行政事业单位资产管理办法及资产清查政策

1、中华人民共和国财政部中华人民共和国财政部企业资料1企业资料n一、资产管理办法有关情况一、资产管理办法有关情况 n二、资产清查工作方案二、资产清查工作方案n三、资产清查暂行办法三、资产清查暂行办法企业资料n行政事业单位国有资产行政事业单位国有资产 是指由各级行政事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称，即行政事业单位的国有（公共）财产。1、行政事业单位国有资产，作为统计口径时指的是、行政事业单位国有资产，作为统计口径时指的是“净资产额净资产额”（资产总额扣除负债总额），但当其作为管理的对象时则必须落实（资产总额扣除负债总额），但当其作为管理的对象时则必须落实到具

2、体的财产。到具体的财产。2、行政事业单位国有资产，不仅是权益上的数量概念，而且必、行政事业单位国有资产，不仅是权益上的数量概念，而且必须落实到具体的财产，对其的监管，需要通过对各项资产的具体监须落实到具体的财产，对其的监管，需要通过对各项资产的具体监管来实现。管来实现。3、“财产财产”和和“资产资产”的内涵基本一致，只是侧重点有所不同。的内涵基本一致，只是侧重点有所不同。“财产财产”是侧重强调所有权的一种表述，从宏观管理角度和财务会是侧重强调所有权的一种表述，从宏观管理角度和财务会计管理角度来看，行政事业单位计管理角度来看，行政事业单位“资产资产”的概念使用得更为普遍。的概念使用得更为普遍。企

3、业资料n19881988年以前，行政事业单位国有资产管理作为财务管理工年以前，行政事业单位国有资产管理作为财务管理工作的一部分，在财政部门统一领导下实行分级管理。作的一部分，在财政部门统一领导下实行分级管理。 n19881988年成立国家国有资产管理局。由财政部和国家国有资年成立国家国有资产管理局。由财政部和国家国有资产管理局行使国有资产所有者的管理职能，国家国有资产产管理局行使国有资产所有者的管理职能，国家国有资产管理局专职进行相应工作，并由财政部归口管理。管理局专职进行相应工作，并由财政部归口管理。n19981998年原国家国有资产管理局撤销。将原国家国有资产管年原国家国有资产管理局撤销。

4、将原国家国有资产管理局承担的制定政府公共财产管理规章制度的职能划入财理局承担的制定政府公共财产管理规章制度的职能划入财政部。在财政部政部。在财政部“三定三定”方案中，具体表述为：拟定政府方案中，具体表述为：拟定政府公共财产管理的规章制度并对执行情况进行监督。公共财产管理的规章制度并对执行情况进行监督。企业资料n资产管理改革，滞后于其他财政管理改革资产管理改革，滞后于其他财政管理改革n当前行政事业资产管理存在的问题当前行政事业资产管理存在的问题 1、家底不清，2、基础薄弱，3、配置不公，4、效率不高，5、流失严重。 企业资料1、确定了管理原则、确定了管理原则2、明确了管理体制、明确了管理体制3、

5、规范了配置程序、规范了配置程序4、强化了使用管理、强化了使用管理5、加强了处置管理、加强了处置管理6、开展了收入管理、开展了收入管理企业资料n以资产配置为基础，推进资产管理与预算以资产配置为基础，推进资产管理与预算管理的有机结合管理的有机结合n以规范收入分配制度为目标，加强国有资以规范收入分配制度为目标，加强国有资产收益管理产收益管理n以公开、公正、公平为核心，建立激励与以公开、公正、公平为核心，建立激励与约束相结合的资产监管体系和运行机制约束相结合的资产监管体系和运行机制企业资料n工作目标工作目标n清查基准日和范围清查基准日和范围n工作原则和方法工作原则和方法n工作内容和步骤工作内容和步骤n

