县级审计机关开展绩效审计要处理好四种关系

1、县级审计机关开展绩效审计要处理好四种关系县级审计机关开展绩效审计要处理好四种关系近年来，绩效审计逐步在县级审计机关不断推开。由于绩效审计在县级层面上尚处于探究阶段，工作开展难免面临不少困难和挑战，笔者认为，县级审计机关和审计人员要因地制宜处理好以下四种关系，确保绩效审计工作始终保持正确的航向。1.一阵风和常态化的关系。当前，许多县级审计机关开展绩效审计工作来自上级审计机关考核推动，而不是来源于内生动力。在上级将绩效审计纳入考核体系并逐年加大考评比重的指挥棒指引下，一些县级审计机关不 断加大工作力度，绩效审计工作逐步驶入正轨。但与此同时，也有一些单位和人员对审计转型的认识还不到位，把上级审计机关

2、的推动看做是一阵风，对上级的各项部署要求被动敷衍应付。实际上，随着转变经济开展方式步伐的加快，对审计工作的创新开展提出了更高的要求，同时审计面临的环境也要求传统的审计思路必须转型。在当前新形势、新情况下，越来越凸显出施行绩效审计是县级审计事业开展的必由之路。县级审计机关和审计人员要逐步深化对绩效审计的认识，不断破除传统观念的束缚，努力做到目的上坚决不移，工作上强力推进，在审计方案安排上表达绩效审计的理念，在审计报告内容中表达绩效审计的内涵，在审计成果转化上表达绩效审计的成效，在考核考评中表达有利于绩效审计开展的导向，进一步加大绩效审计份量，常态化推进绩效审计工作，不断把绩效审计工作引向深化。2

3、.绩效审计与财政财务收支审计的关系。少数县级审计机关和审计人员认为，绩效审计就是在原有的财政财务收支审计根底上简单添加一点绩效评价的内容。在他们脑海里，绩效审计好似财政财务收支改头换面，还是换汤不换药。这种想法把绩效审计简单化，没能准确把握绩效审计本质。在这种不良思维指导下，绩效审计发挥作用和效果无异于杯水车薪。县级审计机关和人员要正确处理好绩效审计与财政财务收支审计的关系，必须深化认识到两者之间的区别，细致把握准两者之间的界限：绩效审计并不无视审计对象的真实合法性，而是建立在财政财务收支合规性审计的根底之上；绩效审计并不限于检查财政财务收支，而且也检查与之相关的各种活动；绩效审计并不仅仅关注

4、经济性、效率性、效果性的某个方面，而是常常兼而有之、有所侧重甚至有所拓展；绩效审计并不只是孤立地、片面地、单一地就事论事，而是联络地、辩证地、综合地审究考量。县级审计机关和审计人员要在财政财务收支合规性审计的根底上，不断标准绩效审计操作行为，综合审究和考量财政财务收支及相关活动的经济性、效率性、效果性，促进被审计单位进步经济效益、工作效能、政策效果，逐步走出了一条契合绩效理念、顺应审计规律的绩效审计新路。3.借助外脑与提升内力的关系。诚然，在一些专业性较强的绩效审计工作中，借助外脑力量和听取专家意见，不仅在一定程度上可以保证审计结果客观公正，而且可以通过获取第三方信息，对于发现问题、提醒问题能

5、起到促进作用。但在县级层面，受客观条件限制，借助外脑有时达不到预期效果。例如，某县审计机关建立外聘专家参与绩效审计制度，由于受地域、经费和自身选才视野等因素限制，所外聘的专家往往可能都是县域内某一领域的专家。在承受咨询和开展绩效评价事项时，所外聘的个别专家可能会带有利益偏见，不能客观公允地站在第三方立场上，独立发表绩效评价意见。同时，在借助外脑的过程中，个别县级审计人员也可能会产生依赖思想，认为以后开展绩效审计借助外聘专家力量就足以完成任务，导致自身不注重加强学习和提升素质才能。笔者认为，县级审计机关开展绩效审计要正确处理好借助外脑与提升内力的关系，不光要向专家借智，还要在进步审计人员自身才能

6、上下功夫。一要着力提升审计人员的学习力。坚持加大教育培训投入，拓宽教育培训渠道，创新教育培训方法，促使审计人员在绩效审计学习中增长见识，在绩效审计理论中提升才能；二要着力提升审计队伍的创新力，鼓励审计人员成立绩效审计课题组及相关科研组织，支持开展绩效审计专题研讨和集中攻关，实行绩效审计工程课题化，做到工程有课题，课题有工程，实现两者同步研究、同步施行、同步总结，推动审计工程与课题有机交融，努力实现审计成果最大化；三要着力进步审计队伍的战斗力。积极推动审计人员不断创新绩效审计手段，努力培养一大批查核问题的能手、分析研究的强手、计算机应用的高手和精通管理的行家里手，为推动绩效审计在基层深化开展和加快县级审计工作科学转型提供人才保证和智力支持。4.统计分析与科学评价的关系。统计分析方法是认识社会现象数量变化规律的分析方法和工具，它能为绩效审计结论提供强有力的支持。但在县级审计理论中也出现滥用统计分析方法的误区。个别审计人员有时为了说明一个粗浅的小问题，也要运用统计分析的方法论证一番。虽然整个审计报告数量关系、图表等弄得很花哨，粗看起来内容好似很高深，细细琢磨起来实际上没什么本质内容。县级审计人员应因地制宜地选择公允、恰当的评价标准和方