难度大，各项保护措施难以完全落实，甚至在部分水资源相对丰富的地区也难以找到合格水源。部分农村供水工程，特别是早期建设的一些单村供水工程存在着设计时未考虑水质处理和消毒设施

29、，或虽有设计但未按要求配备、配备了但未正常使用等现象，造成部分工程的供水水质不能完全达标。由于缺乏专项经费，一些地方缺乏水质检测设备和专业技术人员，水质检测工作薄弱。1.6.3 工程运行维护xx县农村饮水安全工程“重建轻管”的现象仍然存在，除规模较大的县城自来水厂和勐省自来水厂的管理较为完善外，其余部分农村供水工程在运行管理方面还有体制不顺、机制不活等弊端，并且工程权属不明，责权利不明确，加之有些工程的管理人员素质低，业务能力差，工程难以充分发挥效益。二是有的工程收费率较低，水价大大低于生产成本，价格起不到调节供求的杠杆作用，致使用水粗放增长，浪费严重。国家养水，福利供水的不良局面仍需进一步转

30、变。xx县农村供水工程由于规模小，经营分散，融资能力弱，管理上难度很大，问题较多。多年来，全县农村人畜饮水工程的管理出现政出多门，各自为阵的现象，还难实现水资源的统一管理，政府水行政主管部门统一管理水资源的权威性尚未全面树立，没有形成完善的资产管理体系、投融资体系、水价体系和水行政服务体系。部分农村供水工程由于管理人员文化水平较低，业务不精，管理水平低，服务制度不健全，服务意识差，服务工作不到位，用水户节水意识不强，工程运行不够理想，经济效益低。2 实施农村饮水安全巩固提升工程的必要性2.1“十三五”农村饮水安全巩固提升需求分析2.1.1 兴建规模化集中供水工程在有条件的地区，选择水量充沛、优

31、质的水源，综合考虑管理、制水成本等因素，合理确定供水范围，兴建一批跨村、跨乡镇连片规模化集中式供水工程，替代接近或超过使用年限的小型集中式和分散式供水工程，统筹解决新出现的农村饮水安全问题。现有水厂管网延伸工程。在距县城、乡镇等现有供水管网较近的农村，充分利用城镇自来水厂的富余供水能力，或通过对现有规模较大农村水厂扩容改造，延伸供水管网，扩大供水范围，进一步改善农村供水条件。2.1.2 改造工程1）规模较大水厂配套改造工程。按照水源实际情况和供水水质要求，改造落后的制水工艺及供水工程构筑物，并配套改造管网，以解决部分规模较大的农村水厂水处理设施不完善、制水工艺落后、管网配套不完善等影响工程效益

32、发挥的问题。2）小型单村供水设施改造或联村并网工程。对部分规模较小、设施简陋的单村供水工程构筑物进行配套改造。有条件的工程在改造基础上，加大整合力度，推进联村并网集中供水。3）设计供水规模在20m3/d以下的集中式供水和分散式供水工程标准化改造。因地制宜采用生物慢滤、超滤膜等水处理技术，配套消毒设备或采用投加消毒（粉）片等措施，提高供水水质合格率；完善设计供水规模在20m3/d以下集中式供水工程和分散式供水工程水质检测制度，确保饮水安全。2.1.3农村饮用水水源保护、水质检测能力建设以及水厂信息化建设开展农村饮用水水源保护，推进水源保护区或保护范围划定、防护设施建设和标志设置等工作。进一步加强

33、农村饮用水水源保护和监测，强化供水水质检测能力建设，千吨万人以上工程配置水质化验室，健全水质卫生常规监测制度，完善农村饮水水质监测网络，全面提升农村饮水安全监管水平。加强工程管理人员技术培训，对集中式水厂负责人、净水工和水质检验工等关键岗位人员开展专业培训。2.2实施农村饮水安全巩固提升工程的必要性xx县是全国现有的两个佤族自治县之一，是一个集边疆、山区、少数民族、革命老区、特困为一体的佤族自治县，也是xx市唯一的民族“直过区”。农村人口12.1637万人，占全县总人口的81%。至2013年底，我县农村饮水安全和基本安全人口12.9033万人，占农村总人口的86.3%。根据国家批复我县的农村饮

