芬兰职业技术教育

1、 湖北工业大学高等职业教育研究中心1高等职业教育研究中心高等职业教育研究中心 湖北工业大学高等职业教育研究中心2u芬兰概况芬兰概况u芬兰教育概况芬兰教育概况u芬兰职业教育芬兰职业教育 第一节第一节 职业教育的沿革职业教育的沿革 第二节第二节 职业教育的现状职业教育的现状 第三节第三节 职业教育的改革职业教育的改革u芬兰职业教育的特点芬兰职业教育的特点u芬兰职业教育对中国芬兰职业教育对中国的启示的启示 湖北工业大学高等职业教育研究中心3o“信是千湖国，港湾分外多，森林峰岭立，岛屿似星罗。” o这是我国著名历史学家、诗人郭沫若在 20 世纪 50 年代访问芬兰时留下的美妙诗句。 在许多中国人印象中

2、，芬兰是一个遥远而陌生的国度。但实际上，她比想象中近得多，芬兰与中国之间只隔着俄罗斯，乘坐芬兰航空公司的航班只需 8 个小时左右就能从北京或上海飞抵赫尔辛基。除此之外，芬兰早在 1950 年就与中国建立了外交关系，是最早承认新中国的西方国家之一。中芬两国自建交以来一直保持着良好的双边关系，而同时两国间的政治、经济、文化等各种交流活动也相当活跃。 湖北工业大学高等职业教育研究中心4国家国家：芬兰：芬兰首都首都：赫尔辛基：赫尔辛基面积面积：33.81万平方万平方千米千米民族民族：芬兰人占：芬兰人占91.5%瑞典人占瑞典人占5.5% 还少量还少量萨米人萨米人语言语言：芬兰语和瑞典语：芬兰语和瑞典语并

3、用并用国家小档案国家小档案 湖北工业大学高等职业教育研究中心5o芬兰，地处北纬 60 度到 70 度之间，全国有四分之一的地区都在北极圈以内。o整个国土面积中，69% 为森林，8% 为耕地，10% 为湖泊、急滩、河流等水域覆盖的地带。全国的最高点是位于北部拉普兰省（Lapland）的哈尔蒂山。 o 据统计，芬兰有 187,888 个湖泊（其中有98,050 个岛屿），故有“千湖之国”的美誉。芬兰的拉普兰地区（Lapland，面积共 100,000 平方公里）是全欧洲最大的荒野地带，那儿保存着许多几乎没有受到任何污染的国家公园，都是欣赏天然风光与远足的理想之地。另外，境内西南部的沿海散布着数不清

4、的美丽小岛，极其适合航海运动的开展地理位置地理位置 湖北工业大学高等职业教育研究中心6熊天鹅鲈鱼白桦树铃兰花岗岩 湖北工业大学高等职业教育研究中心7 芬兰非常重视教育的发芬兰非常重视教育的发展，在继续完善原有的学校教展，在继续完善原有的学校教育的同时，尤为育的同时，尤为注重发展职业注重发展职业技术教育和培训技术教育和培训。成功的教育。成功的教育有力的促进了战后芬兰经济的有力的促进了战后芬兰经济的振兴和发展，使芬兰成为当今振兴和发展，使芬兰成为当今世界竞争力最强的国家之一。世界竞争力最强的国家之一。 职业教育和培训是芬兰教职业教育和培训是芬兰教育体系中的一个重要组成部分。育体系中的一个重要组成部

5、分。芬兰现行学制结构有分别实施芬兰现行学制结构有分别实施基础教育，中级教育和高等教基础教育，中级教育和高等教育育的学校构成的学校构成. 芬兰现行学制第一级基础教育第二级中级教育 第三级综合学校（9年）普通高中（3年）和职业学校（2-4年）大学和多科技术学院 湖北工业大学高等职业教育研究中心8综合学校综合学校入学年龄为入学年龄为7岁，学制为九年，为义务教育阶段。九年又岁，学制为九年，为义务教育阶段。九年又分为低年级和高年级。低年级为分为低年级和高年级。低年级为6年，高年级为年，高年级为3年。基年。基础学校的课程是全国统一的。础学校的课程是全国统一的。普通高中和普通高中和职业学校职业学校普通高中学

