行政案例-行政管理

1、叮叮小文库A县乡毓企业局与B市公安局一起到黑龙江省购买木材。木材运回后*箱时存放在岛县 乡镇企业局院内"后该乡镇企业局未与E市公安局商量，擅自将JS于公安局的47立方米木 材变卖后公安局多次向A县乡镇企业局催要变实货獻均未果。为要回货款，B市公安局于 1996年5月17甘将到3市出叢的A县乡镇企业局工件人员乘坐的轿车扣留，并发给工作人 员一粉交通违章处罚通知书.A县乡镇企业局对此处罚决定不服，诉至法院.问题；（。本案应由哪个人民法院管辖，为什么？（S>*秦中公安局的行为是否合法？为什么？（阳人民苗院受理本案后应当如何处理？口本案应由Biff人民祛院管辖根据t行政诉讼法的规定*行

2、政案杵由最初作出具休行 政行为的行政机关所在地人民法曉昔辖。W分<2）B市公安局的行为是违法的*因为公安局扣车的行为目的暑为了追回木材猷”但发出 曲却是交通违章处罚决定书，这属于滥用职权的行为.（6分）（3）人民法院应当判决撤销公安局的邃具体行政行为。（6分）28.案情介绍s王某出生于1990年5月，自幼父母离异， 王某跟其母一起生活 o 1999年 王某母亲改嫁后，逐渐放松了对他的管教， 也减少了对他的关心。 因此，王某养成了沉默寡言、 内向的性格。2 0 06年7月，王某离家出走，流浪街头，以行乞为生，并结识了刑满释放人员 马某。同年9月17日，马某教唆王某去公共汽车上扒窃乘客钱包，

3、王某不肯，马某便以揍他相威 胁，强迫其行窃。正当王某偷葫了一乘客的钱包准备逃跑时被他人抓住，扭送到公安机关。王某坦白交待了行窃的事实，并协助公安机关将马某抓获公安机关对玉某作了行政处罚。 问题z（1）解释行政处罚法规定的”处罚与教育相结合原则”。（2）我国行政处罚法对从轻、减轻行政处罚的情节是如何规定的？（3）本案中王某有哪些应当从轻或者减轻行政处罚的情节？28. （I月行政处罚法第五条规定产实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚带处罚与教育相 结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法”。她罚不是目的，而是手段，通是处罚达到教青 的目的，体现行政处罚飞惩戒和教育的双重功能 （3分（2）?行政处罚法

4、规定 z已满;十四周岁不满十八膊岁的人有违法行为的，从轻或者减轻行政处罚；（2分）当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：（一主动消除或者减轻违法行为危害后果的；（二受他人胁迫有违法行为的自三配合行政机关查处违法 行为有立功表现的川四其他依法从轻或者减轻行政处罚的 （4分）(3)根据行政处罚法的有关规定，本案中王某有下列应当从轻或者减轻处罚情节z王/飞丰某未满1 8周岁。王某出生于1 9 90年5月，到王某违法行为作出时的 2006年9月17日， 王某才1 6周岁，符合从轻或者减轻行政她钥的规定。(2分王某是受催人胁迫才有违法行为的，因此也应从轻或减轻对他的行政处罚。(2分王某有

5、立功表现。王某协助公安机关将违法人员马某抓获，配合了衍政机关查处违法行为的活动，也是应当依法从轻或者减轻行政处罚的情节之一。(2分28.案情介绍：司机甲酒后驾车，撞伤路人乙， 下班交警徐某路过看见，赶紧去调解处理。徐某出示了交警的证件，并要求甲出示驾驶证，并问甲是否喝酒，甲承认喝了酒。徐某对甲开 出处罚单，甲因徐某已下班为由，对处罚不服。问题：(1) 在此案中，司机甲与徐某之间的纠纷性质，属于民事纠纷还是行政纠纷？(2) 本案是否存在行政行为，理由是什么？(3) 如存在行政行为，谁是行政主体？28. (1)属于行政纠纷。(2分)本案中司机甲与交警之间因交通行政处罚行为之间发生了纠纷，是行政相对

6、人和行政主体之间因不服行政管理发生的纠纷，属于行政纠纷。(3分)(2) 存在行政行为。(2分行政行为是行政主体在实施行政管理活动、行使行政职权过程中所作出的具有法律意义的行为。依据人民警察法规定， 警察在下班期间如果遇到违法行为的，应当及时干预制止，打击违法犯罪。本案交警的行为属于执行公务的行政行为。(3分)(3) 本案的行政主体是徐某所在的交通管理局。(2分)公务人员自身不能成为行政主体，他只是在代表国家行政机关行使行政权。徐某的行为属于公务行为，公务人员实施行政管理活动，必须以行政机关的名义，所在行政机关承担该行为的法律后果(3分)28.案情介绍：2010年11月11日晚， 王洪涛之子王志

