国际承包工程管理

1、国际承包工程项目管理与国际承包工程项目管理与施工现场质量管理施工现场质量管理教授级高级工程师教授级高级工程师 李君李君 国际承包工程项目管理是由十分复杂的多种因素组成的，各种主要因素的管理关系到工程承包项目的成败。主要包括：项目综合风险管理,合同管理,质量管理,项目安全管理,项目成本管理,项目进度管理。其中质量管理又是其中比较明显的系统化管理。一、国际承包工程管理的国际承包工程管理的基本特点和风险基本特点和风险 （一）基本特点（一）基本特点 项目生产因素的全球化项目生产因素的全球化 全球化的劳动力、材料、设备、全球化的劳动力、材料、设备、资金等资源的采购与供应成为国际承资金等资源的采购与供应成

2、为国际承包工程效益管理的基本方式。包工程效益管理的基本方式。 同时带来风险同时带来风险 项目管理方式的属地化和国际化项目管理方式的属地化和国际化 属地化和国际化的项目管理已经成属地化和国际化的项目管理已经成为国际承包工程项目的趋势。为国际承包工程项目的趋势。 项目文化的多元化项目文化的多元化 各种民族和国家的文化管理已经各种民族和国家的文化管理已经成为国际承包工程项目多元化管理的成为国际承包工程项目多元化管理的基础。基础。 风险与挑战并存风险与挑战并存（二）管理风险二）管理风险 工程承包方的综合风险（资金，汇率、工程承包方的综合风险（资金，汇率、合同，市场）合同，市场） 施工期间所在国的综合风

3、险（政治，施工期间所在国的综合风险（政治，经济，战争，政变，恐怖）经济，战争，政变，恐怖） 施工项目的综合风险（成本，进度，施工项目的综合风险（成本，进度，质量，安全及其之间的组合风险）质量，安全及其之间的组合风险） 这些风险可以产生在项目质量形成的全这些风险可以产生在项目质量形成的全过程过程。 二、项目综合风险管理与质量二、项目综合风险管理与质量管理管理 综合风险是由包括：投标策略、项目范围、综合风险是由包括：投标策略、项目范围、合同条件、技术方案、工程价格、质量标准、合同条件、技术方案、工程价格、质量标准、融资能力、安全事故、进度控制、社会责任融资能力、安全事故、进度控制、社会责任等因素产

4、生和因素之间作用后产生的风险，等因素产生和因素之间作用后产生的风险，这些风险可能会衍生成若干种风险或是新的这些风险可能会衍生成若干种风险或是新的风险。如：投标策略、合同条件、工程价格风险。如：投标策略、合同条件、工程价格之间的作用会产生和影响项目质量、安全、之间的作用会产生和影响项目质量、安全、进度管理的风险大小，而且这些因素彼此的进度管理的风险大小，而且这些因素彼此的作用和影响随着项目的实施进展会出现新的作用和影响随着项目的实施进展会出现新的风险等等。风险等等。综合风险在项目上往往体现在质综合风险在项目上往往体现在质量集成化的影响。量集成化的影响。（一）综合风险管理（一）综合风险管理 项目综

5、合风险管理是确定为扩大有利于项目综合风险管理是确定为扩大有利于项目成功的机会，减轻不利于项目的威胁而项目成功的机会，减轻不利于项目的威胁而需要采取的行动过程。综合管理关注国际承需要采取的行动过程。综合管理关注国际承包工程诸个风险之间的影响和相互作用，把包工程诸个风险之间的影响和相互作用，把项目的全过程风险贯穿起来实施预测和控制，项目的全过程风险贯穿起来实施预测和控制，使项目的使项目的总体目标和质量目标总体目标和质量目标得以实现。这得以实现。这一过程要确保所有可能的综合风险都得到妥一过程要确保所有可能的综合风险都得到妥善识别和处理，不得遗漏。善识别和处理，不得遗漏。 基本理念：从市场细分入手，预

6、测项目所相关的各种社会、经济、文化、宗教等的风险，把握投标过程的技术和商务风险，确定合理的合同条件，把项目前期、中期和后期的综合风险管理过程融为一体，减少或降低实现项目要求的难度。从而真正减少项目质量管理的成本风险。 基本做法：基本做法：1）投标策划：关注项目所在国的法律惯）投标策划：关注项目所在国的法律惯例，关注合同条件和市场风险例，关注合同条件和市场风险,把投标风把投标风险与项目实施风险一体化考虑险与项目实施风险一体化考虑2）根据经营目标和招标要求确定项目管）根据经营目标和招标要求确定项目管理模式设想理模式设想 关注：项目设计与施工的集成接口，关注：项目设计与施工的集成接口，以及对于项目的

7、影响。以及对于项目的影响。3）商务标和技术标的编制接口：关注成）商务标和技术标的编制接口：关注成本、技术、管理的匹配和协调本、技术、管理的匹配和协调4）风险咨询）风险咨询 ：聘请当地有关咨询公司或：聘请当地有关咨询公司或相关方分析和协调相关的综合风险相关方分析和协调相关的综合风险5）完善过程：修改项目实施的相关文件）完善过程：修改项目实施的相关文件6）确定关键环节：包括相关的项目实施）确定关键环节：包括相关的项目实施风险控制点，包括文化、价值观、惯例、风险控制点，包括文化、价值观、惯例、法律等环节的控制点法律等环节的控制点7）确定合同管理重点：包括可能的索赔）确定合同管理重点：包括可能的索赔和

8、反索赔活动和反索赔活动8）过程措施：包括质量、环保、安全、）过程措施：包括质量、环保、安全、进度、成本的一体化管理措施进度、成本的一体化管理措施9）竣工结算：全过程一体化管理）竣工结算：全过程一体化管理 常用的管理手段：常用的管理手段：-综合风险的回避综合风险的回避-转移损失控制转移损失控制-风险自留风险自留（二）综合风险的回避（二）综合风险的回避 考虑到风险事件的存在和发生的可考虑到风险事件的存在和发生的可能性，主动放弃或拒绝实施可能导致风能性，主动放弃或拒绝实施可能导致风险损失的方案。在国际承包项目投标阶险损失的方案。在国际承包项目投标阶段应该尽量做到综合风险的回避段应该尽量做到综合风险的

