上海海事港口管理第四章港口企业经营管理

1、第四章第四章 港口企业经营管理港口企业经营管理第一节第一节 港口企业的经营环境港口企业的经营环境一、港口企业经营的外部环境一、港口企业经营的外部环境1 1、 技术环境技术环境 新技术新技术 国际物流链中的一个环节国际物流链中的一个环节 全球通信技术全球通信技术 所处地通信技术的应用水平所处地通信技术的应用水平2 2、 产业环境产业环境 知识经济经济全球化产业的全球化国际化大生产的重知识经济经济全球化产业的全球化国际化大生产的重要组成部分要组成部分3 3、 物流环境物流环境 集疏运条件物流环境港口成为物流网络系统的中心集疏运条件物流环境港口成为物流网络系统的中心4 4、 港口功能的延伸环境港口功

2、能的延伸环境 传统：换装、中转传统：换装、中转 现在：发展港口的增值功能，带动当地经济、工商、现在：发展港口的增值功能，带动当地经济、工商、贸易的发展贸易的发展5 5、 管理体制及政策环境管理体制及政策环境 港口竞争加剧经营性特征突出放松干预私有化政府职港口竞争加剧经营性特征突出放松干预私有化政府职能的转变以适应竞争的市场环境政府只起到引导作用能的转变以适应竞争的市场环境政府只起到引导作用6 6、 所在地区的经济发展环境所在地区的经济发展环境 以港兴城以港兴城 新的经济增长点新的经济增长点7 7、 航运技术环境航运技术环境 航班密度航班密度 设备大型化设备大型化 船舶大型化船舶大型化 泊位的延

3、长泊位的延长 航道深水化航道深水化 通过能力的增加通过能力的增加8 8、 货源市场环境货源市场环境 货源与腹地有关直接腹地与间接腹地竞争主要是在间货源与腹地有关直接腹地与间接腹地竞争主要是在间接腹地货源还取决于世界经济和地区经济接腹地货源还取决于世界经济和地区经济二、信息化环境对港口经营的影响二、信息化环境对港口经营的影响1 1、信息技术的特点、信息技术的特点第一次革命第一次革命 农业革命农业革命第二次革命第二次革命 工业革命工业革命第三次革命第三次革命 信息革命信息革命广义广义 * *什么叫信息？什么叫信息？狭义狭义 * *什么叫信息流？什么叫信息流？ * *什么是通信技术的两次飞跃？什么是

4、通信技术的两次飞跃？2020世纪世纪6060年代以后年代以后 第一次飞跃第一次飞跃: :通信卫星的采用通信卫星的采用使信息的传输成本与传输距离无关使信息的传输成本与传输距离无关 第二次飞跃第二次飞跃: :光导纤维的应用光导纤维的应用使信息的传输成本与传输速度无关使信息的传输成本与传输速度无关 * *什么是现代信息处理网络？什么是现代信息处理网络？现代信息处理网络现代信息处理网络是通信是通信技术与计算机技术的结技术与计算机技术的结合而形成的。合而形成的。 * *信息流不同于物流的特点是什么？信息流不同于物流的特点是什么？信息流是一种非实物化的传递方式，它与物流相信息流是一种非实物化的传递方式，它

5、与物流相比的主要特点为以下：比的主要特点为以下：1 1、信息的传递成本较低、信息的传递成本较低2 2、信息流速度快、信息流速度快3 3、信息的传递和储存载体非常小、信息的传递和储存载体非常小4 4、信息传媒手段丰富和发展迅速、信息传媒手段丰富和发展迅速2 2、信息技术与港口的关系、信息技术与港口的关系 1)1)信息技术提高了港口的信息技术提高了港口的生产效率生产效率2)2)信息技术的应用提高了港口对运输信息技术的应用提高了港口对运输船舶的服务密度船舶的服务密度3)3)在信息充分的情况下，港口在信息充分的情况下，港口资源能得到最佳合理组合资源能得到最佳合理组合4)4)信息技术为信息技术为港口经营

6、走向市场化港口经营走向市场化提供了必要手段提供了必要手段如如:EOS:EOS电子订货系统电子订货系统POSPOS销售时点信息管理系统（构成要件是商品条形码、电销售时点信息管理系统（构成要件是商品条形码、电子收银机、扫描器、后台电脑、总部信息中心）子收银机、扫描器、后台电脑、总部信息中心）EDIEDI电子数据交换电子数据交换EDI-Electronic Data InterchangeEDI-Electronic Data InterchangeRFIDRFID电子射频技术电子射频技术( (电子标签电子标签) )RFID-Radio Frequency Identification RFID-R