6、组织机构组织机构n经费保障经费保障n工作要求工作要求企业资料n全面摸清家底全面摸清家底 对行政事业单位基本情况、财务情况以及资产情况等对行政事业单位基本情况、财务情况以及资产情况等进行全面清理和清查，真实、完整地反映单位的资产进行全面清理和清查，真实、完整地反映单位的资产和财务状况和财务状况 。n建立监管系统建立监管系统 通过资产清查，为行政事业单位国有资产管理信息数通过资产清查，为行政事业单位国有资产管理信息数据库提供初始信息，在此基础上，建立全国行政事业据库提供初始信息，在此基础上，建立全国行政事业单位国有资产动态监管系统，实施动态管理，为加强单位国有资产动态监管系统，实施动态管理，为加强

7、资产管理提供信息支撑。资产管理提供信息支撑。n实现两个结合，实现两个结合，资产管理与预算管理、资产管理与财务管理相结合资产管理与预算管理、资产管理与财务管理相结合 n完善管理制度完善管理制度资产管理制度、内部管理制度资产管理制度、内部管理制度企业资料n此次行政事业单位资产清查工作，统一以此次行政事业单位资产清查工作，统一以20062006年年1212月月3131日为基准日日为基准日 企业资料n20062006年年1212月月3131日以前经机构编制管理部门批准成日以前经机构编制管理部门批准成立的、执行行政、事业单位财务会计制度的各类立的、执行行政、事业单位财务会计制度的各类行政事业单位、社会团

8、体。行政事业单位、社会团体。n执行非营利组织会计制度、并同财政部门有经费执行非营利组织会计制度、并同财政部门有经费缴拨关系的社会团体等单位。缴拨关系的社会团体等单位。n行政单位附属的未脱钩经济实体，执行企业财务行政单位附属的未脱钩经济实体，执行企业财务会计制度的事业单位，以及事业单位兴办、具有会计制度的事业单位，以及事业单位兴办、具有法人资格的经济实体，不列入此次清查范围，但法人资格的经济实体，不列入此次清查范围，但须根据相应规定上报相关数据。须根据相应规定上报相关数据。 企业资料n工作原则工作原则行政事业单位资产清查工作按照行政事业单位资产清查工作按照“统一政策、统统一政策、统一方法、统一步

9、骤、统一要求和分级实施一方法、统一步骤、统一要求和分级实施”的原的原则，由各级财政部门按财务隶属关系组织本级政则，由各级财政部门按财务隶属关系组织本级政府管辖范围的行政事业单位开展资产清查工作。府管辖范围的行政事业单位开展资产清查工作。财政部对中央部门和全国各省（自治区、直辖市、财政部对中央部门和全国各省（自治区、直辖市、计划单列市）的资产清查结果进行统一汇总。计划单列市）的资产清查结果进行统一汇总。企业资料n工作方法工作方法近三年已经进行过行政事业单位资产清查工作的地方，近三年已经进行过行政事业单位资产清查工作的地方，采用采用按照此次资产清查的统一政策和要求对其资产清按照此次资产清查的统一政

10、策和要求对其资产清查结果进行补充、调整，审核更新后上报。查结果进行补充、调整，审核更新后上报。中央级行政事业单位资产清查，采用中央级行政事业单位资产清查，采用自查和中介机构自查和中介机构审计相结合的方法。审计相结合的方法。地方各级财政部门组织开展本级行政事业单位资产地方各级财政部门组织开展本级行政事业单位资产 清查时，自行确定社会中介机构参与工作的方法。清查时，自行确定社会中介机构参与工作的方法。经过清查后的固定资产按要求建立健全账卡。经过清查后的固定资产按要求建立健全账卡。资产清查工作结束后，对资产清查结果逐步核实。资产清查工作结束后，对资产清查结果逐步核实。企业资料n准备阶段准备阶段（20

11、06年年9月月12月）月）n实施阶段实施阶段（2007年年1月月6月）月）n总结阶段总结阶段（2007年年7月）月） 企业资料n准备阶段准备阶段（2006年年9月月12月）月） 确定资产清查报表。确定资产清查报表。 组织开发资产清查工作软件组织开发资产清查工作软件 。拟订有关资产清查的工作文件拟订有关资产清查的工作文件 。 组织开展资产清查试点工作，修正报表和软件组织开展资产清查试点工作，修正报表和软件 对中央部门和各省（自治区、直辖市、计划单列市）财政对中央部门和各省（自治区、直辖市、计划单列市）财政部门进行业务培训部门进行业务培训 。财政部组织招标，确定参与中央级行政事业单位资产清查财政部