9、回避,考虑投考虑投标报价与施工方法、技术措施和项目成标报价与施工方法、技术措施和项目成本的风险回避，考虑人员属地化、采购本的风险回避，考虑人员属地化、采购全球化的风险分解，通过合同条款预防全球化的风险分解，通过合同条款预防相关可能的问题。相关可能的问题。 在采取回避风险时，应注意以下几点：在采取回避风险时，应注意以下几点： 1、当风险可能导致损失频率和损失幅度、当风险可能导致损失频率和损失幅度极高，且对此风险有足够的认识时，这极高，且对此风险有足够的认识时，这种策略才有意义。初次进入国际市场的种策略才有意义。初次进入国际市场的人员应关注这种方法。由于美国房地产人员应关注这种方法。由于美国房地产

10、行业的大幅度下滑，承包商把自己的承行业的大幅度下滑，承包商把自己的承包市场从美国转向亚洲，终止美国市场包市场从美国转向亚洲，终止美国市场的经营活动等。的经营活动等。 2、不是所有的风险都可以采取回避策略、不是所有的风险都可以采取回避策略的，如国外项目所在地的地震、洪灾、的，如国外项目所在地的地震、洪灾、台风、海啸等。台风、海啸等。 3、由于回避风险只是在特定范围内及特、由于回避风险只是在特定范围内及特定的角度上才有效，因此避免了某种风定的角度上才有效，因此避免了某种风险，又可能产生另一种新的风险。如汇险，又可能产生另一种新的风险。如汇率的变化问题：泰国某项目针对汇率变率的变化问题：泰国某项目针

11、对汇率变化，采用不同货币转移风险的经验。化，采用不同货币转移风险的经验。（三）综合风险的转移（三）综合风险的转移 转移风险是指一些单位和个人为避转移风险是指一些单位和个人为避免承担风险损失，而有意识地将损失或免承担风险损失，而有意识地将损失或与损失有关财务后果转嫁给另外的单位与损失有关财务后果转嫁给另外的单位或个人去承担。在项目实施阶段常常要或个人去承担。在项目实施阶段常常要采用本方法。采用本方法。 可以采用的常见方法包括：可以采用的常见方法包括： 1）出售。出售。通过买卖合同将风险转移给其通过买卖合同将风险转移给其他单位和个人。这种方式的特点是：在他单位和个人。这种方式的特点是：在出售项目所

12、有权的同时也就把与之有关出售项目所有权的同时也就把与之有关的风险转移给了受让人。的风险转移给了受让人。 2）分包。分包。转让人通过分包合同，将他认转让人通过分包合同，将他认为项目风险较大的部分转移给非保险业为项目风险较大的部分转移给非保险业的其他人。如一个大跨度网架结构项目，的其他人。如一个大跨度网架结构项目，对总包单位来讲，他们认为高空作业多，对总包单位来讲，他们认为高空作业多，吊装复杂，风险较大。吊装复杂，风险较大。因此可以将网架因此可以将网架的拼装和吊装任务分包给有专用设备和的拼装和吊装任务分包给有专用设备和经验丰富的专业施工分包来承担。经验丰富的专业施工分包来承担。 3）免责约定。免责

13、约定。例如，建筑安装工程承包例如，建筑安装工程承包合同中，发包方无故不按合同规定的期合同中，发包方无故不按合同规定的期限验收合格的建设工程项目而造成损失限验收合格的建设工程项目而造成损失的，承包方可免除责任，并有权要求发的，承包方可免除责任，并有权要求发包方偿付逾期违约金。包方偿付逾期违约金。 关键是质量责任的有效落实。关键是质量责任的有效落实。4）保证合同。保证合同。 5）保险。保险。保险是通过专门的机构，根据保险是通过专门的机构，根据有关法律，运用大数法则，签订保险合有关法律，运用大数法则，签订保险合同，当风险事故发生时，就可以获得保同，当风险事故发生时，就可以获得保险公司的补偿，从而将风

14、险转移给保险险公司的补偿，从而将风险转移给保险公司。例如在国际承包工程中常见的建公司。例如在国际承包工程中常见的建筑工程一切险、安装工程一切险和建筑筑工程一切险、安装工程一切险和建筑安装工程第三者责任险。安装工程第三者责任险。 其中：质量方面的风险内容应在保险其中：质量方面的风险内容应在保险合同中明确。合同中明确。（四）综合风险的损失控制（四）综合风险的损失控制 1 、损失预防。损失预防。损失预防是指损失发生损失预防是指损失发生前为了消除或减少可能引起损失的各种前为了消除或减少可能引起损失的各种因素而采取的各种具体措施，也就是设因素而采取的各种具体措施，也就是设法消除或减少各种风险因素，以降低

15、损法消除或减少各种风险因素，以降低损失发生的频率。如：出国人员的安全风失发生的频率。如：出国人员的安全风险预防，包括恐怖、战争、政变、自然险预防，包括恐怖、战争、政变、自然灾难等对人员安全的威胁，实施的各种灾难等对人员安全的威胁，实施的各种损失预防措施。损失预防措施。 2、损失抑制。损失抑制。为了缩小损失幅度所采为了缩小损失幅度所采取的各项措施，包括：取的各项措施，包括：1）分割。将某一风险单位分割成许多）分割。将某一风险单位分割成许多独立的、较小的单位，以达到减小损独立的、较小的单位，以达到减小损失幅度的目的。例如，同一公司的高失幅度的目的。例如，同一公司的高级领导到国外出差不同时乘坐同一交