6、制为普通高中学制为3年，以实施普通中等教育为主。职业学校年，以实施普通中等教育为主。职业学校以实施中等职业教育和培训为主，学制为以实施中等职业教育和培训为主，学制为2年到年到4年不等，年不等，由学生所学专业所定。据统计，大约由由学生所学专业所定。据统计，大约由54%的基础学校毕的基础学校毕业生选择进入普通高中，业生选择进入普通高中，40%的毕业生选择进入职业学校，的毕业生选择进入职业学校，6%的毕业生则走上社会就业。的毕业生则走上社会就业。大学和多大学和多科技术学院科技术学院大学主要实施普通教育，多科技术学院主要实施高等职业大学主要实施普通教育，多科技术学院主要实施高等职业教育。教育。职业教育

7、概况职业教育概况 湖北工业大学高等职业教育研究中心9职业教育的沿革职业教育的沿革 芬兰的职业学校教育可以追溯到几个世纪以前。芬兰的职业学校教育可以追溯到几个世纪以前。o 1818世纪世纪，编制学校，纺纱学校，和类似的手工艺学校就已经在芬兰的土地上出，编制学校，纺纱学校，和类似的手工艺学校就已经在芬兰的土地上出现。现。o1919世纪初世纪初，技术和商贸人员的培训也开始出现。随后利用业余时间学习的星期天，技术和商贸人员的培训也开始出现。随后利用业余时间学习的星期天学校和夜校也陆续地建立起来。学校和夜校也陆续地建立起来。o2020世纪世纪，芬兰职业教育和培训的发展大致可以分为三个时期。，芬兰职业教育

8、和培训的发展大致可以分为三个时期。第一时间（第一时间（19651965年以前），强调有别于职业教育的职业培训。培训针对具体职业，在专门的职年以前），强调有别于职业教育的职业培训。培训针对具体职业，在专门的职业培训机构中进行。业培训机构中进行。第二时期（第二时期（19651965至至19871987）是实施强有力的中央集权化和结构改革的时期。这一时期又可分为俩个）是实施强有力的中央集权化和结构改革的时期。这一时期又可分为俩个阶段。阶段。第一阶段，（19651973）在教育部之外成立成立负责所有职业教育的新型国家机构-国家职业教育委员会(NBVE).第二阶段，（19741987）是职业教育和中等教

9、育大改革时期。 湖北工业大学高等职业教育研究中心10这个时期的改革包括三个方面：o根据根据1978年议会通过的年议会通过的中等教育发展法中等教育发展法，把职业学校作为，把职业学校作为中等教育的一部分进行改革，其主要目标是按社会和劳动力市场中等教育的一部分进行改革，其主要目标是按社会和劳动力市场的需要部断的需要部断扩展职业教育的内容，进一步增加人们接受职业教育扩展职业教育的内容，进一步增加人们接受职业教育的机会：的机会：o按按1983年颁布的法律年颁布的法律对职业学校的投资体系进行改革对职业学校的投资体系进行改革，国家和，国家和地方当局开始对职业学校的投资开始按比例进行，而且各个部门地方当局开始

10、对职业学校的投资开始按比例进行，而且各个部门要依法各司其职。要依法各司其职。o对职业教育的立法进行全面的修订对职业教育的立法进行全面的修订，并把原来一些零散的规定和，并把原来一些零散的规定和条文统一收集到职业教育大法中，便于在职业教育立法中更好的条文统一收集到职业教育大法中，便于在职业教育立法中更好的依法治教。国家职业教育委员会由于其特殊的地位，直接推动了依法治教。国家职业教育委员会由于其特殊的地位，直接推动了职业教育的改革。职业教育的改革。职业教育的沿革职业教育的沿革 湖北工业大学高等职业教育研究中心11第三时期第三时期 （1988年至今），是对未来进行思考与讨论的时年至今），是对未来进行思

11、考与讨论的时期或称期或称文化大转变的时期文化大转变的时期。过去在改革中等教育和职业教育。过去在改革中等教育和职业教育时，成人职业教育，继续教育及终身教育被忽略了。时，成人职业教育，继续教育及终身教育被忽略了。这一时这一时期教育体制改革的重要成果是引入了国家对成人学生的帮助期教育体制改革的重要成果是引入了国家对成人学生的帮助，但成人教育与中等教育的结合问题仍未解决。但成人教育与中等教育的结合问题仍未解决。这一时期的这一时期的主要动力在于对地方分权化的要求主要动力在于对地方分权化的要求。这一时期的职业教育改革围绕俩个方面进行：这一时期的职业教育改革围绕俩个方面进行：一是建立新型多科技术学院。一是建