7、adio Frequency Identification 人工道口人工道口人工输入箱号人工输入箱号 箱货信息箱货信息 EDIEDI 智能道口智能道口- - -自动箱号识别系统自动箱号识别系统 车辆信息车辆信息 RFIDRFID箱内货物信息预先录入箱内货物信息预先录入, ,再从再从EDIEDI中心传送过来。中心传送过来。如洋山港如洋山港: :采用工业电视设备采用工业电视设备( (摄像头摄像头) )来获取箱号来获取箱号, ,检查箱检查箱顶状况等。顶状况等。5)5)信息的畅通信息的畅通保障了港口生产的安全保障了港口生产的安全6)6)信息技术的应用信息技术的应用提高了港口服务的质量提高了港口服务的质

8、量7)7)信息技术促进信息技术促进港口的专业化发展港口的专业化发展3 3、信息化将促进港口加速发展、信息化将促进港口加速发展1 1）信息革命将加速港口枢纽化进程）信息革命将加速港口枢纽化进程2 2）信息的畅通将使货物的仓储量减少）信息的畅通将使货物的仓储量减少3 3）信息的畅通使港口对原材料的装卸量下降，高）信息的畅通使港口对原材料的装卸量下降，高附加值产品的装卸量增加附加值产品的装卸量增加4 4、面对信息革命的到来，中国港口未来发展的对策、面对信息革命的到来，中国港口未来发展的对策我国港口的经营与管理方式采取的对策我国港口的经营与管理方式采取的对策 重点：加快国际航运重点：加快国际航运EDI

9、EDI系统的开发系统的开发 措施：政府牵头、港口为主、各方参与措施：政府牵头、港口为主、各方参与协调组织协调组织附：尽快制定与国际衔接的附：尽快制定与国际衔接的EDIEDI标准标准 未来枢纽港必是信息港未来枢纽港必是信息港 各港分工不取决于政府行为或港口间不公平竞争各港分工不取决于政府行为或港口间不公平竞争港口间更多的不是竞争，而是合作港口间更多的不是竞争，而是合作各港确定自己的合理定位各港确定自己的合理定位 通过在现有条件下发展信息系统，进一步提高港口通过在现有条件下发展信息系统，进一步提高港口能力能力 第二节第二节 港口企业经营管理职能港口企业经营管理职能1 1、为船舶服务、为船舶服务 种

10、类和范围非常广泛，如船舶通讯、引航、拖带、安种类和范围非常广泛，如船舶通讯、引航、拖带、安排船舶进出港（港内代理服务）、燃油、水、食品、排船舶进出港（港内代理服务）、燃油、水、食品、设备等的供应，船舶修理等。设备等的供应，船舶修理等。 外国船公司外国船公司 驻港机构驻港机构 船公司船代船公司船代 港内代理服务港内代理服务 其他船公司其他船公司 港口经营代理港口经营代理 港口船代港口船代 船代业务内容：船代业务内容： 船舶抵港、在港、离港的所有事务，包括订舱、船抵船舶抵港、在港、离港的所有事务，包括订舱、船抵港手续、保证泊位、安排装卸、单证处理等。港手续、保证泊位、安排装卸、单证处理等。 2 2

11、、为发货人和收货人提供服务、为发货人和收货人提供服务主要由两种业务：货运代理业、仓储业主要由两种业务：货运代理业、仓储业货代业务特点：需准确地处理信息、填制所有必要的单货代业务特点：需准确地处理信息、填制所有必要的单证。证。 仓储业务特点：可为所储存的货物签发仓库收据，而在仓储业务特点：可为所储存的货物签发仓库收据，而在国外此种仓库收据是可转让的有价证券。国外此种仓库收据是可转让的有价证券。 3 3、港口内货物装卸和搬运、港口内货物装卸和搬运是主营业务，包括：码头装卸作业、船舶与仓储区之间是主营业务，包括：码头装卸作业、船舶与仓储区之间的水平运输、集疏运货物的装卸以及前沿码头、前方仓的水平运输

