煤炭企业的成本管理与控制20103

1、浅谈煤炭企业的成本管理与控制杨 运 泽摘要：介绍了煤炭企业目前的现状及煤炭企业成本的特点、在成本管理中存在的问题。根据煤炭企业的生产特点,从目标成本管理、成本要素控制等方面进行分析,并从技术经济相结合和加强企业内部管理角度对如何加强煤炭企业的成本管理与控制进行论述。关键词：目标成本管理; 要素控制 一、我国煤炭行业发展现状与特点煤炭作为一种能源资源具有一定竞争力，近年来，受国民经济快速发展的推动，我国煤炭产量和消费量呈现快速增长的势头。但煤炭产业市场集中度较低，现正处于整合阶段。煤炭行业竞争的趋势将由价格竞争转为资源竞争。近几年，我国经济保持高速发展，对煤炭产品的需求逐年递增，煤炭企业之间的市

2、场竞争情况得到缓和，由价格竞争转为对资源的竞争。我国煤炭企业通过多年技术改造，技术水平有很大提高，建成了一批具有世界先进水平的大型煤炭企业，这些企业基本上实现了装备现代化、系统自动化、管理信息化。但是与发达国家相比，我国煤炭行业整体技术水平较低，特别是中小型煤炭企业，小型矿井生产技术装备水平极低；乡镇煤矿生产工艺落后，浪费资源现象严重。市场集中度过低，无序竞争严重。虽然大基地、大集团建设取得了阶段性成果，但煤炭企业集中度仍然过低，无序竞争依然存在。一方面不能形成很好的规模效益，另一方面也造成资源浪费，从而影响煤炭市场正常秩序和行业稳定发展。煤炭行业的景气度与下游行业的景气度密切相关，我国电力、

3、冶金、化工和建材四个行业主要耗煤产业的周期性发展导致煤炭消费呈现明显的周期性变化。作为燃料，煤炭行业受季节变化的影响比较大，冬季处于相对销售旺季。 二、煤炭企业的成本特点 煤炭生产属于地下作业，成本构成复杂且不确定因素多，与其它产品生产相比，具有它的特殊性。一是原煤生产中消耗的材料如木材、金属支护、大型材料、专用工具等都不构成产品实体，只是对产品的形成或为创造安全作业条件起促进作用。二是煤炭生产受地质构造、储存条件、储量等自然条件限制，而且煤层埋藏深浅、煤层厚度、地质构造的复杂程度、涌水量大小等都会对原煤成本产生决定性的影响。三是原煤生产包括掘进、回采、运输、维修、通风、排水、提升、

4、洗选等过程，这些过程所发生的费用都由原煤成本负担，造成辅助费用高；而且矿井提升、维修、通风、排水等系统费用支出的多少基本上不受原煤产量变化的影响，造成在原煤成本结构中固定费用所占比重较大，约占60-80%。四是煤炭生产过程中受水、火、瓦斯、煤尘、顶板等自然危害的影响大，导致安全费用支出高，在原煤成本中安全费用计提标准为15-50元/吨，自然条件复杂的矿井，往往实际支出还大于安全费用的计提标准。五是煤炭开采而形成的污染物（主要是排放的煤矸石、矿井水、洗煤废水和矿井瓦斯）及对环境的破坏；煤炭开采过程中排放的瓦斯、煤矸石燃烧释放的气体，煤炭在储、装、运过程中的粉尘飞扬对大气的污染；因煤炭开采使地表土

5、地塌陷、水土流失、固体废弃物占压和污染土地等，导致煤炭企业因煤炭开采而造成的生态环境治理和补偿费用在成本中所占比例很高。六是由于受自然条件的影响、生产环节多、系统复杂等客观因素的影响，煤炭企业一直是劳动密集型企业，普遍用人多，效率相对比较低。同时，因工作环境恶劣，工人劳动强度大，因而各种补贴、津贴较高，人力资源成本在总成本据点的比重较大。三、煤炭企业在成本管理中存在的问题长期以来煤炭企业一直是高投入、低效益，资金和劳动密集型企业，在成本管理中还存在一定的问题和不足。一是认识不到位，成本意识较低， 企业的决策层、管理层、基层区队、班组，直至岗位普遍存在重安全生产投入，轻成本效益，对成本