12、立新型多科技术学院。二是实现职业教育与普通教育的融合。二是实现职业教育与普通教育的融合。职业教育的沿革职业教育的沿革 湖北工业大学高等职业教育研究中心12一实施机构一实施机构 全芬兰共有全芬兰共有20多种不同类型的职业学校。多种不同类型的职业学校。普通职业学校（普通职业学校（23）除极少数属大专外，大部分属于职业高中）除极少数属大专外，大部分属于职业高中旅馆饭店学校（约旅馆饭店学校（约13所）分中等（所）分中等（2-3）和大专）和大专4-5）俩个层次俩个层次商业学校商业学校家政与公共经济学校（约家政与公共经济学校（约54所）分中等（所）分中等（2-3）和大专（）和大专（2.5-5.5）层次，）

13、层次，美术学校美术学校手工艺与实用技术学校手工艺与实用技术学校技工学校技工学校森林和木材加工学校（森林和木材加工学校（25所）分三个层次：中级（所）分三个层次：中级（1.5-4） 大专（大专（3.5-4） 大学本科（大学本科（4-6）航海学校（航海学校（5所所) 分为三级：中级（分为三级：中级（1.5-3）大专（）大专（3.5-4） 大学本科（大学本科（5.5-6）社会工艺服务学校社会工艺服务学校职教现状职教现状 湖北工业大学高等职业教育研究中心13卫生学校卫生学校卫生学校卫生学校保安学校保安学校农业学校农业学校(61所所)分为中级（分为中级（1.5-3）和大专（）和大专（3-5）俩个层次）俩

14、个层次民俗学校民俗学校音乐学校音乐学校体育学校体育学校特殊职业学校（特殊职业学校（16所）所）由国家或民间组织开办由国家或民间组织开办职教现状职教现状 湖北工业大学高等职业教育研究中心14职教现状职教现状 二课程与学校二课程与学校 1、芬兰学校、芬兰学校 2/3的课程按照教育部制定的课程开设，的课程按照教育部制定的课程开设，1/3的课程可以根的课程可以根据当地需要自行开设。据当地需要自行开设。 2、教育部制定的课程有：、教育部制定的课程有： 芬兰芬兰语语瑞典语瑞典语外语外语卫生知识卫生知识 湖北工业大学高等职业教育研究中心15数学数学物理物理化学化学信息技术信息技术公民学公民学艺术艺术体育体育

15、环境教育环境教育职教现状职教现状 湖北工业大学高等职业教育研究中心16职教现状职教现状3、芬兰的职业教育非常重视实践教学。实践的芬兰的职业教育非常重视实践教学。实践的 主要形式为实习。主要形式为实习。4、正规的职业教育之外，芬兰还保留了学徒、正规的职业教育之外，芬兰还保留了学徒 还保留了还保留了学徒训练学徒训练的形式。学徒训练的形式。学徒训练 实践时间占整个学徒期限的实践时间占整个学徒期限的70%- 90%，大大超过理论学习时间。，大大超过理论学习时间。 其理论学习一般在职业学校里进行。其理论学习一般在职业学校里进行。 湖北工业大学高等职业教育研究中心17职教现状职教现状三、管理及资助三、管理

16、及资助议会议会 教育政策和计划教育政策和计划 教育部教育部 教育和文化事务教育和文化事务综合教育委员会综合教育委员会职业教育委员会职业教育委员会 湖北工业大学高等职业教育研究中心18职教现状职教现状 教育的经费的教育的经费的70%-80%来源来源于中央政府，教育、科学、文化经费于中央政府，教育、科学、文化经费在国家预算约占在国家预算约占18%.教育部门的经费教育部门的经费分配如下：分配如下：综合教育综合教育42%职业教育职业教育20%高等教高等教育育15%成人教成人教育育10%文化文化和自和自由活由活动动8%学习学习活动活动5% 湖北工业大学高等职业教育研究中心19职职业业教教育育的的改改革革