12、、集疏运货物的装卸以及前沿码头、前方仓库、货物分类场地内的作业。库、货物分类场地内的作业。 4 4、港口经营辅助性业务港口经营辅助性业务如：理货业务、计量、检验等如：理货业务、计量、检验等5 5、港口业务与信息的协调、港口业务与信息的协调 港口装卸经营者即港口码头，作为码头经营的主港口装卸经营者即港口码头，作为码头经营的主体，具有对码头作业的总体控制地位，以协调各种与体，具有对码头作业的总体控制地位，以协调各种与港口相关的业务及信息。港口相关的业务及信息。6 6、港口设施的管理、港口设施的管理1 1）公用设施）公用设施2 2）专用设施）专用设施3 3）货主码头设施）货主码头设施第三节第三节 港

13、口企业经营活动的权利与责任港口企业经营活动的权利与责任过去：港口经营人的法律地位不明确过去：港口经营人的法律地位不明确 后来：联合国国际贸易运输港站经营人赔偿责后来：联合国国际贸易运输港站经营人赔偿责任公约确定任公约确定“港口经营人港口经营人”概念概念* *什么叫什么叫“港口经营人港口经营人”？ 一、港口经营业务合同一、港口经营业务合同 港口经营业务合同应当书面订立（除费用及时结清港口经营业务合同应当书面订立（除费用及时结清外）。电报、电传、传真具有书面同等效力。外）。电报、电传、传真具有书面同等效力。 格式有两种：格式有两种：（一）船舶使用港口设施的港口业务合同。主要条款（一）船舶使用港口设

14、施的港口业务合同。主要条款（二）货物作业的港口业务合同。主要条款二）货物作业的港口业务合同。主要条款此外另有：此外另有：装卸合同（船舶到达日期、作业期限等条款）装卸合同（船舶到达日期、作业期限等条款）储存合同（货物进库日期、储存特殊要求等条款）储存合同（货物进库日期、储存特殊要求等条款）驳运合同（驳运起讫地、运程、拖轮的名称及功率、驳驳运合同（驳运起讫地、运程、拖轮的名称及功率、驳船的名称及吨位等条款）船的名称及吨位等条款） 二二 、货物接受、货物接受 除另有约定外，散装除另有约定外，散装 按重量交接按重量交接 其他货物其他货物 按件数交接按件数交接 港口经营人接受货物时需注意：港口经营人接受

15、货物时需注意： 对有可疑货物需在单证上注明对有可疑货物需在单证上注明 编制和签署货运记录（场站收据）第五七联编制和签署货运记录（场站收据）第五七联 第五联：场站收据副本（海关联）第五联：场站收据副本（海关联） 第六联：场站收据副本（大副联）第六联：场站收据副本（大副联） 第七联：场站收据正本第七联：场站收据正本三、港口经营人的责任三、港口经营人的责任 1 1、港口经营人对货物的责任期间是指什么？、港口经营人对货物的责任期间是指什么？ 2 2、港口经营人可以负责的因素、港口经营人可以负责的因素 3 3、对对“迟延交付迟延交付”的界定的界定 4 4、对、对“货物灭失货物灭失”的界定的界定 5 5、

16、对、对“港口经营人对货物的灭失或者毁坏或延迟交付港口经营人对货物的灭失或者毁坏或延迟交付所负赔偿责任所负赔偿责任”的界定的界定 港口经营人只负其责任造成的那部分赔偿。例港口经营人只负其责任造成的那部分赔偿。例 赔偿额按货物受损前后的实际价值的差额或货物修赔偿额按货物受损前后的实际价值的差额或货物修复费用的计算。复费用的计算。实际价值是指按照货物的成本价运费保险费计算实际价值是指按照货物的成本价运费保险费计算 对对“港口经营人所负赔偿责任数额港口经营人所负赔偿责任数额”的界定的界定因货物灭失或损坏因货物灭失或损坏 每件每件666.67666.67计算单位计算单位 国际运输货物国际运输货物 每公斤

17、每公斤2 2计算单位计算单位 按双方约定按双方约定 国内运输货物：另有规定国内运输货物：另有规定 因延迟交付因延迟交付 以港口经营人就延迟交付的货物提供服务所收的以港口经营人就延迟交付的货物提供服务所收的费用为限费用为限若恶意所为若恶意所为 港口经营人或其受雇人不得援用限制赔偿责任的港口经营人或其受雇人不得援用限制赔偿责任的规定。规定。 四、港口业务委托人和提货人的责任四、港口业务委托人和提货人的责任 1 1、委托人的责任、委托人的责任 委托人必须提供正确的货物资料委托人必须提供正确的货物资料 委托人必须及时办理各种手续并提供准运文件委托人必须及时办理各种手续并提供准运文件 对危险货物，委托人