6、效益缺乏足够的认识，使得安全生产与经营目标的管理重心出现偏移。二是成本控制往往只重视生产过程的节约，忽视成本与技术、成本与安全、成本与质量的最佳平衡。成本控制事后算帐多，事前预测少，过程控制少；管理措施多，技术措施少，导致成本控制力度弱化，往往造成成本与技术脱节，没能很好实现从技术源头进行成本控制。三是成本指标体系不科学，指标不合理，约束与激励机制不完善，往往导致成本管理目标不清，责任不明，考核不严而流于形式。四是成本管理不严，手段落后，成本管理信息化程度低，成本管理基础工作差。因此，煤炭企业要实现长期稳定健康的发展，除企业外部环境的改善外，更重要的是要加强企业内部管理，特别是加强煤炭企业的成

7、本管理与控制，提高企业的经济效益，增强企业的竞争力。四、加强煤炭企业的成本管理的措施1、提高成本管理意识，建立成本核算制度 大力开展成本管理宣传和教育活动，树立“降成本就是增效益”的成本控制观念，使各级干部、各类专业技术人员和广大员工增强成本意识，正确处理好成本与技术、安全、质量等之间的关系，把降成本与日常的工作自觉结合起来。同时，建立成本核算制度，使企业的各项费用都能在区队、班组、岗位上体现出来，使各个核算点成为相应的责任主体、利益主体和控制主体，形成全员自主控制，构筑成本管理纵到底、横到边的群控网络，确保企业利益目标的实现。2、推行目标成本管理积极推行目标成本管理，根据企业的经营目标,在成

8、本预测、成本决策、测定目标成本的基础上,对目标成本进行分解、控制、考核、评价，对成本进行事前测定、过程控制和事后考核,使成本由少数人核算到多数人管理,成本管理由核算型变为管理型；将成本由传统的事后算账发展到事前控制,为各部门控制成本提出了明确的目标,在企业内部形成一个全过程、全员的多层次、多方位的成本控制体系,从而实现降成本、增效益和提高企业管理水平经营管理目标。3、加强技术创新，实现安全生技术经济一体化煤矿的成本水平从某种意义上讲是受技术源头影响和制约的，矿井的开拓系统、井巷布置、设备选型、开采方法等技术方案确定以后，煤炭生产过程中将发生多少料、工、费基本上就很难改变。如果管理精细一点，实际

9、成本就会低一些；但实际成本这种高低变化，只是在技术设计所决定的成本水平基础上上下波动而已。因此，煤炭企业应依靠科技进步，积极探索研究适合本企业的新技术、新工艺，优化生产布局，简化生产环节和辅助系统；大力推进巷道支护改革；提高回采工效和降低万吨掘进率；降低吨煤工资含量、支护费用、工作面搬家的费用、综合电耗等，从而实现经营型成本管理向技术-经济型成本管理的转变。4、加强主要成本要素控制，合理降低成本煤炭企业的原煤成本要素主要分为材料、工资、电力、折旧、井巷维简、塌陷补偿费、其他支出等，而材料、工资和电力约占原煤吨煤成本的50%以上。因此，加强材料费用、人力资源成本和电费的管理和控制，对降低吨煤成本

10、，提高经济效益将起到重要作用。(1) 加强材料的管理与控制，降低材料费用材料成本在原煤成本中所占比重较大，而且品种多、使用范围广、控制和管理难度大，因此，抓好材料成本的管理与控制，对降低成本起到积极的作用。首先，从采购源头抓起，实行招标比价采购。对大型设备实行招标采购，根据价廉、质优、公开的原则，确定中标单位。对于像金属材料制品、建材、木材、油脂等大宗物资及原辅材料实行比价采购，根据各供货厂家的报价情况，比质比价，确定最佳供应厂商。对日常耗费的品种杂、价值低采购次数频繁、难以形成批量采购的物资进行限价，由需用单位到交易市场直接交易采购。同时要加大对计划、采购、价格及验收、付款等环节的监督检查，

11、发现违规行为予以严处。调整库存结构，合理降低储备，减少资金占用，盘活超储、积压物资，加快资金周转。第二，根据具体情况，对各种材料、备配件等消耗实行定额、定量、限额、定项管理。对支护材料等制定材料消耗定额，严格进行考核；对影响矿井安全生产的大型投入，实行按预算管理，定项考核，合理控制投入。对没有定额的材料实行定量管理和限额管理，严格控制投入。第三，加大回收力度，搞好综合利用，由于煤炭生产主要是地下作业，井下地压大，巷道变化快，必须加大对井下生产设备和材料的回收力度，特别是要及时对井下已报废巷道、采区和已采完工作面系统的支护材料、设备及电缆、小型电器等各种材料进行回收，以减少材料的损失和浪费。大力

