加快社会信用体系建设

1、Word文档仅供参考Word文档仅供参考加快社会信用体系建设加快社会信用体系建设中共中央对于完善社会主义市场经济体制若干咨询题的决立指岀：建立健全社会信用 体系。形成以适徳为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度，是建设现代市场体系 的必要条件，也是规范市场经济秩序的治本之策。这一论断，深刻地阐明了建立社会信用 体系的重要性，为整顿和规范市场经济秩序的工作指明了前进方向。一、健全社会信用体系 是完善社会主义市场经济体制的重要方而市场经济既是法制经济，也是诚信经济。随着交易 规模的日益扩大，交换关系变得十分复杂，交易各方信息别对称的矛盾愈发突岀。特别是买 方市场形成并成为常态未来，信用交易成

2、为要紧的交易方式，商品交换关系也更多地表现为 市场经济主体之间的信用关系。我国社会主义市场经济体制已初步建立，进一步完善那个体 制的一具重要任务算是建设现代市场体系。从近几年在整顿和规范市场经济秩序中暴露出来 的咨询题来看：社会信用的严峻缺失，是导致市场经济秩序混乱的要紧原因之一。信用环境 对维护市场经济秩序起着基础性的作用。在经济体制改革过程中，我国经济体制逐步由打算 经济转向社会主义市场经济，市场逐渐成为配宜资源的基础性手段，企业成为独立的商品生 产经营者，经济利益主体趋于多元化。一些经济利益主体别顾他人和社会的利益，乘市场发 育别成熟和市场体制别健全之机，肆意扰乱和破坏市场经济秩序。特别

3、是近些年来，偷税漏 税、制假售假、走私骗汇、非法集资、恶意合同违约、有意拖欠债务等违法犯罪现象严峻。 即使在别违法的界限内，也存在着大量失信违约现象。据有关部门提供的信息，我国每年订 立的经济合同约有4 0亿份，但惟独大约一半得到履行。据有的专家恐怕，我国每年经济领 域因信用缺失、违法犯罪而导致的直接损失和机会损失，约占G D P的1 0 % 1 5 %。社 会经济日子中的各种失信现象，严峻地扰了市场经济的正常运行，妨碍了国民经济的进展 和社会的文明进步。随着我国对外开放的别断扩大，特别是加入世贸组织未来，国内经济进 入国际分工和交换体系的程度越来越深，信用缺失的咨询题别解决，将F扰我国的对外

4、开放, 妨碍我国的国际形象。因此，在完善社会主义市场经济体制的进程中，必须着力于建立健全 社会信用体系。党中央、国务院高度重视整顿和规范市场经济秩序，近几年先后部署并开展 了一系列打击走私、偷逃骗税和制售假冒伪劣商品等违法犯罪活动的专项斗争，出台和修订 了一批法律法规、行政规章和政策文件，初步建立起权责统一的市场监管体系和执法体系， 形成了各部门紧密配合的工作机制，有效地遏制了严峻破坏市场经济秩序的违法犯罪活动蔓 延的势头。两年多来的专项整治斗争，着力解决的是市场领域中较为突出的咨询题，具有针 对性强、行政组织推动、依赖社会力量联合实施等特点，取得了明显成效。但是，必须看到， 专项整治是一种事

5、后解决矛盾的方法，为治本制造了良好氛用，但很难根除滋生经济秩序混 乱的社会土壤，整顿过后秩序混乱的现象还有可能复生。中央提岀，整顿和规范市场经济秩 序要标本兼治，着力治本。治本要紧是指完善市场经济秩序的制度建设，其中最重要的制 度建设算是建立社会信用制度，形成健全的社会信用体系。惟独建立健全符合市场经济运行 规则的社会信用体系，才更好地习惯先进生产力的进展要求，貞正体现先进文化的前进方 向，切实爱护最广阔人民群众的全然利益。因此，加快社会信用体系建设，规范市场经济秩 序，是实践三个代表重要思想的具体体现。二、抓好关键环节，建设长效机制社会信用体 系是一种规范诚信的社会机制，是规范市场经济秩序的

6、治本之策和长效机制。它关于失信行 为具有记录、揭需、预警和惩戒的功能，能够有效地遏制市场交易当事人信息別对称的现象， 造成一种违规失信，处处制约；诚实守信，路路畅通”的社会氛用，使失信者付岀沉重代价， 诚实守信者得到应有的经济利益和保障，从而有力地维护经济活动和社会日子的正常秩序。 建设社会信用体系要注重抓好以下关键环节。完善社会信用法律。立法是社会信用体系建设 的重要内容。耙信用信息的采集、披露、使用，信用服务机构的市场准入和运行规则，以及 Word文档仅供参考Word文档仅供参考政府部门的公共信用服务和监管等，用法律加以规范，使关系社会信用的各个方而都有法可 依，有利于在法治的基础上建立健

7、全社会信用体系。目前，我国协调交易主体行为、规范市 场秩序的法律已有很多，但社会信用方而的特意法律还有空白，应当抓紧建设，逐步完善。 倡导诚实守信的社会道徳。逍徳是市场经济秩序的支撑，要紧依赖社会公认的价值观、信念、 文化习俗和社会舆论来维持，从对人的人格、品质塑造和社会评价上形成对别良行为的约束 力。世界各民族的文化都把诚实守信作为道徳教化的重要内容，并且也作为经济活动和社会 交往必须恪守的行为准则。社会信用体系覆盖经济和社会的各个领域，涉及法律、制度、道 徳、治理、服务、信息等许多方而，是一具综合的体系。社会信用缺失，严峻伤害中华民族 明礼诚信的道徳传统，是对社会主义精神文明的亵渎。所以，

