上海三大保税区及其管理体制介绍

1、上海海事大学海关法课程上海综合保税区管理委员会作为上海市政府的派出机构，统一管理洋山保税港区、外高桥保税区（含外高桥保税物流园区）及浦东机场综合保税区的行政事务。 上海综合保税区三区联动，实现了政策、资源、产业和功能的联动互补，集聚效应大大增强，凸显了三区作为海关特殊监管区域的整体优势。上海综合保税区将积极探索，锐意创新，建设具有自由贸易区功能的海关特殊监管区，使区域功能更丰富、成本更低廉、运作更顺畅、企业更便利，实现1+1+13的放大效应，形成资源优化整合、区域联动发展的新格局，成为上海建设国际航运中心的核心区域、国际贸易中心的重要载体、国际金融中心的重要突破点。统一规范的管理机制统一规范的

2、管理机制上海外高桥保税区条例、洋山保税港区管理办法、浦东机场综合保税区管理办法为区域发展提供了稳定、可靠的政策支持。013013年年2 2月份上海综合保税区洋山、外高桥港区集装箱量统计月份上海综合保税区洋山、外高桥港区集装箱量统计数据数据据统计，2013年2月，洋山港区共完成集装箱吞吐量89.33万标准箱，同比下降5.6；完成水水中转箱量43.86万标准箱，同比下降5.9，其中国际中转箱量9.99万标准箱；靠泊集装箱船舶854艘次，同比下降12.9，其中完成干线集装箱船舶317艘次。外高桥港区共完成集装箱吞吐量96.62万标准箱，同比下降6.8；完成货物吞吐量889.98万吨，同比下降10.8

3、；靠泊船舶2590艘次，同比下降7.6。上海综合保税区集聚保税区、保税港区、综合保税区、保税物流园区和出口加工区五种类型海关特殊监管区域的政策优势，在海关监管、外汇管理、检验检疫等进出口管理上基本达到了国内最为齐全、最为便捷和最为开放的程度。现有的政策优势和监管便利包括：免税缓税免税缓税货物可以在保税区与境外之间自由出入，免征关税和进口环节税，免验许可证件，免予常规的海关监管手续（国家禁止进出口和特殊规定的货物除外）。区内企业进口自用设备、办公用品、生产用原材料、零部件等免关税、进口环节增值税；进口产品进境备案，内销产品进关完税。对注册在洋山保税港区内的企业从事国际航运、货物运输、仓储、装卸搬

4、运、国际航运保险业务取得的收入，免征营业税。增值税率增值税率区内企业进口设备免进口环节增值税，在全国其他地区推行的增值税转型改革不适用保税区。外汇管理外汇管理不实行外汇核销，企业的外汇收入可全额留存，根据保税监管区域外汇管理办法，实行灵活、便利的外汇政策。出口退税出口退税在外高桥保税区国内货物装船离岸出口，办理退税；在洋山保税港区、外高桥保税物流园区、浦东机场综合保税区货物入区视同出口，办理退税；从国内其他港口启运经洋山保税港区中转的货物，在离开启运地时即可办理退税。保税加工保税加工对境外运入区内的企业加工出口所需的原材料、零部件、元器件、包装物件、转口货物以及区内存储货物实行保税。加工产品内

5、销按照进口原材料、零部件征收关税和进口环节增值税，区内企业不实行加工贸易银行保证金台帐和合同核销制度。集中报关集中报关区内企业出区进国内销售货物可集中办理海关申报手续，适用“集中报关”通关模式；陆水、陆空、陆铁联运通关流程优化。快速商检快速商检实现检验工作前置，部分进口商品在进境备案环节可实现“预检验”，进一步缩短检验监管时间和流程。存储期限存储期限保税货物在区内存储无期限限制。市场准入市场准入外商投资企业可以从事生产加工、国际贸易、保税仓储、国内分销、物流、分拨配送、商品展示、商业性简单加工及检测，售后服务等业务。财政扶持财政扶持鼓励跨国公司“营运中心”集聚，加大财政扶持力度；对“成长型”企

6、业贷款贴息；注册的外资生产加工企业，以及经过认定的研发中心、高新技术企业可享受国家及地方相关政策扶持。浦东机场综合保税区作为我国目前政策最优惠、功能最齐全的海关特殊监管区之一，始终致力于功能创新和先行先试，全面运作以来，区域产业功能实现多举突破并快速发展：建成了国内首家融资租赁展示馆和综合服务平台，融资租赁业呈现集聚化、规模化、多元化发展态势；依托浦东机场航运资源优势与区港一体化发展机遇，逐步形成了电子元器件、工业零部件、医疗器械及高端商品四大类具有高附加值特点的空运产品分拔中心；进一步拓展国际中转、高端商品贸易展示、航空培训服务、维修检测等临空服务业，打造临空功能服务的先导区，成为上海航运中