18、须作好标志和标签对危险货物，委托人须作好标志和标签 对危险货物，构成实际危险时对危险货物，构成实际危险时 货物未及时到港或入港时货物未及时到港或入港时2 2、提货人的责任、提货人的责任 提货时应验收、交接（集装箱交付次日起提货时应验收、交接（集装箱交付次日起1515日内，其日内，其他货物交付次日起他货物交付次日起7 7日内）日内） 延迟交付赔偿申请期间为交付货物之日起连续延迟交付赔偿申请期间为交付货物之日起连续2121日内日内 货物检验费用由要求检验方支付，但有权向造成货物货物检验费用由要求检验方支付，但有权向造成货物损失的责任方追偿损失的责任方追偿 超过规定堆存期转入港外库场所发生的费用由委

19、托人超过规定堆存期转入港外库场所发生的费用由委托人或提货人承担或提货人承担 堆存期界满后堆存期界满后6060日无人提取的或委托人拒绝提取的，日无人提取的或委托人拒绝提取的，由港口经营人依法申请拍卖（不易长期保管货物除由港口经营人依法申请拍卖（不易长期保管货物除外）、（货物保管费用可能超过其价值的不受外）、（货物保管费用可能超过其价值的不受6060日限日限制）制） 不足的金额不足的金额 向委托人追偿向委托人追偿 拍卖所得拍卖所得 剩余的金额剩余的金额 退还委托人退还委托人 无法退回无法退回 上缴国库上缴国库 FOBFOB（离岸价）（离岸价） 接受委托当日结算接受委托当日结算 CIF CIF （到

20、岸价）办理提货手续时结算（到岸价）办理提货手续时结算未能付清费用且无担保的，港口经营人有权在合理限未能付清费用且无担保的，港口经营人有权在合理限度内留置货物度内留置货物 若留置货物之日起满日若留置货物之日起满日6060日仍未结清或提供担保，则日仍未结清或提供担保，则按拍卖的规定处理按拍卖的规定处理五、业务责任的解除五、业务责任的解除 1 1、若不可抗力或不能归责于双方的原因，则任何一分若不可抗力或不能归责于双方的原因，则任何一分均可解除合同而无须负赔偿责任。均可解除合同而无须负赔偿责任。 2 2、因一方变更、解除合同的，须负赔偿责任因一方变更、解除合同的，须负赔偿责任 3 3、向港口经营人要求

21、货物灭失、毁坏或延迟交付赔偿向港口经营人要求货物灭失、毁坏或延迟交付赔偿的请求权为时效期间为一年。自港口经营人交付或应的请求权为时效期间为一年。自港口经营人交付或应当交付之日起计算。当交付之日起计算。 4 4、在时效期间内或时效期间届满后，被认为负有责任、在时效期间内或时效期间届满后，被认为负有责任的人向第三人提出追偿请求的，时效期间为的人向第三人提出追偿请求的，时效期间为9090日，自日，自追偿请求人解决原赔偿请求之日或收到受理对其本人追偿请求人解决原赔偿请求之日或收到受理对其本人提起诉讼的法院的起诉状副本之日起计算。提起诉讼的法院的起诉状副本之日起计算。 第四节第四节 港口企业经营性收费港

22、口企业经营性收费1 1、什么是集装箱港口费？、什么是集装箱港口费？集装箱码头的装卸和其他各种服务集装箱码头的装卸和其他各种服务, ,为船舶提供码头为船舶提供码头设施和劳务设施和劳务, ,而向货主和船方收取的各种费用的总称而向货主和船方收取的各种费用的总称. .2 2、什么是费率？港口费的计费单价叫费率、什么是费率？港口费的计费单价叫费率. .3 3、集装箱港口费的分类？、集装箱港口费的分类？ 与集装箱有关的港口费：装卸包干费、堆存费、装与集装箱有关的港口费：装卸包干费、堆存费、装 拆箱费、港务费、港建拆箱费、港务费、港建 费、上下车费、费、上下车费、 搬移费搬移费 与船舶有关的港口费：引航费、