16、级领导到国外出差不同时乘坐同一交通工具，这是一种化整为零的措施。通工具，这是一种化整为零的措施。2 2）储备。例如，储存某项备用财产或人）储备。例如，储存某项备用财产或人员，以及复制另一套资料或拟定另一套员，以及复制另一套资料或拟定另一套备用计划。当原有财产、人员、资料及备用计划。当原有财产、人员、资料及计划失效时，这些备用的人、财、物、计划失效时，这些备用的人、财、物、资料可立即使用。资料可立即使用。3 3）拟订减小损失幅度的规章制度。例如，）拟订减小损失幅度的规章制度。例如，在现场建立巡逻检查制度。在现场建立巡逻检查制度。（五）综合风险的自留（五）综合风险的自留 综合风险的自留，又称自留风

17、险或综合风险的自留，又称自留风险或承担风险，它是一种由项目自己，承担承担风险，它是一种由项目自己，承担风险事故所致损失的措施。比如，自留风险事故所致损失的措施。比如，自留风险的资金筹措：风险的资金筹措： 1）建立内部意外损失基金。建立一笔意）建立内部意外损失基金。建立一笔意外损失专项基金，当损失发生时，由该外损失专项基金，当损失发生时，由该基金补偿。基金补偿。 2）从外部取得应急贷款或特别贷款。应）从外部取得应急贷款或特别贷款。应急贷款是在损失发生之前，通过谈判达急贷款是在损失发生之前，通过谈判达成应急贷款协议，一旦损失发生，项目成应急贷款协议，一旦损失发生，项目就可立即获得必要的资金，并按已

18、商定就可立即获得必要的资金，并按已商定的条件偿还贷款。否则贷款事故发生后，的条件偿还贷款。否则贷款事故发生后，可能只能以高利率或其他苛刻条件接受可能只能以高利率或其他苛刻条件接受贷款，以弥补损失。贷款，以弥补损失。 案例：案例：南非承包工程的综合风险管理南非承包工程的综合风险管理经验经验三、国际工程施工现场质量管理三、国际工程施工现场质量管理（一），国际工程质量管理的实施要求（一），国际工程质量管理的实施要求1，国际承包工程质量管理的基本因素，国际承包工程质量管理的基本因素 质量在国际承包工程管理具有十分重要的地质量在国际承包工程管理具有十分重要的地位。位。 质量是一个系统化的管理过程（建立体

19、系）。质量是一个系统化的管理过程（建立体系）。 质量是一个人性化的管理过程（沟通过程）。质量是一个人性化的管理过程（沟通过程）。（1）、在国际承包工程项目的质量风险：）、在国际承包工程项目的质量风险： a）工程质量有关投标的风险；）工程质量有关投标的风险； b）工程质量有关法律的风险；）工程质量有关法律的风险； c）工程质量有关的标准风险。）工程质量有关的标准风险。 （2）、严格的质量管理是国际质量惯例。）、严格的质量管理是国际质量惯例。主要体现在：严格的符合国际惯例的招主要体现在：严格的符合国际惯例的招标投标制度，建设工程监理制度，国际标投标制度，建设工程监理制度，国际通用的通用的FIDIC

20、合同中的质量条件等。合同中的质量条件等。 2，质量管理组织，质量管理组织 质量管理的任务必须由一定的组织机构和质量管理的任务必须由一定的组织机构和人员来完成。要提高质量管理水平，必须使人员来完成。要提高质量管理水平，必须使质量管理工作专门化和专业化。目前在国内质量管理工作专门化和专业化。目前在国内外，大型的工程项目组织中都设立专门的机外，大型的工程项目组织中都设立专门的机构和人员负责质量管理工作。在国际工程中，构和人员负责质量管理工作。在国际工程中，有些承包商聘请质量管理专家或将整个工程有些承包商聘请质量管理专家或将整个工程的质量管理工作的质量管理工作(或索赔工作或索赔工作)委托给咨询公司委托

21、给咨询公司或管理公司。这样会大大提高工程质量管理或管理公司。这样会大大提高工程质量管理水平和工程经济效益，但花费也比较高。水平和工程经济效益，但花费也比较高。3，施工准备的质量管理，施工准备的质量管理 国际工程施工准备工作关于质量的有国际工程施工准备工作关于质量的有效是比较明显的。效是比较明显的。 设计图纸汇审设计图纸汇审 设计交底设计交底 人员准备人员准备 签证办理签证办理 设施准备设施准备 材料准备（当地材料与外部采购）材料准备（当地材料与外部采购） 施工机具准备施工机具准备 分包采购分包采购 进现场的人员培训进现场的人员培训 4、施工的相关手续确认、施工的相关手续确认1）施工许可）施工许

22、可2）开工令）开工令3）工程师的沟通交流）工程师的沟通交流4）必要时，与政府人员的沟通）必要时，与政府人员的沟通 5、合同交底与质量管理的接口、合同交底与质量管理的接口1）合同的有关质量目标和标准的要求）合同的有关质量目标和标准的要求2）合同的质量要求条款与质量保修）合同的质量要求条款与质量保修3）合同交底关于质量的任务与责权利的）合同交底关于质量的任务与责权利的接口接口4）合同结构分解与工程项目结构分解的）合同结构分解与工程项目结构分解的质量要求接口质量要求接口 案例：案例：法国工程项目的质量管理法国工程项目的质量管理6，重要的质量管理过程的确定，重要的质量管理过程的确定 （1）、质量策划的

23、关键过程的确定。）、质量策划的关键过程的确定。1）质量目标的风险评估）质量目标的风险评估2）质量目标的分解分析）质量目标的分解分析3）质量标准的确定）质量标准的确定4）质量措施的制定）质量措施的制定 7、质量策划的实施、质量策划的实施1）策划的概念）策划的概念2）策划的内容）策划的内容3）策划的价值观）策划的价值观4）策划的程序）策划的程序 8、质量策划的风险评估、质量策划的风险评估1）质量的成本考虑）质量的成本考虑2）质量的标准考虑）质量的标准考虑3）质量的可持续性考虑）质量的可持续性考虑 案例：案例：埃及承包工程项目质量纠纷处埃及承包工程项目质量纠纷处理理9，质量控制的实施，质量控制的实施

