外来人口管理的调查报告

1、关于外来人口管理的调查报告关于*外来人口管理的调查报告     随着经济的快速发展，大量外来人员纷纷涌入，在一定程度上促进生产力的发展和社会的进步的同时，也给辖区社会治安管理带来了新的挑战和困难。如何依法加强外来人员管理,切实维护外来人员合法权益,积极引导外来人员参与经济建设,提高他们的积极性和归属感,是摆在我们外来人口管理人员面前的难点、社会治安的重点、人民民群众关注的热点。加强外外来人口的管理，是当前需需要迫切解决的一个现实问问题。必须坚持以科学发展展观为指导，按照“从住入入手，以房管人，依法管理理，强化服务”的总体工作作思路，坚持管理与服务并并重，

2、全力做好外来人口的的管理工作。当前，辖区区正处在经济社会发展的重重要战略机遇期，需要一个个和谐稳定的发展环境和安安定祥和的人居环境。做好好外来人口管理工作，将会会加速推进构建和谐社会的的进程，促进经济社会的健健康发展。笔者于20116年1月份起在*外来人口办公室的走访访，采用文献法和走访调查查的方式对*辖辖区内的外来人口管理进行行了调查。 一、*辖区外来人口基基本现状为了进一步加强强对外来人员的管理，结合合大走访工作实际，深入辖辖区了解外来人员的现行状状况，对我辖区外来人员的的各项活动工作进行了调查查。期间,走访了14家企企事业单位、205家各个个场所、546户住户，经经过走访对外来

3、人员进行调调查了解,对外来人员在辖辖区的基本情况及特征分析析如下：外来人口总量持持续上升,增长速度逐年加加快。目前外来人口总量已已超过2万,占辖区常住人人口的近四分之一。外来人人员居住处所主要集中在租租赁房屋、自购房屋、单位位内部和工地现场。外来来人口自然构成不平衡,综综合素质不高。调查表明,外来人员男女比例不平衡衡,为400:100,其其中已婚育龄妇女占女性外外来人员总数的80%左右右。同时,外来人员中以青青壮年居多。2015年度度截止目前统计,外来人口口中16至30周岁的占337.6%,31至50周周岁的占55.0%,500周岁以上的仅占7.4%。另外,受教育程度低也也是外来人员的一个基本

4、特特性,80%以上的外来人人员为初中以下文化程度,其中6%左右是文盲。二、*外来人口口管理面临的问题在肯定定外来人员积极作用的同时时,我们也应看到,外来人人员的大量涌入给我们*带来了诸多管理方面的的问题。（一）管理理念念上的问题尽管近几年我我们在加强防范、控制、打打击外来刑事犯罪方面做了了大量工作,取得了一定成成效。但从总体看,这方面面的情况不容乐观,外来人人员刑事犯罪仍然是影响辖辖区社会治安稳定的一个重重要因素。结合近年来查获获刑事犯罪分子的情况看,外来人员作案比例一直在在80以上。对我辖区社社会治安稳定造成了严重危危害。派出所为了应付吃紧紧的治安形势，往往把绝大大部分警力投到其他立竿见见影

5、的专项斗争的硬任务中中去，而对外来人口管理的的“软任务”自然就缺乏有有效的投入，以致出现“说说起来重要,做起来次要，繁忙时不要”的局面，仅仅仅停留在做表面文章上，没有真正下大功夫，下大大力气，从而出现对外来人人口管理不得力的状态。还还有些基层民警不重视居委委会的积极作用，很少与他他们进行工作联系与指导，对外来人口的法制宣传力力度不够，覆盖面窄。有的的外来人口已经在一个地方方暂住了很长时间，竟然不不知道要办理暂住证，有的的不知道应该到什么部门和和机关去办理。这些因素也也影响了对外来人口的管理理。  （二）对出租房房屋和用人单位缺乏管理的的问题   各类出租房房屋是外

6、来人口的主要落脚脚点，目前的出租房屋多且且乱，有的甚至是自己搭建建的违章建筑，违法出租房房屋的现象较为普遍，有的的出租屋房主只顾收取房租租，而对租房人的更换、人人数的增减和所从事的职业业等都不闻不问，还有一些些房屋出租者，不主动到街街道办理房屋出租备案手续续，使一部分租赁房屋没有有纳入公安机关的视线，另另外我辖区一些用人单位和和部门"重使用、轻管理""的思想依然存在。用人单单位对外来人员走向不及时时上报派出所，这样一来对对外来人员的管理尚不能形形成常规性、全局性的合力力，缺乏齐抓共管、综合治治理的工作意识。这就给违违法犯罪分子以可乘之机。  （三）各管理

