国有企业会计监督机制不利的成因分析及对策研究

1、国有企业会计监督机制不利的成因分析及对策研究【摘要】现代企业制度，是以完善的企业法人制度为基础，以公司制企业为主要形式的新型企业制度。建立现代企业制度，是市场经济的客观要求，也是我国现阶段经济工作的重点。作为企业运行制约机制的会计监督，与现代企业制度息息相关。一方面，建立现代企业制度，必须强化企业会计监督；另一方面，现代企业制度下，客观上要求企业会计监督不断发展与完善。本文从论述现代企业制度的内容和特征入手，说明现代企业制度与会计监督的关系，利用现代企业制度下的法人财产制度和公司治理结构的相关理论知识，指出了在现阶段建立现代企业制度过程中，强化会计监督的必要性，并在此基础上，通过进一步分析我国

2、会计监督的现状及存在的问题，就现代企业制度下如何进一步发展和完善会计监督提出几点建议。【关键词】国有企业会计监督机制不利因素未来发展一、加强企业内部会计监督机制的原因1,建立、健全内部会计监督是企业的一项法定义务会计法中对于会计监督的相关修订时间尚且不长，所以以前的论著研究没有涉及到该点原因，然而随着新修订的会计法的颁布，以及社会主义经济的飞速发展，修订的相关内容越来越迫切地展现在我们面前，这一原因已然成为不可忽视的一点。2 .加强内部会计监督是企业内部管理的需求第1页共5页企业内部会计监督通过对企业经济活动的监督，能够促进内部控制和内部约束机制的健全，强化各层级责任人的经济责任，防止工作差错

3、和舞弊，避免因责任不清而出现失误和风险。对确保企业会计工作正常运行和经营管理水平提高有着十分重要的作用。3 .企业内部会计监督是企业会计的内在本质关于该点，诸多论著中有一种相类似的观点，即是规范会计工作秩序的客观要求。他们认为，当前会计工作中存在会计信息失真、各种违法违纪现象严重存在。其主要原因即是缺乏有效的内部控制监督制度，给经济和会计犯罪以可乘之机。4 .实施内部会计监督是企业适应市场经济发展的需要市场经济是法制经济，活而有序的市场经济，要求各企业的经济活动在法律、法规、制度允许的范围内进行。企业为了提高自身的竞争力，实现有效配置资源，必须实行规范的内部会计监督，以防避经营和法律风险，保证

4、会计资料质量，主动解决企业经营者与企业利益相关者之间的信息不对称问题。二、我国国企会计监督的现状与问题分析具体可归纳为：企业内部制度不完善，内部控制制度失调，执行不得力。一些国有企业内部监督制度极不健全，甚至根本没有建立内部牵制制度；有的单位虽建有规章制度，但不落实，不考核，形同虚设，单位经济活动及会计工作本身均处于监督无力状态，致使大量违纪现象发生。如变更原始凭证，或者虚构经济内容，导致会计凭证失真，会计信息模糊致使费用支出失控，潜在风险增加。会计人员第2页共5页的综合素质不高，职业道德观念有待加强，主要体现在：会计人员的职业道德水平较低：会计人员不能够严格执行会计法等有关法律、法规和制度；

5、做假账、编制假报表等现象屡见不鲜；会计人员工作水平低，不能辨别经济活动真伪，缺乏敏感性和分析能力，从而导致会计信息失真，反映的经济活动失真；观念陈旧，总停留在计划经济的传统模式上，不能适应现代企业制度下的经营思想，会计监督仅限于日常收支业务方面，还是搞事后监督，不重视事前、事中监督，致使企业的经营环境被破坏；会计人员缺乏工作热情，不能很好利用现代网络技术会计监督手段，以致会计信息失真。会计人员在企业中的地位不独立。会计法规定，国务院财政部管理全国的会计工作。但是现在的会计部门只管会计业务、制度建设工作，不管财会人事权。在这种管理体制下，会计人员的任免多数取决于单位领导的好恶，同时接受单位的行政

6、领导和财政部门的业务指导。会计机构和会计人员的独立性、公正性职能受到制约，会计工作者往往要无条件的服从管理者的意志，会计工作根本无法行使其独立监督的职能，会计监督形同虚设。三、加强我国会计监督的良性发展分析1.提高会计监督地位，加强法制建设要正确认识会计监督的重要地位，使违法违纪行为遏制在会计工作初始阶段。不能将不法行为放纵到发生并铸成事实后，再寄希望于社会中介机构去审计、财政等执法部门去查办、社会和政府去监管。将会计监督落实到基层，放在会计工作的首要位置。加快法律法规建第3页共5页设，为会计监督的有效实施提供法律保障。建立和完善统一的会计制度货准则，以满足企业生产经营的需要；明确会计监督、审

7、计监督的执法职责和权限，以实施清晰明了的监督职能；加大法律法规的处罚和执行力度，对违规违纪的企业及其连带负责人予以曝光并给予处罚；同时强化相关配套法律及相关法规的实施，并加快会计法律体系的建设步伐，使会计监督真正做到有法可依。2,加强企业内部控制、实施会计委派制度加强企业的内部控制建设，使会计监督落实到位，发挥作用。将不相容职务相互分离；制定重要经济事项的决策和执行要相互监督、相互制约的程序；严格进行财产清查，定期进行检查和审计等措施。并在实施电算化后及时适应新的环境、更新控制措施，保证会计信息质量，加强会计监督。实行会计委派制度。会计委派制的目的是执行会计监督的会计人员与被监督企业分离，不存

8、在人事及经济利益关系。这样可以消除会计人员的后顾之忧，能真正发挥会计的监督作用，并且具有公正性。3.提高会计人员综合素质培养高素质的会计人才，加强会计职业道德观念的建设，加强对会计人员的监督管理，提高会计队伍的整体素质，是强化会计监督的根本途径。首先，要通过多种形式强化会计人员的法制观念，使会计人员在国家会计法律体系下真正履行其职责；第二，会计人员要具备良好的会计职业道德、讲诚信、说真话，这是会计职业本身赖以生存和发展的基本保障；第三，会计人员要有较高的业务素质和较强的综第4页共5页合能力，并为之提供继续教育的机会，及时更新知识，适应形式，将新政策、规定武装到会计从业人员头脑；最后，要提高会计人员的风险意识。随着知识经济的飞速发展，会计人员面临的经济事项将会越来越复杂，这