17、 湖北工业大学高等职业教育研究中心20一、市场导向的教育政策一、市场导向的教育政策20世纪世纪80年代以来，芬兰同其他国家一样，对中央集权制进行了改年代以来，芬兰同其他国家一样，对中央集权制进行了改革。革。 改革的原因改革的原因：1、20世纪世纪80年代，随着全球市场经济的不断发展，各国之间竞争年代，随着全球市场经济的不断发展，各国之间竞争的不断加剧，中央集权的计划行政体制无法适应顺应瞬息万变的的不断加剧，中央集权的计划行政体制无法适应顺应瞬息万变的市场需求市场需求2、受经济危机的影响，芬兰经济出现了萧条停滞现象，但公共部门、受经济危机的影响，芬兰经济出现了萧条停滞现象，但公共部门的开支和官僚

18、机构仍在增加。的开支和官僚机构仍在增加。在此种情况下，芬兰开始引进一种新的市场导向的改革模式。在此种情况下，芬兰开始引进一种新的市场导向的改革模式。教育体制改革也是其中一部分。教育体制改革也是其中一部分。 湖北工业大学高等职业教育研究中心21一、市场导向的教育政策一、市场导向的教育政策o 市场导向的改革模式的市场导向的改革模式的理论基础理论基础：20世纪世纪30年代出现的年代出现的新自由主义的西方经济理论。新自由主义的西方经济理论。o 改革改革成果成果：教育规划的重点由教育部及其代理机构转移到市和教育规划的重点由教育部及其代理机构转移到市和学校一级。与此同时，中央集权的教育行政管理也得到了削减

19、和学校一级。与此同时，中央集权的教育行政管理也得到了削减和改革，各项活动根据其结果以及对效力和效率的持续评估进行管改革，各项活动根据其结果以及对效力和效率的持续评估进行管理。理。 湖北工业大学高等职业教育研究中心22 1、教育的发展依赖于其经济、教育的发展依赖于其经济 2、进一步重视职业教育、进一步重视职业教育 3、不再增加公立教育的经费、不再增加公立教育的经费 4、国家如今在与教育相关的政策制定上起着相对较、国家如今在与教育相关的政策制定上起着相对较弱的作用弱的作用 5、教育尽可能满足个人的教育需求、教育尽可能满足个人的教育需求 6、所有的与教育相关的的决策制定越来越成为合作、所有的与教育相

20、关的的决策制定越来越成为合作者共同努力之事者共同努力之事 最重要的决策制定者是地方当局，雇主，商业协会和最重要的决策制定者是地方当局，雇主，商业协会和成人自己。成人自己。l这一模式的这一模式的特征特征：一、市场导向的教育政策一、市场导向的教育政策 湖北工业大学高等职业教育研究中心23二、改革的目标二、改革的目标 芬兰的的职业教育主要根据以下三大目标进行改革。芬兰的的职业教育主要根据以下三大目标进行改革。20世纪世纪80年代，综合中学毕业生中普教和职教学生人数之年代，综合中学毕业生中普教和职教学生人数之比为比为50：50，距俩者之比为，距俩者之比为20：80的目标相差甚远而普通的目标相差甚远而普

21、通教育毕业生中又半数以上不能进入大学教育毕业生中又半数以上不能进入大学n提高职业教育的地位。提高职业教育的地位。芬兰政府提出：“职业教育发展成为提供高等教育的另一条途径，以满足劳动力市场的需求”。政府把发展多科技术学院作为提高职业教育地位，满足社会和个人需要的重要途径。n发展综合学校教育，有助于学生顺利通过接受继续教育所需的考试。发展综合学校教育，有助于学生顺利通过接受继续教育所需的考试。n发展职业基础教育发展职业基础教育即为每个职业领域设计与综合学校教育相衔接的职业基础教育计划。每项计划都始于一个共同的职业基础教育年，但却有俩个不同的终结点：1、再经过一年到俩年的专业学习后，参加学校考试；2

22、、再经过俩年到四年的专业学习后，参加学院考试。 湖北工业大学高等职业教育研究中心24三、改革的内容三、改革的内容1、改革职业教育体系、改革职业教育体系国家职业教育机构的重组和国家职业教育委员会的建立标志着改革的开始标志着改革的开始之后又有三个国家委员会建立起来，它们分别负责：u确定改革的基本思想和原则。u负责寻求职业教育和普通中等教育的课程。u负责寻求职业教育与基础教育的融合。所有委员会的工作最终都体现在所有委员会的工作最终都体现在1978年通过的年通过的中等教育发展法中等教育发展法中。中。1.1试点计划试点计划1978年通过的中等教育发展法批准试点计划引入和发展一种新的教育结构。 湖北工业大

