档案资政服务的实践与探索

1、    档案资政服务的实践与探索    摘要：本文从价值和要求出发，对新形势背景下的档案资政工作进行了研究分析，通过对具体措施的提出，使档案资政能够拥有更高的服务能力，并且通过对重点问题的关注，论述了如何对档案资政工作进行改进，能够使档案在新时期得到更好的管理，能够从能力和水平方面，对档案资政服务工作进行有效的提升。关键词：档案资政;服务能力;实践与探索档案能够对历史进行记录，对文明进行传承，在人类发展过程中有着极为关键的作用。档案主要是通过社会实践所产生的，充分的对档案信息进行开发和利用，能够为政府的决策提供帮助，并且能够提供更好的公共服务，有着关键的

2、作用。一、档案资政工作的价值（一）提供原始依据文化在经济社会中的最原始的发展记录就是档案，档案资料能够作为一种依据，使档案资政工作能够提供更好的服务，并且，能够作为原始依据进行更好的决策，使相关部门的权威能够通过决策加以体现。例如，船舶的原始图纸，是船舶在吨位复核丈量过程中必不可少的内容。然而船东没有对图纸进行完整的保存，因此，需要将图纸的调阅申请向连云港市的地方海事局进行提交。局中负责档案调阅管理工作的部门，负责对相关手续进行办理，对图纸的调阅和复印等工作提供积极的服务，以此来使船舶能够得到顺利的吨位复核丈量。将新版吨位证书发放给此船后，能够对船期进行保障，对船舶等待航行的时间进行了缩短，使

3、运营成本得到了尽可能的减少1。（二）提供决策参考由于档案是对历史的记载，因此，“前沿性”自然无法通过其功能和作用得到发挥，然而，由于其原始特征对“前沿性”的缺乏，使档案资料能够对真实的历史信息进行反映。所以，人们在对以往的历史资料进行考查的过程中，通过历史信息能够对某领域进行掌握，并且能够将此作为依据，从规律出发对某一历史发展进行研究，以此来使决策能够具备更高的可预见性，进而为经济、社会以及文化方面的工作，提供更具价值的参考资料。例如，连云港市地方海事局收到来自上海海事法院的请求，将“苏连云港货”某轮所有权由港盈公司向大公司进行过户，上海海事法院以书面或通知的形式，对执行裁定、协助执行等本次过

4、户所需的文件进行了提供。在上海海事法院对材料进行提供后，能够得知，由于船舶抵押引起的大公司与港盈公司的合同纠纷向法院进行诉讼。由于本次对船舶过户进行协助的过程中，涉及到了产权的问题，因此，为了严肃处理，由于大公司在对船舶进行抵押时，没有依法与港盈公司进行合同登记，并且，由于港盈公司发现时，“苏连云港货”某轮早就已经向银行进行了抵押，并且对船舶抵押权的办理进行了登记。通过这一点，可以从合同以及协议方面，对大公司与港盈公司进行判定，两者之间在抵押和抵债方面存在着问题。与相关法律规定相结合，如果船舶已经完成抵押，但抵押权人却没有同意的情况下，我局不能对船舶的所有权进行过户。我局立即向上海海事法院告知

5、了此情况。最后，通过上海海事法院的调查发现，该案件主要是由于大公司想要对银行的债务进行逃避，联合港盈公司以合同与协议的方式对抵押和抵债行为进行了捏造，提出了虚假的诉讼，不怀好意的对具有法律效应的文书进行骗取，目的是为了将涉案的船舶向港盈公司进行“过户”。对船舶档案登记的服务进行利用，能够使上海海事法院能够免于受到不法分子的利用而判决错误，使司法能够更加公平公正，并且，能够避免不法分子对数百万的银行资产进行侵害2。（三）提供历史借鉴东汉时期的论衡出自一名著名的思想家，其中的“知今而不知古，谓之盲瞽;知古而不知今，谓之陆沉。“知今而不知古，谓之盲瞽;知古而不知今，谓之陆沉”成为了著名的警言。对档案

6、资料进行发掘，对类似历史事件进行对比，能够使相关人员通过对历史的借鉴，做出更好的决策，有着积极的意义。二、档案资政的实际要求档案资政工作，负责档案管理的各级馆或相关部门，需要积极的对馆内珍藏的档案信息、服务、工作进行探索和实践。从价值和功能方面，对档案资政进行有效的发挥，需要从以下几点做起：（一）讲政治档案资政的“资政”，能够从价值和功能方面对其核心加以体现，也就是说，档案资政是一项政治性十分鲜明的工作。因此，从事档案工作的人员需要对自身进行提升，不仅需要从理论知识方面，对档案学进行掌握，还需要对时政进行密切的关注，并且需要对时政进行了解，因此，从敏锐性和洞察力方面，对政治工作提出更高的要求。

7、所以，有关部门需要与要求相结合，从职能和职责方面，对工作，社会以及时代发展三者进行有效的结合，从目的和重点出发，更好的开展资政工作，能够使政治决策得到更好的服务，并且能够使部门得到更好的发展。（二）明确的针对性想要使檔案资政能够发挥出作用，就需要对其针对性进行提升，通过报告选题与部门实际的结合，能够对档案资政工作进行凸显，并且能够对档案资料进行掌握，勇于面对时代给部门发展带来的挑战，从时政，群众以及问题出发，对相应的热点，焦点以及难点进行选择，对档案资料进行更好的收集和整理，并且，需要有针对性的对问题进行解决，从价值方面，对档案资政的功能进行发挥，使决策者能够对其予以重视和应用，通过对档案资政