34、水安全“十二五”规划，全省农村饮水不安全人口6.3182万人，占农村总人口的42.2%。农村饮用水安全问题，直接关系到我县广大人民群众的健康，建立县级水质检测中心，加强农村饮水安全工程水质检测工作，切实做好农村饮用水安全保障工作，是维护人民群众根本利益、落实科学发展观的具体体现。其必要性主要汇总为以下几个方面：（1）是落实有关水法规和2011年中央一号文件的要求农村饮水安全保障工作是中华人民共和国水法、水污染防治法和国务院“三定方案”赋予水行政主管部门的主要职能之一。2011年中央一号文件提出加快水利改革发展，继续推进农村饮水安全建设。到2013年解决规划内农村饮水安全问题，“十二五”期间基本

35、解决新增农村饮水不安全人口的饮水问题。积极推进集中供水工程建设，提高农村自来水普及率。加强农村饮水安全工程运行管理，落实管护主体，加强水源保护和水质监测，确保工程长期发挥效益。为了认真贯彻落实2011年中央一号文件及中央水利工作会议精神，推进xx省农村饮水安全保障工作，急需建立县级水质检测中心，以加强农村饮水安全工程水质检测工作。（2）是保障农村饮水水质安全的需要至2013年我县农村已建饮水工程供水人口12.9033万人，仅达到86%的覆盖率，尚有2.0528万人饮水安全未达标，其中水质不安全人口为0.9248万人，占不安全人口的45.1%。根据卫生部门水质监测结果显示，我县2011年农村饮水

36、安全工程水质合格率严重偏低，排名位于全省后列，水质合格率低于全省平均水平，农村饮水安全形势比较严峻。由于农村居民长期饮用不安全水，因水致病、因病致贫问题凸显，不仅危害人民群众的身体健康，增加医疗费支出，影响农村经济发展，而且还容易引发社会不安定因素。因此，要解决农村饮水安全问题，让广大农民群众喝上放心水、干净水，就必须在不断加强农村饮水安全工程建设的同时，建立农村饮水安全县级水质检测中心，对农村饮水工程水源、出厂水、管网末梢水开展水质检测工作，及时掌握农村饮水水质状况，切实保障农村饮水水质安全。（3）是建设、管理和保护农村饮水安全工程的需要农村饮水安全工程是事关人民群众最关心、最直接、最现实利

37、益的重大民生水利工程，被广大群众誉为“德政工程”、“民心工程”，必须科学规划，精心实施，强化管理，发挥效益。水利部关于进一步加强农村饮水安全工程建设和运行管理工作的通知（水农2011197号）中强调，要加强水源保护和水质保障工作，新建工程必须做好水源水质和水量论证，凡是没有水源论证、没有水质检验、水质净化功能不齐、无消毒设备的规模以上集中式工程，主管部门不予审批；从项目前期、工程建设、运行管理，每个环节都要加强水质保障工作，完善水质检测办法。截至2013年底，我县已建成集中式供水工程356件，农村饮水安全工程量多，分布较广。因此，建立县级水质检测中心，提高县级水质检测能力，加强农村饮水安全工程

38、水质检测，为农村饮水安全工程的管理和保护提供基础依据非常必要。3规划指导思想与目标任务3.1编制依据（1）中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议（2015年10月29日党的十八届五中全会通过）；（2）关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见（中发20151号）；（3）关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见（中发20141号）；（4）全国水资源综合规划（2010年）；（5）全国农村饮水安全“十二五”规划，国家发展改革委、水利部、卫生部、环保部2012年6月国务院批复）；（6）关于加快水利改革发展的决定（中发20111号）；（7）水污染防治行动计划（国发2015

39、17号）；（8）中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年（中发201110号）；（9）关于印发农村饮用水安全卫生评价指标体系的通知（水农2004547号），水利部、卫生部，2004年；（10）农村饮水安全工程建设管理办法（发改农经20132673号）；（11）饮用水水源保护区污染防治管理规定（2010年12月）；（12）水利部关于进一步强化农村饮水工程水质净化消毒和检测工作的通知（水农2015116号）；（13）农村饮用水安全卫生评价指标体系（水农2004547号）；（14）xx省地表水水环境功能区划（2010-2020）；（15）生活饮用水卫生标准（gb5749-2006）；（16）村镇供