24、1）质量控制的方式是：）质量控制的方式是： 确定标准、分析偏差、实施纠偏确定标准、分析偏差、实施纠偏2）国际工程质量控制的关键：）国际工程质量控制的关键： -质量标准的适用性质量标准的适用性 -分析偏差的可靠性分析偏差的可靠性10，相应的质量保证措施。，相应的质量保证措施。 1）、工程中的人员素质保证）、工程中的人员素质保证 2）、工程中的材料保证）、工程中的材料保证 3）、工程中的设备设施保证）、工程中的设备设施保证 4）、工程中的方法保证）、工程中的方法保证 11，、承包商的材料和设备进入施工现，、承包商的材料和设备进入施工现场，则作为业主的财产，没有业主场，则作为业主的财产，没有业主(或

25、工或工程师程师)的同意不得移出现场。的同意不得移出现场。 12、工程纠纷的质量管理、工程纠纷的质量管理1) 工程质量纠纷的原因工程质量纠纷的原因2）工程质量纠纷的处理方法）工程质量纠纷的处理方法 -工程质量鉴定工程质量鉴定 -工程质量分析与协调工程质量分析与协调 -工程质量处理工程质量处理13，国际承包工程质量的合同管理，国际承包工程质量的合同管理 国际承包工程质量管理的实施过程实国际承包工程质量管理的实施过程实质上是项目相关的各个合同的执行过程。质上是项目相关的各个合同的执行过程。要保证项目正常、按计划、高效率地实要保证项目正常、按计划、高效率地实施，必须正确地执行各个合同。施，必须正确地执

26、行各个合同。（1）、合同管理）、合同管理a）合同质量要求的履行分析）合同质量要求的履行分析b）合同的质量交底）合同的质量交底c）在项目组织的建立，管理系统的建立）在项目组织的建立，管理系统的建立过程中，落实各合同规定。过程中，落实各合同规定。（2）质量索赔管理）质量索赔管理 由于工程技术和环境的复杂性，索由于工程技术和环境的复杂性，索赔是不可能完全避免的。在国际承包工赔是不可能完全避免的。在国际承包工程中索赔额通常都很大，一般都占程中索赔额通常都很大，一般都占10%20%的合同价。甚至在国际工程中超的合同价。甚至在国际工程中超过合同价过合同价100%的索赔要求也不罕见。的索赔要求也不罕见。其中

27、质量索赔的工作量相对比较大。其中质量索赔的工作量相对比较大。 1）、索赔）、索赔 索赔管理包括索赔和反索赔：索赔管理包括索赔和反索赔：1）索赔。索赔是对自己已经受到的损失进）索赔。索赔是对自己已经受到的损失进行追索。包括：行追索。包括：a.在日常的合同实施过程中预测索赔机会，即在日常的合同实施过程中预测索赔机会，即对引起索赔的干扰事件作预测。对引起索赔的干扰事件作预测。b.在合同实施中寻找和发现索赔机会。在合同实施中寻找和发现索赔机会。c.处理索赔事件，及时提出索赔要求，妥善解处理索赔事件，及时提出索赔要求，妥善解决争执。决争执。2）反索赔。反索赔着眼于防止和减少损失）反索赔。反索赔着眼于防止

28、和减少损失的发生。通常反索赔有：的发生。通常反索赔有：a.反驳对方（合同伙伴）不合理的索赔要求，反驳对方（合同伙伴）不合理的索赔要求，即反驳索赔报告，推卸自己对已发生的干扰即反驳索赔报告，推卸自己对已发生的干扰事件的责任，否定或部分否定对方的索赔要事件的责任，否定或部分否定对方的索赔要求。求。b.防止对方提出索赔，通过有效的合同管理，防止对方提出索赔，通过有效的合同管理，使自己不违约，处于不能被索赔的地位。使自己不违约，处于不能被索赔的地位。 从业主的角度，更多的是反索赔。从业主的角度，更多的是反索赔。2）、索赔管理过程）、索赔管理过程 工程实施中，承包商向业主的索赔工程实施中，承包商向业主的

29、索赔是最为常见的，处理起来也最困难。涉是最为常见的，处理起来也最困难。涉及这方面的索赔工作包括两个层次：及这方面的索赔工作包括两个层次：1）合同双方索赔的提出和解决过程。）合同双方索赔的提出和解决过程。它一般由合同规定，如果末按合同规定它一般由合同规定，如果末按合同规定的程序提出，常常会导致索赔无效。的程序提出，常常会导致索赔无效。2）承包商内部的索赔）承包商内部的索赔(或反索赔或反索赔)管理管理工作。工作。总体上，按照国际惯例总体上，按照国际惯例(例如例如 FIDIC合合同同)实施索赔工作过程实施索赔工作过程.3）解决索赔）解决索赔 从递交索赔报告到最终获得从递交索赔报告到最终获得(或支付或

30、支付)赔赔偿是索赔的解决过程。从项目管理的角偿是索赔的解决过程。从项目管理的角度来说，索赔应得到合理解决，无论是度来说，索赔应得到合理解决，无论是不符合实际情况的超额赔偿，或通过强不符合实际情况的超额赔偿，或通过强词夺理、对合理的索赔要求赖着不赔，词夺理、对合理的索赔要求赖着不赔，都不是索赔的合理解决。都不是索赔的合理解决。 由于双方的利益不一致，索赔的解决会由于双方的利益不一致，索赔的解决会有许多争执。通常可以通过协调、调解、有许多争执。通常可以通过协调、调解、仲裁等手段解决争执。仲裁等手段解决争执。 案例：案例：越南某项目质量管理的经验越南某项目质量管理的经验 （二）、集成化的施工质量管理