7、部门门之间配合问题   目目前，外来人口主要交给公公安机关的管理，这样容易易造成工作方法单一，制度度目标与公安机关职能不符符，同时也不利于公安机关关集中警力保证社会治安，还涉及到就业、计划生育育、房屋等职能部门，这些些部门都有管理的业务。但但因彼此间缺乏协调，没有有形成一个合力，只好各自自为政，再加上手续繁琐，使外来人口无所适从，造造成大家都管但都没有管好好的局面，给管理工作带来来了许多困难。 三、*针对外来人人口管理上采取的措施#针对以上的种种问题,我们怎么样才能使他们能能顺利地融入本地社会,以以扬其长;怎么样才能引导导和规范外来人员减少越轨轨行为,以避其短：(

8、一一)提高认识,进一步加强强组织领导用科学发展观观指导外来人员管理工作。要求辖区民警要按照科学学发展观的要求,把外来人人口管理工作作为一项重点点来搞，不断提高他们的综综合素质和法制意识，确保保其思想稳定。对办理了暂暂住证的外来人员登记人册册，纳入警务综合信息录入入系统中进行管理,通过各各种方式把外来人员吸引到到健康的精神文化生活中来来,加快外来和本辖区民众众的文化大融合。要时刻为为外来人员提供必要的法律律援助和司法保护，加强法法制宣传,畅通外来人员申申请法律援助的渠道，切实实保障外来人员合法权益。(二)强化社会化管理理,创新外来人员管理机制制1、目前我辖区对外来来人口的管理力量比较薄弱弱,民警

9、很难在及短的时间间内应付2万外来人员的管管理工作。我们应当充分利利用当前“公安民警大走访访”活动的有利时机,利用用群防群治的工作思路，加加强外来人员的管理。一是是建立健全我辖区外口协管管员组织,通过对外口协管管员的不断培训，使每位协协管员把好外来人口管理的的"第一道关",把大量的的日常事务性工作下放到与与外来人口接触最密切的基基层组织。建立"辖区民警警主管,协管员协管,居委委、出租房主和用人单位共共同参与"的外来人员管理理责任机制。二是加强对用用人单位和房屋租赁正确服服务和管理，通过加强用人人单位和房东的责任来更好好更及时的掌握外来人员的的工作、生活情况

10、，及时发发现问题及时解决。要求用用人单位严格依法用工并配配合派出所的外来人口管理理工作，要求房东在房屋出出租前必须先去街道办理房房屋租赁备案登记，按照""以房管人"的思路,结合合治安管理处罚法的实实施,规定将房屋出租人作作为第一责任人,履行管理理和监督责任。三是强化社社会治安管理。我所始终要要综合运用证件管理、落脚脚点管理、信息网络管理和和集中整治打击等多种手段段,严厉打击混迹于流动人人口中的违法犯罪人员，及及时对采集外来人员人信息息录入后在网上进行犯法记记录比对，同时积极预防、公正调处涉及外来人员的的矛盾纠纷,有效打击严重重侵犯外来人员合法权益的的违法犯罪分子,

11、全力维护护社会稳定。2、强化外外来人员信息化管理。加强强外来人员信息网络建设，根据警务信息综合录入平平台，对外来人员进行网络络管理,进而实现信息共享享,提高管理外来人员工作作整体水平，同时将出租房房屋的信息也纳入该系统中中进行管理。3、建立对对外来人口管理的工作机制制加强外来人口的管理工工作，必须建立切实可行的的有效机制，才能推动这项项工作深入健康持续开展。建立辖区民警责任机制制。辖区民警是做好外来人人口和出租房屋综合管理工工作的关键。必须落实“谁谁主管谁负责”职能部门分分工负责，互相配合，条块块结合，以块为主的外来人人口和出租房屋综合管理机机制。（三）加强部门之之间的沟通、协调与合作

12、0;                                                 

13、0;         派出所与街道共同参与、齐齐抓共管,实施综合管理,全面负责流动人口的治安安、就业、计划生育、房屋屋等方面的管理和服务事务务,形成了广覆盖、多层次次的外来人口管理的网络体体系。 四、结束语外来人员的管理是一项系系统工程。必须要以全新的的理念、创新的举措，扎实实推进外来人口的管理工作作。坚持以人为本的原则则。必须将以人为本作为首首要的工作原则，真正做到到接纳外来人口，尊重外来来人口，善待外来人口，服服务外来人口，让常住人口口和外来人口真正地融合在在一起，。坚持依法管理的的原则。加强外来人口的管管理工作，必须坚持依法管管