40、水工程设计规范（sl687-2014）；（17）室外给水设计规范（gb 50013-2006）；（18）集中式饮用水水源编码规范（hj 747-2015）（19）建设项目水资源论证导则（sl322-2013）；（20）地表水环境质量标准（gb3838-2002）；（21）地下水质量标准（gb/t14848-93）；（22）饮用水水源保护区划分技术规范（hj/t 338-2007）；（23）饮用水水源保护区标志技术要求（hj/t 433-2008）；（24）水环境监测规范（sl219-2013）；（25）村镇供水工程运行管理规程（sl689-2013）；（26）村镇供水单位资质标准（sl308-

41、2004）；（27）水利建设项目经济评价规范（sl72-2013）；（28）开发建设项目水土保持技术规范（gb50433-2008）；（29）其它相关规划及技术规范。3.2 规划范围与水平年3.2.1规划范围县（不含县城城区）以下的乡镇、村庄、农场、林场、学校等。3.2.2规划水平年规划基准年为2015年（以2014年数据为基础，预测到2015年底），水平年为2020年，展望到2025年。3.3规划指导思想与基本原则3.3.1指导思想深入贯彻落实党的十八大、十八届五中全会精神和习近平总书记、李克强总理关于水利工作重要讲话精神，遵循“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，按照国民经

42、济和社会发展“十三五”规划总体要求，与提升社会主义新农村建设水平、推动城乡协调发展和xx省扶贫攻坚相结合。更加注重局部建设与全面提升运行管理水平，确保不将农村饮水安全问题带入小康社会。规划以找准xx农村饮水薄弱环节入手，以问题为导向，科学评价现状，合理确定需求。立足于巩固、稳定、提升三个关键点，采取新建、扩建、配套、改造、联网等方式，围绕水质保障、供水保障、运行管护保障三个方面加强农村饮水能力建设，切实把农村饮水安全成果巩固住、稳定住、不反复，全面提高农村饮水安全保障水平，促进农村饮水安全工程向“安全型”、“稳定型”转变，为改善农村生活水平和贫困群众脱贫致富奔小康提供坚实支撑，促进全省经济发展

43、、政治稳定、民族团结、边疆巩固、社会和谐。3.3.2基本原则一是统筹规划，突出重点。按照统筹城乡发展和全面建成小康社会的总体部署，充分考虑当地自然条件、经济社会发展水平，采取“自下而上、自上而下、上下协调”方式，确定符合实情的农村饮水安全工程巩固提升目标。重点加强对老化失修、建设标准低和水质保障程度不高等饮水安全工程的提升改造，与城镇化、新农村建设等规划有机衔接，科学合理确定工程布局和供水规模。二是因地制宜，远近结合。立足问题导向，与国家、xx省、各县（市区）中长期经济社会发展目标和当地实情相结合，立足当前、着眼长远，综合采取工程、管理、技术、经济、行政等手段，按 “以大带小、以城带乡，以大并

44、小、小小联合”的方式，“能延则延、能并则并、宜大则大、宜小则小”，量力而行，分步推进农村饮水安全工程巩固提升的实施。三是明确责任、两手发力。合理划分中央地方事权，明确责任，充分发挥顶层设计、政策完善、标准制订、投资补助、监督考核等作用。进一步落实饮水安全地方行政首长负责制，强化考核与责任追究。充分发挥政府统筹规划、投资主导、政策引导、制度保障作用，积极引入市场机制，引导和鼓励社会资本投入农村饮水安全工程建设。四是建管并重，长效运行。按照“先建机制，再建工程”的要求，建立“从源头到龙头”的管护体系，强化前期工作，确保工程质量。明晰工程产权，完善运行管护机制，落实管护主体、责任和经费，建立合理水价

45、形成机制，落实运行管护财政补贴，健全基层专业技术服务体系建设，确保工程长效运行。五是注重预防，保护水源。依法划定水源保护区或水源保护范围，设置保护标识，明确保护措施，强化水源保护，加大宣传力度，建立水源保护多方联动协作机制，加强水源水质监测，稳固和改善水源地水质。3.4目标任务3.4.1规划目标建设目标：到2020年，全省农村饮用水供水保证率要达到95%以上，集中供水率达到90%，自来水普及率达到85%，供水工程的净化消毒设施配套率达90%以上，水质达标率达到全国平均水平。管理目标：（1）实现工程管理与技术服务全覆盖。以县为单元，继续健全完善农村饮水安全保障管理机构，全面建立县级农村供水技术支