31、（二）、集成化的施工质量管理 由于工程项目质量的形成受到多方由于工程项目质量的形成受到多方面因素的影响，因此施工阶段的质量风面因素的影响，因此施工阶段的质量风险控制是一个由对投入的资源和条件的险控制是一个由对投入的资源和条件的质量控制，进而对施工生产过程质量进质量控制，进而对施工生产过程质量进行控制，直到对所完成的工程产出品的行控制，直到对所完成的工程产出品的质量检验与控制为止的全过程的系统控质量检验与控制为止的全过程的系统控制过程。制过程。1，国际工程质量管理的集成化特点和内，国际工程质量管理的集成化特点和内涵涵1）、生产因素的采购质量风险）、生产因素的采购质量风险2）、人员要素的聘用和使用

32、风险）、人员要素的聘用和使用风险3）、施工技术和管理方法的适宜性和超前性风险）、施工技术和管理方法的适宜性和超前性风险4）、施工图设计与施工组织一体化结合的风险）、施工图设计与施工组织一体化结合的风险5）、施工策划与施工交底，工序管理的接口风险）、施工策划与施工交底，工序管理的接口风险6）、所在国质量标准与施工过程质量控制方法的匹）、所在国质量标准与施工过程质量控制方法的匹配控制风险配控制风险7）、与成本、安全、进度、环境等的接口集成风险）、与成本、安全、进度、环境等的接口集成风险2，国际工程项目质量管理的过程控制，国际工程项目质量管理的过程控制 国际工程施工阶段质量控制职能主要国际工程施工阶

33、段质量控制职能主要是是:事前控制，事中控制，事后控制。施事前控制，事中控制，事后控制。施工阶段的质量控制，实质上是施工单位工阶段的质量控制，实质上是施工单位按工程合同和设计图纸规定的质量标准按工程合同和设计图纸规定的质量标准进行建设的过程。进行建设的过程。其中贯穿安全、环境、其中贯穿安全、环境、社会责任、成本的集成化管理。社会责任、成本的集成化管理。 三者之间的关系三者之间的关系:事先控制是先导，事中事先控制是先导，事中控制是关键，事后控制是弥补。因此，控制是关键，事后控制是弥补。因此，应建立完善的工程项目质量保证体系来应建立完善的工程项目质量保证体系来履行自己的工作职责。重点做好关键过履行自

34、己的工作职责。重点做好关键过程、特殊过程和重要过程的控制和管理。程、特殊过程和重要过程的控制和管理。 这些过程往往也是安全、环境、成本、这些过程往往也是安全、环境、成本、社会责任的关键点社会责任的关键点。 （1）、建筑工程项目集成化质量控制）、建筑工程项目集成化质量控制的系统组织的系统组织 工程项目质量控制高度重视逻辑思工程项目质量控制高度重视逻辑思维程序，工程技术只有通过科学的组维程序，工程技术只有通过科学的组织管理才能充分发挥其效能。组织是织管理才能充分发挥其效能。组织是管理的一项重要职能。质量控制系统管理的一项重要职能。质量控制系统组织的功能是通过任务结构和权利关组织的功能是通过任务结构

35、和权利关系来设的计，来协调工程项目施工中系来设的计，来协调工程项目施工中各方面的共同努力。各方面的共同努力。a）国际化的采购质量保证组织）国际化的采购质量保证组织b）国际化的人员聘用和使用体制）国际化的人员聘用和使用体制c）国际化的技术和标准保证组织）国际化的技术和标准保证组织d）国际化的施工策划，实施和监督模式）国际化的施工策划，实施和监督模式 （2）、施工过程的集成化检验工作）、施工过程的集成化检验工作 质量控制系统的组织模式，划分系统人质量控制系统的组织模式，划分系统人员的工作职责，确定质量控制系统的检验工员的工作职责，确定质量控制系统的检验工作程序，均属于制定预防措施的范畴。为了作程序

36、，均属于制定预防措施的范畴。为了使质量控制系统能够有条不紊地运转，每当使质量控制系统能够有条不紊地运转，每当一个分部分项或单位工程完工后，承包商应一个分部分项或单位工程完工后，承包商应请业主或咨询（监理）工程师对分部分项或请业主或咨询（监理）工程师对分部分项或单位工程进行质量检验。承包商向业主或单位工程进行质量检验。承包商向业主或（监理）工程师提出质量检验申请，业主或（监理）工程师提出质量检验申请，业主或监理工程师必须及时传达有关信息，进行协监理工程师必须及时传达有关信息，进行协调工作，避免影响承包商的工作进度，及随调工作，避免影响承包商的工作进度，及随之而来的索赔。之而来的索赔。 （ 3）、

37、建筑工程项目的集成化质量控制）、建筑工程项目的集成化质量控制 施工项目质量控制的依据有合同文件，施工项目质量控制的依据有合同文件，设计文件设计文件(图纸图纸)，施工技术规范和规模，施工技术规范和规模，工程质量评定标准与方法。除此之外，工程质量评定标准与方法。除此之外，在施工过程中，工序质量控制及原材料、在施工过程中，工序质量控制及原材料、半成品、构配件的质量控制还须从一些半成品、构配件的质量控制还须从一些专门法规或规定作为控制依据专门法规或规定作为控制依据:1）工程质量趋势的管理）工程质量趋势的管理 a.趋势数据分析趋势数据分析 b.趋势预测趋势预测 c.趋势管理趋势管理2） 工程质量管理的策