12、组织招标，确定参与中央级行政事业单位资产清查专项审计工作的社会中介机构。专项审计工作的社会中介机构。 中央部门、各地区组织本系统、本地区的培训，布置开展中央部门、各地区组织本系统、本地区的培训，布置开展资产清查工作资产清查工作 。企业资料n实施阶段实施阶段（2007年年1月月6月）月） 中央各部门（单位）自查，资产清查结果经社会中央各部门（单位）自查，资产清查结果经社会中介机构审计后，根据中介机构审计后，根据行政事业单位资产清查行政事业单位资产清查暂行办法暂行办法（财办（财办200652号）第十一条、第十号）第十一条、第十五条的规定，将有关资料于五条的规定，将有关资料于2007年年5月月31日

13、前报日前报送财政部。送财政部。各省（自治区、直辖市、计划单列市）于各省（自治区、直辖市、计划单列市）于2007年年6月月30日前将本地区资产清查统计表汇总报送财日前将本地区资产清查统计表汇总报送财政部政部 。 企业资料n总结阶段总结阶段（2007年年7月）月）财政部对全国资产清查工作进行总结、表彰。财政部对全国资产清查工作进行总结、表彰。 根据资产清查结果，完善相关资产管理制度；根据资产清查结果，完善相关资产管理制度；部门和地方要根据各自实际情况，完善具体的部门和地方要根据各自实际情况，完善具体的实施办法。实施办法。 企业资料n为切实加强领导，保证资产清查工作顺利进行为切实加强领导，保证资产清

14、查工作顺利进行 ，财政部将成立财政部将成立“全国行政事业单位资产清查工作全国行政事业单位资产清查工作小组小组” ，工作小组下设办公室。，工作小组下设办公室。n地方各级财政部门（或财政部门会同相关部门）地方各级财政部门（或财政部门会同相关部门）成立资产清查工作小组和办公室，负责本地区资成立资产清查工作小组和办公室，负责本地区资产清查工作的组织和实施。产清查工作的组织和实施。 n主管部门和单位要建立健全由资产、财务、纪检、主管部门和单位要建立健全由资产、财务、纪检、人事、基建、后勤等相关部门组成的资产清查组人事、基建、后勤等相关部门组成的资产清查组织和工作机构，负责领导和实施本单位的资产清织和工作

15、机构，负责领导和实施本单位的资产清查工作查工作 。 企业资料n资产清查专项审计费用，按照资产清查专项审计费用，按照“谁委托，谁委托，谁付费谁付费”的原则，由委托方承担。的原则，由委托方承担。参与中央级行政事业单位资产清查专项审计工参与中央级行政事业单位资产清查专项审计工作的社会中介机构所需费用，由财政部统一支作的社会中介机构所需费用，由财政部统一支付财政部对全国资产清查工作进行总结、表彰。付财政部对全国资产清查工作进行总结、表彰。 企业资料n加强领导加强领导各部门、各地方要加强资产清查工作的组织领导，配备强有力的各部门、各地方要加强资产清查工作的组织领导，配备强有力的班子，落实到责任人，分级负

16、责。班子，落实到责任人，分级负责。n精心组织精心组织各部门、各单位要做好动员、培训工作，认真学习相关文件各部门、各单位要做好动员、培训工作，认真学习相关文件 ，并，并制定具体工作方案。制定具体工作方案。n严肃纪律严肃纪律各部门、各行政事业单位应当坚持实事求是的原则，如实反映资各部门、各行政事业单位应当坚持实事求是的原则，如实反映资产管理情况和存在问题，不得瞒报虚报，不得干预社会中介机构产管理情况和存在问题，不得瞒报虚报，不得干预社会中介机构依法执业。依法执业。 n工作督导工作督导各部门、各地方要加强对本系统、本地区行政事业单位资产清查各部门、各地方要加强对本系统、本地区行政事业单位资产清查工作