46、持服务体系。（2）基本实现供水工程良性运行。明晰工程产权，落实工程管理主体、责任和经费，全面建立合理的水价和收费机制，落实工程运行管护经费。（3）建立完善水质保障体系。全面划定饮用水水源保护区或保护范围，强化水源保护，强化供水单位水质管理，加强水质检测监测与评价，建立完善农村饮水安全数据库及信息共享机制，确保供水安全。3.4.2规划任务到2020年，通过巩固提升，逐步建立“从源头到龙头”的农村饮水工程建设和运行管护体系，提高农村饮水安全保障水平，使广大农村居民喝上更加方便、稳定和安全的饮用水。主要任务，一是解决因各种客观原因新出现的饮水不安全人口，二是对已建饮水工程进行巩固改造提升建设，保障供

47、水安全。 建设方面：采取新建、扩建、配套、改造、联网等措施，到2020年，使全国农村集中供水率达到85%以上，农村自来水普及率达到80%以上，水质达标率比2015年提高15个百分点以上，供水保障程度进一步提高。管理方面：全面推进工程管理体制和运行机制改革，建立健全县级农村供水管理服务机构、农村供水专业化服务体系、合理的水价及收费机制、工程运行管护经费保障机制和水质检测监测体系、水厂信息化管理，依法划定水源保护区或保护范围，加大对水厂运行管理关键岗位人员的业务能力培训，确保工程长效运行。4总体布局与工程建设内容4.1建设标准1、根据需要配备完善和规范使用水质净化消毒设施，使供水水质达到生活饮用水

48、卫生标准（gb5749-2006）的要求。2、改造和新建的集中式供水工程供水量按照村镇供水工程设计规范(sl687-2014)，满足不同地区、不同用水条件的要求。以居民生活用水为主，统筹考虑饲养畜禽和二、三产业等用水。3、改造和新建的集中式供水工程供水到户。4、改造和新建的设计供水规模200m3/d以上的集中式供水工程，供水保证率一般不低于95%，净化消毒设施配套率要达到100%；其它小型供水工程或严重缺水地区供水保证率不低于90%。5、改造和新建的饮水工程各种构筑物和输配水管网建设应符合相关技术标准要求。4.2规划总体布局根据规划分区，按照“规模化发展、标准化建设、专业化管理、准市场运营”的

49、要求，以有利于供水安全、经济合理和方便管理为原则，科学规划农村饮水安全巩固提升工程的总体布局、建设规模与技术方案。处理好当前与发展、近期与长远等关系。工程建设规划应与当地村镇发展规划、新农村建设规划和水资源中长期规划等相协调。我县本次规划坚持以工程为单元，打破区域界限，统筹考虑城乡供水，根据全县水资源分布情况，以水源为中心合理布局供水分区，推行“一镇一网”、“多镇一网”的供水模式，在规划过程中充分注意工程整体效益的提升问题，以工程为单元做好几个结合：做好城乡供水一体化的结合；做好生活用水、工业生产用水、企事业单位用水和中小学用水的结合，扩大供水规模，提高工程效益；以工程为单元，做好新建工程、整

50、合联网工程以及管网延伸工程的结合，统筹规划，大力实施规模化供水；做好农村供水与区域水资源开发利用和保护的结合，确保水源永续利用。 4.3工程建设内容4.3.1 规划主要建设内容按照逐步建立“从源头到龙头”的工程和运行管护体系的要求，以水量充足、水质优良的可靠水源为基础，重点发展集中连片规模化供水工程。采取“以大带小、以城带乡，以大并小、小小联合”，“能延则延、能并则并、能扩则扩”，科学合理确定工程建设内容。对2005年前已建项目进行供水现状调查和供水能力复核 ，供水保障率及供水量达不到设计标准值的，规划新建。4.3.2规划主要工程量成果规划日供水规模1000m3以上工程1件（xx县佤山民用机场

51、片区供水工程），工程设计日供水4000 m3 。xx县佤山民用机场片区供水工程规划新建水厂一座，对已建有水厂进行改造、新建水处理设施、做水厂信息化建设、加大引水主管、配水管网延伸、改造。工程供水范围覆盖勐省镇芒阳村、勐省村、满坎村、糯良乡翁不老村、班考村、怕迫村和勐来乡民良村及勐省镇机关、街道、中小学，受益人口21900人，其中新增受益人口16275人。工程投资估算3207万元。按照水源实际情况和供水水质要求，对小型单村供水设施进行联村并网、日供水规模在200 m31000m3的工程有11件，规划供水人口36948人，其中农业人口21719人、非农业人口4969人、农村中小学师生10258名。

