中国主要的人口问题及对策

1、知道当前我国主要的人口问题，知道当前我国主要的人口问题， 掌握解决人口问题的途径（掌握解决人口问题的途径（c c）历史与社会九下历史与社会九下P9596P9596想一想：世界人口想一想：世界人口增长的特点。增长的特点。人口增长过快。人口增长过快。 印度人口在印度人口在20082008年超过年超过11.311.3亿之后联合国人口基金亿之后联合国人口基金会在其公布的会在其公布的20082008世界人口状况报告世界人口状况报告中指出，中指出，估计到估计到20502050年时印度人口将达年时印度人口将达16.58 16.58 亿人，超过中亿人，超过中国同年的国同年的14.0814.08亿人，成为世界人

2、口第一大国。亿人，成为世界人口第一大国。俄罗斯的人口数量自俄罗斯的人口数量自19601960年代开始，年代开始，4040多年来一直呈多年来一直呈下降态势。据俄官方统计，亿近十年里，俄罗斯人口下降态势。据俄官方统计，亿近十年里，俄罗斯人口减少了减少了600600多万。人口增长率日益减少，国家地广人多万。人口增长率日益减少，国家地广人稀，发展经济的主体便严重不足。稀，发展经济的主体便严重不足。，思考：，思考：1、根据资料，说说印度和俄罗斯、根据资料，说说印度和俄罗斯的人口问题有什么不同。的人口问题有什么不同。印度印度人口增长过快问题，人口增长过快问题，俄罗斯俄罗斯人口增长过慢的问题。人口增长过慢的

3、问题。当今世界上主要存在的两种人口问题：人口当今世界上主要存在的两种人口问题：人口增长过快和人口增长过慢，这两种问题分别增长过快和人口增长过慢，这两种问题分别对应着目前的发展中国家和发达国家。对应着目前的发展中国家和发达国家。不同的国家不同的国家 不同的问题不同的问题1 1当前中国主要的人口问题当前中国主要的人口问题中国人口问题的现状中国人口问题的现状对资源环境和经济社会发展的影响对资源环境和经济社会发展的影响基本特点基本特点（第六次全国人口普查）（第六次全国人口普查）人口人口数量大数量大我国是世界上人口最多的国我国是世界上人口最多的国家，总人口约为家，总人口约为13.713.7亿人；亿人；由

4、于人口基数大，即使保持由于人口基数大，即使保持低增长率，每年新增人口仍低增长率，每年新增人口仍较多较多使资源的人均占有量减少，消耗加速，使资源的人均占有量减少，消耗加速，导致资源短缺、环境恶化，人与自然的导致资源短缺、环境恶化，人与自然的矛盾突出矛盾突出给社会带来就业难、出行难、买房难给社会带来就业难、出行难、买房难、看病贵、读书难等一系列严峻的社会、看病贵、读书难等一系列严峻的社会问题问题人口的文人口的文化素质整化素质整体比较低体比较低我国文盲人口绝对量仍有我国文盲人口绝对量仍有5 5 000000多万，高于发达国家。多万，高于发达国家。国人的受教育程度远远落后国人的受教育程度远远落后于发达

5、国家于发达国家使我国人才缺乏，人力资源不足使我国人才缺乏，人力资源不足增加了解决资源和环境问题的难度，增加了解决资源和环境问题的难度，从而影响我国社会经济的可持续发展从而影响我国社会经济的可持续发展人口老龄人口老龄化加速化加速6060岁及以上人口占岁及以上人口占13.26%13.26%，其中其中6565岁及以上人口占岁及以上人口占8.87%8.87%（分别高于（分别高于10%10%、7%7%的的标准）标准）养老负担加重，给社会保障带来压力养老负担加重，给社会保障带来压力 中国的人口问题中国的人口问题 1.1.人口数量大，新增人口多。人口数量大，新增人口多。我国是世界上人口最多的国家，我国是世界