8、建设社会信用体系，必 须以道徳为支撑，营造诚实守信的社会环境，在全社会广泛开展对于诚信的宣传教育，普及 信用知识，使社会成员树立诚信方而的逍徳意识，重视他人和社会对自身信誉的评价，增强 对类失信行为的防范意识和自我爱护能力。誉从信来，人无信难立，企无信难兴。我们要 经过诚信道徳那个支撑力量，使我国的信用体系形成最广泛的社会自律机制和道徳评判机制, 引导和约朿经济活动主体守信践诺，自觉维护市场经济秩序。建立健全现代产权制度。现代 产权制度是构建社会信用体系的基础，而健全的信用体系则是产权的有力保障。惟独建立健 全归属淸楚、权责明确、爱护严格、流转顺畅的现代产权制度，市场主体才会产生追求长期 经济

9、利益的动力，事事处处说信用、树信誉：惟独建立健全社会信用体系，才F爱护产权别 受侵犯，保障产权的合理收益。当前，我们要按照十六届三中全会决泄的精神，抓紧建 立现代产权制度，在明晰产权归属的基础上，推动社会信用体系的建立和健全。公开政府信 用信息。由于历史和体制的原因，我国政府各部门，包括有政府背景的特殊企业和公用事业 单位，掌握着大量治理对象的信用信息。目前这些信息要紧用来为内部监管服务，很少向社 会提供。决泄提出，要按照完善法规、特许经营、商业运作、专业服务的方向，加快建 设企业和个人信用服务体系。这实际上是要求我国的信用信息服务在政府的依法治理下，充 分发挥市场的作用。政府部门应依法公开所

10、掌握的治理对象的信用信息。固然，信息公开应 当建立在爱护国家安全、爱护合法的商业隐秘和爱护个人隐私的基础上。对此，需要科学地 界定，也需要法律规范。公开政府信用信息，别但能够支持信用服务领域的商业运作，从公 共治理角度看，也是政府对市场主体监管方式的重要转变，即经过信息的采集、交换、公开， 使过去针对某个时点的监管变成全过程的监管；由单个部门的专业监管变为全方位的综合监 管：由相互隔绝、务自为战的内部监管变为相互配合、互联互通的开放式监笛：由单纯依赖 行政手段的监管变为综合运用行政和市场化手段，动员全社会力量共同监管。如此一种全新 的监管方式，别仅可以有效地处罚违规失信行为，而且可以更全面、更

11、充分地掌握治理对象 的信息，从而使政府的宏观调控和市场监管更有效率、针对性更强，并大大落低规范市场经 济秩序的行政成本。采纳现代化技术手段，支持社会信用体系建设。我国社会主义市场经济 进展到今天，经济结构已变得十分复杂，经济活动的主体日益增多，经济活动的范用扩展到 全球。这些深刻变化，使得依赖传统手段对市场实行有效监管已特别困难，必须采纳先进的 技术手段。社会信用体系实际上也是一具社会信用状况的动态监测络，更需要电子计算机、 数据平台和信息络等先进技术手段的支撑，为规范市场经济秩序提供物质前提。近年来我国 实施金关”、金税、“金卡等工程，对整顿和规范市场经济秩序起到了极大的作用。经过 采纳现代

12、化的技术手段，建立信用行业标准化体系，能够使各地区、各部门信息互联互通， 阻塞监管漏洞，使违法违规、别守信用的行为无处藏身。三、加快建设有中国特色的社会信 用体系我国对于社会信用领域的研究和实践始于上世纪8 0年代末期，经过十几年的进展， 差不多形成了一批从事信用评价、信用担保等业务的信用服务机构，一些部门和地点政府也 在别同程度上对信用体系建设进行了探究。但总的来说，目前我国社会信用体系建设还处在 起步时期，远远別能习惯市场经济进展的需要，也未能在规范市场经济秩序方面发挥出全而 Word文档仅供参考Word文档仅供参考的强有力的作用，必须加快建设步伐。我国社会信用体系的建设工作，应当以建立全

13、社会的 诚信环境，形成规范的市场经济秩序，促进经济社会可持续进展，全面建设小康社会为目的： 以发挥政府的示范作用，哺育良好的企业信用和个人信用为重点，形成有中国特色的社会信 用体系。我国的社会信用体系应当包括社会信用制度、信用治理和服务系统、信用实践活动、 监督与惩戒机制四个方而。建立社会信用制度是社会信用体系建设的核心，哺冇信用治理和 服务系统是建设社会信用体系的重要任务，开展社会信用流淌是社会信用体系建设的实践环 节，建立信用行业监督和失信惩戒机制是社会信用体系建设的保障措施。社会信用体系建设 是一项宏大的社会系统工程，也是一项长期复杂的任务。在办法步骤上,应当坚持政府推动， 市场化运作，全社会广泛参与：坚持总体规划，精心试点，统筹协调，分层推进，分步实施； 坚持诚信宣传教育与信用制度建设并重:坚持采纳先进的信息化手段和统一的信用信息标准; 坚持哺冇社会信用市场需求、促进商业性信用服务行业进展与加强信用监管相结合。到2 0 0