7、在饭店就餐时与店主发生纠纷。饭 店所在警区的执勤人员、某市公安局的工作人员杨某上前制止，并带王志到值班室处理，王志不听劝阻，杨某遂对王志拳打脚踢，并用手铐击中王志的头部导致其死亡。请问：(1) 按照有关法律规定，公务人员有几种身份？(2) 本案杨某实施的致害行为属于个人行为还是公务行为？理由何在？(3) 本案应由谁对王志的死亡承担赔偿责任，为什么？28. (1)按照有关法律规定，公务人员有两种身份z个人身份和公务身份。(3分)(2)杨某实施的致害行为属于公务行为。(3分)理由z 一是该行为是杨某在执勤期间实施的；是以某市公安局工作人员的身份实施的：三是行为与公安行政管理职权有内在联系 (3分(

8、3)应由市公安局承担行政赔偿责任。(3分)因为杨某是在执行公务中侵权的，根据有关法律规定应由杨某所在的行政机关承担赔偿责任。(3分)28.案情介绍：2010年11月11日晚， 王洪涛之子王志在饭店就餐时与店主发生纠纷。饭 店所在警区的执勤人员、某市公安局的工作人员杨某上前制止，并带王志到值班室处理，王志不听劝阻，杨某遂对王志拳打脚踢，并用手铐击中王志的头部导致其死亡。 请问：(1) 按照有关法律规定，公务人员有几种身份？(2) 本案杨某实施的致害行为属于个人行为还是公务行为？理由何在？(3) 本案应由谁对王志的死亡承担赔偿责任，为什么？28. (1)按照有关法律规定，公务人员有两种身份z个人身

9、份和公务身份。(3分)(2)杨某实施的致害行为属于公务行为。(3分)理由z 一是该行为是杨某在执勤期间实施的是以某市公安局工作人员的身份实施的:三是行为与公安行政管理职权有内在联系.(3 分(3)应由市公安局承担行政赔偿责任。(3分)因为杨某是在执行公务中侵权的，根据有关法律规定应由杨某所在的行政机关承担赔偿责任。(3分)32案情2010年12月7日，某区政府工作人员以违反叶划生育法律政策为由，将马某夫妇家的笔记本电脑带走。同年1 2月3 1日，区政府工作人员又在孙某任教的学校将其带走，次日放回。孙某将区政府告上了区法院。问题(1) 本案中行政法律关系的行政主体是谁？(2) 区政府行为是否违法

10、 ？为什么？32 (1)本案中行政击律关系主体是马某夫妇(2分)和区政府(2分)(2)本案中区政府行为违法。(3分)按同我国相关法律规定，区政府没有权力扣押相对人财产、限制相对人人身自由。(3分32.案情：2007年3月，深圳市民樵某向深圳市公安局车辆管理所申请办理驾驶执照被拒。被拒原因是樵某没有提交驾校培训记录，车辆管理所的依据是 2 0 06年，广东省公安厅、交通厅联合下发的关于进一步加强机动车驾驶人培训、考试工作的通知？(粤公、通字2 006 376号)，该文件规定”自2 006年11月1 5日起，除部队驾驶证或者境外驾驶证换领机动车驾驶证外，其 他初次申请驾驶证或者增加准驾车型的，必须

11、持驾校出具的驾驶培训记录方可预约考试。”同年5月，樵某向深圳市南山区法院提起行政诉讼。11月，深圳市南山区法院作出判决："被告广东省深圳市公安局交通警察支队车辆管理所作出的不受理原告申领机动车驾驶证申 请的具体行政行为违法。”相关法律依据z中华人民共和国道路交通安全法第十九条：驾驶机动车，应当依法取得机动车驾驶证。申请机动车驾驶证，应当符合国务院公安部门规定的驾驶许可条件E经考试合格后，由公安机关交通管理部门发给相应类别的机动车驾驶证。问题z(1) 本案中，所涉及到的行政法律关系主体是谁？粤公、通宇2006376号性质属于抽象行政行为还是具体行政行为？32. (1)深圳市车辆管理所(

12、3分及樵某(3分)(2) 属于抽象行政行为(2分)因为抽象行政行为是指行政主体针对不特定的行政管理对象实施的行政行为，包括行政主体制定行政法规和行政规章的行为，也包括行政主体制定行政措施、发布行政命令、通知、通告、决议、决定的行为等。抽象行政行为通常具有普遍性。(2分)3Z案flh棊基公安局办公崑主任王棊在一 St翼晴自己老旅衣的席上发生爭执干某一气之下、将酒店內的白向级进口影电硕坏，并扬盲哽吊tfl李X的晋业执 ?感在零次向卫集累駢无爼的悄况下以主荣为压处安时卩部为由摆求公安胡F以赔(1) 王某在本案中的行曲所即及到的身份迅个人巧盼还址公务号份？(2) 从处安咼应谏不应该賭偿李某换尖？为什么