23、拖轮费、移泊费、与船舶有关的港口费：引航费、拖轮费、移泊费、 引航滞留费、系解缆费、停泊引航滞留费、系解缆费、停泊 费、开关船费、工时费、浮筒费、开关船费、工时费、浮筒 费、供油供水费费、供油供水费一、费率管理一、费率管理（一）目前我国集装箱码头的费率种类（一）目前我国集装箱码头的费率种类（二）集装箱码头费率的制定（二）集装箱码头费率的制定1 1、费率制定要考虑的主要因素、费率制定要考虑的主要因素（1 1）成本因素）成本因素（2 2）利润因素）利润因素（3 3）市场因素）市场因素2 2、费率调整、费率调整3 3、优惠待遇、优惠待遇二、集装箱码头收费项目二、集装箱码头收费项目一般而言，港口经营性

24、收费主要包括以下几项：一般而言，港口经营性收费主要包括以下几项：1 1、引航、移泊费、引航、移泊费(Pilotage)(Pilotage)2 2、拖船费、拖船费(Tuge hire)(Tuge hire)3 3、系、解缆绳费、系、解缆绳费(Mooring_unmooring or Handling (Mooring_unmooring or Handling line)line)4 4、停泊费、停泊费(Berthage)(Berthage)5 5、开、关舱费、开、关舱费(Opening & Shutting holds or (Opening & Shutting holds

25、or Hatch cover opening and closing)Hatch cover opening and closing)6 6、货物港务费、货物港务费(Harbour Dues)(Harbour Dues)7 7、装卸费、装卸费(Stevedorage)(Stevedorage)8 8、工时费、工时费9 9、其他费用、其他费用( (一一) )引航、移泊费引航、移泊费(Pilotage)(Pilotage)见见“航行国际航线船舶港口费率表航行国际航线船舶港口费率表”（二）拖船费（二）拖船费（tuge hiretuge hire）以包干费为主。按承租方船舶大小和作业地点所属区以包干费

26、为主。按承租方船舶大小和作业地点所属区段确定。段确定。上海港拖轮作业包干区段表：上海港拖轮作业包干区段表：区段区段范围范围1B186B186浮筒范围内港区、码头或浮筒浮筒范围内港区、码头或浮筒2S S浮筒、高桥、上炼厂、立丰厂、沙航站浮筒、高桥、上炼厂、立丰厂、沙航站3军工路、张华浜、关港、吴泾一带区域、军工路、张华浜、关港、吴泾一带区域、宝山、外高桥、闵行、罗泾、吴凇临时宝山、外高桥、闵行、罗泾、吴凇临时锚地锚地（三）系解缆费（三）系解缆费（mooringmooringunmooring or Handling unmooring or Handling lineslines）按次计收系缆、

27、解缆个收一次，按次计收系缆、解缆个收一次，213213元元/ /次。次。另：夜班平时另：夜班平时1.51.5 节假平时节假平时1.51.5 节假夜班平时节假夜班平时2 2 （四）停泊费（四）停泊费(Berthage)(Berthage)船舶在同一航次内，多次挂靠我国港口，停泊费在第船舶在同一航次内，多次挂靠我国港口，停泊费在第一港按实征收，以后的挂靠给予一港按实征收，以后的挂靠给予3030的优惠，如：的优惠，如： 盐田盐田宁波宁波上海上海（100100征收）（征收）（7070征收）征收） （7070征收）征收）（五）开关舱费（五）开关舱费（Opening&shutting holds

28、or Hatch Opening&shutting holds or Hatch cover opening and closingcover opening and closing）按舱盖板块数计收，卸货计收开舱费，装货计收关舱按舱盖板块数计收，卸货计收开舱费，装货计收关舱费），费），7575元元/ /舱盖次，舱盖次，112.5112.5元元/ /舱盖次（夜班）。舱盖次（夜班）。（六）货物港务费（六）货物港务费(Harbour Dues)(Harbour Dues)净吨（马力）费率（净吨（马力）费率（0.710.71元）元）以进出或出口分别征收一次货物港务费以进出或出口分别征收一次货

29、物港务费（七）装卸包干费（七）装卸包干费（stevedoragestevedorage）码头装卸包干费优惠率码头装卸包干费优惠率2%2%-10%-10%之间之间中转集装箱装卸包干费，享有中转集装箱装卸包干费，享有1414天全免堆存期，第天全免堆存期，第1515天起按实际计收堆存费天起按实际计收堆存费（八）工时费（八）工时费（九）其他费用（九）其他费用如：如：供水劳务费供水劳务费 每次每次 249.0 249.0元元水费水费 每吨每吨 8.30 8.30元元吨税吨税 Tonnage DuesTonnage Dues卫生检疫费卫生检疫费 Quarantine serviceQuarantine s