17、的监督指导，及时上报资产清查工作进展情况。工作的监督指导，及时上报资产清查工作进展情况。 企业资料n资产管理的配套制度，规范性文件资产管理的配套制度，规范性文件不仅仅服务于本次资产清查工作不仅仅服务于本次资产清查工作n调整对象为特定的资产清查工作调整对象为特定的资产清查工作与基本建设财务管理有关规定相衔接与基本建设财务管理有关规定相衔接与日常财务、资产管理有关规定相衔接与日常财务、资产管理有关规定相衔接企业资料n第一章第一章 总则总则n第二章第二章 机构及其职责机构及其职责n第三章第三章 资产清查工作程序资产清查工作程序 n第四章第四章 资产清查工作内容资产清查工作内容 n第五章第五章 监督和

18、管理监督和管理 n第六章第六章 工作纪律工作纪律 n第七章第七章 附附 则则 企业资料一、制定暂行办法的目的、依据一、制定暂行办法的目的、依据 加强国有资产监督管理，规范资产清查工作，完善资产管加强国有资产监督管理，规范资产清查工作，完善资产管理制度，提高资产使用效益。理制度，提高资产使用效益。 根据行政单位国有资产管理暂行办法（财政部令第根据行政单位国有资产管理暂行办法（财政部令第3535号）、事业单位国有资产管理暂行办法（财政部令第号）、事业单位国有资产管理暂行办法（财政部令第3636号）和国家相关规定，制定本办法。号）和国家相关规定，制定本办法。二、暂行办法的适用范围二、暂行办法的适用范

19、围 本办法适用于占有使用国有资产的各级各类行政事业本办法适用于占有使用国有资产的各级各类行政事业单位的资产清查工作。单位的资产清查工作。 企业资料三、资产清查定义三、资产清查定义是指是指财政部门、主管部门或行政事业单位财政部门、主管部门或行政事业单位，根据各级，根据各级政府及其财政部门政府及其财政部门专项工作要求专项工作要求或者或者特定经济行为特定经济行为需要，需要，按照规定的政策、工作程序和方法，对行政事业单位进行按照规定的政策、工作程序和方法，对行政事业单位进行账务清理、财产清查，依法认定各项资产损益，真实反映账务清理、财产清查，依法认定各项资产损益，真实反映行政事业单位国有资产占有使用状

20、况的工作。行政事业单位国有资产占有使用状况的工作。 企业资料四、行政事业单位有下列情形之一的，应当进行资产清查：四、行政事业单位有下列情形之一的，应当进行资产清查：（一）根据各级政府及其财政部门专项工作要求，纳入统一（一）根据各级政府及其财政部门专项工作要求，纳入统一 组织的资产清查范围的；组织的资产清查范围的；（二）（二）进行重大改革或者改制的进行重大改革或者改制的；（三）（三）遭受重大自然灾害等不可抗力造成资产严重损失的遭受重大自然灾害等不可抗力造成资产严重损失的；（四）（四）会计信息严重失真或者国有资产出现重大流失的会计信息严重失真或者国有资产出现重大流失的；（五）（五）会计政策发生重大

21、变更，涉及资产核算方法发生重要会计政策发生重大变更，涉及资产核算方法发生重要 变化的变化的；（六）财政部门认为应当进行资产清查的其他情形。（六）财政部门认为应当进行资产清查的其他情形。 企业资料五、资产清查工作的组织实施原则五、资产清查工作的组织实施原则 行政事业单位资产清查工作由财政部门、行政事业单位资产清查工作由财政部门、 主主管部门或行政事业单位按照管部门或行政事业单位按照“统一政策、分级管统一政策、分级管理理”的原则组织实施。的原则组织实施。企业资料六六、财政部门在资产清查工作中的主要职责：、财政部门在资产清查工作中的主要职责：（一）根据国家及上级财政部门有关行政事业单位资产清查（一）

22、根据国家及上级财政部门有关行政事业单位资产清查 的规定和工作要求，制定本地区和本级行政事业单位的规定和工作要求，制定本地区和本级行政事业单位 资产清查规章制度，并组织实施和监督检查；资产清查规章制度，并组织实施和监督检查；（二）负责批复本级行政事业单位资产清查立项申请；（二）负责批复本级行政事业单位资产清查立项申请；（三）负责本级行政事业单位资产清查中有关资产损益的认（三）负责本级行政事业单位资产清查中有关资产损益的认 定和资产清查结果的核实；定和资产清查结果的核实；（四）根据工作需要，负责汇总本地区和本级行政事业单位（四）根据工作需要，负责汇总本地区和本级行政事业单位 资产清查结果，并向上级