23、学高等职业教育研究中心25试点计划开展后一项重要的工作就是最终决定新课程并在全国范围内推广。1982年，新课程逐渐被各部门采纳，基本工作告一段落。1988年，课程推广工作终于完成。这一阶段改革的成果:随着新课程的引入，形成了一种新职业教育结构体系。随着新课程的引入，形成了一种新职业教育结构体系。建立起了全国性的以计算机为基础的学生选拔机制。建立起了全国性的以计算机为基础的学生选拔机制。建立了各级职业学校招生的全国性和地区性计划机制。建立了各级职业学校招生的全国性和地区性计划机制。此外这一时期还引入了一种新的指导体系，建造了新的此外这一时期还引入了一种新的指导体系，建造了新的校舍，出版了新的教材

24、。校舍，出版了新的教材。虽然这一时期职业教育和培训的改革取的了显著的成就，但职业教育与普通教育的融合的计划仍未实行。不过，职业教育与基础教育的融合工作却又了更大的进展。1.1试点计划试点计划三、改革的内容三、改革的内容 湖北工业大学高等职业教育研究中心26实施原因：实施原因：大规模改革的贯彻实施需要考虑社会各界相关团体的利益，需要 与各有关团体进行了尽可能广泛的协商。这些团体包括： 各大政党 社会伙伴 市政机构代表 教授组织。 机构和市政当局教育部国家职业教育委员会地方政府计划多层次计划过程1.2多层次计划过程多层次计划过程三、改革的内容三、改革的内容 湖北工业大学高等职业教育研究中心27 改

25、革并没没有以1987年教育法的颁布而告终，很多工作仍未完成。1981年职业教育改革迈出了重要一步:n把国家普通教育委员会与国家职业职业委员会合并，以提高职业教育的地位n在职业教育的每一个分支都成立了国家工业教育协会1.3教育系统结构的未来构想教育系统结构的未来构想成人教育大学和艺术学校多科技术学院高级中学职业教育综合学校每年有3500个全日制学生60%-65%的学龄人口加15000个成人所有学龄人口（6300）加10001500个成人三、改革的内容三、改革的内容 湖北工业大学高等职业教育研究中心28多科技术学院多科技术学院(AMK)性质：性质：高等教育的非大学部分高等教育的非大学部分生源生源：

26、普通高中和职业高中的毕业生，或持有相应层次证书的人员：普通高中和职业高中的毕业生，或持有相应层次证书的人员 学制学制：根据学科专业的设置情况，学制为：根据学科专业的设置情况，学制为3年至年至5年，实行学分制。年，实行学分制。教育层次教育层次：多科技术学院包括：多科技术学院包括本科阶段本科阶段的教育和的教育和研究生研究生教育，所授教育，所授予的技术学位等同于普通大学的学士学位。予的技术学位等同于普通大学的学士学位。专业设置专业设置 ：多科技术院校提供七个方面的高职教育：多科技术院校提供七个方面的高职教育： 自然资源；技术、交通；商业管理；酒店、餐饮、家政学；卫生自然资源；技术、交通；商业管理；酒

27、店、餐饮、家政学；卫生保健与社会服务：文化；人文与教育。保健与社会服务：文化；人文与教育。 湖北工业大学高等职业教育研究中心29多科技术学院多科技术学院(AMK)l 多科技术学院的产生与发展多科技术学院的产生与发展 1981年，年， 经济合作与发展组织发表的芬兰教育政策评论中，就已经提出经济合作与发展组织发表的芬兰教育政策评论中，就已经提出要建立与大学并行的多科技术学院的建议（被搁浅）要建立与大学并行的多科技术学院的建议（被搁浅） - 80年代末教育部开始考虑，先以试验的形式创建多科技术学院年代末教育部开始考虑，先以试验的形式创建多科技术学院 - 1991年年 颁布的颁布的 中等和高等职业教育