30、ervice理货费理货费 TallyingTallying代理费代理费 Agency FeeAgency Fee速遣费速遣费 Despatch MoneyDespatch Money杂费杂费 SundriesSundries三、收费管理三、收费管理包括五个方面：费目、费率的管理包括五个方面：费目、费率的管理 收费标准的管理收费标准的管理 收费单证的管理收费单证的管理 收费资金的管理收费资金的管理 收费监督的管理收费监督的管理 四、进出口集装箱费用结算支付四、进出口集装箱费用结算支付支付方法：支付方法：进口集装箱进口集装箱在受理计划时当面结清在受理计划时当面结清出口集装箱出口集装箱每航次向代理公

31、司计收每航次向代理公司计收 对方托付对方托付 银行托收银行托收 同城托收同城托收支付方式支付方式 航次结算航次结算 支票支票 转帐支票转帐支票 承兑汇票等承兑汇票等第五节第五节 港口货运市场调查与预测港口货运市场调查与预测一、方法一、方法 * *货运市场调查对象：与港口有关的国内外航线货运市场调查对象：与港口有关的国内外航线 港口腹地的货物流动状况港口腹地的货物流动状况 * *货运市场调查作用：以此编制港口货物运输计划和港货运市场调查作用：以此编制港口货物运输计划和港口吞吐量计划口吞吐量计划 * *货运市场调查内容：调查和掌握各种货物的流量及流货运市场调查内容：调查和掌握各种货物的流量及流向向

32、 * *货运市场调查步骤：货运市场调查步骤： 准备工作阶段准备工作阶段三个阶段三个阶段 实地调查阶段实地调查阶段 资料整理阶段资料整理阶段二、货运量预测二、货运量预测 * *什么叫预测？什么叫预测？ * *预测依据什么？预测依据什么？ * *预测的作用？有局限性但可揭示事物发展的主要趋势预测的作用？有局限性但可揭示事物发展的主要趋势 * *预测的方法：预测的方法：1 1、定性预测、定性预测主观判断（完全依靠知识、经验、判断力）主观判断（完全依靠知识、经验、判断力） 方法有：专家预测法、特尔非法、典型调查法、主观方法有：专家预测法、特尔非法、典型调查法、主观概率预测法概率预测法2 2、定量预测、

33、定量预测常用的方法：时间序列分析法、因果关系预测法常用的方法：时间序列分析法、因果关系预测法 优点：严密、较精确、非主观随意性优点：严密、较精确、非主观随意性 缺点：假设条件下经简化，存在一定差异缺点：假设条件下经简化，存在一定差异1 1）时间序列分析法）时间序列分析法（1 1）移动平均法）移动平均法（2 2）指数平滑法）指数平滑法2 2）因果关系预测法）因果关系预测法（1 1）一元回归分析法）一元回归分析法（2 2）模型检验）模型检验3 3）灰色预测法）灰色预测法 采用微分方程来描述预测变量之间的关系采用微分方程来描述预测变量之间的关系 3 3、组合预测、组合预测 定性与定量预测相结合的方法

34、定性与定量预测相结合的方法 步骤：步骤： 确定预测目标确定预测目标 找出关键因素找出关键因素 搜索与处理资料搜索与处理资料 选择预测技术选择预测技术 建立并验证预测模型建立并验证预测模型 利用模型进行预测分析利用模型进行预测分析 追踪实际情况追踪实际情况 分析预测结果分析预测结果第六节第六节 港口经营市场竞争策略港口经营市场竞争策略政企分开政企分开 一城一港一企一城一港一企按现代企业制度来组建港口企业按现代企业制度来组建港口企业多方投资、多方经营、打破垄断多方投资、多方经营、打破垄断培育开放、有序、公平竞争的市场培育开放、有序、公平竞争的市场结合结合“一一”讲解讲解但：港口经营的特殊性但：港口经营的特殊性 投资回收期长投资回收期长 社会效益作用举足轻重社会效益作用举足轻重故：二手抓：既强调将市场机制引入港口经营故：二手抓：既强调将市场机制引入港口经营 又对港口的经营秩序进行必要管