12、开展修旧利废、以旧换新工作，提高材料利用率和周转次数，减少资金占用，增加经济效益。 (2) 加强劳动管理，控制工资费用人力资源成本是煤炭企业原煤成本中的重要因素，工资费用的高低不仅影响到煤炭产品成本的高低，而且直接关系到广大职工的切身利益。因此，对工资费用既要加强管理和控制，又要充分调动职工的生产积极性，提高劳动生产效率。首先，要制定先进合理的劳动定额，由于煤炭企业生产环节多、系统复杂，劳动强度大，劳动条件差别大，用工多，必须根据不同的情况制定合理的劳动定额。同时下达矿井定员指标，压缩编制，扩大覆盖面，促进减人提效。并随着新技术、新设备、新材料和新工艺、新方法的应用，不断地进行调整和完善，以保

13、证劳动定额和定员标准的科学性。其次，进行科学的薪酬设计，完善绩效管理机制。不断改进和完善薪酬管理制度，将职工薪酬与企业的经济效益挂钩，实现“效益决定分配”。同时不断地完善挂钩指标体系，把工资和安全、质量、任务、成本等指标挂钩。对管理机关实行工资总额和包干经费挂钩，改革奖励制度，严格按规定发放奖金和各种津贴。加强职工培训，提高职工的劳动熟练程度，改善生产组织形式和劳动条件，不断强化职工的安全生产意识，不断发展生产和提高劳动生产率，并在此基础上增加职工的工资收入，提高生产水平。最后，完善内部分配制度，加强日常管理。企业内部分配制度不能搞“一刀切”和“大锅饭”，要根据煤炭生产企业的特点，针对不同岗位

14、、不同生产条件和工作环境等采取灵活多样的分配形式。在工资分配时，要向环境脏、条件差、劳动强度大的采掘一线和责任大、业务技术水平要求高的重要岗位、关键岗位倾斜，充分调动广大职工的生产积极性。实行岗位动态管理，易岗易薪，使工资收入随工作岗位、工作质量的变化而升降，构建企业内部持续竞争的体制和分配激励制度。同时要对工资分配进行监督管理，增加工资分配、发放的透明度，特别是煤矿企业的基层单位，工资的虚列、截留、挪用、克扣工资及以罚代管等现象仍较为普遍，必须加强管理，坚决杜绝。(3) 技术、管理并重，控制电力费用煤炭生产除开采、井下运输、提升、地面洗选等生产环节外，还要进行井下排水、通风、供电等辅助系统，

15、以保证井下安全生产，各生产环节都配套有大量生产设备，每年消耗大量电力，电力成本据点比重较大。因此，加强用电管理，搞好节约用电，对煤炭生产企业降低成本，提高经济效益具有重要意义。煤矿节约用电的技术途径根据矿井生产需要，合理选用各种生产设备，避免“大马拉小车”现象；根据矿井生产对风量的实际需要调整叶片角度，提高风机效率；合理布局和集中安排生产，避免轻载和空载；合理提高供电电压，增大线路截面及均衡线路负荷，减少电能损耗；采用变频技术，节约用电；积极推广应用节能新产品、新技术，淘汰落后和高耗能、老旧杂设备。加强用电管理，节约用电提高用电管理水平是实现节约用电的一个重要方面，建立健全节电管理机构和体制是煤矿做好节电工作的保证。对各用电单位实行供、管、用、奖、罚归口管理，对各用电场所装表计量，特别是井下采掘、修护、运输等生产环节安装防爆电表，实行电耗与工资挂钩，节奖超罚，杜绝电力浪费和用电“吃大锅饭”的现象。实行用电定额管理，实现电力消耗的有效节约和利用。同时要加强用电设备的日常管理和维修，定期对主要生产设备进行技术测定，提高设备的运行效率；加强井下供水、供风管路的检查维护，减少“跑、冒、滴、漏”现象；积极采用“避峰填谷”的节电措施，降低企业的最