38、划工程质量管理的策划 a.关键的少数过程关键的少数过程 b.质量与安全，环保，社会责任，进度质量与安全，环保，社会责任，进度和成本的系统性协调和成本的系统性协调 c.人体功效，人员动作，心理管理人体功效，人员动作，心理管理 d.施工方法（经验）与施工图的结合施工方法（经验）与施工图的结合 3）工程质量突发事件的应急管理）工程质量突发事件的应急管理 a.质量突发事件情况的识别质量突发事件情况的识别 b.突发事件的应急措施突发事件的应急措施 （事件报警，应急方法，返工返修，事（事件报警，应急方法，返工返修，事故调查和处理等）故调查和处理等） C。突发事件的应急准备与评估。突发事件的应急准备与评估4

39、）其他方法）其他方法案例：案例：美国大使馆项目，香港机场项美国大使馆项目，香港机场项目的经验目的经验 五、与质量管理配套的项目安全五、与质量管理配套的项目安全管理管理 在国际工程项目施工中，各国大多建在国际工程项目施工中，各国大多建立了比较完善的职业健康安全管理的法立了比较完善的职业健康安全管理的法规，对本国的劳动者给以严格的安全保规，对本国的劳动者给以严格的安全保证。因此，安全管理不仅关系到每个劳证。因此，安全管理不仅关系到每个劳动者的安危和财产的安全，还关系到劳动者的安危和财产的安全，还关系到劳动生产率的提高和中国企业国际承包事动生产率的提高和中国企业国际承包事业的兴衰。业的兴衰。（一）安

40、全风险的特点（一）安全风险的特点 a.法律法规的风险法律法规的风险 b.所在国主流安全文化的风险所在国主流安全文化的风险 c.所在国安全价值观的风险所在国安全价值观的风险 d.安全管理方法的风险安全管理方法的风险 依法实施安全生产是做好安全控制的有力依法实施安全生产是做好安全控制的有力保障，强化施工安全控制是项目建设自身的保障，强化施工安全控制是项目建设自身的需要。同时安全不仅关系到投资商和承包商、需要。同时安全不仅关系到投资商和承包商、施工承包人的社会信誉，而且关系到项目的施工承包人的社会信誉，而且关系到项目的最终成本和经济效益。如中国某施工成本企最终成本和经济效益。如中国某施工成本企业在某

41、欧洲国家的施工现场因质量问题塌垮，业在某欧洲国家的施工现场因质量问题塌垮，造成造成3人死亡和多人受伤重大事故，被新闻媒人死亡和多人受伤重大事故，被新闻媒体曝光后，施工承包商失去市场，也影响到体曝光后，施工承包商失去市场，也影响到该企业其它任务市场。该企业其它任务市场。（二）安全生产的主要措施：（二）安全生产的主要措施： 安全管理的关键在于风险预防，应该安全管理的关键在于风险预防，应该围绕危险源和风险评价、控制措施的策围绕危险源和风险评价、控制措施的策划要求建立安全管理体系并有效实施。划要求建立安全管理体系并有效实施。1安全控制程序如下图示：安全控制程序如下图示： 2、采取措施。确定安全了目标，

42、编制了、采取措施。确定安全了目标，编制了安全生产计划，注意不仅只是把安全计安全生产计划，注意不仅只是把安全计划和措施写在纸上，贴在墙上，关键在划和措施写在纸上，贴在墙上，关键在于落实责任，重在于落实责任，重在“落实落实”二字上下大二字上下大功夫主要措施如下：功夫主要措施如下：（1）与国际惯例相接轨，强化安全文）与国际惯例相接轨，强化安全文化和价值观的管理。化和价值观的管理。 提高安全意识，消除麻痹思想。人人提高安全意识，消除麻痹思想。人人为大家，大家为人人的团队安全意识。为大家，大家为人人的团队安全意识。 明确项目领导的安全决策责任。按照法明确项目领导的安全决策责任。按照法律责任界定项目经理的

43、安全决策权利和律责任界定项目经理的安全决策权利和义务。义务。明确项目管理班子在安全施工中的责任。明确项目管理班子在安全施工中的责任。包括技术负责人、专业责任人和管理人包括技术负责人、专业责任人和管理人员的责任。员的责任。实施所在国安全价值观的培育，建立适实施所在国安全价值观的培育，建立适宜的国际化安全文化体系。关键应确保宜的国际化安全文化体系。关键应确保项目的管理理念融入所在国的社会道德项目的管理理念融入所在国的社会道德和价值观。和价值观。（2）充分掌握所在国的安全法律法规，）充分掌握所在国的安全法律法规，落实安全生产责任制。要在遵守所在国落实安全生产责任制。要在遵守所在国的法规法律的基础上，

44、按照国际安全价的法规法律的基础上，按照国际安全价值观的内涵和公认的职业健康安全管理值观的内涵和公认的职业健康安全管理模式，设立科学适宜的项目安全管理责模式，设立科学适宜的项目安全管理责任体系。如，完善的安全总监制度等。任体系。如，完善的安全总监制度等。（3）强化安全生产培训和教育，严守安）强化安全生产培训和教育，严守安全纪律。通过国际化的安全生产培训和全纪律。通过国际化的安全生产培训和教育，兼顾不同国家人员的安全健康特教育，兼顾不同国家人员的安全健康特点，构建与所在国文化和价值观相融洽点，构建与所在国文化和价值观相融洽的教育培训体系。的教育培训体系。（4）引入国际安全工程的管理方式，把）引入国

45、际安全工程的管理方式，把人体功效和心理安全有机结合，形成严人体功效和心理安全有机结合，形成严格科学的安全技术管理体系。要针对生格科学的安全技术管理体系。要针对生产过程中己知的或己出现的危险源产过程中己知的或己出现的危险源(如高如高空作业的坠落，地下工程的坍塌等空作业的坠落，地下工程的坍塌等)，采，采取一切必要的消除和控制的技术性措施，取一切必要的消除和控制的技术性措施，以及为了实行安全生产对作业场所和施以及为了实行安全生产对作业场所和施工作业人员采取必要的防护和保护的技工作业人员采取必要的防护和保护的技术性措施。术性措施。（5）坚持安全检查，消除事故隐患。安）坚持安全检查，消除事故隐患。安全检