6、上人口最多的国家，20102010年已达年已达13.713.7亿人口。亿人口。每年新增人口每年新增人口700万万13.67亿亿3.19亿亿资源短缺：资源短缺：我国许多自然资源的总量和工农业产品的我国许多自然资源的总量和工农业产品的产量都居世界前列，但用庞大的人口总数一平均，人产量都居世界前列，但用庞大的人口总数一平均，人均占有量都低于世界人均水平。均占有量都低于世界人均水平。我国人口数量过多带来的问题：我国人口数量过多带来的问题：环境遭到破坏：环境遭到破坏：我国部分城市人口较多，为了满足人我国部分城市人口较多，为了满足人们生产生活的需要，过度开采地下水。目前，全国有们生产生活的需要，过度开采地

7、下水。目前，全国有三十多座城市不同程度地出现了地面沉降、塌陷、裂三十多座城市不同程度地出现了地面沉降、塌陷、裂缝等现象。缝等现象。 我国部分城市我国部分城市人口较多，为了满人口较多，为了满足人们生产生活的足人们生产生活的需要，过度开采地需要，过度开采地下水。目前，全国下水。目前，全国有三十多座城市不有三十多座城市不同程度地出现了地同程度地出现了地面沉降、塌陷、裂面沉降、塌陷、裂缝等现象。缝等现象。图图8-9 8-9 地面塌陷地面塌陷上述材料，又反映了我国人口哪些方面特征？上述材料，又反映了我国人口哪些方面特征？人口素质不高，人口老龄化加快。人口素质不高，人口老龄化加快。2.2.人口素质不高人口

8、素质不高 3.3.人口老龄化加快人口老龄化加快当一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数的10%，或65岁以上老年人口占人口总数的7%，即意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会。 人口素质低，环境意识薄弱，不仅开发利用人口素质低，环境意识薄弱，不仅开发利用资源、环境的程度很低，还会破坏它们；适应不资源、环境的程度很低，还会破坏它们；适应不了社会发展的需求，增加就业难度；会受传统生了社会发展的需求，增加就业难度；会受传统生育观念的限制，不利于实施计划生育政策育观念的限制，不利于实施计划生育政策 人口文化素质不高、人口老龄化又会带来哪人口文化素质不高、人口老龄化又会带来哪些负面影响？些负面影响

9、？ 在我国经济还不是很发达的情况下，老龄化在我国经济还不是很发达的情况下，老龄化会给社会进步带来很大的压力：给家庭养老、政会给社会进步带来很大的压力：给家庭养老、政府社会保障事业带来很大压力；带来劳动力缺乏，府社会保障事业带来很大压力；带来劳动力缺乏，影响经济发展。影响经济发展。 u对自然资源：对自然资源： u对生态环境：对生态环境： u对社会经济发展：对社会经济发展： u对家庭负担：对家庭负担： 根据以上资料，归纳我国人口国情的主要特征。根据以上资料，归纳我国人口国情的主要特征。尝试分析我国人口国情对以下几个方面造成的影响。尝试分析我国人口国情对以下几个方面造成的影响。人口数量大，人口持续增

10、长；人口数量大，人口持续增长；人口素质不高；人口素质不高；人口老龄化加速。人口老龄化加速。加重家庭经济负担，阻碍生活水平提高。加重家庭经济负担，阻碍生活水平提高。给自然资源带来沉重的压力。造成资源短缺，资源人均占有量少。给自然资源带来沉重的压力。造成资源短缺，资源人均占有量少。给生态环境带来沉重的压力，环境遭到破环。给生态环境带来沉重的压力，环境遭到破环。带来就业、教育、住房、交通、医疗保健等社会问题。带来就业、教育、住房、交通、医疗保健等社会问题。加重国民经济的负担，制约经济发展加重国民经济的负担，制约经济发展2 2解决人口问题的途径解决人口问题的途径实行计划生育基本国策实行计划生育基本国策