23、财政部门及时报告工作情况；资产清查结果，并向上级财政部门及时报告工作情况；（五）指导下级财政部门开展行政事业单位资产清查工作。（五）指导下级财政部门开展行政事业单位资产清查工作。企业资料七七、主管部门按照财务隶属关系负责组织本部门所属行政事、主管部门按照财务隶属关系负责组织本部门所属行政事业单位的资产清查工作。主要职责是：业单位的资产清查工作。主要职责是：（一）负责审核或提出本部门所属单位资产清查立项申请；（一）负责审核或提出本部门所属单位资产清查立项申请；（二）负责制订本部门所属行政事业单位资产清查实施方案，（二）负责制订本部门所属行政事业单位资产清查实施方案， 并对所属行政事业单位资产清查

24、工作进行监督检查；并对所属行政事业单位资产清查工作进行监督检查；（三）负责审核汇总本部门所属行政事业单位资产清查工作（三）负责审核汇总本部门所属行政事业单位资产清查工作 结果，并向同级财政部门报送资产清查工作结果报告；结果，并向同级财政部门报送资产清查工作结果报告；（四）根据同级财政部门出具的资产核实批复文件，组织本（四）根据同级财政部门出具的资产核实批复文件，组织本 部门所属行政事业单位进行账务处理。部门所属行政事业单位进行账务处理。企业资料八、行政事业单位负责本单位资产清查工作的具体实施。八、行政事业单位负责本单位资产清查工作的具体实施。 主要职责是：主要职责是：（一）向主管部门和财政部门

25、提出本单位资产清查立项申请；（一）向主管部门和财政部门提出本单位资产清查立项申请；（二）负责制定本单位资产清查实施方案，具体组织开展资（二）负责制定本单位资产清查实施方案，具体组织开展资 产清查工作，并向主管部门报送资产清查工作结果；产清查工作，并向主管部门报送资产清查工作结果；（三）根据同级财政部门资产清查资产核实批复文件，进行（三）根据同级财政部门资产清查资产核实批复文件，进行 账务处理，并报主管部门和同级财政部门备案；账务处理，并报主管部门和同级财政部门备案；（四）负责办理相关资产管理手续。（四）负责办理相关资产管理手续。九、财政部门、主管部门或行政事业单位组织开展行政事业九、财政部门、

26、主管部门或行政事业单位组织开展行政事业 单位资产清查工作，应当单位资产清查工作，应当设立或明确设立或明确资产清查工作机构。资产清查工作机构。企业资料十、行政事业单位进行资产清查应在申请并报批后实施十、行政事业单位进行资产清查应在申请并报批后实施 向主管部门提出申请，报同级财政部门批准立项后实施，向主管部门提出申请，报同级财政部门批准立项后实施， 但但根据各级政府及其财政部门专项工作要求进行的除外根据各级政府及其财政部门专项工作要求进行的除外。 行政事业单位资产清查申请报告应当说明资产清查的行政事业单位资产清查申请报告应当说明资产清查的原因、范围以及工作基准日等内容。原因、范围以及工作基准日等内

27、容。十一、除国家另有规定外，资产清查工作按下列程序进行：十一、除国家另有规定外，资产清查工作按下列程序进行： （一）行政事业单位在主管部门、同级财政部门的监督指导（一）行政事业单位在主管部门、同级财政部门的监督指导下设立或明确资产清查工作机构，制订本单位资产清查工下设立或明确资产清查工作机构，制订本单位资产清查工作实施方案；作实施方案； 企业资料（二）行政事业单位按照资产清查工作实施方案，实施自查；二）行政事业单位按照资产清查工作实施方案，实施自查；（三）（三）除涉及国家安全的特殊单位和特殊事项外除涉及国家安全的特殊单位和特殊事项外，自查结果，自查结果 须委托社会中介机构进行专项审计及相关工作