46、查的目的在于预知危险，消除危险，全检查的目的在于预知危险，消除危险，促进增强安全生产意识。通过检查发现促进增强安全生产意识。通过检查发现问题，分析原因，进行整改，使安全生问题，分析原因，进行整改，使安全生产在持续改进中得到有效控制。产在持续改进中得到有效控制。（6）建立有效的安全投入及保障体系。项目）建立有效的安全投入及保障体系。项目施工承包人及时识别和评价危险源和风险，施工承包人及时识别和评价危险源和风险，并将相关的信息和控制措施通过交底落实到并将相关的信息和控制措施通过交底落实到工序。特别是用于安全防护设施的费用必须工序。特别是用于安全防护设施的费用必须足额到位，绝对不允许随便减少安全的投

47、入足额到位，绝对不允许随便减少安全的投入费用。要将项目施工成本与项目考核结合起费用。要将项目施工成本与项目考核结合起来，没有足额到位的节约成本不能作为项目来，没有足额到位的节约成本不能作为项目的成本管理效益，并应予以收缴。要在项目的成本管理效益，并应予以收缴。要在项目建造的施工管理制度方面确立相关的控制要建造的施工管理制度方面确立相关的控制要求。求。 案例案例：俄罗斯莫斯科大厦的安全经：俄罗斯莫斯科大厦的安全经验与教训。验与教训。 六、与质量集成化的项目成本管六、与质量集成化的项目成本管理理 项目成本管理是指运用以成本会计为项目成本管理是指运用以成本会计为主的各种方法，预定成本限额，按限额主的

48、各种方法，预定成本限额，按限额施工成本费用，以实际成本和成本限额施工成本费用，以实际成本和成本限额比较，衡量经营活动的业绩和效果，并比较，衡量经营活动的业绩和效果，并以例外管理原则纠正不利差异，以提高以例外管理原则纠正不利差异，以提高工作效率，实现以至超过预期的成本限工作效率，实现以至超过预期的成本限额。额。 成本风险的主要风险成本风险的主要风险1）资金支付与成本控制活动的风险）资金支付与成本控制活动的风险2）生产要素价格变更与项目成本控制计）生产要素价格变更与项目成本控制计划的风险划的风险3）项目变更与成本控制过程的风险）项目变更与成本控制过程的风险4）项目成本预测和成本同步控制的风险）项目

49、成本预测和成本同步控制的风险（一）实施成本管理的方法（一）实施成本管理的方法 工程项目成本管理主要围绕资源消耗工程项目成本管理主要围绕资源消耗量的控制和市场资源价格变化预测管理量的控制和市场资源价格变化预测管理展开。展开。 1、资金支付与成本控制活动、资金支付与成本控制活动（1）资金支付与控制成本的关系）资金支付与控制成本的关系 项目成本的发生过程，除了资产和项目成本的发生过程，除了资产和负债因素外，通常也是资金支出过程，负债因素外，通常也是资金支出过程，因此通过对资金的流出监督，特别是对因此通过对资金的流出监督，特别是对分包单位与供应商的现金流出，往往是分包单位与供应商的现金流出，往往是项目

50、开展成本控制活动的有效方式。项目开展成本控制活动的有效方式。（2）通过资金支付实施成本控制的步骤）通过资金支付实施成本控制的步骤和方法和方法 财务部门通常以投标的承包单位和供财务部门通常以投标的承包单位和供应单位的合同和报价，工程量、供应量应单位的合同和报价，工程量、供应量或其它相关工作量为依据，建立相关档或其它相关工作量为依据，建立相关档案资料。案资料。 发生付款申请时，结合以上相关资料，发生付款申请时，结合以上相关资料，先进行付款条件的满足性检查，继而实先进行付款条件的满足性检查，继而实际成本审核，确定当期各个承包商和供际成本审核，确定当期各个承包商和供应商的实际完成，从而确定相关成本和应

51、商的实际完成，从而确定相关成本和资产。资产。 2、按形象进度控制成本的方法、按形象进度控制成本的方法 实际建造和施工过程中，形象进度的实际建造和施工过程中，形象进度的完成，同时也是成本发生的时候，项目完成，同时也是成本发生的时候，项目必须严格审核各期进度完成情况，对照必须严格审核各期进度完成情况，对照成本计划和节点成本计划，按照一定程成本计划和节点成本计划，按照一定程序进行计量、审核和确认，以防止成本序进行计量、审核和确认，以防止成本实际支出超出计划。实际支出超出计划。 3、项目变更与成本控制活动、项目变更与成本控制活动 工程项目变更是国际施工过程中不可工程项目变更是国际施工过程中不可避免的问

52、题，针对项目内容的变更，项避免的问题，针对项目内容的变更，项目应建立严格和有效的控制办法，要建目应建立严格和有效的控制办法，要建立一套体系规范变更管理工作。立一套体系规范变更管理工作。（1）项目变更的两种方式）项目变更的两种方式 a.规避法，是通过完善图纸、风险预控规避法，是通过完善图纸、风险预控和工程法律以及相应的技术方法和控和工程法律以及相应的技术方法和控制措施，达到规避的方法，即通过避制措施，达到规避的方法，即通过避免变更的方法，达到控制成本的方法。免变更的方法，达到控制成本的方法。 b.控制法。是针对变更作出分析和评估，控制法。是针对变更作出分析和评估，如果变更是在成本可控的范围内，或