28、法中等和高等职业教育法正式创建正式创建 - 1995年议会立法确立了多科技术学院的地位，一些实验的多科技术学年议会立法确立了多科技术学院的地位，一些实验的多科技术学院院 被陆续批准为永久设立。被陆续批准为永久设立。 l 多科技术学院的基本特征多科技术学院的基本特征1、教育内容以职业为导向、教育内容以职业为导向2、管理权在地方、管理权在地方3、招生、课程安排享有自主权、招生、课程安排享有自主权4、学制、学制3 年半至年半至4 年半，授予学士学位年半，授予学士学位多科技术学院的两级学位分为多科技术学院的两级学位分为多科技术学士学位多科技术学士学位和和多科技术研究生多科技术研究生学学位位。 湖北工业

29、大学高等职业教育研究中心30然而改革并非一帆风顺，两项重要改革计划-建立多科技术学院计划建立多科技术学院计划 职教与普教的融合职教与普教的融合曾经中断但到1999年这两项计划终于得到认可而持续发展多科技术学院 不仅符合工商业的实际需要，还能向公众提供进入高等职业教育的机会，受到普遍的欢迎。职教与普教的结合计划 取得了一些进展。l中等教育法修改后，允许普通学校和职业学校自行决定合作方式。l一些学生在普通高中学习学术科目的同时在职业教育机构学习电子或电脑技术。在很多情况下，学生有一半时间在普通学校学习，另一半时间在职业教育机构学习。三、改革的内容三、改革的内容 湖北工业大学高等职业教育研究中心31

30、三、改革的内容三、改革的内容1988年芬兰工业雇主提交了一份题名为年芬兰工业雇主提交了一份题名为学习学习-终身持续的过程：工终身持续的过程：工业的终身学习观业的终身学习观的报告，指出企业要维护职工终身学习的权利，注的报告，指出企业要维护职工终身学习的权利，注重人力资本的投资，确保个人的专业发展，从而维持企业的国际竞争重人力资本的投资，确保个人的专业发展，从而维持企业的国际竞争力和经济成就。力和经济成就。 1980、1990、1995年社会经济类雇员参与教育的情况年社会经济类雇员参与教育的情况 （在职雇员年龄在（在职雇员年龄在1864岁）（岁）（%）198019901995变化（1980-199

31、5）高级行政管理人员高级行政管理人员417269+28办公人员办公人员325758+26普通工人普通工人102633+23总数总数224752+302、加强对企业员工的再教育、加强对企业员工的再教育 湖北工业大学高等职业教育研究中心32就在职教育而言，公立与私立部门雇主之间有着明显的差异。1990年，芬兰的私营企业主为大约43%的雇员提供了教育，而市政当局则为大约54%的雇员、国家为大约63的雇员提供了教育。1955年，由私营企业主提供的在职培训仍保持在43%，而由市政当局提供的教育则有了明显的增长63%，由国家的提供的略有下降（60%）三、改革的内容三、改革的内容 湖北工业大学高等职业教育研

32、究中心33三、改革的内容三、改革的内容u成人职业教育中心成人职业教育中心 过去主要负责就业培训，过去主要负责就业培训，20世纪世纪80年代末进一步扩大中心年代末进一步扩大中心的教育供给，同时提供成人的职业学习课程。的教育供给，同时提供成人的职业学习课程。 资金来源资金来源 就业培训全部有政府出资；职业学习课程有国家和市政当局联合资助。就业培训全部有政府出资；职业学习课程有国家和市政当局联合资助。u成人教育中心成人教育中心 传统上担负着对成人进行普通教育，促进教育平等的任务，主要传统上担负着对成人进行普通教育，促进教育平等的任务，主要负责成人休闲时间的学习和自愿的学习。负责成人休闲时间的学习和自愿的学习。90年代以来，一直独立运作的成人教育年代以来，一直独立运作的成人教育中心中心开始发生变化开始发生变化：首先，这些机构的价值观基础发生了变化，量的目标和经济效益首先，这些机构的价值观基础发生了变化，量的目标和经济效益已成为影响成人教育中心发展的主要因素。已成为影响成人教育中心发展的主要因素。其次，成人教育中心的资金来源与安排上也有所变化其次，成人教育中心的资金来源与安排上也有所变化。3、改革成人职业教育中心和成人教育中心、改革成人职业教育中心和成人教育中心 湖北工业大学高等职业教育研究中心3