11、实行计划生育，是我国目前条件下解决人口问题的正确选择。实行计划生育，是我国目前条件下解决人口问题的正确选择。我国把计划生育作为一项基本国策。我国把计划生育作为一项基本国策。基本内容基本内容提倡晚婚、晚育、少生、优生提倡晚婚、晚育、少生、优生必要性必要性我国人口数量大、素质低已经给我国社会经济发我国人口数量大、素质低已经给我国社会经济发展和资源环境带来了沉重的压力。展和资源环境带来了沉重的压力。（如资源短缺、环境污染，就业难、住房难等）（如资源短缺、环境污染，就业难、住房难等）计划生育政策实施以来，降低了我国的人口出生计划生育政策实施以来，降低了我国的人口出生率，减缓了人口的过快增长，提高了人口

12、对资源，率，减缓了人口的过快增长，提高了人口对资源，环境、教育、就业、医疗条件等的适应性环境、教育、就业、医疗条件等的适应性 降低了我国的人口出生率，减缓了人口的过快增长，降低了我国的人口出生率，减缓了人口的过快增长，提高了人口对资源、教育、就业、医疗条件等的适应性。提高了人口对资源、教育、就业、医疗条件等的适应性。解决人口问题的对策解决人口问题的对策1.1.基本国策：基本国策： 实行实行计划生育计划生育，这是我国在目前条件下解，这是我国在目前条件下解决人口问题的正确选择。决人口问题的正确选择。2.2.具体要求：具体要求：提倡晚婚、晚育、少生、优生。提倡晚婚、晚育、少生、优生。3.3.成效：成

13、效：内容：晚婚、晚育、少生、优生。内容：晚婚、晚育、少生、优生。目的：控制人口数量、目的：控制人口数量、 提高人口素质。提高人口素质。计划生育计划生育基本国策基本国策结合材料，谈谈我国实施计划生育所带来的影响？结合材料，谈谈我国实施计划生育所带来的影响？ 降低了我国的人口出生率，减缓了人口的过快增长，降低了我国的人口出生率，减缓了人口的过快增长，提高了人口对资源、就业、医疗条件等的适应性。提高了人口对资源、就业、医疗条件等的适应性。计划生育的成就计划生育的成就u面对人口数量大，可以实行计划生育，控制人口数量，面对人口数量大，可以实行计划生育，控制人口数量，提倡晚婚晚育。提倡晚婚晚育。u面对人口

14、素质低，可以采取以下措施：做好优生优育；面对人口素质低，可以采取以下措施：做好优生优育；贯彻科教兴国、人才强国战略；加强社会主义精神文明贯彻科教兴国、人才强国战略；加强社会主义精神文明建设；优先发展教育事业，推进素质教育，加快人才培建设；优先发展教育事业，推进素质教育，加快人才培养步伐等。养步伐等。u针对老龄化问题，应该以经济建设为中心，大力发展生针对老龄化问题，应该以经济建设为中心，大力发展生产力，大力发展医疗卫生事业，进一步完善社会保障制产力，大力发展医疗卫生事业，进一步完善社会保障制度。度。u针对人口性别结构不合理问题，应该加强宣传教育，倡针对人口性别结构不合理问题，应该加强宣传教育，倡

15、导男女平等。导男女平等。我国解决人口问题的对策和措施我国解决人口问题的对策和措施1 1十八届三中全会决定指出：坚持计划生育的基本国十八届三中全会决定指出：坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。积极应对人口老龄化，加快建立社会养老服务体系和发积极应对人口老龄化，加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业。健全农村留守儿童、妇女、老年人关展老年服务产业。健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系，健全残疾人权益保障、困境儿

16、童分类保障爱服务体系，健全残疾人权益保障、困境儿童分类保障制度。制度。为何启动单独二孩为何启动单独二孩2 2人口文化素质低的负面影响。人口文化素质低的负面影响。（1 1）对费源、环境的负面影响：人口素质低，环境意识）对费源、环境的负面影响：人口素质低，环境意识薄弱，不仅开发利用资源、环境的程度很低，还会薄弱，不仅开发利用资源、环境的程度很低，还会破坏它们。破坏它们。（2 2）对社会、经济的负面影响：人口素质低，适应不了）对社会、经济的负面影响：人口素质低，适应不了社会发展的需求；会受传统生育观念的影响，不利社会发展的需求；会受传统生育观念的影响，不利于实施计划生育政策；对所有政策的落实都会受到