28、；须委托社会中介机构进行专项审计及相关工作；（四）行政事业单位向主管部门报送资产清查工作结果报告，（四）行政事业单位向主管部门报送资产清查工作结果报告， 经主管部门审核后报同级财政部门；经主管部门审核后报同级财政部门；（五）同级财政部门对有关资产损益进行认定，对清查结果（五）同级财政部门对有关资产损益进行认定，对清查结果 进行核实；进行核实；（六）根据同级财政部门批复文件及时进行账务处理，办理（六）根据同级财政部门批复文件及时进行账务处理，办理 相关资产管理手续；相关资产管理手续；（七）根据资产清查工作情况，建立完善各项规章制度。（七）根据资产清查工作情况，建立完善各项规章制度。企业资料十二、

29、财政部门组织开展的资产清查工作，由财政部门统一十二、财政部门组织开展的资产清查工作，由财政部门统一委托社会中介机构进行专项审计及相关工作。委托社会中介机构进行专项审计及相关工作。 主管部门组织或行政事业单位因特定经济行为需要开主管部门组织或行政事业单位因特定经济行为需要开展的资产清查工作，可自行委托社会中介机构进行专项审展的资产清查工作，可自行委托社会中介机构进行专项审计及相关工作；计及相关工作；财政部门认为必要时，也可直接委托财政部门认为必要时，也可直接委托。十三、承担资产清查专项审计及相关工作的社会中介机构应十三、承担资产清查专项审计及相关工作的社会中介机构应当是依法设立的，并具备与所承担

30、工作相适应的专业人员当是依法设立的，并具备与所承担工作相适应的专业人员和专业执业能力。和专业执业能力。十四、资产清查工作专项审计费用，按照十四、资产清查工作专项审计费用，按照“谁委托，谁付费谁委托，谁付费”的原则，由委托方承担。的原则，由委托方承担。企业资料十五、资产清查工作结果报告主要包括下列内容：十五、资产清查工作结果报告主要包括下列内容：（一）工作报告。主要反映本单位的资产清查工作基本情况和（一）工作报告。主要反映本单位的资产清查工作基本情况和 结果，包括：本单位资产清查的基准日、范围、内容、结果，包括：本单位资产清查的基准日、范围、内容、 结果，以及基准日资产及财务状况。结果，以及基准

31、日资产及财务状况。（二）数据报表。按规定填报资产清查报表及相关材料。（二）数据报表。按规定填报资产清查报表及相关材料。（三）证明材料。与损失有关的材料单独汇编成册，并附有关（三）证明材料。与损失有关的材料单独汇编成册，并附有关 凭证资料和具有法律效力的证明材料。凭证资料和具有法律效力的证明材料。（四）审计报告。资产清查专项审计报告需注册会计师签字。（四）审计报告。资产清查专项审计报告需注册会计师签字。（五）其他需提供的备查材料。（五）其他需提供的备查材料。企业资料十六、资产清查工作内容包括：单位基本情况清理、账务清理、十六、资产清查工作内容包括：单位基本情况清理、账务清理、 财产清查、损益认定

32、、资产核实和完善制度等。财产清查、损益认定、资产核实和完善制度等。十七、单位基本情况清理是指对应当纳入资产清查工作范围的十七、单位基本情况清理是指对应当纳入资产清查工作范围的 所属单位户数、编制和人员状况等基本情况的全面清理。所属单位户数、编制和人员状况等基本情况的全面清理。十八、账务清理是指对行政事业单位的各种银行账户、会计核十八、账务清理是指对行政事业单位的各种银行账户、会计核 算科目、各类库存现金、有价证券以及各项资金往来等算科目、各类库存现金、有价证券以及各项资金往来等 基本账务情况进行全面核对和清理。基本账务情况进行全面核对和清理。十九、财产清查是指对行政事业单位的各项资产进行全面的