53、者如果变更是在成本可控的范围内，或者变更是价值工程的体现时，主要通过控变更是价值工程的体现时，主要通过控制变更总量的方法，实际对成本总支出制变更总量的方法，实际对成本总支出的一种控制。的一种控制。 不只是图纸的改变叫工程变更，除此以不只是图纸的改变叫工程变更，除此以外如材料的改变，施工方法的改变，功外如材料的改变，施工方法的改变，功能的改变，尺寸的变化等等，都是工程能的改变，尺寸的变化等等，都是工程变更。对于承包商讲，工程变更可能是变更。对于承包商讲，工程变更可能是获得效益的机会。获得效益的机会。（2）工程变更的控制）工程变更的控制 工程变更的控制是施工阶段控制工程变更的控制是施工阶段控制工程

54、造价的重要内容之一。一般情况工程造价的重要内容之一。一般情况下，由于工程变更都会带来合同价的下，由于工程变更都会带来合同价的调整。而合同价的调整又是双方利益调整。而合同价的调整又是双方利益的焦点。合理地处理好工程变更可以的焦点。合理地处理好工程变更可以减少不必要的纠纷、保证合同的顺利减少不必要的纠纷、保证合同的顺利实施，也是有利于保护发、承包双方实施，也是有利于保护发、承包双方的利益。的利益。 a.主动变更是指为了改善项目功能、加主动变更是指为了改善项目功能、加快建设进度、提高工程质量、降低工快建设进度、提高工程质量、降低工程造价而提出的变更。程造价而提出的变更。 b.被动变更是指为了纠正人为

55、的失误和被动变更是指为了纠正人为的失误和自然条件的影响而不得不进行的设计、自然条件的影响而不得不进行的设计、工期等的变更。工程变更控制是指为实工期等的变更。工程变更控制是指为实现建设项目的目标而对工程变更进行的现建设项目的目标而对工程变更进行的分析、评价以保证工程变更的合理性。分析、评价以保证工程变更的合理性。 应熟悉菲迪克条款，抓好变更中的索赔应熟悉菲迪克条款，抓好变更中的索赔工作。有效控制不合理变更和工程造价，工作。有效控制不合理变更和工程造价，保证建设项目目标的实现。保证建设项目目标的实现。 4、分包工程造价的控制方法、分包工程造价的控制方法 承包商控制分包工程的造价着重从分承包商控制分

56、包工程的造价着重从分包合同和施工监督两个环节加以控制。包合同和施工监督两个环节加以控制。（1）对分包工程的工程量认真进行核实，）对分包工程的工程量认真进行核实，按合理的单价进行分包。按合理的单价进行分包。（2）对分包商施工进行监督、施工指导）对分包商施工进行监督、施工指导以及相应的施工配合，保证分工程顺利以及相应的施工配合，保证分工程顺利进行。在国际承包工程项目中，各种专进行。在国际承包工程项目中，各种专业分包是基本的管理模式，应尽量避免业分包是基本的管理模式，应尽量避免分包商的工程索赔。分包商的工程索赔。 案例：案例：博茨瓦纳项目的分包管理博茨瓦纳项目的分包管理 5、成本统计和分析报告控制成

57、本的方法。、成本统计和分析报告控制成本的方法。主要运用图表的方法，分析成本执行过主要运用图表的方法，分析成本执行过程中的问题和经验，从中发现成本控制程中的问题和经验，从中发现成本控制机会，继而通过领导决策和一定方法的机会，继而通过领导决策和一定方法的选择，在以后的成本控制期间，达到改选择，在以后的成本控制期间，达到改进方法，减少或防止成本不合理支出的进方法，减少或防止成本不合理支出的目的。这种成本控制的方法在国际承包目的。这种成本控制的方法在国际承包工程中是比较通行的方法。工程中是比较通行的方法。 （二）项目成本风险的控制重点（二）项目成本风险的控制重点 1、项目实施风险组合的成本控制重点、项

58、目实施风险组合的成本控制重点 国际承包工程的成本管理需要通过社会、国际承包工程的成本管理需要通过社会、环境、技术、人文（文化）、经济和收益等各环境、技术、人文（文化）、经济和收益等各方面，包括施工成本、汇率成本等进行分析、方面，包括施工成本、汇率成本等进行分析、比对，完成风险分析，并对施工风险管理的可比对，完成风险分析，并对施工风险管理的可行性或不可行性提出建议。此阶段的成本控制行性或不可行性提出建议。此阶段的成本控制上就是该项目施工综合风险的协调、控制和管上就是该项目施工综合风险的协调、控制和管理。就承包商而言跨部门的联合小组可能需要理。就承包商而言跨部门的联合小组可能需要借助外部的资源才能

59、有效运作。借助外部的资源才能有效运作。 2、项目施工策划阶段成本控制重点、项目施工策划阶段成本控制重点 施工策划阶段的成本控制重点是根据勘施工策划阶段的成本控制重点是根据勘探、设计和其它各项因素，编制施工成本计探、设计和其它各项因素，编制施工成本计划，成本计划的编制过程中，一定要掌握全划，成本计划的编制过程中，一定要掌握全面情况，熟悉设计和施工一体化过程，准确面情况，熟悉设计和施工一体化过程，准确预测相关影响成本因素的变化趋势，根据类预测相关影响成本因素的变化趋势，根据类似项目、市场生产要素价格进行成本计划安似项目、市场生产要素价格进行成本计划安排。同时根据施工进度需求进行合理的资金排。同时根

60、据施工进度需求进行合理的资金安排（含汇率，材料采购，人员聘用），达安排（含汇率，材料采购，人员聘用），达到资金成本最优化的目的。到资金成本最优化的目的。 3、项目实施阶段的成本控制重点、项目实施阶段的成本控制重点 项目实施阶段是成本控制的重点中的项目实施阶段是成本控制的重点中的重点，是将所有计划变成现实过程中的重点，是将所有计划变成现实过程中的关键，此时期的成本控制重点主要有下关键，此时期的成本控制重点主要有下面几个方面：面几个方面：（1）优化设计和施工方案和资金安排计）优化设计和施工方案和资金安排计划，达到技术工艺方法和资金成本最优划，达到技术工艺方法和资金成本最优化。以项目策划为龙头带动施