7、心建设的新亮点基础空运物流与亚太分拨中心 航运金融与融资租赁国际贸易与保税展示 航空临空服务与全球维修检测 国际快件转运与国际中转集拼保税港区介绍、分析保税港区介绍、分析 外高桥外高桥外高桥保税区于1990年6月经国务院批准设立，同年9月正式启动。上海外高桥保税区批准时规划面积为10平方公里，位于上海浦东新区，濒临长江入海口，地处黄金水道和黄金岸线的交汇点，紧靠外高桥港区，是全国第一个，也是目前全国15个保税区中经济总量最大的保税区。外高桥保税区是设有隔离设施的实行特殊管理的经济区域，货物可以在保税区与境外之间自由出入，免征关税和进口环节税，免验许可证件，免予常规的海关监管手续（国家禁止进出口

8、和特殊规定的货物除外）。上海市外高桥保税区管理委员会是上海市人民政府的派出机构，依据上海市人大制定的上海外高桥保税区条例等法规，统一管理保税区的行政事务。海关依据保税区海关监管办法实施业务监管。外高桥保税区位于上海东北端，濒临长江口，处于中国黄金水道长江与东海岸线的交汇点。 外高桥保税区目前形成了以国际贸易、现代物流、先进制造业等三大功能为主的口岸产业。 保税港区介绍、分析保税港区介绍、分析 洋山洋山我们的希望我们的希望： 从定义到分析让同学们对保税港区有个比较简单全面的了解。Are you ready？Lets go！保税港区（集合了保税区、保税物流中心保税港区（集合了保税区、保税物流中心

9、、出口加工区）、出口加工区） 在港口作业区和与之相连的特定区域内，集港口作业、物流在港口作业区和与之相连的特定区域内，集港口作业、物流和加工为一体，具有口岸功能的海关特殊监管区域。和加工为一体，具有口岸功能的海关特殊监管区域。保税区（保税）保税区（保税）理解为中国境内的外国。就是货物从国内进保税区就算出口，保税区货物进入国内就理解为中国境内的外国。就是货物从国内进保税区就算出口，保税区货物进入国内就算进口。国外货物进入保税区不需要报关和征税。算进口。国外货物进入保税区不需要报关和征税。保税物流中心（物流）保税物流中心（物流）是海关监管区域A型：由一家企业投资建设并为该企业自有物流服务企业自有物

10、流服务。B型：由一家或多家投资主体投资建设，并由两家以上大型物流企业入驻运营的公共保税中心公共保税中心。 国际物流功能国际物流功能 保税港区不仅能使国外产品快速进入中国国内市场，又可以方便地转口去其他国家，降低经营成本，同时，还能产生聚集效应，使多个跨国公司的物流中心集结在同一保税港区内，带动区内仓储业、运输业、贸易业、金融业、信息业等多种服务业发展。 国际贸易功能国际贸易功能 工贸结合型或单纯贸易型的企业都可以利用保税港区的区位优势和物流设施开展进出口贸易和转口贸易等业务。 出口加工功能出口加工功能 在保税港区可发展外向型加工工业，主要包括原料零部件在海外及销售市场在海外的产品的加工、依托境

11、外先进技术的高科技新型产品的制造等。 商品展示功能商品展示功能 在保税港区可建立大型的商品展示场馆，使国内客户不出国门就可以在区内直接就地观摩世界各国的商品，并可以在看样后当即签订合同，办理进口手续；境外客户也可以在区内看样后与国内企业签订出口合同。 保税港区的功能保税港区的功能政策政策税收税收境外进入保税港区的货物：海关按有关规定保税，免征关税和进口环节税保税，免征关税和进口环节税保税港区运往境外的货物：免征出口关税免征出口关税；保税港区进入国内的货物：按照货物进口的有关规定办理报关手续，并按照货物实并按照货物实 际状态征收关税和进口环节税；际状态征收关税和进口环节税；保税港区企业生产的供区

12、内销售或运往境外的产品：免征相应的增值税和消费税；保税港区企业之间的货物交易：不征收增值税和消费税；国内货物进入保税港区视不征收增值税和消费税；国内货物进入保税港区视 同出口，按照规定实行退税同出口，按照规定实行退税。 监管监管保税港区内货物可以自由流转；对保税港区与境外之间进出的货物，不实行进出口许可证件管理；对诚信等级高的企业所申报的危险货物，可视为内陆直接装船，不再开箱查验；对境外进入保税港区的货物，检验检疫部门只检疫不检验；对进入保税港区的国际航行船舶，实施电讯检疫或者码头检疫，一般不再实施锚地检疫。中国至今为止的十四大保税港区上海洋山保税港区、天津东疆保税港区、大连大窑湾保税港区、海