33、清十九、财产清查是指对行政事业单位的各项资产进行全面的清 理、核对和查实。理、核对和查实。 行政事业单位对清查出的各种资产盘盈和盘亏、报废及行政事业单位对清查出的各种资产盘盈和盘亏、报废及坏账等损失按照资产清查要求进行分类，提出相关处理建议。坏账等损失按照资产清查要求进行分类，提出相关处理建议。企业资料二十、损益认定二十、损益认定 财政部门依据有关规定，对清理出来的有关资产盘盈、财政部门依据有关规定，对清理出来的有关资产盘盈、资产损失和资金挂账进行认证。资产损失和资金挂账进行认证。二十一、资产核实二十一、资产核实 财政部门在损益认定的基础上，对清查结果审核批复。财政部门在损益认定的基础上，对清

34、查结果审核批复。二十二、二十二、 完善制度完善制度 针对问题，总结、分析、整改、建立健全资产管理制度。针对问题，总结、分析、整改、建立健全资产管理制度。二十三、二十三、对于资产清查中发现的，已使用但尚未办理竣工决算对于资产清查中发现的，已使用但尚未办理竣工决算手续的基本建设项目，按规定及时办理竣工决算手续手续的基本建设项目，按规定及时办理竣工决算手续。二十四、对在资产清查中新形成的资料，要分类整理形成档案，二十四、对在资产清查中新形成的资料，要分类整理形成档案，按照会计档案管理办法进行管理，并接受监督。按照会计档案管理办法进行管理，并接受监督。企业资料二十五、二十五、 财政部门应当加强对行政事

35、业单位资产清查工作及财政部门应当加强对行政事业单位资产清查工作及社会中介机构专项审计工作的监督检查。社会中介机构专项审计工作的监督检查。二十六、财政部门对行政事业单位有关资产损益的认定和资产二十六、财政部门对行政事业单位有关资产损益的认定和资产清查工作结果的审核，应当严格执行相关法律法规及财务，清查工作结果的审核，应当严格执行相关法律法规及财务，依法办事，严格把关，严肃工作纪律。依法办事，严格把关，严肃工作纪律。二十七、主管部门要对行政事业单位资产清查工作进行认真复二十七、主管部门要对行政事业单位资产清查工作进行认真复核，保证资产清查结果的全面、真实、准确。核，保证资产清查结果的全面、真实、准

36、确。二十八、行政事业单位进行资产清查，要做到账账、账实相符，二十八、行政事业单位进行资产清查，要做到账账、账实相符，不重不漏，查清资产来源、去向和管理情况，找出管理中不重不漏，查清资产来源、去向和管理情况，找出管理中存在的问题，完善制度、堵塞管理漏洞。存在的问题，完善制度、堵塞管理漏洞。企业资料二十九、社会中介机构应当按照独立、客观、公正的原则，二十九、社会中介机构应当按照独立、客观、公正的原则，履行必要的程序，认真核实单位各项资产清查材料，并按履行必要的程序，认真核实单位各项资产清查材料，并按规定进行实物盘点和账务核对；对单位资产损益按照国家规定进行实物盘点和账务核对；对单位资产损益按照国家

37、资产清查政策和有关财务、会计制度规定的损益确定标准，资产清查政策和有关财务、会计制度规定的损益确定标准，在充分调查论证的基础上进行职业推断和客观评判，出具在充分调查论证的基础上进行职业推断和客观评判，出具鉴证意见。鉴证意见。 行政事业单位应当配合中介机构的工作，提供审计必行政事业单位应当配合中介机构的工作，提供审计必需的资料和线索。不得干预中介机构的正常执业。需的资料和线索。不得干预中介机构的正常执业。三十、三十、财政部门可以结合实际情况组织相关专业人员或委托财政部门可以结合实际情况组织相关专业人员或委托社会中介机构，对资产清查工作结果进行检查或抽查。社会中介机构，对资产清查工作结果进行检查或抽查。企业资料三十一、在资产清查中违反本办法规定程序的，不组织或不积三十一、在资产清查中违反本办法规定程序的，不组织或不积极组织，未按时完成的单位，由财政部门责令其限期完成；极组织，未按时完成的单位，由财政部门责令其限期完成； 对资产清查工作质量不符合规定要求的，由财政部门责令其对资产清查工作质量不符合规定要求的，由财政部门责令其重新组织开展资产清查工作；重新组织开展资产清查工作； 对拒不完成资产清查工作的单位，财政部门予以通报批评。对拒不完成资产清查工作的单位，财政