13、？(3) 李某应当如何维沪自己合迭权益？32.翳步答臬，灯)是个人身轨 分)<2)县公安局不应当路偿李某樹失分)因为张集行为赴和执行职务无关的个人行为，公务员以个人身份逬行的牛人行为后 果曲其自己承担G分(3)李臬应当向袪院直接起诉张熹请求法院判抉梵赔榛拯失“心分32.案情:2005年8月，张某当选某村村民委员会主任。3个月后， 其被所在镇党委、镇政府免去职务。张某不服，诉至法院。相关法律：中华人民共和国村民委员会组织法第二条村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。第四条乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指

14、导、支持和帮助，但是不得 干预依法属于村民自治范围内的事项。第十一条村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生。任何组织或者个人不 得指定、委派或者撤换村民委员会成员。问题：(1) 你认为对本案中涉及到的行政行为是否属于越权？(2) 本案中，引发争议的行政行为的行政主体是谁？(3) 本案中，某村村民委员会是不是行政主体 ？(4) 本案中，镇政府行为是否合法有效 ？为什么？32.参考答案：(1) 是越权；(2分是镇政府;(2分(3) 村委会不是行政主体；(2分)(4) 镇政府行为是违法的，无效的。(2分)根据中华人民共和国村民组织法的规定，镇政府并不当然享有撤换村民委员会成员的权力，只是对

15、村委会成员的选举活动具有指导、支持与帮助作用。本案中镇政府直接免去张某村委会主任的职务，超越了法律赋予自己的行政职权，违反了法律的规定，因而是违法的。 行政合法性原则认为超越法定权限的行为元效，镇政府行为因为越权而归于无效。(2分)32,案悄臬从公安耐亦瓷察圭任卫集在抚就请白己悲战友的椚席上与酒搭老板李媒 发生爭执.王某一吒之下将潛店内的一台高级进口带电砸坏1并扬育要吊销李某的暂业执 愿李某在多次向至某嗪无效的情况下以王皋为县公安局干部为曲，要求公安局于以略 偿."王某從本案中的行为所演及列的身份墨个人第份还址公舒9份？(2) 艮公安局应该不应该赔偿李某损先丁为什么？(3) 李采应当

16、如何堆护白己合法权益？32.拿考答寒.是牛人启份再（2分）<2）县公安周不应当赔偿李某摘夷.（2井）因为张算行为艶和执行职暂无关的个人行为，公务员以牛人身份进行的中人存側其后舉由其自己眾担.<2分李萊应当向法院直接起诉张集M法院判决其蹄楼损失<4分）卞某生于1的3年£月，自幼父母斑异，跟随父亲一起生恬.其父忙于工惟,赦松了对他的 戰和关心.闔仙年7月卞墓厲家出走.流泡街头，结说刑満释放人员乌慕，网年10 H 17 日生峙泉教唆胁址卜 b第上讼共汽牢上扒窃果客钱也1E呷卜臬怖窃一乘霁钱包推捡逃跑 时披人抓并扭送纫公安机尖°卞某坦白盘持丁行窃的甲实，并血助忙安

17、机关将耳某抓找公 安机关輻对卞某进行行政处罚*问尬：讨论本案中卞浆有曝此也半从轻或曾减轻处罚的惰删 休现拧豉处罚的什么虑 SM?（DmsAtra法*的有关规定本案呀事人卞某見仃下刊应当从轻或書咸轻飪罚傭 卞某已14周岁車鷹1K周蚩.F某出生于1993 5月至拧政机关对他处以狞政址 罚的伽（用年3 J1时*卞某才15周岁特合从轻或挣减轻拧政处貂的规定。2仆， 卞址是愛他人胁迫有還法行东的因此粗应尿轻或减轻对他的行脱处罚°心分） 卞毀百嵌功h理.N革协肋公安机关將违法人员吗臬孤换.配合行政机关徃处违法 行为烟活勃.也是应幷依法从轻或苦廉轻打枚处罚閔椚况之一.<4分）稔，奉厭违杀行为

18、人违滦不冋情节拾字具悴載重'进行从轻或押轻牡罚*休现了处罚与理 旅行揃相适应的嚴则（3分）102008年&月出省罗河市藏城区裴圧镇要求收割玉米的农户先办理“砍伐证”/准运证J 捷政加帖聲号文£裴庄镇关于加强秋季秸秆禁烧工作的紧急通知明确规定/严禁焚烧秸 秆，实施秸秆还田*秋作物桔秆禁烧率必须达到“谁就罚谁，隹烧罚谁，'农户承包地 故伐或焚烧秸秆1宙以下的对该农户罚款300元，超过1亩的每市罚款500元J文件的颁布 H期是200E年9月3 EU文件说，对确因莽殖r青贮等需要农户要求歉伐时应先报镇"三秋” 秸秆禁烧指挥部同意，按要求办理相关手续后经批准方