13、南洋浦保税港区 宁波梅山保税港区、广西钦州保税港区、厦门海沧保税港区、 青岛前湾保税港区、深圳前海湾保税港区、广州南沙保税港区 、重庆两路寸滩保税港区 、张家港保税港区、烟台保税港区、福州保税港区 上海洋山保税港区上海洋山保税港区芦潮港区芦潮港区装卸设施先进，装卸设施先进，13台双吊具装卸桥让装货效率不断提高因时制宜，大型集装箱泊位的台双吊具装卸桥让装货效率不断提高因时制宜，大型集装箱泊位的建立满足了现今船舶体积越来越大的要求建立满足了现今船舶体积越来越大的要求 。洋山保税港一、二期码头设施配备洋山保税港一、二期码头设施配备 泊位数泊位数岸线岸线前沿水深前沿水深堆场面积堆场面积大型桥吊大型桥吊

14、场地轮胎吊场地轮胎吊一期一期5个个1600m-16m87万万m218台台60台台二期二期4个个1400m-16m53万万m216台台一期码头于一期码头于2005年年12月投入运营，建有月投入运营，建有5个个7-10万吨级的大型集装箱泊位；万吨级的大型集装箱泊位；二期码头于二期码头于2006年年12月建成投产，建有大型集装箱泊位月建成投产，建有大型集装箱泊位4个，并且首次配备个，并且首次配备了了13台可同时起吊两排台可同时起吊两排40英尺集装箱的双吊具装卸桥。英尺集装箱的双吊具装卸桥。一、二期港区可全天候接纳一、二期港区可全天候接纳超巴拿马型超巴拿马型集装箱船靠泊。集装箱船靠泊。洋山深水港区洋山

15、深水港区临港地区（各区划分）临港地区（各区划分）地理位置、人才地理位置、人才深水港发展提供服务的一座现代化滨海新城、临港重装备产业区深水港发展提供服务的一座现代化滨海新城、临港重装备产业区临港新城大学园区规划面积，上海海事大学和上海海洋大学（原上海临港新城大学园区规划面积，上海海事大学和上海海洋大学（原上海水产大学）两所大学都将全部搬迁至大学园区。水产大学）两所大学都将全部搬迁至大学园区。 东海大桥东海大桥连接洋山保税港区的陆地区域和岛上区域连接洋山保税港区的陆地区域和岛上区域，总长32.5公里，是是目前世界上最长的跨海大桥之一目前世界上最长的跨海大桥之一。交通运输交通运输：（：（水路，铁路，

16、公路，航空，轨道水路，铁路，公路，航空，轨道）保税港区及周边地区具有畅通的集疏运交通网络。形成了水路、铁路、公路和航空多位一体的交通运输格局。 洋山保税港区行使的五点功能：洋山保税港区行使的五点功能：国际中转功能国际中转功能国际配送功能国际配送功能国际采购的功能国际采购的功能国际转口贸易的功能国际转口贸易的功能出口加工区功能出口加工区功能重点发展的产业和功能有以下九个方面重点发展的产业和功能有以下九个方面 集装箱装卸运输集装箱装卸运输集装箱口岸增值业务集装箱口岸增值业务从事国际海运、专业物流、国际贸易等经营业务的保税港区企业，可以在保税港区开展集装箱装卸、堆放、集装箱拆拼箱中转、集装箱运输和多

17、式联运，以及提供港口设施、设备和港口机械的租赁、维修等业务。采购和配送采购和配送仓储和商业性加工仓储和商业性加工贸易贸易区内企业可以从事保税港区与境外之间、保税港区内的贸易，鼓励开展转口贸易。企业依法办理对外贸易经营者备案登记及相关手续后，可以从事商品进出口贸易、分销等业务。展示交易展示交易加工制造加工制造金融金融境内外金融机构可在保税港区内设立经营性分支机构，经营有相关金融业务。经批准的保税港区外资银行可以经营人民币业务。中外资金融机构可以经营离岸金融、境外融资、对外担保和其他特许业务。航运物流等服务航运物流等服务鼓励在保税港区开展报关检测、货运代理、船舶代理、理货、货运保险、船舶保险等航运物流服务业务以及设备租赁等其他服务。1、洋山保税港区集中了我国集装箱港口和海关特殊监管区的所有核心政策，、洋山保税港区集中了我国集装箱港口和海关特殊监管区的所有核心政策，形成了区域政策叠加优势和监管便利优势形成了区域政