17、于实施计划生育政策；对所有政策的落实都会受到影响。影响。3 3计划生育与生活质量的关系。计划生育与生活质量的关系。（1 1）人口与家庭收入和家庭消费的关系：在一定经济）人口与家庭收入和家庭消费的关系：在一定经济水平的情况下，家里的子女越多，个人的消费支水平的情况下，家里的子女越多，个人的消费支出占家庭收入的比例会减少，整个家庭的生活消出占家庭收入的比例会减少，整个家庭的生活消费支出将上涨。费支出将上涨。（2 2）人口与人们生活水平的关系：对国家而言，也是）人口与人们生活水平的关系：对国家而言，也是同样的道理。人口越多，整个国家的消费支出将同样的道理。人口越多，整个国家的消费支出将增多。每个人的

18、平均消费水平将降低。增多。每个人的平均消费水平将降低。1 1“人口人口”与与“人手人手”问题。问题。（1 1）“人口人口”与与“人手人手”分别有什么含义？说明了什么？分别有什么含义？说明了什么？ （2 2）“人口人口”与与“人手人手”的关系：的关系：（3 3）你是如何看待我国目前形势下的）你是如何看待我国目前形势下的“人口人口”与与“人手人手”问题的？问题的？ 人是生产者，也是消费者。人是生产者，也是消费者。“人口人口”形象地说明了人是消形象地说明了人是消费者，费者，“人手人手”形象地说明了人是生产者。形象地说明了人是生产者。 人是生产者，也是消费者。人口过多和过少都是不好的，人人是生产者，也

19、是消费者。人口过多和过少都是不好的，人口增长速度必须同消费资料增长的速度相适应。只有当口增长速度必须同消费资料增长的速度相适应。只有当“人手人手”的财富，超过的财富，超过“人口人口”所消费的财富时，经济才能繁荣，人民的所消费的财富时，经济才能繁荣，人民的物质和文化水平才能逐步提高。物质和文化水平才能逐步提高。 人口的多少并不是绝对的，而是可以相互转化的。从发展和人口的多少并不是绝对的，而是可以相互转化的。从发展和辩证的观点来看：人口多并不全然是辩证的观点来看：人口多并不全然是“负担负担”，也并不必然是，也并不必然是“负担负担”，重要的是人口数量与社会的资源、环境相协调。，重要的是人口数量与社会

20、的资源、环境相协调。2 2“人口人口+ +教育教育”与与“人口人口- -教育教育”。（1 1）人口）人口+ +教育教育= =丰富的资源，指的是如果人们受到了良丰富的资源，指的是如果人们受到了良好的教育，就会成为创造社会财富的人力资源。好的教育，就会成为创造社会财富的人力资源。（2 2）人口）人口- -教育教育= =沉重的压力，指的是如果人们没有受到沉重的压力，指的是如果人们没有受到良好的教育，就会成为社会发展的负担。良好的教育，就会成为社会发展的负担。（3 3）结论：只有把教育搞上去，才能化人口大国为人才）结论：只有把教育搞上去，才能化人口大国为人才强国，化人口压力为人才优势，才能从根本上提高强国，化人口压力为人才优势，才能从根本上提高中华民族的整体素质。中华民族的整体素质。我我国国的的人人口口警警钟钟须须长长鸣鸣问题问题对策对策人口数量大，新增人口多；人口数量大，新增人口多；人口素质不高；人口素质不高；人口老龄化加速。人口老龄化加速。实行实行计划生育计划生育的基本国策的基本国策目的：目的：内容：内容：影响影响晚婚、晚育、晚婚、晚育、少生、优生少生、优生控制人口数量