52、工程投资5812万元。日供水规模在20 m3200m3的小型单村供水工程有197件，规划供水人口85306人，其中：农业人口83929人、非农业人口250人、农村中小学师生1918名。工程投资9804万元。 日供水规模在20 m3以下小型单村供水工程有130件，规划供水人口15575人，工程投资1407万元。 5典型工程设计5.1 典型工程的选择根据水源状况、工程建设条件、供水方式、水文工程地质条件和实际情况，选取具有代表性并参照已建同类工程作为典型工程设计。xx县典型工程选择两件，xx县佤山民用机场片区供水工程和团结村、东米村联合供水工程。5.2 典型工程设计1、xx县佤山民用机场片区供水工

53、程xx佤山民用机场片区供水项目涉及xx县糯良乡的南撒村、班考村、怕迫村、翁不老村等5个行政村，勐来乡的明良村，勐省镇的芒阳村、勐省村等2个行政村，项目覆盖人口达21900人。水源取自刀耕水库（在建，从36万方扩至135万方），无净化消毒设施，汛期浑浊，水质的色度、肉眼可见物和微生物指标超标，管网输水能力不足，现有供水能力仅能满足机场施工和班考等村7400人饮用，难以满足项目区群众的生产生活用水及饮水安全需求。设计水平年2025年，设计供水规模为4000 m3 /d。以刀耕水库为主水源，南撒水库为辅助水源，水源充足。设计在班考村新建日处理4000方水厂一座，采用一体化净水设备加消毒的水处理工艺。

54、除水厂处建设500方水池外，在相关受益村建设200方水池7座，工程设计改造dn100mm国标热镀锌钢管8500m、dn25mm国标热镀锌钢管11346m、dn20mm国标热镀锌钢管7876m、dn15mm国标热镀锌钢管15000m。工程估算总投资3207万元，计划于2016年实施。设计方案详见2016年实施方案。2、团结村、东米村联合供水工程团结村、东米村联合供水工程供水范围覆盖xx县团结工委的团结村、东米村两个行政村及团结中学、团结小学。项目覆盖人口达4296人。水源取自娜玛达茶山山箐水，无净化消毒设施，汛期浑浊，水质的色度、肉眼可见物和微生物指标超标，管网输水能力不足，现有供水能力仅能满足

55、东米村1320人饮用，难以满足项目区群众的生产生活用水及饮水安全需求。设计水平年2025年，设计供水规模为500 m3 /d。以娜玛达茶山山箐水作为水源，水源充足。设计在东米村新建日处理400方水厂一座，采用一体化净水设备加消毒的水处理工艺。工程估算总投资543万元，计划于2016年实施。设计方案详见2016年实施方案。6水质安全与保障方案6.1农村饮水水源保护6.1.1水源地概况xx县目前共有饮用水水源地20个，包括河流型水源地12个，水库型水源地8个（刀耕水库为勐省真与单甲乡共用），详见表3.8。其中县城所在地xx镇集中式供水水源地有南北河、坝卡水塘、畜牧场小河、xx水库。坝卡大沟（南北河

56、）位于xx镇北面，属澜沧江流域，1997年列入xx镇的供水水源。设计年总供水量为120万m3（其中，设计供城市饮用用水量70万m3、相应保证率95%，设计供工业用水量50万m3、相应保证率90%）。取水口地理位置为东经：991340，北纬：231125。控制的集水面积为11.2km2，控制河长为5.49km。集水区内植被相对较好,森林覆盖率约为76%，有2个自然村，居住人口有240人，有耕地面积有327亩，其中水田有186亩。坝卡水塘位于xx镇北面，属澜沧江流域，1976年列入xx镇的供水水源。设计年总供水量为102万m3（其中，设计供城市饮用用水量50万m3、相应保证率95%，设计供工业用水量30万m3、相应保证率90%，设计供农业用水量22万m3、相应保证率80%）。取水口地理位置为东经：991440，北纬：231022。控制的集水面积为0.99km2，控制河长为1.26km。集水区内森林覆盖率约为42%，有3个自然村，