8、功能的发挥，对其价值加以体现。（三）可操作性可操作性能够作为基础和前提，使档案资政能够得到更好的开展。在复杂的工作背景下，需要善于通过实际业务，对社会发展的需求进行寻找，了解部门的服务内容，通过收集档案资料以及撰写资政报告，对经济社会以及部门发展所面临的制约问题，进行及时的解决，最后，还需要对意见和建议进行明确的提出，通过对可操作性的满足，实现对档案使用价值的发挥，以此来体现“资政”的效果。三、如何对档案资政服务能力进行提升（一）从中心出发，对题目进行选择想要使档案资政能够发挥出有效的功能，首先需要从经济和行业的角度出发，对目前的社会和部门进行重点的了解，需要从内容和大局上，对档案资政和目前发

9、展进行紧密的结合，才能够使资政对象受到更多的关注和重视，并且，只有通过对资政工作中心内容的选择，才能够从价值和功能方面，对档案进行充分的发挥。所以，需要使档案资政能够具备更强的服务能力，首先，需要从重点出发，对地方党委政府或部门进行关注，并将此作为重点进行解决，对资政进行科学的选题。首先，需要通过对党委政府或部门工作的了解，对其重点加以选择;其次，需要对改革过程中所遇到的难点和重点进行选择，只要是与改革有关的事项，都需要在档案资政内进行添加，对相关档案资料进行搜集，对改革阶段所遇到的难题进行切实的突破。除此之外，还需要将具有探索性的工作作为重点，对资政进行选题。例如，可以对水监体制改革、“放管

10、服”等进行选择，在资政内容中加入数字海运建设。（二）以资政对象为中心需要对相关资料进行良好的收集，从科学性方面对档案资政进行保证，使资政工作能够具有更高的价值。例如，党委政府领导在对档案进行资政的过程中，由于其具有主政决策权，组织权以及领导权，因此，在对档案资料所涉及的材料，不仅需要具有区域性，还需要具有国际性，并且需要进行一定程度的预测，以此来实现对“顶层”决策的满足。此外，对于不同的资政对象，需要对其资政定位进行科学的界定，以此来使政策冲突能够得以避免，对资政档案资料进行全面的搜集，通过不断的比较、筛选，更好的对其进行对比研究，对可信的、具有权威性的档案资料进行选择，对档案资料进行尽可能的

11、提供，使不同时期以及不同阶段的部门和行业的发展定位，能够获得参考依据。同时，还需要通过与不同资政对象的结合，对简报类、汇编类等载体进行合理的选择，需要做到厚薄兼顾，轻重兼顾，甚至可以从某一主题出发，通过连续出版，使领导能够予以关注，并且能够作为依据，使领导能够做出科学的决策3。（三）以资政要求为中心想要提供良好的档案资政服务，就需要对高素质人才进行选拔，以此来对档案工作者队伍进行组织，使档案资政能够在实际工作中，提供更好的服务以及更高的水平。这些人才不仅需要在理论方面具有深厚的功底，还需要在业务方面具备专业的素质，此外，还需要将政治工作作为自身的责任和使命，能够具有责任心。首先，需要从政治的角

12、度，对其思想进行进一步的教育，使从事档案工作的人员能够具有更高的职业道德，对自身的职责进行积极的履行，积极主动的进行参政议政。其次，需要对业务培训进行加强。不仅需要从理论的角度，通过档案培训工作，使其能够具备良好的业务理论知识，还需要进一步从理论知识方面，对管理学、经济学等交叉学科进行加强，使档案工作者的业务能够具备更高的综合素养，使做编写的资政报告能够具有更高的质量，从价值方面使档案人员能够充分的发挥出自身的资政能力。（四）对展示平台进行丰富需要在从公开渠道方面对档案资政以及政务信息进行结合，使政府能够更快的对信息公开平台进行交涉，通过对法治政府的积极构建，使其能够具有规范性、公开性以及高效

13、性。例如，在档案馆或档案局对用于查询现行文件的“中心”的构建，能够使相关部门、企业或个人更加便于对信息资料进行查询。档案部门的主管需要从自身出发，对软硬件的建设进行保证，使馆藏档案能够具备更加丰富的信息资源，对政府用于文件查询所搭建的平台进行利用，以此来使相关部门或群众能够获得更好的服务，从效率和效果方面对档案资政惠民进行进一步的提升。四、档案资政服务能力提升所需注意的问题（一）以馆藏档案资料的熟悉为基础想要使档案资政能够对服务功能加以发挥，就需要应用馆藏档案资料，只有从内容、类别以及类型方面对馆藏档案资料的熟悉，才能够对其进行良好的把握，对问题解决所需的档案资政报告进行更好的撰写，对将其用于

14、进行指导。（二）积极联系实际想要通过资政对档案的功能进行发挥，就需要以实际为基础，详细的说，就是需要负责档案工作的人员从实际的角度出发，对经济社会的发展进行关注。不仅需要与党委政府工作的中心相贴近，还需要关注决策者对什么问题最为关心和关注，主动的帮助党对遇到的难题进行分忧和解决，也需要以民生民力为基础。不仅政府对扶贫等民生问题引起了重点关注，而且百姓也不断的加大了对其的关注，只有贴近民生的档案资料才能够对“全心全意”的政府宗旨进行更好的体现。同时，还需要对于社会热点相结合。社会在同时时期有着不同的热点和焦点，通过档案信息资源对热点和焦点的聚焦，能够使领导获得的资政信息能够具备更高的质量，以此来实现双倍的效果。想要使档案的作用能够得到充分的发挥，就需要对档案进行良好的管理，使经济社会的发展能够通过良好的档案管理，得到更加繁荣的文化发展，实现通过对历史的借鉴，使