19、可欣伐严否则按违反秸秆禁烧规宦，依 法进行严肃处理农民李某因未经批准砍伐玉米稻秆回家喂精被镇政府罚款三百元。问题：(1艸裴庄镇按于加强秋季秸秆禁烧工柞的紧急通知魁于抽象行政行为还是具体行政行为？(2) 庄镇关于加强秋季秸秆禁烧工作的紧急通知是否合法？为什么？(3) 镇政府对李某的处罚是否合法？为什么？幕李某不服頓政府处罚决定如何寻求行政法上的救济？(1) 属于抽象行政行为；(3分)(2) 不合法，违法设定行政许可和行政处罚；(5分)(3) 不合法处罚依据违法；(3分)(4) 或者申请行政复议,或者申请行政诉讼。(4分2007年3月，深圳市民樵某向深圳市公安局车辆管理所申谓办理驾驶执照般拒*敲拒

20、原 因是樵某没有提交粥校培训记录,车辆管理所的依据是2006年广东省公安厅s交通厅联合下 发的乞关于进一步加强机动车驾驶人培训、考试工作的通知涎辱公、通字20063376号八该文 件规定：“自2皿6年11月15日起除部队驾驶证或者境外驾驶证换领机动车驾驶证外，其他 初机申请驾驶证或者增加准驾车型的必须持驾校出具的驾驶培训记录方可预约考试T同年5月，樵某向深圳市南山区注院提起行政诉诰“ 11月，深圳市南山区烹院柞出以下 判决被告广东省深圳市处安局交通警察支臥车辆管理所作出的不受理原告申领机动车驾驶 证申请的具休冇政行为违法J相关法律依据；E中华人民共和国追路交通安全法第19条：驾驶机动车，应当依

21、法取得机动车驾驻证.审请机动车驾驶证，应当符合国务院公安部门规定的驾驶许可条件经考试合格后*由公 安机关交通管理部门发给相应类别的机动车驾驶证。问题：L本案中，所涉&到的行政法律关系主体是人A.深圳市公安局G睬圳市民樵某a深圳市公安局车辆管理拆D.深圳市南山区人民法院2*本案屮，谭圳市车辆營理所衬使行政职权性质属于（人A.行政处罚C行政许可3.粤公、通字E200SJ376号性质属于（A.抽象行政行为C.地方行政规章B行政强制D-行政确认）.K具悴行政行为D*其他规范性文件氐根据学习过的行政许可法有关規定'谈谈你对本案的看法“参考答案：1, BC（2 分）2, CC2 分）3,

22、AD<2 分斗川中华人民共和国道路交逋安全法伊第19条明确规定了驾驶执照申领的条件是由国务 院公安辞门规定的广东省公安厅、空通厅联合下发文件对颁发驾驶执照的行政许可增设了条 件违反了必中华人民共和国行政许可法沁中华人民共和国道路交通安全注相关规定，因而 是违法的* 4分深圳市公安同车辆管理所拒绝给樵某申领弭驶!执照行为，依据为违法的地方苴他规范性 文件因而是违注的，适用法律错误，法院飽列决是正确的。G分）李某到111林中捉野兔，彼某县林业局所设立的护林防火检我站的工作人员戲任，工作人员 发现其尤证人山対其罚款W元"李某不服、欲申诸行政复没S问範1.本案中的行政主体是（）,打县政

23、府县林业局C.护林防火姑1李某Z本秦中的行政把对方是（儿A.县政府B.县林业局C.护林防火站D,李慕3. 本案中的行政袪律关系的主体是（XA.县政咐B.县林业局C护林肪火站D.李某4. 本案中护林防火检含姑辰于派出机关吗？它行f更的行政职钗的性质起忡么？LB G1 分） 2. D 締分 3.BD d 分）4+护林防火检査站不矚于派岀机关J亡行使的行政职权的性质是行政处罚权* &分31.关某累运煤司机，一日运煤經过3购風世某省某地区路段设立的交睛检査站时. 袞通站执勤人员来某向戋票走过来，谨給了关慕一张处罚决宦书，并对关某说; “交20快弦，再走广关慕接过处罚书上面印着的全欝内有关規定* Hftzox决定韦印着某眷某地区立通大队的印章.关墓问宋臬严为什么罚 我广宋某说J你趙第关某瓣第r现只拉半车«U怎么就16戦叮舉某不耐烦地 说/址你交你就梵*磅嗥什么?”关某说r不悦清赠*我就不交广审某又ja过一张 船罚决定书，井说就你这您度再交和元广问IT本案中*采慕的行裁处罚行为整堆方注反了*行3S处罚法的有关3