浅谈安全生产监管队伍建设

1、浅谈安全生产监管队伍建设 摘 要：安全生产使各个行业发展和各项工程实施的基本保障，安全生产监管队伍对企业的各项安全生产活动具有十分重要的监督作用。加强安全生产监管队伍建设是我国安全监管机制深化改革的需要，能够有效提升安全生产监管力度，对社会发展具有十分重要的意义。本文对安全生产监管队伍的建设现状进行了简单分析，并提出了相关的措施。 关键词：安全生产；监管队伍；建设 安全生产监管队伍的建设是我国安全监管工作的重要内容，安全生产监管队伍能够对各项生产活动的安全性予以专业的监督和指导，只有建设高素质的队伍才能够保障各项工作的有效进行。但是，目前我国的安全生产监管队伍建设中还存在诸多不足，例如监管设施

2、欠缺、人员素质偏低等，严重制约了我国安全生产监管水平的提升，因此如何加强安全生产监管队伍建设成为社会各界研究的重要课题。 一、安全生产监管队伍建设现状 目前，我国的安全生产监管队伍专业化水平普遍比较低，与复杂的安全监管工作不相适应。据统计，省、市、县三级安全监管人员中具有煤矿、非煤矿山、化工、建筑施工、冶金有色等安全生产相关专业的人员占18.9%，理工科专业毕业的人员约占1/3，大专以上学历占88%；市、县级安全监管人员中，具有上述专业的人员仅占14.2%。许多县级、乡镇单位更是少有专业的安全监管人员。此外，安全生产监管队伍建设中还存在以下问题： 第一，安全生产监管队伍缺乏稳定性。目前很多单位

3、的安监人员稳定性差、流动性较强，尤其是基层安监队伍中，常常出现安监人员刚熟悉工作，就被调到其他岗位的现象。其次，监管人员的责任多于权力，一旦发生事故，监管人员就要受到处罚，这对监管人员造成了一定的精神压力，无法保障监管队伍的稳定性。 第二，队伍组成先天不足，缺乏教育培训。目前，我国政府安全监管部门的监管人员大部分为从其他部门调入或军转安置，没有进行有效培训，缺乏安全生产监管工作经验，业务能力水平低。 第三，安全生产监管人员缺乏责任意识，作风不良。部分安监人员主动监管意识不强，监督检查不深不细，工作拘于表面化，不能准确掌控监管对象的真实情况；执法不严，在具体工作中，敷衍塞责，作风漂浮，走过场，搞

4、形式，甚至对于辖区内存在的安全隐患或违法行为，碍于情面和关系，不能够依法办事，造成严重失职。 二、加强安全生产监管队伍建设的措施 （一）加强选录管理 首先，制定安全生产监管人员的选拔制度或办法，建立一个统一、公开、公平、透明的竞争环境，是切实提高安全监管生产人员职业素质的有效手段，也是一项人才选拔和运用机制所需的制度保障。制度应明确规定应聘人员必需的基本条件、专业要求等，竞争上岗，择优录取，所有聘用人员经过试用期，考核合格后方可正式聘用。 其次，随着社会的不断发展，各行各业都实行职业资格准入制度，如会计、教师、心理咨询师等，安全监管部门可以对此进行借鉴，将资格化应用到安全生产监管工作中。在深刻

5、理解监管人员职业素质和职业技能的基础之上，确立与之相适应的职业素质标准，以实现安全生产监管工作的标准化、规范化、制度化。安全监管人员职业素质标准应该包括政治素质、身体素质、专业综合素质等方面内容，并且必须参加由国家统一组织的综合考试和考核。 （二）加强教育培训工作 安全监管部门应积极推行知识更新培训和继续教育，对缺少相关专业教育背景的安全生产监管人员要有计划、有步骤地安排到有关大专院校、培训机构进行专业学习；建立自主选学与组织培训相结合的培训机制，科学制定培训规划，采用网络学习、专家讲授、专题研讨、案例分析、模拟体验等多种方式开展培训，增强实效；注重在实践中提高安全监管人员的业务能力，积极开展

6、岗位练兵、执法文书评比和技能比武等活动，有计划地组织本级或下级部门的安全生产监管人员开展专项执法或异地互查活动，交流执法经验。 （三）健全考核评价指标体系 考核评价指标体系是评估安全生产监管人员工作绩效的基准，是根据安全监管工作的基本要求，就监管人员应当具备的基本素质、技能等所制定的一系列的评价指标。通过建立工作考核评价标准有助于实现对安全监管工作的过程管理，同时也有助于对安全监管人员工作绩效的实际水平进行科学、客观、定量的评价，做到有奖有罚、奖罚分明，提高监管人员工作紧迫和积极性，增强安全监管工作效果。 （四）加强监管人员作风建设 各级安全监管部门要严格落实党风廉政建设责任制，牢固树立保障一

7、方平安的责任意识，始终以“如履薄冰，如临深渊”的工作态度和“抓铁有痕、踏石留印”的工作作风，忠实履行安全监管光荣使命，着力解决安全生产领域存在的突出问题；在单位内部从严治内，用党纪、政纪约束行为和工作，杜绝滥用权力、询私枉法等违法违纪情况发生；不断强化忧患、实干、执行、自律等意识，努力培养监管人员求真务实、廉洁奉献的工作作风；强化执法为民意识，推动工作职能、工作方式、工作作风的转变，造就一支政治坚定、作风过硬、业务精通、纪律严明、清正廉洁、充满活力的安全生产监管队伍。 （五）完善安全监管体系 随着社会发展，国家对安全生产监管队伍的建设关注力度不断加大，政府要加强财政方面的支持力度，对于生产安全

8、事故的应急救援资源设立专项资金，不断完善应急救援体系，提高监管队伍对突发性重特大生产安全事故及紧急情况的处置能力；按照“充实市级、巩固区县、强化乡镇、延伸村居”的要求，建立健全安全监管工作体系；加强对安全生产监管工作的执法监督，提高监管队伍的法律意识，增强依法办事效率；增加技术方面的经费投入，引进先进的管理设备和技术，不断增强我国安全生产监管监察技术支撑和业务保障能力建设。 三、结束语 总之，对于社会各个企业的发展来讲，安全生产监管工作十分重要，各级安全监管部门应该坚持“人才强安”的理念，通过建立选拔制度、确定素质标准、加强教育培训工作、完善考核评价指标体系、加强依法执政、完善安全监管体系等一些列措施，建立一支高素质、高水平、严明执法的安全生产监管队伍